內(nèi)容提要：任何國家或社會的發(fā)展都是在一定文化脈絡(luò)下進行的。文化敘事常常影響著發(fā)展的進程，包括人們的看法、行動及其相關(guān)政策。本文首先闡述文化敘事的重要性，進而分析關(guān)于減貧、發(fā)展和發(fā)展權(quán)以及南南合作的不同的文化敘事，并說明這種敘事對發(fā)展正義、社會變革的意義。
關(guān)鍵詞：文化敘事 減貧 南南合作 發(fā)展權(quán)
一、文化敘事的重要性
敘事，即再現(xiàn)一定社會脈絡(luò)中的事實或故事。文化敘事則賦予了這些事實或故事一定的社會意義，它常常隱藏在故事深處或事實后面，影響著人們對社會的認識和行動。為什么在討論發(fā)展、發(fā)展權(quán)時要討論文化敘事？南南合作發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)為什么需要關(guān)注文化敘事？
在理解全球發(fā)展、南南發(fā)展和中國發(fā)展過程中，文化敘事至關(guān)重要。文化敘事的重要性及其與經(jīng)濟、政治、社會變遷的聯(lián)系，已經(jīng)通過諸多發(fā)展實踐顯現(xiàn)出來。比如，我們比較1985年和2005年全球音樂人“拯救非洲”的搖滾運動，就可以看出文化敘事如何改變世界的進程。同樣是面對非洲饑荒，有兩種截然不同的敘事，導(dǎo)致兩種不同的結(jié)果。
1984年BBC一條關(guān)于非洲饑荒的新聞，影響了英國民眾。搖滾歌手Phil Collins 與Bob Geldof為此發(fā)起B(yǎng)and Aid 運動，其單曲《他們知道今天是圣誕節(jié)嗎？》(Do They Know Its Christmas?)義賣320萬張，以此支援非洲。1985年，根據(jù)美國歌手Harry Belafonte的提議，45位當紅歌星錄制了單曲“We Are the World”，并舉辦了“Live Aid”演唱會，七個衛(wèi)星同時轉(zhuǎn)播，共約有15億觀眾，許多人為此捐款以支援非洲。中國音樂人受此影響也在1986年創(chuàng)作了單曲《讓世界充滿愛》。其主流敘事是，我們都是兄弟姐妹，我們不能忍受有人挨餓，我們要伸出援手，幫助他們擦干眼淚。其實質(zhì)是一場慈善運動。正如里耶文(Riven)評論的那樣，Band Aid項目顯示出一種高度的媒體敏感性，即慈善是打開一切門戶的鑰匙，表現(xiàn)了“幼稚的政治態(tài)度和道德優(yōu)越感的結(jié)合”。盡管這樣對音樂家們要求過高，但我們還是希望他們能讓公眾能注意到國際經(jīng)濟的全球性變化以及這種變化對埃塞俄比亞局勢造成的影響。①
但是，在2005年7月，同樣是面對非洲饑荒，美國在線與其他媒體、音樂人及NGOs、企業(yè)等合作，發(fā)起了“現(xiàn)場八方”(Live 8)演唱會，與在蘇格蘭格倫伊格爾斯舉行的八國集團峰會一并進行。這是為了向即將召開的八國峰會——G8組織成員國(包括7個世界工業(yè)發(fā)達國家和俄羅斯)的領(lǐng)導(dǎo)人施加壓力，增加對非洲援助和采取公平貿(mào)易，協(xié)助非洲國家脫貧滅債舉辦的義演。通過現(xiàn)場、電視和電臺及網(wǎng)絡(luò)播出，此次在世界10個城市舉行的演唱會有55億人收看，演出當天有2,640萬條支持短信。其主流敘事不再是“慈善”，而是質(zhì)疑為什么20年過去了，非洲依然貧困，演唱會的訴求不再是動員公眾捐款，而是要通過要求發(fā)達國家免除非洲債務(wù)、采取公平貿(mào)易來援助非洲。其口號是“我們不需要施舍，我們需要公平”，以及“讓貧困成為歷史”。在八國集團峰會的第一天，與會領(lǐng)導(dǎo)人承諾將大幅度增加對非洲的援助。②在這里，我們看到的是兩種不同的文化敘事：慈善給予和要求公正，也看到不同的結(jié)果：前者承認現(xiàn)在的全球政治經(jīng)濟秩序是合理的，富有的人通過慈善來幫助非洲窮人；第二種結(jié)果則是質(zhì)疑非洲貧困的原因，然后通過追求公正如免除非洲債務(wù)和采取公平貿(mào)易來消除非洲貧困。
