內(nèi)容提要：人類命運(yùn)共同體是我國在新形勢下提出的全面構(gòu)建新型國際關(guān)系的重大理論創(chuàng)新。與任何其他共同體一樣，人類命運(yùn)共同體需要共同的價值體系作為連接的紐帶和根基。由于人類命運(yùn)共同體強(qiáng)調(diào)全人類的合作共贏，更加關(guān)注人類的整體利益，必然要求將維護(hù)人類的尊嚴(yán)和權(quán)利作為“共同體”的最高宗旨和目標(biāo)，從而，人的權(quán)利和自由構(gòu)成了人類命運(yùn)共同體的共同價值體系。作為一種國際秩序和國際體系變革的中國方案，人類命運(yùn)共同體是對發(fā)展中國家建立平等、公平和公正的國際秩序的努力和斗爭的繼承與發(fā)揚(yáng)，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的過程中，需要從發(fā)展中國家的角度，對人權(quán)概念和體系作出超越西方話語體系的新詮釋。
關(guān)鍵詞：人類命運(yùn)共同體 人權(quán) 發(fā)展權(quán)
習(xí)近平主席2015年9月28日在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論階段發(fā)表的題為“攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運(yùn)共同體”的演講和2017年1月18日在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表的題為“共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的演講，集中闡述了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體問題。目前，人類命運(yùn)共同體理念已寫入了多個聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的多項決議。例如，2017年3月23日，聯(lián)合國人權(quán)理事會第34次會議通過了關(guān)于“經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利”和“糧食權(quán)”的兩個決議，明確表示要構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”。①
本文將首先探討共同的信仰、理念和價值觀對于一個共同體所具有的不可或缺的凝聚作用，闡明人類命運(yùn)共同體亦需要共同的價值體系；然后回顧人權(quán)原則在二戰(zhàn)后國際關(guān)系發(fā)展和變革中的持續(xù)作用，從歷史的角度展示人權(quán)作為人類命運(yùn)共同體的共同價值體系的必然性和合理性；接著闡述人類命運(yùn)共同體作為一種新型國際關(guān)系理論，它在人權(quán)問題上有什么獨特的主張和觀點，并論證這種主張和觀點的正當(dāng)性和合法性；最后總結(jié)和歸納本文的結(jié)論。
一、人類命運(yùn)共同體構(gòu)建需要共同的價值體系
小到一個家庭、村落，大到一個民族、國家，乃至國家組成的“國際社會”，任何一種共同體都需要某種或者多種要素作為聯(lián)結(jié)的紐帶，藉此使得共同體得以維持和運(yùn)行。國際社會自古以來都是有共同價值理念的。
就近代國際社會而論，1648年《威斯特伐利亞和約》的簽署，是近代國際關(guān)系的劃時代事件。此后，單一主權(quán)國家被認(rèn)為是國際政治的基本單位，國際社會一直是主權(quán)國家林立的格局。②包含和體現(xiàn)在《威斯特伐里亞和約》中的國家主權(quán)不可侵犯、條約必須遵守、和平解決國際爭端等原則，在后來的重要國際文件中一次次得到加強(qiáng)，成為國際社會的核心價值。這樣的重要國際文件至少還包括：結(jié)束拿破侖戰(zhàn)爭的1815年維也納公會通過的《維也納會議最后議定書》；結(jié)束第一次世界大戰(zhàn)的1919年巴黎和會通過的《國際聯(lián)盟盟約》；以及結(jié)束第二次世界大戰(zhàn)的1945年舊金山會議通過的《聯(lián)合國憲章》。這些重要的國際文件至少包含了以下重要價值：尊重基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)和價值；各國主權(quán)平等；條約必須得到遵守；和平解決國際爭端；禁止使用武力或者以武力相威脅；不干涉別國內(nèi)政；各國彼此合作的義務(wù)。這些條款不僅是各國共同承認(rèn)的價值標(biāo)準(zhǔn)，而且已經(jīng)成為國際法的基本原則，其中一些原則甚至直接成為或者衍生出國際法的強(qiáng)行法規(guī)范。
上述價值標(biāo)準(zhǔn)逐步為世界各國所共享，構(gòu)成了國際社會的共同價值體系。但是，一般認(rèn)為，以歐洲中心主義為基礎(chǔ)發(fā)展起來的19世紀(jì)國際法，主要反映歐洲國家的價值觀，很少反映20世紀(jì)中后期新獨立國家的需要和利益。這些新獨立的第三世界國家認(rèn)為，那些規(guī)則鼓勵并反映了它們的屈從地位，因此需要加以改變，遭到堅決反對的基本上是那些在19世紀(jì)盛行的國際法中反映的西方強(qiáng)權(quán)的內(nèi)容。第三世界國家或發(fā)展中國家維護(hù)國家主權(quán)和國家平等的思想以及不侵犯和不干涉原則，在獲得普遍承認(rèn)的國際法框架內(nèi)尋求其安全和發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)以來，國際法的普遍性明顯增強(qiáng)了。而且，國際法也加入了反映新獨立國家需求的內(nèi)容，比如1960年《給予殖民地國家和人民獨立宣言》莊嚴(yán)宣告所有的人民都擁有自決權(quán)，盡管對自決權(quán)原則的內(nèi)涵和外延仍有爭議，但是絕大多數(shù)國際法學(xué)者將其視為已經(jīng)確立的國際法原則。③
聯(lián)合國成立以來，國際社會在上述共同價值的廣泛共識的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了更為深入和緊密的合作，避免了發(fā)生兩次世界大戰(zhàn)那樣的大規(guī)模戰(zhàn)爭，創(chuàng)造人類史上前所未有的繁榮。但是，毋庸諱言，進(jìn)入新世紀(jì)后人類依然面臨各種問題的困擾。習(xí)近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部演講時指出，“世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，金融危機(jī)陰云不散，發(fā)展鴻溝日益突出，兵戎相見時有發(fā)生，冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治陰魂不散，恐怖主義、難民危機(jī)、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延” ④，人類正處在一個挑戰(zhàn)層出不窮、風(fēng)險日益增多的年代。
我國提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，正是看到“世界格局正處在一個加快演變的歷史性進(jìn)程之中”，相信“和平、發(fā)展和進(jìn)步的陽光足以穿透戰(zhàn)爭、貧窮、落后的陰霾”，力圖彌補(bǔ)當(dāng)前以“西方文明”為基礎(chǔ)的當(dāng)前國際體制的固有缺陷，承認(rèn)世界文明的多樣性，主張“以和邦國”，“和而不同”，“以和為貴”，尋求全人類所能共同接受的價值理念，為全人類更加廣泛、深入地開展合作編織精神紐帶。習(xí)近平主席在2015年9月28日的聯(lián)大講話中指出：“和平、發(fā)展、公平、正義、自由，是全人類的共同價值，也是聯(lián)合國的崇高目標(biāo)。這個目標(biāo)遠(yuǎn)未完成，我們?nèi)孕枧Α?hellip;…我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體。” ⑤習(xí)近平主席這段話指出了“和平、發(fā)展、公平、正義、自由”等價值目標(biāo)對于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要意義。共同的價值體系是任何大型共同體所必需的紐帶和根基，失去了共同價值觀的共同體猶如一座建在沙灘上的大廈，隨時都可能會崩塌。
人類命運(yùn)共同體是一個容納世界所有人民的人的集合體，自然應(yīng)當(dāng)構(gòu)建和堅守共同的價值體系，人權(quán)價值理念在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體所需的價值體系中是不可或缺的。
三、人權(quán)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體所需的共同價值
人權(quán)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體所需的共同價值。這是歷史的啟示，也是現(xiàn)實的需要。
早在第二次世界大戰(zhàn)期間，國際社會就注意到了人權(quán)和基本自由對于維持國際和平與安全、構(gòu)建更加公平的國際秩序的重要性。1942年1月1日，包括中國在內(nèi)的同盟國發(fā)表《聯(lián)合國家宣言》，指出“完全戰(zhàn)勝它們的敵國對于保衛(wèi)生命、自由、獨立和宗教自由并對于保全其本國和其他各國的人權(quán)和正義非常重要”。第二次世界大戰(zhàn)的浩劫促使國際社會下定決心確保這樣的暴行不再重現(xiàn)，并為各國建立一種有約束力的國際人權(quán)保護(hù)體系提供了動力。
在這種背景下，美國代表團(tuán)在二戰(zhàn)后期舉行的有關(guān)戰(zhàn)后國際秩序的多次談判中，主張把人權(quán)作為構(gòu)建新的國際組織的基礎(chǔ)的一部分。但是，英國代表出于維護(hù)本國殖民政策的原因，強(qiáng)烈反對討論人權(quán)議題，其理由是國際社會對人權(quán)的關(guān)注可能會導(dǎo)致新的國際組織以此為借口干涉成員國內(nèi)部事務(wù)。蘇聯(lián)代表團(tuán)對此并未強(qiáng)烈反對，但認(rèn)為人權(quán)與討論中的安全組織的主要任務(wù)并無關(guān)聯(lián)。談判的結(jié)果是美國同意在《聯(lián)合國憲章》中把人權(quán)放在稍微次要的地位，而不再堅持將其置于首位，⑥《聯(lián)合國憲章》最終包含了7項涉及人權(quán)的條款，如在序言部分宣布，“我聯(lián)合國人民同茲決心，……重申基本人權(quán)，人格尊嚴(yán)與價值，以及男女與大小各國平等權(quán)利之信念”；第一章“宗旨及原則”第1條第3款宣布聯(lián)合國的三大宗旨之一為“促成國際合作，以解決國際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會、文化、及人類福利性質(zhì)之國際問題，且不分種族、性別、語言或宗教，增進(jìn)并激勵對于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重”；另有5個條款規(guī)定了聯(lián)合國、會員國和聯(lián)合國主要機(jī)構(gòu)為實現(xiàn)上述宗旨和目標(biāo)所承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)，⑦這些條款后來成為人權(quán)國際保護(hù)的“憲章機(jī)制”的基礎(chǔ)。
