改革開放以來，中國共產(chǎn)黨一直致力于不斷發(fā)展人權(quán)理論，注重通過法治建設(shè)保障人權(quán)，促進中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。“尊重和保障人權(quán)”的原則，在1997年首次寫入黨的全國代表大會主題報告，在2004年首次寫入《憲法》，在2007年首次寫入黨章。2012年黨的十八大把“人權(quán)得到切實尊重和保障”作為全面建成小康社會的重要目標，2013年黨的十八屆三中全會提出“完善人權(quán)司法保障制度”，2014年十八屆四中全會提出“加強人權(quán)司法保障”的要求。從黨的報告到黨的章程，從憲法確認到司法保障，再到法治保障，指明了法治是實現(xiàn)尊重和保障人權(quán)的根本途徑，而且認識更加務(wù)實、更加全面。
2017年10月，作為習近平新時代中國特色社會主義思想的集中呈現(xiàn)，黨的十九大進一步深化人權(quán)內(nèi)涵，不僅在話語上多處表達權(quán)利、權(quán)益，而且特別強調(diào)“加強人權(quán)法治保障”，確立了新的人權(quán)發(fā)展方向，更加堅定了我國的人權(quán)自信。
一是突出了人權(quán)的本原。人權(quán)的核心并不僅僅在于承認權(quán)利、表述權(quán)利，而在于實現(xiàn)人的全面發(fā)展。十九大報告強調(diào)堅持以人為本、堅持以人民為中心、堅持人民主體地位、堅持在發(fā)展中保障和改善民生、堅持人民當家作主、堅持推動構(gòu)建人類命運共同體等。這些思想都以“人”作為出發(fā)點和落腳點，為實現(xiàn)人權(quán)提供了基本遵循。
二是強調(diào)了人權(quán)的整體性。人權(quán)是人在經(jīng)濟、政治、文化、社會、環(huán)境等各方面合理需要的話語主張。這些方面是緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用的，任何一方面的偏廢都可能傷及其他方面。十九大報告提出的“八個明確”“十四條方略”，抓重點、補短板、強弱項，充分保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。這些嚴密的頂層設(shè)計和科學(xué)謀劃，為全方位提升人權(quán)水平提供了重要保障。
三是貢獻了人權(quán)實現(xiàn)的中國方案。中國共產(chǎn)黨用辯證唯物主義和歷史唯物主義的哲學(xué)立場認識人權(quán)，在根本上深刻闡釋、準確把握人類社會基本矛盾和矛盾運動的趨向。“人民有所呼，改革有所應(yīng)”，才能真正切實尊重和保障人權(quán)。如果在這一點上把握不好，人權(quán)的實現(xiàn)就只會是海市蜃樓。美國等西方國家近年來在人權(quán)方面出現(xiàn)了越來越多的問題，就在于未能看清或者粉飾了社會矛盾。
人權(quán)是法治的終極追求。在新時代的新征程中，中國共產(chǎn)黨深刻認識到，單純滿足生活需要還不夠，更要滿足人民的“美好”生活需要，而且決不讓一個人掉隊。建設(shè)新時代中國特色社會主義，實現(xiàn)新時代人權(quán)目標，離不開法治的全面保障。
全面加強人權(quán)的法治保障，要求實現(xiàn)人權(quán)保障的升級，提高人權(quán)保障的質(zhì)量和水平；要求消除東西部、南北部、行業(yè)之間、部門之間、人和人之間的權(quán)利保障的不平衡，使所有人的權(quán)利實現(xiàn)更加充分；還要求保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，真正實現(xiàn)一切權(quán)力屬于人民、人民當家作主。
一是要改進和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，深化依法治國實踐。這要求：推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治；加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子；任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法，等等。
二是要加強人民當家作主的制度保障，健全黨和國家的監(jiān)督體系。這要求：保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利；支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)；深化國家監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
三是要注重保障公民權(quán)利、政治權(quán)利。這要求：鞏固基層政權(quán)、完善基層民主制度，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)；加快社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治違法犯罪活動，保護人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)；保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
四是要注重保護特定群體的基本權(quán)利。這要求：堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益；推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育；保護外商投資合法權(quán)益；維護軍人軍屬合法權(quán)益。
總之，實現(xiàn)全面的人權(quán)法治保障是未來中國的重大軟實力之一。加強全面推進依法治國，使人權(quán)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，是符合中國國情的可持續(xù)的人權(quán)發(fā)展道路。這對堅定中國人權(quán)自信、提升中國國家影響力、構(gòu)建人權(quán)話語體系、掌握人權(quán)話語權(quán)，都具有至關(guān)重要的意義。