在不同社會或國家的發(fā)展進程中，都有可能出現(xiàn)這種影響社會改變的文化敘事。比如，一個人只要努力靠個人意志就能成功，如果太窮是因為不夠努力；政府不應(yīng)該干預(yù)經(jīng)濟，如果干預(yù)則可能壞處大于好處；公平會影響效率；平等是財富的再分配，要平等就要“做大蛋糕”等；以及“如果提供工人工資就會減少就業(yè)”等(其實是實證資料證明，可支配收入增加會增加人的需求，從而提高就業(yè)率等)。在發(fā)展援助中，有關(guān)第三世界及其人們的圖像經(jīng)常被呈現(xiàn)為未開發(fā)的、落后的以及非西方的。而解決之道就是通過現(xiàn)代化使這些國家或社會變得更西方一些?，F(xiàn)代化似乎等同于發(fā)展，而且被認為是正確的文化，并形成一種合理化的知識和權(quán)力體系。③對現(xiàn)代化理論的批判則說明，“對那些有著不同經(jīng)歷的第三世界國家，現(xiàn)代化理論僅僅是用了‘傳統(tǒng)社會’一詞來加以概括，將它們與以美國為模板的現(xiàn)代社會區(qū)分開來” ④，這樣第三世界國家的發(fā)展，就會是以西方發(fā)達國家為底板的臨摹。正如A.G.弗蘭克所指出的那樣，現(xiàn)代化理論家們試圖用“傳統(tǒng)”的稱呼，來簡單否定所有第三世界國家的歷史，并進而忽略了這樣一個事實——正是歷史上發(fā)達國家的剝削才造成了第三世界國家今天的落后。⑤依附理論則展示了第三世界國家是如何一步步被納入不斷擴張的都市工業(yè)資本主義體系范圍之內(nèi)，并根據(jù)中心國家的發(fā)展日程來重修自身與中心之間的關(guān)系?，F(xiàn)階段的外圍資本主義不是別的，實際上只是中心和外圍之間這種不對稱關(guān)系的表現(xiàn)⑥，更是不平等的政治、經(jīng)濟和文化關(guān)系的表現(xiàn)。在這種不平等關(guān)系中，“那些普通人，還未成為國家發(fā)展的獲益者，便淪落成了被鄙視的因循守舊者，如果他們不能夠讓自己過上現(xiàn)代的生活，那么他們唯一的功能就是仆人或是納稅人” ⑦，就是處于全球政治經(jīng)濟秩序中最不利的地位的、被發(fā)展排斥的人群。
在依附理論框架內(nèi)，關(guān)注文化敘事其實就是要關(guān)注文化帝國主義議題。我們注意到，文化敘事已經(jīng)成為造成不平等的原因之一，并正在影響著社會公正、寬容和融合。
二、關(guān)于減貧、發(fā)展、與南南合作的文化敘事
(一)關(guān)于減貧
消除貧困一直以來是發(fā)展的中心問題。自2013年以來，媒體涌現(xiàn)出大量的關(guān)于“精準扶貧”的報道，一方面提高了消除貧困的社會可見度，通過議程設(shè)置使中國社會發(fā)展的重要問題受到廣泛關(guān)注；但另一方面，我們也發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)報道集中在經(jīng)濟增長的數(shù)字方面，諸如經(jīng)濟收入增長多少、勞動力轉(zhuǎn)移多少人、異地遷移多少人、危房改造開工率多少等等，或是集中在“扶貧”的“扶”上面，即扶貧工作報道，重點在主流人群如何幫助貧困人群，如何“公益”或“慈善”，形成一種“數(shù)字增長”或“慈善”的文化敘事。這種敘事有時可能忽略了減貧運動中的核心人群：極端貧困戶人口，他們通常在新聞中面目不清的，或可能是被動的。在這類敘事中，有時較難看到他們的主體性以及如何發(fā)揮他們的主體性的敘述。