人權(quán)條款出現(xiàn)在《聯(lián)合國憲章》中，標(biāo)志著人權(quán)問題進(jìn)入國際法領(lǐng)域，從此成為國際社會的正當(dāng)關(guān)切，人權(quán)理念逐步被更多的國家接受，人權(quán)原則漸漸成為國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。而且，《聯(lián)合國憲章》為聯(lián)合國制定和編纂國際人權(quán)法提供了法律依據(jù)，從而誕生了1948年《世界人權(quán)宣言》、1966年《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》。這三個重要國際人權(quán)文書被合稱為“國際人權(quán)憲章”?！妒澜缛藱?quán)宣言》在序言中宣布：“對人權(quán)的無視和侮蔑已發(fā)展為野蠻暴行，這些暴行玷污了人類的良心，而一個人人享有言論和信仰自由并免予恐懼和匱乏的世界的來臨，已被宣布為普通人民的最高愿望”，表明人權(quán)理念已經(jīng)深入人心；《世界人權(quán)宣言》第28條更進(jìn)一步規(guī)定：“人人有權(quán)要求一種社會的和國際的秩序，在這種秩序中，本宣言所載的權(quán)利和自由能獲得充分實現(xiàn)”；1966年人權(quán)兩公約都在其序言中開宗明義地宣布：“按照聯(lián)合國憲章所宣布的原則，對人類家庭所有成員的固有尊嚴(yán)及其平等的和不移的權(quán)利的承認(rèn)，乃是世界自由、正義與和平的基礎(chǔ)”，再次重申了承認(rèn)和保護(hù)人權(quán)是“自由、正義和和平”的國際秩序的基礎(chǔ)。這些條款充分凸現(xiàn)了人權(quán)在構(gòu)建新的國際秩序過程中的指導(dǎo)地位和作用。
然而，冷戰(zhàn)期間，聯(lián)合國在成立后的很長一段時間內(nèi)局限于“促進(jìn)”人權(quán)卻不能有效地采取行動，《聯(lián)合國憲章》中有關(guān)促成國際合作以增進(jìn)并激勵對全體人類權(quán)和基本自由的尊重的宗旨和原則長期得不到有效實施，大規(guī)模公然侵犯人權(quán)的現(xiàn)象時有發(fā)生，貧困、饑荒、瘟疫仍在肆虐，女人、兒童、老年人、民族(種族)和信仰上的少數(shù)者等弱勢群體的權(quán)利和自由依然受到歧視和侵害。上世紀(jì)五六十年代，亞非拉出現(xiàn)了殖民地國家獨立的高潮，聯(lián)合國大會相繼通過了1960年《給予殖民地國家人民獨立宣言》，1962年《關(guān)于天然資源永久主權(quán)之宣言》，1965年《關(guān)于各國內(nèi)政不容干涉及其獨立與主權(quán)之保護(hù)宣言》，極大地推動了非殖民化進(jìn)程，進(jìn)一步鞏固了自決權(quán)原則。1968年4月22日至5月13日，聯(lián)合國在德黑蘭召開國際人權(quán)會議，檢查《世界人權(quán)宣言》通過20年以來所獲進(jìn)展，并擬定未來行動方案。會議通過的《德黑蘭宣言》鄭重宣告“一、重申對于世界人權(quán)宣言及此方面其他國際文書所載原則之信念；二、促請所有民族及政府致力信奉世界人權(quán)宣言所崇奉之原則，加倍努力，使全體人類克享合乎自由與尊嚴(yán)、有裨身心、社會及精神福利之生活”。
進(jìn)入20世紀(jì)70年代后，新獨立的大批發(fā)展中國家越來越意識到舊有的國際秩序的不公平性，尤其是舊的國際經(jīng)濟(jì)秩序嚴(yán)重阻礙了發(fā)展中國家的發(fā)展，于是廣大的第三世界發(fā)展中國家掀起了波瀾壯闊的建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭。1974年5月1日，聯(lián)合國大會通過《建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》，莊嚴(yán)宣布各國一致決心為“建立一種新的國際經(jīng)濟(jì)秩序而努力，這種秩序?qū)⒔⒃谒袊夜⒅鳈?quán)平等、互相依靠、共同利益和合作的基礎(chǔ)上”。該宣言表示，“最近幾十年，最大和最重要的成就就是很大一批民族和國家擺脫殖民地和外來統(tǒng)治而獨立，從而使它們成為自由民族大家庭中的成員”，由于“世界力量發(fā)生這些不可逆轉(zhuǎn)的變化，使發(fā)展中國家有必要積極地、充分地和平等地參與制定和實施同國際大家庭有關(guān)的所有決定”，從而，“發(fā)達(dá)國家的利益同發(fā)展中國家的利益，彼此再也不能截然分開；發(fā)達(dá)國家的興旺發(fā)達(dá)同發(fā)展中國家的成長進(jìn)步是息息相關(guān)的；整個國際社會的繁榮昌盛取決于它的各個組成部分的繁榮昌盛。開展國際合作以共謀發(fā)展進(jìn)步，是一切國家的義不容辭的目標(biāo)和共同的職責(zé)”。1974年12月2日，聯(lián)合國大會通過《各國經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)憲章》，聲明本憲章的宗旨之一是“在所有國家，不論其經(jīng)濟(jì)及社會制度如何，一律公平、主權(quán)平等、互相依存、共同利益和彼此合作的基礎(chǔ)上，促進(jìn)建立新的經(jīng)濟(jì)秩序”，宣言所列舉的“國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本原則”中除了主權(quán)平等等多項傳統(tǒng)原則外，包括了“尊重人權(quán)和基本自由”和“國際合作以謀求發(fā)展”等新原則。
進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，人權(quán)理念日益深入人心，人權(quán)原則滲透到了國際社會的和平、安全、發(fā)展、環(huán)境及貿(mào)易等幾乎所有議題，發(fā)展中國家的發(fā)展問題也日益與人權(quán)問題結(jié)合，發(fā)出了關(guān)于發(fā)展權(quán)的正義呼聲。1986年12月4日，聯(lián)合國大會通過《發(fā)展權(quán)利宣言》，將發(fā)展定義為“經(jīng)濟(jì)、社會、文化和政治全面進(jìn)程，其目的是全體人民和所有個人積極、自由和有意義地參與發(fā)展及其帶來的利益的公平分配的基礎(chǔ)上，不斷改善全體人民和所有個人的福利”，強(qiáng)調(diào)“人是發(fā)展進(jìn)程的主體”，因此，“發(fā)展政策應(yīng)使人成為發(fā)展的主要參與者和受益者”；宣布“發(fā)展權(quán)利是一項不可剝奪的人權(quán)”。該宣言肯定了《聯(lián)合國憲章》和《世界人權(quán)宣言》所清楚地表達(dá)了的一些原則：國際和平與安全；為了發(fā)展而展開國際合作；承認(rèn)所有人生來自由并且在尊嚴(yán)和權(quán)利上是平等的；人民的自決權(quán)；以及要求一種社會的和國際的秩序的權(quán)利，在這種秩序中能充分實現(xiàn)《世界人權(quán)宣言》所載的權(quán)利和自由?！栋l(fā)展權(quán)利宣言》明確要求，發(fā)展應(yīng)以確保“所有人權(quán)和基本自由的都能充分實現(xiàn)”的方式進(jìn)行；宣言呼吁所有人“積極、自由和有意義地參與發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)必須確保發(fā)展“利益的公平分配”，不得有“種族、性別、語言或宗教等任何區(qū)別”。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際格局發(fā)生了巨大的變化，一方面，東西方對峙的格局不復(fù)存在，全面和深入的國際合作成為可能；另一方面，盡管全球化帶來了重大機(jī)遇，但它所產(chǎn)生的惠益目前分配仍非常不均，各方付出的代價也不公平，各國人民渴望建立新的、更加公平的國際秩序。對此，習(xí)近平主席精辟地總結(jié)道：“上世紀(jì)上半葉，人類遭受了兩次世界大戰(zhàn)的劫難，那一代人的迫切愿望就是免于戰(zhàn)爭，締造和平。上世紀(jì)五六十年代，殖民地人民普遍覺醒，他們最強(qiáng)勁的呼聲，就是擺脫枷鎖、爭取獨立。冷戰(zhàn)結(jié)束后，各方最殷切的訴求，就是擴(kuò)大合作，共同發(fā)展” ⑧。在這樣的歷史背景下，我國提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新型國際關(guān)系理論，應(yīng)當(dāng)說是發(fā)展中國家對世界秩序的最新觀點和建議，是對廣大發(fā)展中國家長期努力的建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序和發(fā)展問題的繼承和發(fā)揚(yáng)，是作為世界最大發(fā)展中國家的中國對實現(xiàn)發(fā)展中國家全面發(fā)展的理論貢獻(xiàn)。
從歷史的角度來看，人類命運(yùn)共同體與建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)程和《發(fā)展權(quán)利宣言》一脈相承。人類命運(yùn)共同體不僅繼承和發(fā)揚(yáng)了半個多世紀(jì)以來發(fā)展中國家爭取公平和公正的國際秩序和謀求發(fā)展的努力，而且反映和吸納了冷戰(zhàn)后國際社會的廣泛共識和需求。發(fā)展中國家推進(jìn)建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的進(jìn)程，使得發(fā)展(尤其是發(fā)展中國家的發(fā)展)問題進(jìn)入國際社會的核心議程，而且這一進(jìn)程強(qiáng)調(diào)了包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的所有國家之間的相互依賴、共同利益和合作是新的國際經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)當(dāng)說國際經(jīng)濟(jì)新秩序是人類命運(yùn)共同體的思想淵源，人類命運(yùn)共同體是發(fā)展中國家爭取公平、公正的國際秩序的斗爭在新世紀(jì)的延續(xù)和發(fā)展。而《發(fā)展權(quán)利宣言》的核心概念是創(chuàng)建一個對發(fā)展有利的環(huán)境，并以發(fā)展支持所有人享有所有人權(quán)。發(fā)展權(quán)提供了一個框架，以幫助人們在國家和全球治理中消除在責(zé)任性、問責(zé)制和規(guī)章制度方面存在的缺陷和漏洞；此項權(quán)利特別強(qiáng)調(diào)義務(wù)，特別是國際社會合作的義務(wù)，這與當(dāng)代各級治理所強(qiáng)調(diào)的多利益攸關(guān)方參與十分吻合，與全球伙伴多主體、多形式的出現(xiàn)也十分吻合，亦是人類命運(yùn)共同體的另一個重要思想淵源。正是這種與自決權(quán)和發(fā)展權(quán)相聯(lián)系的歷史和思想的淵源，表明了人類命運(yùn)共同體與人權(quán)原則的密切關(guān)系。
