這是寧德“連家船民”海邊住的船寮。（資料照片）
“連家船”上的漁民終生漂泊在水上，世代以小木船為家，居無定所，是一個上無片瓦、下無寸土的特殊貧困群體。我印象很深的是，那些漁船大都是破敗不堪的，沒有電、沒有水，低矮、昏暗、潮濕，一家?guī)状硕甲≡诶锩妗?ldquo;一條破船掛破網(wǎng)，祖宗三代共一船，捕來魚蝦換糠菜，上漏下漏度時光”，說的就是他們的生活。有的漁民連船都沒有了，只好在岸上用油毛氈、編織袋搭一個窩棚，夏熱冬寒，難擋風(fēng)雨，還不如黃土高原上的農(nóng)民住的窯洞。因為常年生活在這樣的環(huán)境里，漁民們普遍身材矮小、兩腿內(nèi)彎，生活的貧困加上社會的歧視，使他們懷有很強(qiáng)的自卑心理。
這是習(xí)近平總書記對“連家船民”以及他們以往凄苦生活的描述。
“連家船民”的這種處境，讓總書記心里感到很不安，他下決心不能讓鄉(xiāng)親們再漂泊下去。1998年底，習(xí)總書記在福安主持召開了“連家船民”上岸定居現(xiàn)場會。當(dāng)時他說，沒有“連家船民”的小康，就沒有福建的小康。這件事非做好不可，要讓所有的“連家船民”都能跟上福建脫貧致富奔小康的步伐，實實在在地過上幸福生活。
經(jīng)過艱苦努力，到21世紀(jì)初，“連家船”“現(xiàn)象在福建基本都消滅了，數(shù)萬人告別了風(fēng)雨飄搖的生活，過上了安穩(wěn)日子。從“海上漂”到“海角明珠”，連家船民演繹了一段“搬上岸、能致富”的故事。
中國人權(quán)網(wǎng)記者近日走訪福安市溪尾鎮(zhèn)溪邳村。溪邳村地處閩東東南沿海的鹽田港畔，依山面海，是福安市連家船民聚集的純漁業(yè)村，全村632戶2716人，擁有海域面積5000畝、灘涂面積3000畝。村域經(jīng)濟(jì)主要以水產(chǎn)養(yǎng)殖、內(nèi)海捕撈、海產(chǎn)品銷售、海上運輸為主。
走進(jìn)溪邳村新村，“漁民公園”坐落村前，一條寬敞筆直的街道從村頭延伸至村尾，兩側(cè)是一幢幢三層半新樓房，景象一新。
擺在溪邳村村口的“連家船”展品。（中國人權(quán)網(wǎng)記者 石堅 攝）
福建寧德市溪尾鎮(zhèn)溪邳村，“連家船民”告別了“風(fēng)雨飄搖”，過上了“安居樂業(yè)”新生活。（中國人權(quán)網(wǎng)記者 石堅 2018年5月22日攝）
“我生下來就在船上，兄妹4人，全家7、8口人擠在2米多寬、7米長的船上過生活。那時候，父母也想上岸，但是窮沒有錢，上岸無法生存。我記得那時候父親幫人家掛海蠣，干一天才兩三塊錢。后來直到父母去世都還是在船上。”回憶起成年前的海上漂泊生活，劉榮全仍記憶猶新。
家，讓祖祖輩輩連家船民魂牽夢縈。出于上岸定居的強(qiáng)烈愿望，自60年代開始至80年代末，連家船民開始先后零星上岸，溪邳村“從無到有”。90年代末，寧德啟動“造福工程”，拉開了連家船民大規(guī)模搬遷上岸的序幕。政府免費提供土地，負(fù)責(zé)路、電、水、通訊、廣播電視信號等“五通”工作。對上岸的船民，每人建房補(bǔ)助650元。最后從2008年至2013年，剩余137戶661人全部上岸定居。
劉榮全就是隨最后一批上的岸，一家人蓋了這個三層半的小樓，當(dāng)時政府每人補(bǔ)貼2500元，全算下來他蓋樓花了30多萬元。
安置好所有連家船民，更要解決好他們上岸后的生活出路問題。要“搬得走、住得下”，還得“穩(wěn)得住、富起來”。如今，討小海已過時，漁民轉(zhuǎn)型也蔚然成風(fēng)。
“我2008年上岸，以前養(yǎng)魚十幾年賺了100多萬。因為魚生病，又虧了100多萬。但是，我的朋友們覺得我行，信任我，借給我資金，我又投了一千多萬現(xiàn)在做海鮮生意，一年的純收入有15萬元。”46歲的溪邳村村民劉榮全坦言，生活發(fā)生了翻天覆地的變化。