應(yīng)該說明，消除貧困是為了實現(xiàn)每個人的人權(quán)。2015年9月26日，國家主席習近平在紐約聯(lián)合國總部出席聯(lián)合國發(fā)展峰會并發(fā)表的題為《謀共同永續(xù)發(fā)展 做合作共贏伙伴》的重要講話中指出：“對各國人民而言，發(fā)展寄托著生存和希望，象征著尊嚴和權(quán)利”。2015年10月16日習近平主席在“減貧與發(fā)展高層論壇”的主旨發(fā)言中強調(diào)，消除貧困是“各國人民追求幸福生活的基本權(quán)利”，并在此次高層論壇上宣布：“全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊。未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標準下7，000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發(fā)展議程的重要一步。”此后，習近平主席在多次視察及講話中反復(fù)強調(diào)，“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”?？梢钥闯?，“以人為本”，特別是以貧困群眾為本，在國家層面已經(jīng)成為確定的指導(dǎo)思想。
習近平主席關(guān)于發(fā)展的系列講話實際上多次強調(diào)了“以人為本”的發(fā)展觀。以人為本，關(guān)鍵是要看到人，看到貧困人群，看到處于一定困境中的婦女、兒童、殘障人士等，并幫助他們在一定社會條件下成為發(fā)展的動力。習近平主席在2015年“減貧與發(fā)展高層論壇”主旨發(fā)言中說：“我們堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用。”貧困不僅指缺乏資金，長期貧困還意味著缺乏基本的衛(wèi)生、醫(yī)療、教育和政治發(fā)聲的能力，還會導(dǎo)致人們對今后生活的恐懼和絕望，導(dǎo)致人們對改變自身處境的無助感，因此，扶貧要“扶志”，使他們成為消除貧困的主體和當?shù)匕l(fā)展的動力。對農(nóng)村兒童青少年，習近平主席也提出了基礎(chǔ)教育的重要性，即“扶貧要扶智”，為他們創(chuàng)造一個公平的人生起點。此外，如果我們看到減貧中的人，我們就會用多維貧困的概念重新界定貧困對他們的影響。貧困不僅指缺少可支配收入，還意味著缺少健康、教育資源，缺少基本住房條件等。而這些，都是最基本的人權(quán)。所以，堅持可持續(xù)發(fā)展觀，要將“經(jīng)濟增長”或“慈善”的文化敘事轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;人權(quán)”或“以人為本”的文化敘事。這樣才能有利于實現(xiàn)更高層次的社會公正和更高水平的人權(quán)。
(二)關(guān)于發(fā)展與發(fā)展權(quán)
“發(fā)展”曾經(jīng)被等同于單純的經(jīng)濟增長，等同于西方化、工業(yè)化，而這些也自然地被等同于人類進步。直至今天，這種敘事依然存在著，并似乎是“先進”或“落后”的分水嶺之一。
發(fā)展，作為一個話語，是在特殊的文化脈絡(luò)下所產(chǎn)生的。如果以經(jīng)濟增長來定義“發(fā)展”，以是否是西方工業(yè)化來衡量“發(fā)展”，發(fā)展這個概念本身就需要質(zhì)疑。我們都在使用發(fā)達國家(developed country)和發(fā)展中國家(developing country)的這些概念，但是衡量發(fā)展的標準值得我們思考。在這個意義上，發(fā)展的確是一個需要重新定義或解釋的詞匯。
1986年，聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》將“發(fā)展”定義為“經(jīng)濟、社會、文化和政治的全面進程”，徹底改變了關(guān)于“發(fā)展”的文化敘事?！栋l(fā)展權(quán)利宣言》還指明：“發(fā)展機會均等是國家和組成國家的個人一項特有權(quán)利”，“人是發(fā)展進程的主體，因此，發(fā)展政策應(yīng)使人成為發(fā)展的主要參與者和受益者”。聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》闡述了發(fā)展不僅是經(jīng)濟數(shù)值增長，更應(yīng)該是包容性增長，還包括社會公正、環(huán)境正義和伙伴關(guān)系等內(nèi)容。