而且，當(dāng)前人權(quán)原則已經(jīng)成為為全人類所接受的共同價值，包括人類命運(yùn)共同體在內(nèi)的任何國際關(guān)系理論都應(yīng)當(dāng)把人權(quán)作為其基本理念和宗旨?！毒S也納宣言和行動綱領(lǐng)》的序言中開篇即宣布“促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)是國際社會的一件優(yōu)先事項”，接著指出“國際舞臺正在發(fā)生著重大變化，各國人民渴望建立國際秩序，以《聯(lián)合國憲章》所載原則為基礎(chǔ)，包括促進(jìn)和鼓勵尊重所有人的人權(quán)和基本自由，尊重平等權(quán)利和人民自決原則，實現(xiàn)和平、民主、正義、平等、法治、多元化發(fā)展，提高生活水平，同舟共濟(jì)”；2000年《聯(lián)合國千年宣言》宣布將要“尊重一切國際公認(rèn)的人權(quán)和基本自由，包括發(fā)展權(quán)”；2005年9月16日，聯(lián)合國大會通過《世界首腦會議成果》，重申“我們的共同基本價值，包括自由、平等、團(tuán)結(jié)、包容、尊重所有人權(quán)、尊重自然和分擔(dān)責(zé)任，對國際關(guān)系極為重要”，再度承諾“積極保護(hù)和促進(jìn)所有人權(quán)、法治和民主，認(rèn)識到它們彼此關(guān)聯(lián)、相互加強(qiáng)，屬于聯(lián)合國不可分割的普遍核心價值和原則”；2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會通過《我們希望的未來》，宣布“人是可持續(xù)發(fā)展中心”。因此，任何新的國際關(guān)系理論，必須以尊重、促進(jìn)和所有人的人權(quán)和基本自由為宗旨和目標(biāo)。我國提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，正是構(gòu)建這樣的新的國際秩序的一種努力。
人類命運(yùn)共同體最本質(zhì)的特征是強(qiáng)調(diào)全人類在命運(yùn)和未來方面的關(guān)聯(lián)性，任何國家、民族和個人的福祉均與其他國家、民族和個人的福祉相互聯(lián)系，相互依賴；主張國際社會只有堅持對話協(xié)商，共建共享，合作共贏、交流互鑒，才能構(gòu)建一個和平、安全、共同繁榮、開放包容和清潔美麗的世界。這樣的一種國際關(guān)系理論必然與人權(quán)具有天然的親和性：人權(quán)的定義強(qiáng)調(diào)“人權(quán)就是因為我們是人而擁有的權(quán)利”⑨，表明所有人都是我們的同類，我們應(yīng)當(dāng)像對待“人”那樣對待所有人。只有承認(rèn)這一點，人類才能夠形成一個命運(yùn)共同體。
可見，人權(quán)原則必然成為人類命運(yùn)共同體的共同價值。但是，人權(quán)的概念最初來自西方文明，西方大國長期利用人權(quán)議題干涉發(fā)展中國家的內(nèi)政。作為一種由一個正在崛起中的發(fā)展中大國提出的新的國際秩序主張，人類命運(yùn)共同體理論必須要反映發(fā)展中國家爭取平等、公平和公正的國際秩序的呼聲和要求，必然要對人權(quán)問題作出符合發(fā)展中國家利益的詮釋，充分反映發(fā)展中國家在人權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的特殊利益和要求。
四、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體應(yīng)當(dāng)對人權(quán)作出重新詮釋
自上世紀(jì)后半期以來，隨著全世界人民(尤其是發(fā)展中國家)爭取更加平等、公平和公正的國家秩序的不懈努力和斗爭，傳統(tǒng)的殖民主義和帝國主義所慣用的武力干涉和經(jīng)濟(jì)壓迫已經(jīng)臭名昭著，并且在國際法上被認(rèn)為屬于國際不法行為，甚至國際罪行。在這種背景下，打著人權(quán)旗號的各種政治施壓、經(jīng)濟(jì)制裁和武力干涉就成為了更為隱蔽的干涉內(nèi)政的方式。
美國為首的西方國家，一貫以“民主”和“人權(quán)”為借口，干涉他國內(nèi)政，甚至肆意顛覆別國合法政權(quán)，給世界上很多地方帶來了混亂。例如，近年來讓西方“歡欣鼓舞”的“阿拉伯之春”并未在突尼斯、埃及和利比亞等國建立西方民主制度，亦未能給這些國家?guī)砗推胶头睒s，相反，這些國家陷入了長期的動亂甚至內(nèi)戰(zhàn)，引發(fā)了大規(guī)模人道主義災(zāi)難。由此產(chǎn)生的難民和恐怖主義問題波及歐洲許多國家，給當(dāng)?shù)刂伟埠蜕鐣＠麕韲?yán)重影響。事實已經(jīng)表明，西方大國不顧當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、社會情況和傳統(tǒng)文化，強(qiáng)行推行西方人權(quán)觀，不僅不能促進(jìn)對人權(quán)的尊重、保護(hù)和實現(xiàn)，反而會導(dǎo)致對人權(quán)的極大損害。
這種狀況引起了發(fā)展中國家的強(qiáng)烈不滿。2017年9月16日，我國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表馬朝旭大使在人權(quán)理事會第36次會議代表不結(jié)盟運(yùn)動、俄羅斯、南蘇丹和中國等140個國家發(fā)言時指出，“當(dāng)前人權(quán)領(lǐng)域政治化傾向仍很嚴(yán)重，點名羞辱、公開施壓、雙重標(biāo)準(zhǔn)的做法仍然大行其道”。為了人民過上更加美好的生活，實現(xiàn)“人人得享人權(quán)”的崇高目標(biāo)，馬朝旭代表呼吁各方“在人權(quán)領(lǐng)域開展建設(shè)性對話與合作，推動國際人權(quán)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。⑩
人類命運(yùn)共同體是一種強(qiáng)調(diào)對話、合作和共贏的新型國際關(guān)系理論，它承認(rèn)世界文明的多樣性。“人權(quán)概念起源于西方，但對于一個被公共化的共享概念，歷史背景不意味著解釋的特權(quán)。假如一方面人權(quán)被認(rèn)為是普遍而非專屬的，另一方面又把人權(quán)的解釋權(quán)看作是西方專有的，這無疑是矛盾的。既然人權(quán)被認(rèn)為是普遍有效的概念，它就必須在理論上是開放的，在文化上也是開放的。假如人權(quán)只能按照西方偏好和標(biāo)準(zhǔn)去定義，人權(quán)就只是西方的地方性概念，也不能用來批評其他文化”，因此，“人權(quán)不是既定的而是一個允許對話和辯論并且可以重新解釋和定義的公共概念。” ?中國有責(zé)任打破個別西方國家對人權(quán)問題的話語壟斷，積極推廣以“生存權(quán)”和“發(fā)展權(quán)”為核心的、更加符合發(fā)展中國家緊迫需要的“人權(quán)觀”，并通過聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展議程》切實推動各國共同發(fā)展。?為實現(xiàn)此目的，人類命運(yùn)共同體的人權(quán)觀應(yīng)當(dāng)處理好以下問題。
(一)正確處理人權(quán)和主權(quán)的關(guān)系
主權(quán)平等，是數(shù)百年來國與國規(guī)范彼此關(guān)系的最重要的準(zhǔn)則，也是聯(lián)合國及所有機(jī)構(gòu)、組織共同遵循的首要原則。主權(quán)平等，真諦在于國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重，內(nèi)政不容干涉，都有權(quán)自主選擇社會制度和發(fā)展道路。?面對一些國家和地區(qū)出現(xiàn)的大規(guī)模侵犯人權(quán)的現(xiàn)象，西方國家所提出的“人權(quán)高于主權(quán)”、人道主義干涉等主張，造成了國家主權(quán)與人權(quán)保護(hù)之間的沖突。如何處理好二者的關(guān)系，是攸關(guān)世界和平的大問題。
實際上，沒有主權(quán)，就難以有效保障人權(quán)，國家主權(quán)的終極價值與最終目的在于保障人權(quán)。這一結(jié)論既是對我國近代以來人權(quán)保障的經(jīng)驗總結(jié)，又適應(yīng)了當(dāng)今世界人權(quán)保障全球化發(fā)展的世界潮流。?從現(xiàn)代國際法的角度來看，尊重與保護(hù)人權(quán)是主權(quán)國家應(yīng)負(fù)的國際義務(wù)，國家有義務(wù)保護(hù)人權(quán)，人權(quán)的保護(hù)必須依靠國家，人權(quán)的國內(nèi)保護(hù)和人權(quán)的國際保護(hù)共同構(gòu)成了人權(quán)保護(hù)的內(nèi)容，二者密切聯(lián)系，不可分割。人類命運(yùn)共同體是一種包容性的國際關(guān)系理論，它承認(rèn)世界文明的多樣性和互補(bǔ)性，它在解決主權(quán)與人權(quán)的沖突方面，能夠提供一個更為開闊的框架。比如，某些西方大國所堅持的“保護(hù)的責(zé)任”的理論，認(rèn)為在一個國家無力保護(hù)其國民免受人道主義災(zāi)難的時候，國際社會有責(zé)任進(jìn)行干預(yù)，對其國民實施保護(hù)。但是，很多發(fā)展中國家提出“保護(hù)中的責(zé)任”和“負(fù)責(zé)任的保護(hù)”的理念，道破了某些西方大國借口履行“保護(hù)的責(zé)任”而進(jìn)行“人道主義干涉”的本質(zhì)。
(二)正確處理人權(quán)的普遍性與特殊性的關(guān)系
人權(quán)的普遍性原則，是指享有人權(quán)的主體的普遍性、人權(quán)內(nèi)容的普遍性和人權(quán)適用范圍的普遍性。根據(jù)人權(quán)的普遍性原則，所有國家和地區(qū)的所有人民都應(yīng)享有所有的人權(quán)和基本自由。?人權(quán)的特殊性一般被理解為不同國家和地區(qū)由于歷史傳統(tǒng)、文化、宗教、價值觀念、資源和經(jīng)濟(jì)因素的差別，在追求人權(quán)充分實現(xiàn)的過程中其具體方法可以是多種多樣的，只要不違背保障人權(quán)的基本原則，就不該強(qiáng)求一致。?中國儒家先哲孟子指出：“夫物之不齊，物之情也。”對國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的普遍認(rèn)同并不意味著任何時候、任何地方、任何國家、任何民族的人權(quán)觀完全相同。在各國就保護(hù)人權(quán)達(dá)成普遍共識的同時，處于不同發(fā)展階段或具有不同歷史傳統(tǒng)和文化背景的國家，對人權(quán)的理解和實踐有所差別是可以理解和允許的。?如果只強(qiáng)調(diào)人權(quán)的普遍性，不承認(rèn)人權(quán)的特殊性，就會形成所謂的“人權(quán)霸權(quán)”，其標(biāo)志性口號就是“人權(quán)高于主權(quán)”。某些西方國家以為“以人權(quán)為名就可以‘合法地’干涉、遏止、操縱其他國家，甚至發(fā)動戰(zhàn)爭。在理論上說，人權(quán)的確是突破國家體系的一種普遍原則，但卻被用于保護(hù)美國的特殊利益，其中的霸權(quán)技藝在于‘化普遍為特殊’，即美國擁有對普遍價值的特殊解釋權(quán)。” ?