可以說，造福工程成為溪邳村從根本上擺脫貧困、改變命運的開始。數(shù)據(jù)顯示，2017年，溪邳村農(nóng)民人均純收入18756元，上世紀(jì)90年代初僅850多元；村財收入也從當(dāng)初的6.6萬元，增長到2017年的116萬元，實現(xiàn)了村民和村財收入“雙四番”。
“海上的漁民深受沒文化的苦，我只念到小學(xué)三年級，現(xiàn)在想考個駕照都困難。像我們家這樣的收入在村里算是中等，家里支出很重要的一項就是供三個孩子讀書，大兒子在廈門讀大專，今年就要畢業(yè)了，還有兩個孩子在讀寄宿制小學(xué)。”提起他的孩子們，劉榮全幸福之情溢于言表，他希望大兒子畢業(yè)后能夠出去創(chuàng)業(yè)。
“連家船民”后代劉榮全和她的妻子。（中國人權(quán)網(wǎng)記者 石堅 攝）
溪邳村村民主任江寬全說，溪邳村在精準(zhǔn)扶貧上積累了兩個好經(jīng)驗：一個是設(shè)立黨內(nèi)幫扶救助基金，另一個是成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展互助協(xié)會，這兩個幫扶機(jī)制都旨在解決困難戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺的問題。拓展經(jīng)濟(jì)互助協(xié)會規(guī)模和生產(chǎn)項目，協(xié)調(diào)好支農(nóng)信貸和小額貸款對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)組織，成立網(wǎng)箱養(yǎng)魚、塘內(nèi)養(yǎng)殖品牌、無公害生態(tài)灘涂養(yǎng)殖等三個合作組，在“名、特、優(yōu)”水產(chǎn)養(yǎng)殖品種上下功夫，創(chuàng)建溪邳海鮮品牌。
江寬全說，村黨總支凝聚力強(qiáng)，全心全意為民辦實事，先后投入資金3000多萬元，修建了村級敬老院、村委綜合服務(wù)中心、漁民公園；完善了新村及各集中安置點的“路、水、電”等基礎(chǔ)設(shè)施改造；定時抓好“清潔家園”環(huán)境整治活動，村容村貌煥然一新，為連家船民上岸定居創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境。
十幾年來，全村考上大專以上的學(xué)生150多人，考上本二、本一的大學(xué)生還會分別給予2000元至3000元的獎勵金。目前，成為國家單位工作人員的有100多人。這在“海上漂”的日子里根本無法想象。
2008年溪邳村被中央文明委評為“第四屆創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)”，2015年獲得“全國文明村”榮譽稱號,2017年獲得國家級“最美漁村”榮譽稱號。2018年，該村被列入福建省“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。
溪邳村的嬗變，是福建寧德扶貧開發(fā)的一個縮影。該市實施造福工程20余年來，共完成搬遷39.9萬人，累計投入各類資金70多億元，搬遷總量占全省的四分之一，整體搬遷自然村3000多個，新建續(xù)建造福工程安置點1031個，其中百戶以上安置點120多個。2.5萬“以船為家、居無定所”的“連家船民”全部上岸定居。
從2012年開始，我國啟動以船為家的漁民上岸安居工程，以改善這些漁民的居住生活條件。根據(jù)住建部統(tǒng)計，以船為家的漁民重點分布在長江和珠江流域的大江大河、湖泊水庫，摸底總數(shù)為7.4萬戶，其中符合安居工程條件的漁民7.1萬戶。截至2017年2月，中央和地方共投入近30億元，以船為家的漁民上岸安居工程基本完成，洗腳上岸的漁民過上了新生活。
寧德是我國18個集中連片貧困地區(qū)之一，如今腳踏實地的連家船民上岸后，脫貧率達(dá)到96%以上，樹起了扶貧攻堅的閩東樣本。
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