發(fā)展的歷史告訴我們，單純的經(jīng)濟增長不等于發(fā)展，更不能犧牲某一部分人的利益去獲得所謂的“發(fā)展”。人是一個國家真正的財富。正如習近平主席在2015年“減貧與發(fā)展高層論壇”所強調(diào)的：“發(fā)展的最終目的是為了人民。在消除貧困、保障民生的同時，要維護社會公平正義，保證人人享有發(fā)展機遇、享有發(fā)展成果。要努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人與社會、人與自然和諧相處。”
在《2030可持續(xù)性發(fā)展議程》中，這種關(guān)于發(fā)展的敘事被稱為“包容性增長”或“包容性發(fā)展”。包容性增長(inclusive growth)旨在通過投資人的能力建設(shè)及建設(shè)公平競爭環(huán)境以創(chuàng)造經(jīng)濟機會，并使所有人公平地從經(jīng)濟增長中受益。包容性發(fā)展(inclusive development)則要尋求社會和經(jīng)濟協(xié)調(diào)及可持續(xù)的發(fā)展，追求社會發(fā)展的公平正義⑧，努力做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享” ⑨。
(三)關(guān)于南南合作
從前述關(guān)于援助非洲的搖滾運動可以看出，國際援助，曾經(jīng)是北方國家援助南方國家。這種援助隱含著現(xiàn)存政治經(jīng)濟秩序是合理的，西方化工業(yè)化是唯一發(fā)展道路且是文明進步的，以及“愛”“慈善”“給予”的文化敘事。這種敘事并不反省非洲或其他低度發(fā)展國家長期貧困的原因，也沒有動力去改革不平等的政治經(jīng)濟秩序，比如免除非洲外債或進行公平貿(mào)易等。在發(fā)展進程中，我們應(yīng)該注重考慮“邊緣”國家的歷史經(jīng)歷，分析它們是如何被卷入世界體系中的，分析邊緣國家和中心國家之間的經(jīng)濟、政治和文化聯(lián)系。正是在這個基礎(chǔ)上，我們可以看到南南合作的重要意義。同處于全球南方或北半球的南邊，這些發(fā)展中國家面臨著共同的發(fā)展問題，南南國家之間有大量可交流的經(jīng)驗和發(fā)展教訓(xùn)，而不是僅僅依賴北方國家的發(fā)展經(jīng)驗。南南國家之間的經(jīng)驗和發(fā)展教訓(xùn)更有適切性，也具有建立和增強南南國家發(fā)展的主體性和內(nèi)生動力的作用；南南國家之間的經(jīng)濟技術(shù)合作還可對抗不平等的政治經(jīng)濟秩序并逐漸打破“中心”和“外圍”的不平等關(guān)系，亦有利于消除南北差距。全球化的過程不應(yīng)是全球北方“化”南方的過程，而應(yīng)該是相互影響的過程。這就需要南南合作形成影響全球發(fā)展進程的力量。
在《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中，目標17“重振可持續(xù)發(fā)展全球伙伴關(guān)系”在“技術(shù)”和“能力建設(shè)”兩個方面提出了南南合作。目標17.6指出要“加強在科學、技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)域的南北、南南、三方區(qū)域合作和國際合作，加強獲取渠道，加強按相互商定的條件共享知識”；目標179提出，要加強國際社會對在發(fā)展中國家開展高效的、有針對性的能力建設(shè)活動的支持力度，包括通過開展南北合作、南南合作和三方合作等?！吨袊鴮嵤┣臧l(fā)展目標報告(2000-2015)》⑩報告說，“中國在致力于自身發(fā)展的同時，積極開展南南合作，向其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助與支持”。