習(xí)近平主席指出，“文明相處需要和而不同的精神。只有在多樣中相互尊重、彼此借鑒、和諧共存，這個世界才能豐富多彩、欣欣向榮。不同文明凝聚著不同民族的智慧和貢獻(xiàn)，沒有高低之別，更無優(yōu)劣之分。文明之間要對話，不要排斥；要交流，不要取代。” ?在全球人權(quán)事業(yè)的發(fā)展過程中，西方國家拋棄“正統(tǒng)”和“霸權(quán)”心態(tài)，與發(fā)展中國家之間相互尊重，平等交流，才能真正在全球范圍內(nèi)推進(jìn)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步。
(三)正確處理一國的發(fā)展權(quán)和全人類的發(fā)展權(quán)的關(guān)系
長期以來，在西方國家居于主流的現(xiàn)實主義國際關(guān)系理論，把國際社會視為實力至上的“叢林世界”。這種恃強(qiáng)凌弱、“以鄰為壑”的國際關(guān)系理論直接在很多國家和地區(qū)引發(fā)長期的動亂，使得當(dāng)?shù)厝嗣裣萑霊?zhàn)爭和逃亡的深淵。“世界的真正問題不在于所謂‘無效國家’(failed states)，而在于是一個‘無效世界’(failed world)。如果世界作為一個無效世界長期存在下去，任何一個國家，即使是大國，都將難以克服其負(fù)面的外部性問題，難以在一個不協(xié)調(diào)并且不合作的世界中確保安全和發(fā)展。悖謬的是，所有國家都深知世界的安全與合作是存在和發(fā)展的條件，卻一直沒有足夠認(rèn)真地對待世界政治問題其中一個原因是，世界共同利益總是不如國家利益那么迫切，而且霸權(quán)國家總是試圖維系其國際剝削體系。” ?
2013年習(xí)近平主席在訪問非洲時首次提出正確義利觀問題，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)與發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，主張政治上秉持公道正義、堅持平等相待；經(jīng)濟(jì)上堅持互利共贏、共同發(fā)展；要做到義利兼顧，講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹道義。在發(fā)展的問題上，習(xí)近平主席指出，“發(fā)展是第一要務(wù)，適用于各國”，【21】但是在謀求發(fā)展的過程中，各國要同舟共濟(jì)，堅持合作共贏，而不是以鄰為壑，最終建設(shè)一個共同繁榮的世界。“富者愈富，窮者愈窮的局面不僅難以維持，也有違公平正義。”【22】擁有平等的發(fā)展機(jī)會，共享發(fā)展成果，使每個人都得到全面發(fā)展，實現(xiàn)充分的發(fā)展權(quán)，是人類社會的理想追求?！?3】
(四)正確處理“人權(quán)外交”與平等對話之間的關(guān)系
1977年1月，美國總統(tǒng)卡特在其總統(tǒng)就職演說中宣稱，美國外交政策的基本思想是“捍衛(wèi)人權(quán)”，并表示要把“基本人權(quán)”作為美國外交政策的靈魂，其中心思想是，以人權(quán)作為美國外交政策的基石，將對別國人權(quán)狀況的判斷作為是否與其維持良好關(guān)系的重要標(biāo)準(zhǔn)，并盡力向別國推行美國的意識形態(tài)和社會政治制度。“人權(quán)外交”的實質(zhì)是以人權(quán)問題為借口和幌子干涉別國內(nèi)政。
美國帶頭推行人權(quán)外交政策后，其他一些西方國家也將人權(quán)問題與國家關(guān)系、經(jīng)貿(mào)關(guān)系掛鉤，對別國施加壓力和影響。在政治上，西方國家向發(fā)展中國家和社會主義國家傳播和滲透其意識形態(tài)，直接或間接地支持這些國家內(nèi)部的反政府勢力和所謂“持不同政見者”，鼓動或介入這些國家的內(nèi)亂，迫使發(fā)展中國家按他們的要求進(jìn)行改革，接受他們標(biāo)榜的“民主”、“自由”、“人權(quán)”等價值觀念和發(fā)展模式。在經(jīng)濟(jì)上，西方國家利用自己在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的相對優(yōu)勢，將經(jīng)濟(jì)援助、最惠國待遇、科技合作、文化交流等附加上人權(quán)條件，以此向發(fā)展中國家和社會主義國家施加壓力。對一些實行了符合其意志的“改革”的國家，提供有限經(jīng)濟(jì)援助；對違背其意志的國家則以“人權(quán)狀況惡化”為名削減或停止經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作或援助，甚至進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，實行貿(mào)易禁運(yùn)。在軍事上，西方國家越來越多地濫用武力，對被其指責(zé)為“侵犯人權(quán)”的國家實施干預(yù)，在很多時候不僅無助于解決問題，甚至還會加劇被干涉國的災(zāi)難。
中國政府歷來堅決反對打著人權(quán)旗號的各種形式的干涉行為。與此同時，中國政府承認(rèn)人權(quán)的普遍意義和崇高價值，并不反對在平等的基礎(chǔ)上就人權(quán)問題開展對話。習(xí)近平主席指出，“協(xié)商是民主的重要形式，也應(yīng)成為現(xiàn)代國際治理的重要方法，要倡導(dǎo)以對話解爭端，以協(xié)商化分歧”?！?4】各國應(yīng)相互尊重，平等相待，通過對話與交流，不斷增進(jìn)相互了解，擴(kuò)大共識，縮小分歧，共同促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)。應(yīng)尊重文化多樣性，摒棄公開施壓和對抗作法，不將人權(quán)問題政治化，不將價值觀強(qiáng)加于人。
五、結(jié)語
中國提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，主張構(gòu)建新型國際關(guān)系，建立一個安全共同體、發(fā)展共同體和責(zé)任共同體，是我國在新形勢下提出的全面構(gòu)建新型國際關(guān)系的重大理論創(chuàng)新，表明中國選擇了正面地、積極地參與到國際體系之中，積極參與全球治理，推進(jìn)國際秩序建設(shè)的理論創(chuàng)新，成為國際社會負(fù)責(zé)任的重要成員，成為世界利益共同體和命運(yùn)共同體的一部分。尊重人權(quán)，維護(hù)國際道義，遵守國際法，是我國樹立國際社會中負(fù)責(zé)任大國形象的必經(jīng)之路。人類命運(yùn)共同體是一種全球主義的國際秩序觀，它的價值基點是人類共同的命運(yùn)與利益，也就是說，人類的整體性、共存性、利益的共同性是建立和維護(hù)國際秩序的倫理支持和價值依托。因此，人類命運(yùn)共同體必然把尊重、保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)作為自己的最高宗旨和目標(biāo)，同時，它亦為世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步提供了真正的廣闊平臺，在實現(xiàn)全球正義、人權(quán)和可持續(xù)發(fā)展方面開展真正合作，推動全人類走向更加文明和富足的明天。
?。◤埿l(wèi)華，中國社會科學(xué)院國際法研究所助理研究員，法學(xué)博士。）
注釋：
①參見吳剛：《人類命運(yùn)共同體理念首次載入聯(lián)合國人權(quán)理事會決議》，載《人民日報》，2017年3月25日。
?、趨⒁姡勖溃菟顾虬⒅Z斯基：《全球通史——從史前史到21世紀(jì)》，吳象嬰等譯，北京大學(xué)出版社2005年版，第397頁。
?、蹍⒁姡塾ⅲ蓠R爾科姆•N•肖：《國際法》，第6版(上)，白桂梅等譯，北京大學(xué)出版社2011年版，第31-33頁。
?、芰?xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講》，載《人民日報》,2017年1月20日。
?、萘?xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運(yùn)共同體》，載《人民日報》,2015年9月29日。
?、迏⒁姡廴鸬洌莞竦麻T德爾•阿爾弗雷松、［挪威］阿斯布佐恩•艾德編：《世界人權(quán)宣言：努力實現(xiàn)的共同標(biāo)準(zhǔn)》，中國人權(quán)研究會組織翻譯，四川人民出版社1999年版，第2頁。
?、邊⒁姟堵?lián)合國憲章》第13條第1款、第55條、第56條、第62條和第68條的規(guī)定。
?、嗤ⅱ?。
⑨［英］詹姆斯•格里芬：《論人權(quán)》，徐向東、劉明譯，譯林出版社2015年版，第2頁。
?、狻冻ｑv聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表馬朝旭大使在人權(quán)理事會第36次會議代表140個國家做“加強(qiáng)人權(quán)對話與合作，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”共同發(fā)言》，載外交部網(wǎng)站，2017年9月1日訪問。
?趙汀陽：《“預(yù)付人權(quán)”：一種非西方的普遍人權(quán)理論》，載《中國社會科學(xué)》2006年第4期，第18頁。
?參見王鴻剛：《現(xiàn)代國際秩序的演進(jìn)與中國的時代責(zé)任》，載《現(xiàn)代國際關(guān)系》2016年第12期，第14頁。
?參見習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講》，載《人民日報》，2017年1月20日。
?參見陳佑武：《中國特殊社會主義人權(quán)理論的基本范疇》，載《人權(quán)》2015年第1期，第58頁。
?參見徐顯明主編：《人權(quán)法原理》，中國政法大學(xué)出版社2008年版，第86-90頁。
?參見徐顯明：《人權(quán)的普遍性與人權(quán)文化之解析》，載《法學(xué)評論》1999年第6期，第18頁。
?參見徐顯明主編：《國際人權(quán)法》，法律出版社2004年版，第19頁。
?趙汀陽：《天下秩序的未來性》，載《探索與爭鳴》2015年第11期，第14頁。
?習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運(yùn)共同體》，載《人民日報》，2015年9月29日。
?同注?。
【21】同注?。
【22】同注?。
【23】參見國務(wù)院新聞辦公室：《發(fā)展權(quán)：中國的理念、實踐與貢獻(xiàn)》白皮書(2016年12月1日)。
【24】同注?。
Abstract: A Community of shared future for mankind is a major theoretical innovation of China to comprehensively construct a new type of international relations under new circumstances.Just as any other community，a community of shared future for mankind needs as a bridge and a basis a common value system.As a community of shared future for mankind emphasizes the win-win cooperation among all people and focuses more on the general interests of the mankind，it is a necessary requirement that the protection of human dignity and rights be regarded as the highest purpose and objective of the“community”. Therefore，human rights and liberties form the common value system of a community of shared future for mankind.On the other hand，as the Chinese solution to reform international order and international systems，a community of shared future for mankind is the inheritance and development of the efforts and struggles that developing countries have undertaken to construct an equal，just and equitable international order.In the process of constructing a community of shared future for mankind，it is necessary to develop，from the perspective of developing countries，new interpretations of the concepts and systems of human rights beyond the discourse system of the Western world.