(責任編輯劉更銀)
?。ǜ蹲犹?，中國人權(quán)研究會副會長，西南政法大學(xué)校長、人權(quán)研究院院長。）
2017年10月，作為習近平新時代中國特色社會主義思想的集中呈現(xiàn)，黨的十九大進一步深化人權(quán)內(nèi)涵，不僅在話語上多處表達權(quán)利、權(quán)益，而且特別強調(diào)“加強人權(quán)法治保障”，確立了新的人權(quán)發(fā)展方向，更加堅定了我國的人權(quán)自信。
一是突出了人權(quán)的本原。人權(quán)的核心并不僅僅在于承認權(quán)利、表述權(quán)利，而在于實現(xiàn)人的全面發(fā)展。十九大報告強調(diào)堅持以人為本、堅持以人民為中心、堅持人民主體地位、堅持在發(fā)展中保障和改善民生、堅持人民當家作主、堅持推動構(gòu)建人類命運共同體等。這些思想都以“人”作為出發(fā)點和落腳點，為實現(xiàn)人權(quán)提供了基本遵循。
二是強調(diào)了人權(quán)的整體性。人權(quán)是人在經(jīng)濟、政治、文化、社會、環(huán)境等各方面合理需要的話語主張。這些方面是緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用的，任何一方面的偏廢都可能傷及其他方面。十九大報告提出的“八個明確”“十四條方略”，抓重點、補短板、強弱項，充分保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。這些嚴密的頂層設(shè)計和科學(xué)謀劃，為全方位提升人權(quán)水平提供了重要保障。
三是貢獻了人權(quán)實現(xiàn)的中國方案。中國共產(chǎn)黨用辯證唯物主義和歷史唯物主義的哲學(xué)立場認識人權(quán)，在根本上深刻闡釋、準確把握人類社會基本矛盾和矛盾運動的趨向。“人民有所呼，改革有所應(yīng)”，才能真正切實尊重和保障人權(quán)。如果在這一點上把握不好，人權(quán)的實現(xiàn)就只會是海市蜃樓。美國等西方國家近年來在人權(quán)方面出現(xiàn)了越來越多的問題，就在于未能看清或者粉飾了社會矛盾。
人權(quán)是法治的終極追求。在新時代的新征程中，中國共產(chǎn)黨深刻認識到，單純滿足生活需要還不夠，更要滿足人民的“美好”生活需要，而且決不讓一個人掉隊。建設(shè)新時代中國特色社會主義，實現(xiàn)新時代人權(quán)目標，離不開法治的全面保障。
全面加強人權(quán)的法治保障，要求實現(xiàn)人權(quán)保障的升級，提高人權(quán)保障的質(zhì)量和水平；要求消除東西部、南北部、行業(yè)之間、部門之間、人和人之間的權(quán)利保障的不平衡，使所有人的權(quán)利實現(xiàn)更加充分；還要求保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，真正實現(xiàn)一切權(quán)力屬于人民、人民當家作主。
一是要改進和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，深化依法治國實踐。這要求：推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治；加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子；任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法，等等。
二是要加強人民當家作主的制度保障，健全黨和國家的監(jiān)督體系。這要求：保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利；支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)；深化國家監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
三是要注重保障公民權(quán)利、政治權(quán)利。這要求：鞏固基層政權(quán)、完善基層民主制度，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)；加快社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治違法犯罪活動，保護人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)；保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
四是要注重保護特定群體的基本權(quán)利。這要求：堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益；推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育；保護外商投資合法權(quán)益；維護軍人軍屬合法權(quán)益。
總之，實現(xiàn)全面的人權(quán)法治保障是未來中國的重大軟實力之一。加強全面推進依法治國，使人權(quán)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，是符合中國國情的可持續(xù)的人權(quán)發(fā)展道路。這對堅定中國人權(quán)自信、提升中國國家影響力、構(gòu)建人權(quán)話語體系、掌握人權(quán)話語權(quán)，都具有至關(guān)重要的意義。
(責任編輯劉更銀)
?。ǜ蹲犹?，中國人權(quán)研究會副會長，西南政法大學(xué)校長、人權(quán)研究院院長。）
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