比如，2010 年以來，中國先后發(fā)起或共同發(fā)起成立了金磚國家開發(fā)銀行和絲路基金、倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為彌補現(xiàn)有國際金融體制的不足發(fā)揮積極作用，維護多邊貿(mào)易體制和金融體制，完善全球治理；中國先后6 次宣布無條件免除重債窮國和最不發(fā)達國家對華到期政府無息貸款債務(wù)，累計金額約300 億元人民幣。2015年1 月1 日，中國政府正式實施給予與中國建交的最不發(fā)達國家97% 稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇措施。2013 年9 月和10 月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”的重大倡議。這有利于推動沿線國家開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索；中國也開展了對外醫(yī)療援助以及在教育和健康方面的能力建設(shè)等等。南南合作具有促進全球正義和發(fā)展公正的意義，這一點正在新的文化敘事中顯現(xiàn)出來。
三、結(jié)語
如何講述貧困/減貧、發(fā)展和南南合作的故事，我們已經(jīng)看到有不同的敘事框架。發(fā)展從來不是脫離一定社會文化情境的，發(fā)展總是在一定文化背景下進行的。文化敘事影響著我們對發(fā)展的基本看法、戰(zhàn)略或政策及其行動。因此，我們要關(guān)注、反省關(guān)于減貧、關(guān)于發(fā)展和南南合作的文化敘事，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槿藱?quán)或以人為本的敘事、包容性增長和包容性發(fā)展的敘事，以及全球正義、結(jié)構(gòu)改革的敘事?？傊?，要建設(shè)有利于“發(fā)展正義”(Development Justice) ?的文化力量，跳出發(fā)展即等于經(jīng)濟增長的窠臼，促進減少不同國家之間、不同社會群體之間的不平等。
（卜衛(wèi)，中國社會科學院新聞與傳播研究所研究員、媒介傳播與青少年發(fā)展研究中心主任。）
注釋：
?、賲⒁姡坌挛魈m］羅伊•舒克爾(RoyShuker)：《流行音樂的秘密》，韋瑋譯，世界圖書出版公司2013年版，第292頁。
?、趨⒁姡塾ⅲ萘_伯遜、［英］肖爾特英文版主編：《全球化百科全書》，王寧等譯，鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F、譯林出版社2011年版，509-510頁。
?、跾usanne Schech，Jane Haggis：《文化與發(fā)展：批判性導(dǎo)論》，沈臺訓(xùn)譯，臺灣巨流圖書股份有限公司2007年版，第5-7頁。
?、埽塾ⅲ萜绽姿诡D：《發(fā)展理論導(dǎo)論》，李小云、齊顧波、徐秀麗譯，社會科學文獻出版社2011年版，第185頁。
?、輩⒁娚献?，第185頁。
?、迏⒁娚献?。
⑦［英］科林•斯巴克斯：《全球化、社會發(fā)展與大眾媒介》，劉舸、常怡如譯，社會科學文獻出版社2009年版，第102頁。
?、鄥⒁娎顚崳骸洞龠M包容性發(fā)展的收入分配政策》，載左常生主編：《包容性發(fā)展與減貧》，社會科學文獻出版社2013年版，第59-60頁。
?、岷\濤：《在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議上的致辭》(2010年9月16日)，載新華網(wǎng)，2017年12月15日訪問。
?、鈪⒁娡饨徊浚骸吨袊鴮嵤┣臧l(fā)展目標報告(2000-2015)》，載中國發(fā)展門戶網(wǎng)，2017年12月16日訪問。
?See“From Inclusive to Just Development—Bangkok Civil Society Declaration”，24 August 2013，Bangkok，Thailand.