(責(zé)任編輯葉傳星)
關(guān)鍵詞：人類命運(yùn)共同體 人權(quán) 發(fā)展權(quán)
習(xí)近平主席2015年9月28日在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論階段發(fā)表的題為“攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運(yùn)共同體”的演講和2017年1月18日在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表的題為“共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的演講，集中闡述了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體問題。目前，人類命運(yùn)共同體理念已寫入了多個聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的多項決議。例如，2017年3月23日，聯(lián)合國人權(quán)理事會第34次會議通過了關(guān)于“經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利”和“糧食權(quán)”的兩個決議，明確表示要構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”。①
本文將首先探討共同的信仰、理念和價值觀對于一個共同體所具有的不可或缺的凝聚作用，闡明人類命運(yùn)共同體亦需要共同的價值體系；然后回顧人權(quán)原則在二戰(zhàn)后國際關(guān)系發(fā)展和變革中的持續(xù)作用，從歷史的角度展示人權(quán)作為人類命運(yùn)共同體的共同價值體系的必然性和合理性；接著闡述人類命運(yùn)共同體作為一種新型國際關(guān)系理論，它在人權(quán)問題上有什么獨特的主張和觀點，并論證這種主張和觀點的正當(dāng)性和合法性；最后總結(jié)和歸納本文的結(jié)論。
一、人類命運(yùn)共同體構(gòu)建需要共同的價值體系
小到一個家庭、村落，大到一個民族、國家，乃至國家組成的“國際社會”，任何一種共同體都需要某種或者多種要素作為聯(lián)結(jié)的紐帶，藉此使得共同體得以維持和運(yùn)行。國際社會自古以來都是有共同價值理念的。
就近代國際社會而論，1648年《威斯特伐利亞和約》的簽署，是近代國際關(guān)系的劃時代事件。此后，單一主權(quán)國家被認(rèn)為是國際政治的基本單位，國際社會一直是主權(quán)國家林立的格局。②包含和體現(xiàn)在《威斯特伐里亞和約》中的國家主權(quán)不可侵犯、條約必須遵守、和平解決國際爭端等原則，在后來的重要國際文件中一次次得到加強(qiáng)，成為國際社會的核心價值。這樣的重要國際文件至少還包括：結(jié)束拿破侖戰(zhàn)爭的1815年維也納公會通過的《維也納會議最后議定書》；結(jié)束第一次世界大戰(zhàn)的1919年巴黎和會通過的《國際聯(lián)盟盟約》；以及結(jié)束第二次世界大戰(zhàn)的1945年舊金山會議通過的《聯(lián)合國憲章》。這些重要的國際文件至少包含了以下重要價值：尊重基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)和價值；各國主權(quán)平等；條約必須得到遵守；和平解決國際爭端；禁止使用武力或者以武力相威脅；不干涉別國內(nèi)政；各國彼此合作的義務(wù)。這些條款不僅是各國共同承認(rèn)的價值標(biāo)準(zhǔn)，而且已經(jīng)成為國際法的基本原則，其中一些原則甚至直接成為或者衍生出國際法的強(qiáng)行法規(guī)范。
上述價值標(biāo)準(zhǔn)逐步為世界各國所共享，構(gòu)成了國際社會的共同價值體系。但是，一般認(rèn)為，以歐洲中心主義為基礎(chǔ)發(fā)展起來的19世紀(jì)國際法，主要反映歐洲國家的價值觀，很少反映20世紀(jì)中后期新獨立國家的需要和利益。這些新獨立的第三世界國家認(rèn)為，那些規(guī)則鼓勵并反映了它們的屈從地位，因此需要加以改變，遭到堅決反對的基本上是那些在19世紀(jì)盛行的國際法中反映的西方強(qiáng)權(quán)的內(nèi)容。第三世界國家或發(fā)展中國家維護(hù)國家主權(quán)和國家平等的思想以及不侵犯和不干涉原則，在獲得普遍承認(rèn)的國際法框架內(nèi)尋求其安全和發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)以來，國際法的普遍性明顯增強(qiáng)了。而且，國際法也加入了反映新獨立國家需求的內(nèi)容，比如1960年《給予殖民地國家和人民獨立宣言》莊嚴(yán)宣告所有的人民都擁有自決權(quán)，盡管對自決權(quán)原則的內(nèi)涵和外延仍有爭議，但是絕大多數(shù)國際法學(xué)者將其視為已經(jīng)確立的國際法原則。③
聯(lián)合國成立以來，國際社會在上述共同價值的廣泛共識的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了更為深入和緊密的合作，避免了發(fā)生兩次世界大戰(zhàn)那樣的大規(guī)模戰(zhàn)爭，創(chuàng)造人類史上前所未有的繁榮。但是，毋庸諱言，進(jìn)入新世紀(jì)后人類依然面臨各種問題的困擾。習(xí)近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部演講時指出，“世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，金融危機(jī)陰云不散，發(fā)展鴻溝日益突出，兵戎相見時有發(fā)生，冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治陰魂不散，恐怖主義、難民危機(jī)、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延” ④，人類正處在一個挑戰(zhàn)層出不窮、風(fēng)險日益增多的年代。
我國提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，正是看到“世界格局正處在一個加快演變的歷史性進(jìn)程之中”，相信“和平、發(fā)展和進(jìn)步的陽光足以穿透戰(zhàn)爭、貧窮、落后的陰霾”，力圖彌補(bǔ)當(dāng)前以“西方文明”為基礎(chǔ)的當(dāng)前國際體制的固有缺陷，承認(rèn)世界文明的多樣性，主張“以和邦國”，“和而不同”，“以和為貴”，尋求全人類所能共同接受的價值理念，為全人類更加廣泛、深入地開展合作編織精神紐帶。習(xí)近平主席在2015年9月28日的聯(lián)大講話中指出：“和平、發(fā)展、公平、正義、自由，是全人類的共同價值，也是聯(lián)合國的崇高目標(biāo)。這個目標(biāo)遠(yuǎn)未完成，我們?nèi)孕枧Α?hellip;…我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體。” ⑤習(xí)近平主席這段話指出了“和平、發(fā)展、公平、正義、自由”等價值目標(biāo)對于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要意義。共同的價值體系是任何大型共同體所必需的紐帶和根基，失去了共同價值觀的共同體猶如一座建在沙灘上的大廈，隨時都可能會崩塌。
人類命運(yùn)共同體是一個容納世界所有人民的人的集合體，自然應(yīng)當(dāng)構(gòu)建和堅守共同的價值體系，人權(quán)價值理念在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體所需的價值體系中是不可或缺的。
三、人權(quán)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體所需的共同價值
人權(quán)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體所需的共同價值。這是歷史的啟示，也是現(xiàn)實的需要。
早在第二次世界大戰(zhàn)期間，國際社會就注意到了人權(quán)和基本自由對于維持國際和平與安全、構(gòu)建更加公平的國際秩序的重要性。1942年1月1日，包括中國在內(nèi)的同盟國發(fā)表《聯(lián)合國家宣言》，指出“完全戰(zhàn)勝它們的敵國對于保衛(wèi)生命、自由、獨立和宗教自由并對于保全其本國和其他各國的人權(quán)和正義非常重要”。第二次世界大戰(zhàn)的浩劫促使國際社會下定決心確保這樣的暴行不再重現(xiàn)，并為各國建立一種有約束力的國際人權(quán)保護(hù)體系提供了動力。
在這種背景下，美國代表團(tuán)在二戰(zhàn)后期舉行的有關(guān)戰(zhàn)后國際秩序的多次談判中，主張把人權(quán)作為構(gòu)建新的國際組織的基礎(chǔ)的一部分。但是，英國代表出于維護(hù)本國殖民政策的原因，強(qiáng)烈反對討論人權(quán)議題，其理由是國際社會對人權(quán)的關(guān)注可能會導(dǎo)致新的國際組織以此為借口干涉成員國內(nèi)部事務(wù)。蘇聯(lián)代表團(tuán)對此并未強(qiáng)烈反對，但認(rèn)為人權(quán)與討論中的安全組織的主要任務(wù)并無關(guān)聯(lián)。談判的結(jié)果是美國同意在《聯(lián)合國憲章》中把人權(quán)放在稍微次要的地位，而不再堅持將其置于首位，⑥《聯(lián)合國憲章》最終包含了7項涉及人權(quán)的條款，如在序言部分宣布，“我聯(lián)合國人民同茲決心，……重申基本人權(quán)，人格尊嚴(yán)與價值，以及男女與大小各國平等權(quán)利之信念”；第一章“宗旨及原則”第1條第3款宣布聯(lián)合國的三大宗旨之一為“促成國際合作，以解決國際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會、文化、及人類福利性質(zhì)之國際問題，且不分種族、性別、語言或宗教，增進(jìn)并激勵對于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重”；另有5個條款規(guī)定了聯(lián)合國、會員國和聯(lián)合國主要機(jī)構(gòu)為實現(xiàn)上述宗旨和目標(biāo)所承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)，⑦這些條款后來成為人權(quán)國際保護(hù)的“憲章機(jī)制”的基礎(chǔ)。