Abstract: The development of any country or society is carried out under a certain cultural context.Cultural narrative usually influences the process of development，which including people's views，actions and related policies.At first，this paper discusses the importance of cultural narratives，and then analyzes the different cultural narratives on poverty reduction，development/development rights，and South-South cooperation.In the end，this paper illustrates cultural narratives' significant influence on social justice development and reforms.
(責任編輯 朱力宇)
關(guān)鍵詞：文化敘事 減貧 南南合作 發(fā)展權(quán)
一、文化敘事的重要性
敘事，即再現(xiàn)一定社會脈絡(luò)中的事實或故事。文化敘事則賦予了這些事實或故事一定的社會意義，它常常隱藏在故事深處或事實后面，影響著人們對社會的認識和行動。為什么在討論發(fā)展、發(fā)展權(quán)時要討論文化敘事？南南合作發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)為什么需要關(guān)注文化敘事？
在理解全球發(fā)展、南南發(fā)展和中國發(fā)展過程中，文化敘事至關(guān)重要。文化敘事的重要性及其與經(jīng)濟、政治、社會變遷的聯(lián)系，已經(jīng)通過諸多發(fā)展實踐顯現(xiàn)出來。比如，我們比較1985年和2005年全球音樂人“拯救非洲”的搖滾運動，就可以看出文化敘事如何改變世界的進程。同樣是面對非洲饑荒，有兩種截然不同的敘事，導(dǎo)致兩種不同的結(jié)果。
1984年BBC一條關(guān)于非洲饑荒的新聞，影響了英國民眾。搖滾歌手Phil Collins 與Bob Geldof為此發(fā)起B(yǎng)and Aid 運動，其單曲《他們知道今天是圣誕節(jié)嗎？》(Do They Know Its Christmas?)義賣320萬張，以此支援非洲。1985年，根據(jù)美國歌手Harry Belafonte的提議，45位當紅歌星錄制了單曲“We Are the World”，并舉辦了“Live Aid”演唱會，七個衛(wèi)星同時轉(zhuǎn)播，共約有15億觀眾，許多人為此捐款以支援非洲。中國音樂人受此影響也在1986年創(chuàng)作了單曲《讓世界充滿愛》。其主流敘事是，我們都是兄弟姐妹，我們不能忍受有人挨餓，我們要伸出援手，幫助他們擦干眼淚。其實質(zhì)是一場慈善運動。正如里耶文(Riven)評論的那樣，Band Aid項目顯示出一種高度的媒體敏感性，即慈善是打開一切門戶的鑰匙，表現(xiàn)了“幼稚的政治態(tài)度和道德優(yōu)越感的結(jié)合”。盡管這樣對音樂家們要求過高，但我們還是希望他們能讓公眾能注意到國際經(jīng)濟的全球性變化以及這種變化對埃塞俄比亞局勢造成的影響。①
但是，在2005年7月，同樣是面對非洲饑荒，美國在線與其他媒體、音樂人及NGOs、企業(yè)等合作，發(fā)起了“現(xiàn)場八方”(Live 8)演唱會，與在蘇格蘭格倫伊格爾斯舉行的八國集團峰會一并進行。這是為了向即將召開的八國峰會——G8組織成員國(包括7個世界工業(yè)發(fā)達國家和俄羅斯)的領(lǐng)導(dǎo)人施加壓力，增加對非洲援助和采取公平貿(mào)易，協(xié)助非洲國家脫貧滅債舉辦的義演。通過現(xiàn)場、電視和電臺及網(wǎng)絡(luò)播出，此次在世界10個城市舉行的演唱會有55億人收看，演出當天有2,640萬條支持短信。其主流敘事不再是“慈善”，而是質(zhì)疑為什么20年過去了，非洲依然貧困，演唱會的訴求不再是動員公眾捐款，而是要通過要求發(fā)達國家免除非洲債務(wù)、采取公平貿(mào)易來援助非洲。其口號是“我們不需要施舍，我們需要公平”，以及“讓貧困成為歷史”。在八國集團峰會的第一天，與會領(lǐng)導(dǎo)人承諾將大幅度增加對非洲的援助。②在這里，我們看到的是兩種不同的文化敘事：慈善給予和要求公正，也看到不同的結(jié)果：前者承認現(xiàn)在的全球政治經(jīng)濟秩序是合理的，富有的人通過慈善來幫助非洲窮人；第二種結(jié)果則是質(zhì)疑非洲貧困的原因，然后通過追求公正如免除非洲債務(wù)和采取公平貿(mào)易來消除非洲貧困。
在不同社會或國家的發(fā)展進程中，都有可能出現(xiàn)這種影響社會改變的文化敘事。比如，一個人只要努力靠個人意志就能成功，如果太窮是因為不夠努力；政府不應(yīng)該干預(yù)經(jīng)濟，如果干預(yù)則可能壞處大于好處；公平會影響效率；平等是財富的再分配，要平等就要“做大蛋糕”等；以及“如果提供工人工資就會減少就業(yè)”等(其實是實證資料證明，可支配收入增加會增加人的需求，從而提高就業(yè)率等)。在發(fā)展援助中，有關(guān)第三世界及其人們的圖像經(jīng)常被呈現(xiàn)為未開發(fā)的、落后的以及非西方的。而解決之道就是通過現(xiàn)代化使這些國家或社會變得更西方一些?，F(xiàn)代化似乎等同于發(fā)展，而且被認為是正確的文化，并形成一種合理化的知識和權(quán)力體系。③對現(xiàn)代化理論的批判則說明，“對那些有著不同經(jīng)歷的第三世界國家，現(xiàn)代化理論僅僅是用了‘傳統(tǒng)社會’一詞來加以概括，將它們與以美國為模板的現(xiàn)代社會區(qū)分開來” ④，這樣第三世界國家的發(fā)展，就會是以西方發(fā)達國家為底板的臨摹。正如A.G.弗蘭克所指出的那樣，現(xiàn)代化理論家們試圖用“傳統(tǒng)”的稱呼，來簡單否定所有第三世界國家的歷史，并進而忽略了這樣一個事實——正是歷史上發(fā)達國家的剝削才造成了第三世界國家今天的落后。⑤依附理論則展示了第三世界國家是如何一步步被納入不斷擴張的都市工業(yè)資本主義體系范圍之內(nèi)，并根據(jù)中心國家的發(fā)展日程來重修自身與中心之間的關(guān)系?，F(xiàn)階段的外圍資本主義不是別的，實際上只是中心和外圍之間這種不對稱關(guān)系的表現(xiàn)⑥，更是不平等的政治、經(jīng)濟和文化關(guān)系的表現(xiàn)。在這種不平等關(guān)系中，“那些普通人，還未成為國家發(fā)展的獲益者，便淪落成了被鄙視的因循守舊者，如果他們不能夠讓自己過上現(xiàn)代的生活，那么他們唯一的功能就是仆人或是納稅人” ⑦，就是處于全球政治經(jīng)濟秩序中最不利的地位的、被發(fā)展排斥的人群。
在依附理論框架內(nèi)，關(guān)注文化敘事其實就是要關(guān)注文化帝國主義議題。我們注意到，文化敘事已經(jīng)成為造成不平等的原因之一，并正在影響著社會公正、寬容和融合。
二、關(guān)于減貧、發(fā)展、與南南合作的文化敘事
(一)關(guān)于減貧
消除貧困一直以來是發(fā)展的中心問題。自2013年以來，媒體涌現(xiàn)出大量的關(guān)于“精準扶貧”的報道，一方面提高了消除貧困的社會可見度，通過議程設(shè)置使中國社會發(fā)展的重要問題受到廣泛關(guān)注；但另一方面，我們也發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)報道集中在經(jīng)濟增長的數(shù)字方面，諸如經(jīng)濟收入增長多少、勞動力轉(zhuǎn)移多少人、異地遷移多少人、危房改造開工率多少等等，或是集中在“扶貧”的“扶”上面，即扶貧工作報道，重點在主流人群如何幫助貧困人群，如何“公益”或“慈善”，形成一種“數(shù)字增長”或“慈善”的文化敘事。這種敘事有時可能忽略了減貧運動中的核心人群：極端貧困戶人口，他們通常在新聞中面目不清的，或可能是被動的。在這類敘事中，有時較難看到他們的主體性以及如何發(fā)揮他們的主體性的敘述。