人權(quán)條款出現(xiàn)在《聯(lián)合國憲章》中，標(biāo)志著人權(quán)問題進(jìn)入國際法領(lǐng)域，從此成為國際社會的正當(dāng)關(guān)切，人權(quán)理念逐步被更多的國家接受，人權(quán)原則漸漸成為國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。而且，《聯(lián)合國憲章》為聯(lián)合國制定和編纂國際人權(quán)法提供了法律依據(jù)，從而誕生了1948年《世界人權(quán)宣言》、1966年《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》。這三個重要國際人權(quán)文書被合稱為“國際人權(quán)憲章”?！妒澜缛藱?quán)宣言》在序言中宣布：“對人權(quán)的無視和侮蔑已發(fā)展為野蠻暴行，這些暴行玷污了人類的良心，而一個人人享有言論和信仰自由并免予恐懼和匱乏的世界的來臨，已被宣布為普通人民的最高愿望”，表明人權(quán)理念已經(jīng)深入人心；《世界人權(quán)宣言》第28條更進(jìn)一步規(guī)定：“人人有權(quán)要求一種社會的和國際的秩序，在這種秩序中，本宣言所載的權(quán)利和自由能獲得充分實現(xiàn)”；1966年人權(quán)兩公約都在其序言中開宗明義地宣布：“按照聯(lián)合國憲章所宣布的原則，對人類家庭所有成員的固有尊嚴(yán)及其平等的和不移的權(quán)利的承認(rèn)，乃是世界自由、正義與和平的基礎(chǔ)”，再次重申了承認(rèn)和保護(hù)人權(quán)是“自由、正義和和平”的國際秩序的基礎(chǔ)。這些條款充分凸現(xiàn)了人權(quán)在構(gòu)建新的國際秩序過程中的指導(dǎo)地位和作用。
然而，冷戰(zhàn)期間，聯(lián)合國在成立后的很長一段時間內(nèi)局限于“促進(jìn)”人權(quán)卻不能有效地采取行動，《聯(lián)合國憲章》中有關(guān)促成國際合作以增進(jìn)并激勵對全體人類權(quán)和基本自由的尊重的宗旨和原則長期得不到有效實施，大規(guī)模公然侵犯人權(quán)的現(xiàn)象時有發(fā)生，貧困、饑荒、瘟疫仍在肆虐，女人、兒童、老年人、民族(種族)和信仰上的少數(shù)者等弱勢群體的權(quán)利和自由依然受到歧視和侵害。上世紀(jì)五六十年代，亞非拉出現(xiàn)了殖民地國家獨立的高潮，聯(lián)合國大會相繼通過了1960年《給予殖民地國家人民獨立宣言》，1962年《關(guān)于天然資源永久主權(quán)之宣言》，1965年《關(guān)于各國內(nèi)政不容干涉及其獨立與主權(quán)之保護(hù)宣言》，極大地推動了非殖民化進(jìn)程，進(jìn)一步鞏固了自決權(quán)原則。1968年4月22日至5月13日，聯(lián)合國在德黑蘭召開國際人權(quán)會議，檢查《世界人權(quán)宣言》通過20年以來所獲進(jìn)展，并擬定未來行動方案。會議通過的《德黑蘭宣言》鄭重宣告“一、重申對于世界人權(quán)宣言及此方面其他國際文書所載原則之信念；二、促請所有民族及政府致力信奉世界人權(quán)宣言所崇奉之原則，加倍努力，使全體人類克享合乎自由與尊嚴(yán)、有裨身心、社會及精神福利之生活”。
進(jìn)入20世紀(jì)70年代后，新獨立的大批發(fā)展中國家越來越意識到舊有的國際秩序的不公平性，尤其是舊的國際經(jīng)濟(jì)秩序嚴(yán)重阻礙了發(fā)展中國家的發(fā)展，于是廣大的第三世界發(fā)展中國家掀起了波瀾壯闊的建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭。1974年5月1日，聯(lián)合國大會通過《建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》，莊嚴(yán)宣布各國一致決心為“建立一種新的國際經(jīng)濟(jì)秩序而努力，這種秩序?qū)⒔⒃谒袊夜⒅鳈?quán)平等、互相依靠、共同利益和合作的基礎(chǔ)上”。該宣言表示，“最近幾十年，最大和最重要的成就就是很大一批民族和國家擺脫殖民地和外來統(tǒng)治而獨立，從而使它們成為自由民族大家庭中的成員”，由于“世界力量發(fā)生這些不可逆轉(zhuǎn)的變化，使發(fā)展中國家有必要積極地、充分地和平等地參與制定和實施同國際大家庭有關(guān)的所有決定”，從而，“發(fā)達(dá)國家的利益同發(fā)展中國家的利益，彼此再也不能截然分開；發(fā)達(dá)國家的興旺發(fā)達(dá)同發(fā)展中國家的成長進(jìn)步是息息相關(guān)的；整個國際社會的繁榮昌盛取決于它的各個組成部分的繁榮昌盛。開展國際合作以共謀發(fā)展進(jìn)步，是一切國家的義不容辭的目標(biāo)和共同的職責(zé)”。1974年12月2日，聯(lián)合國大會通過《各國經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)憲章》，聲明本憲章的宗旨之一是“在所有國家，不論其經(jīng)濟(jì)及社會制度如何，一律公平、主權(quán)平等、互相依存、共同利益和彼此合作的基礎(chǔ)上，促進(jìn)建立新的經(jīng)濟(jì)秩序”，宣言所列舉的“國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本原則”中除了主權(quán)平等等多項傳統(tǒng)原則外，包括了“尊重人權(quán)和基本自由”和“國際合作以謀求發(fā)展”等新原則。
進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，人權(quán)理念日益深入人心，人權(quán)原則滲透到了國際社會的和平、安全、發(fā)展、環(huán)境及貿(mào)易等幾乎所有議題，發(fā)展中國家的發(fā)展問題也日益與人權(quán)問題結(jié)合，發(fā)出了關(guān)于發(fā)展權(quán)的正義呼聲。1986年12月4日，聯(lián)合國大會通過《發(fā)展權(quán)利宣言》，將發(fā)展定義為“經(jīng)濟(jì)、社會、文化和政治全面進(jìn)程，其目的是全體人民和所有個人積極、自由和有意義地參與發(fā)展及其帶來的利益的公平分配的基礎(chǔ)上，不斷改善全體人民和所有個人的福利”，強(qiáng)調(diào)“人是發(fā)展進(jìn)程的主體”，因此，“發(fā)展政策應(yīng)使人成為發(fā)展的主要參與者和受益者”；宣布“發(fā)展權(quán)利是一項不可剝奪的人權(quán)”。該宣言肯定了《聯(lián)合國憲章》和《世界人權(quán)宣言》所清楚地表達(dá)了的一些原則：國際和平與安全；為了發(fā)展而展開國際合作；承認(rèn)所有人生來自由并且在尊嚴(yán)和權(quán)利上是平等的；人民的自決權(quán)；以及要求一種社會的和國際的秩序的權(quán)利，在這種秩序中能充分實現(xiàn)《世界人權(quán)宣言》所載的權(quán)利和自由?！栋l(fā)展權(quán)利宣言》明確要求，發(fā)展應(yīng)以確保“所有人權(quán)和基本自由的都能充分實現(xiàn)”的方式進(jìn)行；宣言呼吁所有人“積極、自由和有意義地參與發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)必須確保發(fā)展“利益的公平分配”，不得有“種族、性別、語言或宗教等任何區(qū)別”。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際格局發(fā)生了巨大的變化，一方面，東西方對峙的格局不復(fù)存在，全面和深入的國際合作成為可能；另一方面，盡管全球化帶來了重大機(jī)遇，但它所產(chǎn)生的惠益目前分配仍非常不均，各方付出的代價也不公平，各國人民渴望建立新的、更加公平的國際秩序。對此，習(xí)近平主席精辟地總結(jié)道：“上世紀(jì)上半葉，人類遭受了兩次世界大戰(zhàn)的劫難，那一代人的迫切愿望就是免于戰(zhàn)爭，締造和平。上世紀(jì)五六十年代，殖民地人民普遍覺醒，他們最強(qiáng)勁的呼聲，就是擺脫枷鎖、爭取獨立。冷戰(zhàn)結(jié)束后，各方最殷切的訴求，就是擴(kuò)大合作，共同發(fā)展” ⑧。在這樣的歷史背景下，我國提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新型國際關(guān)系理論，應(yīng)當(dāng)說是發(fā)展中國家對世界秩序的最新觀點和建議，是對廣大發(fā)展中國家長期努力的建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序和發(fā)展問題的繼承和發(fā)揚(yáng)，是作為世界最大發(fā)展中國家的中國對實現(xiàn)發(fā)展中國家全面發(fā)展的理論貢獻(xiàn)。
從歷史的角度來看，人類命運(yùn)共同體與建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)程和《發(fā)展權(quán)利宣言》一脈相承。人類命運(yùn)共同體不僅繼承和發(fā)揚(yáng)了半個多世紀(jì)以來發(fā)展中國家爭取公平和公正的國際秩序和謀求發(fā)展的努力，而且反映和吸納了冷戰(zhàn)后國際社會的廣泛共識和需求。發(fā)展中國家推進(jìn)建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的進(jìn)程，使得發(fā)展(尤其是發(fā)展中國家的發(fā)展)問題進(jìn)入國際社會的核心議程，而且這一進(jìn)程強(qiáng)調(diào)了包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的所有國家之間的相互依賴、共同利益和合作是新的國際經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)當(dāng)說國際經(jīng)濟(jì)新秩序是人類命運(yùn)共同體的思想淵源，人類命運(yùn)共同體是發(fā)展中國家爭取公平、公正的國際秩序的斗爭在新世紀(jì)的延續(xù)和發(fā)展。而《發(fā)展權(quán)利宣言》的核心概念是創(chuàng)建一個對發(fā)展有利的環(huán)境，并以發(fā)展支持所有人享有所有人權(quán)。發(fā)展權(quán)提供了一個框架，以幫助人們在國家和全球治理中消除在責(zé)任性、問責(zé)制和規(guī)章制度方面存在的缺陷和漏洞；此項權(quán)利特別強(qiáng)調(diào)義務(wù)，特別是國際社會合作的義務(wù)，這與當(dāng)代各級治理所強(qiáng)調(diào)的多利益攸關(guān)方參與十分吻合，與全球伙伴多主體、多形式的出現(xiàn)也十分吻合，亦是人類命運(yùn)共同體的另一個重要思想淵源。正是這種與自決權(quán)和發(fā)展權(quán)相聯(lián)系的歷史和思想的淵源，表明了人類命運(yùn)共同體與人權(quán)原則的密切關(guān)系。
而且，當(dāng)前人權(quán)原則已經(jīng)成為為全人類所接受的共同價值，包括人類命運(yùn)共同體在內(nèi)的任何國際關(guān)系理論都應(yīng)當(dāng)把人權(quán)作為其基本理念和宗旨?！毒S也納宣言和行動綱領(lǐng)》的序言中開篇即宣布“促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)是國際社會的一件優(yōu)先事項”，接著指出“國際舞臺正在發(fā)生著重大變化，各國人民渴望建立國際秩序，以《聯(lián)合國憲章》所載原則為基礎(chǔ)，包括促進(jìn)和鼓勵尊重所有人的人權(quán)和基本自由，尊重平等權(quán)利和人民自決原則，實現(xiàn)和平、民主、正義、平等、法治、多元化發(fā)展，提高生活水平，同舟共濟(jì)”；2000年《聯(lián)合國千年宣言》宣布將要“尊重一切國際公認(rèn)的人權(quán)和基本自由，包括發(fā)展權(quán)”；2005年9月16日，聯(lián)合國大會通過《世界首腦會議成果》，重申“我們的共同基本價值，包括自由、平等、團(tuán)結(jié)、包容、尊重所有人權(quán)、尊重自然和分擔(dān)責(zé)任，對國際關(guān)系極為重要”，再度承諾“積極保護(hù)和促進(jìn)所有人權(quán)、法治和民主，認(rèn)識到它們彼此關(guān)聯(lián)、相互加強(qiáng)，屬于聯(lián)合國不可分割的普遍核心價值和原則”；2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會通過《我們希望的未來》，宣布“人是可持續(xù)發(fā)展中心”。因此，任何新的國際關(guān)系理論，必須以尊重、促進(jìn)和所有人的人權(quán)和基本自由為宗旨和目標(biāo)。我國提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，正是構(gòu)建這樣的新的國際秩序的一種努力。
人類命運(yùn)共同體最本質(zhì)的特征是強(qiáng)調(diào)全人類在命運(yùn)和未來方面的關(guān)聯(lián)性，任何國家、民族和個人的福祉均與其他國家、民族和個人的福祉相互聯(lián)系，相互依賴；主張國際社會只有堅持對話協(xié)商，共建共享，合作共贏、交流互鑒，才能構(gòu)建一個和平、安全、共同繁榮、開放包容和清潔美麗的世界。這樣的一種國際關(guān)系理論必然與人權(quán)具有天然的親和性：人權(quán)的定義強(qiáng)調(diào)“人權(quán)就是因為我們是人而擁有的權(quán)利”⑨，表明所有人都是我們的同類，我們應(yīng)當(dāng)像對待“人”那樣對待所有人。只有承認(rèn)這一點，人類才能夠形成一個命運(yùn)共同體。
可見，人權(quán)原則必然成為人類命運(yùn)共同體的共同價值。但是，人權(quán)的概念最初來自西方文明，西方大國長期利用人權(quán)議題干涉發(fā)展中國家的內(nèi)政。作為一種由一個正在崛起中的發(fā)展中大國提出的新的國際秩序主張，人類命運(yùn)共同體理論必須要反映發(fā)展中國家爭取平等、公平和公正的國際秩序的呼聲和要求，必然要對人權(quán)問題作出符合發(fā)展中國家利益的詮釋，充分反映發(fā)展中國家在人權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的特殊利益和要求。
四、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體應(yīng)當(dāng)對人權(quán)作出重新詮釋
自上世紀(jì)后半期以來，隨著全世界人民(尤其是發(fā)展中國家)爭取更加平等、公平和公正的國家秩序的不懈努力和斗爭，傳統(tǒng)的殖民主義和帝國主義所慣用的武力干涉和經(jīng)濟(jì)壓迫已經(jīng)臭名昭著，并且在國際法上被認(rèn)為屬于國際不法行為，甚至國際罪行。在這種背景下，打著人權(quán)旗號的各種政治施壓、經(jīng)濟(jì)制裁和武力干涉就成為了更為隱蔽的干涉內(nèi)政的方式。
美國為首的西方國家，一貫以“民主”和“人權(quán)”為借口，干涉他國內(nèi)政，甚至肆意顛覆別國合法政權(quán)，給世界上很多地方帶來了混亂。例如，近年來讓西方“歡欣鼓舞”的“阿拉伯之春”并未在突尼斯、埃及和利比亞等國建立西方民主制度，亦未能給這些國家?guī)砗推胶头睒s，相反，這些國家陷入了長期的動亂甚至內(nèi)戰(zhàn)，引發(fā)了大規(guī)模人道主義災(zāi)難。由此產(chǎn)生的難民和恐怖主義問題波及歐洲許多國家，給當(dāng)?shù)刂伟埠蜕鐣＠麕韲?yán)重影響。事實已經(jīng)表明，西方大國不顧當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、社會情況和傳統(tǒng)文化，強(qiáng)行推行西方人權(quán)觀，不僅不能促進(jìn)對人權(quán)的尊重、保護(hù)和實現(xiàn)，反而會導(dǎo)致對人權(quán)的極大損害。
這種狀況引起了發(fā)展中國家的強(qiáng)烈不滿。2017年9月16日，我國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表馬朝旭大使在人權(quán)理事會第36次會議代表不結(jié)盟運(yùn)動、俄羅斯、南蘇丹和中國等140個國家發(fā)言時指出，“當(dāng)前人權(quán)領(lǐng)域政治化傾向仍很嚴(yán)重，點名羞辱、公開施壓、雙重標(biāo)準(zhǔn)的做法仍然大行其道”。為了人民過上更加美好的生活，實現(xiàn)“人人得享人權(quán)”的崇高目標(biāo)，馬朝旭代表呼吁各方“在人權(quán)領(lǐng)域開展建設(shè)性對話與合作，推動國際人權(quán)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。⑩
人類命運(yùn)共同體是一種強(qiáng)調(diào)對話、合作和共贏的新型國際關(guān)系理論，它承認(rèn)世界文明的多樣性。“人權(quán)概念起源于西方，但對于一個被公共化的共享概念，歷史背景不意味著解釋的特權(quán)。假如一方面人權(quán)被認(rèn)為是普遍而非專屬的，另一方面又把人權(quán)的解釋權(quán)看作是西方專有的，這無疑是矛盾的。既然人權(quán)被認(rèn)為是普遍有效的概念，它就必須在理論上是開放的，在文化上也是開放的。假如人權(quán)只能按照西方偏好和標(biāo)準(zhǔn)去定義，人權(quán)就只是西方的地方性概念，也不能用來批評其他文化”，因此，“人權(quán)不是既定的而是一個允許對話和辯論并且可以重新解釋和定義的公共概念。” ?中國有責(zé)任打破個別西方國家對人權(quán)問題的話語壟斷，積極推廣以“生存權(quán)”和“發(fā)展權(quán)”為核心的、更加符合發(fā)展中國家緊迫需要的“人權(quán)觀”，并通過聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展議程》切實推動各國共同發(fā)展。?為實現(xiàn)此目的，人類命運(yùn)共同體的人權(quán)觀應(yīng)當(dāng)處理好以下問題。
(一)正確處理人權(quán)和主權(quán)的關(guān)系
主權(quán)平等，是數(shù)百年來國與國規(guī)范彼此關(guān)系的最重要的準(zhǔn)則，也是聯(lián)合國及所有機(jī)構(gòu)、組織共同遵循的首要原則。主權(quán)平等，真諦在于國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重，內(nèi)政不容干涉，都有權(quán)自主選擇社會制度和發(fā)展道路。?面對一些國家和地區(qū)出現(xiàn)的大規(guī)模侵犯人權(quán)的現(xiàn)象，西方國家所提出的“人權(quán)高于主權(quán)”、人道主義干涉等主張，造成了國家主權(quán)與人權(quán)保護(hù)之間的沖突。如何處理好二者的關(guān)系，是攸關(guān)世界和平的大問題。
實際上，沒有主權(quán)，就難以有效保障人權(quán)，國家主權(quán)的終極價值與最終目的在于保障人權(quán)。這一結(jié)論既是對我國近代以來人權(quán)保障的經(jīng)驗總結(jié)，又適應(yīng)了當(dāng)今世界人權(quán)保障全球化發(fā)展的世界潮流。?從現(xiàn)代國際法的角度來看，尊重與保護(hù)人權(quán)是主權(quán)國家應(yīng)負(fù)的國際義務(wù)，國家有義務(wù)保護(hù)人權(quán)，人權(quán)的保護(hù)必須依靠國家，人權(quán)的國內(nèi)保護(hù)和人權(quán)的國際保護(hù)共同構(gòu)成了人權(quán)保護(hù)的內(nèi)容，二者密切聯(lián)系，不可分割。人類命運(yùn)共同體是一種包容性的國際關(guān)系理論，它承認(rèn)世界文明的多樣性和互補(bǔ)性，它在解決主權(quán)與人權(quán)的沖突方面，能夠提供一個更為開闊的框架。比如，某些西方大國所堅持的“保護(hù)的責(zé)任”的理論，認(rèn)為在一個國家無力保護(hù)其國民免受人道主義災(zāi)難的時候，國際社會有責(zé)任進(jìn)行干預(yù)，對其國民實施保護(hù)。但是，很多發(fā)展中國家提出“保護(hù)中的責(zé)任”和“負(fù)責(zé)任的保護(hù)”的理念，道破了某些西方大國借口履行“保護(hù)的責(zé)任”而進(jìn)行“人道主義干涉”的本質(zhì)。
(二)正確處理人權(quán)的普遍性與特殊性的關(guān)系
人權(quán)的普遍性原則，是指享有人權(quán)的主體的普遍性、人權(quán)內(nèi)容的普遍性和人權(quán)適用范圍的普遍性。根據(jù)人權(quán)的普遍性原則，所有國家和地區(qū)的所有人民都應(yīng)享有所有的人權(quán)和基本自由。?人權(quán)的特殊性一般被理解為不同國家和地區(qū)由于歷史傳統(tǒng)、文化、宗教、價值觀念、資源和經(jīng)濟(jì)因素的差別，在追求人權(quán)充分實現(xiàn)的過程中其具體方法可以是多種多樣的，只要不違背保障人權(quán)的基本原則，就不該強(qiáng)求一致。?中國儒家先哲孟子指出：“夫物之不齊，物之情也。”對國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的普遍認(rèn)同并不意味著任何時候、任何地方、任何國家、任何民族的人權(quán)觀完全相同。在各國就保護(hù)人權(quán)達(dá)成普遍共識的同時，處于不同發(fā)展階段或具有不同歷史傳統(tǒng)和文化背景的國家，對人權(quán)的理解和實踐有所差別是可以理解和允許的。?如果只強(qiáng)調(diào)人權(quán)的普遍性，不承認(rèn)人權(quán)的特殊性，就會形成所謂的“人權(quán)霸權(quán)”，其標(biāo)志性口號就是“人權(quán)高于主權(quán)”。某些西方國家以為“以人權(quán)為名就可以‘合法地’干涉、遏止、操縱其他國家，甚至發(fā)動戰(zhàn)爭。在理論上說，人權(quán)的確是突破國家體系的一種普遍原則，但卻被用于保護(hù)美國的特殊利益，其中的霸權(quán)技藝在于‘化普遍為特殊’，即美國擁有對普遍價值的特殊解釋權(quán)。” ?
習(xí)近平主席指出，“文明相處需要和而不同的精神。只有在多樣中相互尊重、彼此借鑒、和諧共存，這個世界才能豐富多彩、欣欣向榮。不同文明凝聚著不同民族的智慧和貢獻(xiàn)，沒有高低之別，更無優(yōu)劣之分。文明之間要對話，不要排斥；要交流，不要取代。” ?在全球人權(quán)事業(yè)的發(fā)展過程中，西方國家拋棄“正統(tǒng)”和“霸權(quán)”心態(tài)，與發(fā)展中國家之間相互尊重，平等交流，才能真正在全球范圍內(nèi)推進(jìn)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步。
(三)正確處理一國的發(fā)展權(quán)和全人類的發(fā)展權(quán)的關(guān)系
長期以來，在西方國家居于主流的現(xiàn)實主義國際關(guān)系理論，把國際社會視為實力至上的“叢林世界”。這種恃強(qiáng)凌弱、“以鄰為壑”的國際關(guān)系理論直接在很多國家和地區(qū)引發(fā)長期的動亂，使得當(dāng)?shù)厝嗣裣萑霊?zhàn)爭和逃亡的深淵。“世界的真正問題不在于所謂‘無效國家’(failed states)，而在于是一個‘無效世界’(failed world)。如果世界作為一個無效世界長期存在下去，任何一個國家，即使是大國，都將難以克服其負(fù)面的外部性問題，難以在一個不協(xié)調(diào)并且不合作的世界中確保安全和發(fā)展。悖謬的是，所有國家都深知世界的安全與合作是存在和發(fā)展的條件，卻一直沒有足夠認(rèn)真地對待世界政治問題其中一個原因是，世界共同利益總是不如國家利益那么迫切，而且霸權(quán)國家總是試圖維系其國際剝削體系。” ?
2013年習(xí)近平主席在訪問非洲時首次提出正確義利觀問題，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)與發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，主張政治上秉持公道正義、堅持平等相待；經(jīng)濟(jì)上堅持互利共贏、共同發(fā)展；要做到義利兼顧，講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹道義。在發(fā)展的問題上，習(xí)近平主席指出，“發(fā)展是第一要務(wù)，適用于各國”，【21】但是在謀求發(fā)展的過程中，各國要同舟共濟(jì)，堅持合作共贏，而不是以鄰為壑，最終建設(shè)一個共同繁榮的世界。“富者愈富，窮者愈窮的局面不僅難以維持，也有違公平正義。”【22】擁有平等的發(fā)展機(jī)會，共享發(fā)展成果，使每個人都得到全面發(fā)展，實現(xiàn)充分的發(fā)展權(quán)，是人類社會的理想追求?！?3】
(四)正確處理“人權(quán)外交”與平等對話之間的關(guān)系
1977年1月，美國總統(tǒng)卡特在其總統(tǒng)就職演說中宣稱，美國外交政策的基本思想是“捍衛(wèi)人權(quán)”，并表示要把“基本人權(quán)”作為美國外交政策的靈魂，其中心思想是，以人權(quán)作為美國外交政策的基石，將對別國人權(quán)狀況的判斷作為是否與其維持良好關(guān)系的重要標(biāo)準(zhǔn)，并盡力向別國推行美國的意識形態(tài)和社會政治制度。“人權(quán)外交”的實質(zhì)是以人權(quán)問題為借口和幌子干涉別國內(nèi)政。
美國帶頭推行人權(quán)外交政策后，其他一些西方國家也將人權(quán)問題與國家關(guān)系、經(jīng)貿(mào)關(guān)系掛鉤，對別國施加壓力和影響。在政治上，西方國家向發(fā)展中國家和社會主義國家傳播和滲透其意識形態(tài)，直接或間接地支持這些國家內(nèi)部的反政府勢力和所謂“持不同政見者”，鼓動或介入這些國家的內(nèi)亂，迫使發(fā)展中國家按他們的要求進(jìn)行改革，接受他們標(biāo)榜的“民主”、“自由”、“人權(quán)”等價值觀念和發(fā)展模式。在經(jīng)濟(jì)上，西方國家利用自己在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的相對優(yōu)勢，將經(jīng)濟(jì)援助、最惠國待遇、科技合作、文化交流等附加上人權(quán)條件，以此向發(fā)展中國家和社會主義國家施加壓力。對一些實行了符合其意志的“改革”的國家，提供有限經(jīng)濟(jì)援助；對違背其意志的國家則以“人權(quán)狀況惡化”為名削減或停止經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作或援助，甚至進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，實行貿(mào)易禁運(yùn)。在軍事上，西方國家越來越多地濫用武力，對被其指責(zé)為“侵犯人權(quán)”的國家實施干預(yù)，在很多時候不僅無助于解決問題，甚至還會加劇被干涉國的災(zāi)難。
中國政府歷來堅決反對打著人權(quán)旗號的各種形式的干涉行為。與此同時，中國政府承認(rèn)人權(quán)的普遍意義和崇高價值，并不反對在平等的基礎(chǔ)上就人權(quán)問題開展對話。習(xí)近平主席指出，“協(xié)商是民主的重要形式，也應(yīng)成為現(xiàn)代國際治理的重要方法，要倡導(dǎo)以對話解爭端，以協(xié)商化分歧”?！?4】各國應(yīng)相互尊重，平等相待，通過對話與交流，不斷增進(jìn)相互了解，擴(kuò)大共識，縮小分歧，共同促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)。應(yīng)尊重文化多樣性，摒棄公開施壓和對抗作法，不將人權(quán)問題政治化，不將價值觀強(qiáng)加于人。
五、結(jié)語
中國提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，主張構(gòu)建新型國際關(guān)系，建立一個安全共同體、發(fā)展共同體和責(zé)任共同體，是我國在新形勢下提出的全面構(gòu)建新型國際關(guān)系的重大理論創(chuàng)新，表明中國選擇了正面地、積極地參與到國際體系之中，積極參與全球治理，推進(jìn)國際秩序建設(shè)的理論創(chuàng)新，成為國際社會負(fù)責(zé)任的重要成員，成為世界利益共同體和命運(yùn)共同體的一部分。尊重人權(quán)，維護(hù)國際道義，遵守國際法，是我國樹立國際社會中負(fù)責(zé)任大國形象的必經(jīng)之路。人類命運(yùn)共同體是一種全球主義的國際秩序觀，它的價值基點是人類共同的命運(yùn)與利益，也就是說，人類的整體性、共存性、利益的共同性是建立和維護(hù)國際秩序的倫理支持和價值依托。因此，人類命運(yùn)共同體必然把尊重、保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)作為自己的最高宗旨和目標(biāo)，同時，它亦為世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步提供了真正的廣闊平臺，在實現(xiàn)全球正義、人權(quán)和可持續(xù)發(fā)展方面開展真正合作，推動全人類走向更加文明和富足的明天。
?。◤埿l(wèi)華，中國社會科學(xué)院國際法研究所助理研究員，法學(xué)博士。）
注釋：
①參見吳剛：《人類命運(yùn)共同體理念首次載入聯(lián)合國人權(quán)理事會決議》，載《人民日報》，2017年3月25日。
?、趨⒁姡勖溃菟顾虬⒅Z斯基：《全球通史——從史前史到21世紀(jì)》，吳象嬰等譯，北京大學(xué)出版社2005年版，第397頁。
?、蹍⒁姡塾ⅲ蓠R爾科姆•N•肖：《國際法》，第6版(上)，白桂梅等譯，北京大學(xué)出版社2011年版，第31-33頁。
?、芰?xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講》，載《人民日報》,2017年1月20日。
?、萘?xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運(yùn)共同體》，載《人民日報》,2015年9月29日。
?、迏⒁姡廴鸬洌莞竦麻T德爾•阿爾弗雷松、［挪威］阿斯布佐恩•艾德編：《世界人權(quán)宣言：努力實現(xiàn)的共同標(biāo)準(zhǔn)》，中國人權(quán)研究會組織翻譯，四川人民出版社1999年版，第2頁。
?、邊⒁姟堵?lián)合國憲章》第13條第1款、第55條、第56條、第62條和第68條的規(guī)定。
?、嗤ⅱ?。
⑨［英］詹姆斯•格里芬：《論人權(quán)》，徐向東、劉明譯，譯林出版社2015年版，第2頁。
?、狻冻ｑv聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表馬朝旭大使在人權(quán)理事會第36次會議代表140個國家做“加強(qiáng)人權(quán)對話與合作，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”共同發(fā)言》，載外交部網(wǎng)站，2017年9月1日訪問。
?趙汀陽：《“預(yù)付人權(quán)”：一種非西方的普遍人權(quán)理論》，載《中國社會科學(xué)》2006年第4期，第18頁。
?參見王鴻剛：《現(xiàn)代國際秩序的演進(jìn)與中國的時代責(zé)任》，載《現(xiàn)代國際關(guān)系》2016年第12期，第14頁。
?參見習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講》，載《人民日報》，2017年1月20日。
?參見陳佑武：《中國特殊社會主義人權(quán)理論的基本范疇》，載《人權(quán)》2015年第1期，第58頁。
?參見徐顯明主編：《人權(quán)法原理》，中國政法大學(xué)出版社2008年版，第86-90頁。
?參見徐顯明：《人權(quán)的普遍性與人權(quán)文化之解析》，載《法學(xué)評論》1999年第6期，第18頁。
?參見徐顯明主編：《國際人權(quán)法》，法律出版社2004年版，第19頁。
?趙汀陽：《天下秩序的未來性》，載《探索與爭鳴》2015年第11期，第14頁。
?習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運(yùn)共同體》，載《人民日報》，2015年9月29日。
?同注?。
【21】同注?。
【22】同注?。
【23】參見國務(wù)院新聞辦公室：《發(fā)展權(quán)：中國的理念、實踐與貢獻(xiàn)》白皮書(2016年12月1日)。
【24】同注?。
Abstract: A Community of shared future for mankind is a major theoretical innovation of China to comprehensively construct a new type of international relations under new circumstances.Just as any other community，a community of shared future for mankind needs as a bridge and a basis a common value system.As a community of shared future for mankind emphasizes the win-win cooperation among all people and focuses more on the general interests of the mankind，it is a necessary requirement that the protection of human dignity and rights be regarded as the highest purpose and objective of the“community”. Therefore，human rights and liberties form the common value system of a community of shared future for mankind.On the other hand，as the Chinese solution to reform international order and international systems，a community of shared future for mankind is the inheritance and development of the efforts and struggles that developing countries have undertaken to construct an equal，just and equitable international order.In the process of constructing a community of shared future for mankind，it is necessary to develop，from the perspective of developing countries，new interpretations of the concepts and systems of human rights beyond the discourse system of the Western world.
(責(zé)任編輯葉傳星)
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