應(yīng)該說明，消除貧困是為了實現(xiàn)每個人的人權(quán)。2015年9月26日，國家主席習近平在紐約聯(lián)合國總部出席聯(lián)合國發(fā)展峰會并發(fā)表的題為《謀共同永續(xù)發(fā)展 做合作共贏伙伴》的重要講話中指出：“對各國人民而言，發(fā)展寄托著生存和希望，象征著尊嚴和權(quán)利”。2015年10月16日習近平主席在“減貧與發(fā)展高層論壇”的主旨發(fā)言中強調(diào)，消除貧困是“各國人民追求幸福生活的基本權(quán)利”，并在此次高層論壇上宣布：“全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊。未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標準下7，000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發(fā)展議程的重要一步。”此后，習近平主席在多次視察及講話中反復(fù)強調(diào)，“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”?？梢钥闯?，“以人為本”，特別是以貧困群眾為本，在國家層面已經(jīng)成為確定的指導(dǎo)思想。
習近平主席關(guān)于發(fā)展的系列講話實際上多次強調(diào)了“以人為本”的發(fā)展觀。以人為本，關(guān)鍵是要看到人，看到貧困人群，看到處于一定困境中的婦女、兒童、殘障人士等，并幫助他們在一定社會條件下成為發(fā)展的動力。習近平主席在2015年“減貧與發(fā)展高層論壇”主旨發(fā)言中說：“我們堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用。”貧困不僅指缺乏資金，長期貧困還意味著缺乏基本的衛(wèi)生、醫(yī)療、教育和政治發(fā)聲的能力，還會導(dǎo)致人們對今后生活的恐懼和絕望，導(dǎo)致人們對改變自身處境的無助感，因此，扶貧要“扶志”，使他們成為消除貧困的主體和當?shù)匕l(fā)展的動力。對農(nóng)村兒童青少年，習近平主席也提出了基礎(chǔ)教育的重要性，即“扶貧要扶智”，為他們創(chuàng)造一個公平的人生起點。此外，如果我們看到減貧中的人，我們就會用多維貧困的概念重新界定貧困對他們的影響。貧困不僅指缺少可支配收入，還意味著缺少健康、教育資源，缺少基本住房條件等。而這些，都是最基本的人權(quán)。所以，堅持可持續(xù)發(fā)展觀，要將“經(jīng)濟增長”或“慈善”的文化敘事轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;人權(quán)”或“以人為本”的文化敘事。這樣才能有利于實現(xiàn)更高層次的社會公正和更高水平的人權(quán)。
(二)關(guān)于發(fā)展與發(fā)展權(quán)
“發(fā)展”曾經(jīng)被等同于單純的經(jīng)濟增長，等同于西方化、工業(yè)化，而這些也自然地被等同于人類進步。直至今天，這種敘事依然存在著，并似乎是“先進”或“落后”的分水嶺之一。
發(fā)展，作為一個話語，是在特殊的文化脈絡(luò)下所產(chǎn)生的。如果以經(jīng)濟增長來定義“發(fā)展”，以是否是西方工業(yè)化來衡量“發(fā)展”，發(fā)展這個概念本身就需要質(zhì)疑。我們都在使用發(fā)達國家(developed country)和發(fā)展中國家(developing country)的這些概念，但是衡量發(fā)展的標準值得我們思考。在這個意義上，發(fā)展的確是一個需要重新定義或解釋的詞匯。
1986年，聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》將“發(fā)展”定義為“經(jīng)濟、社會、文化和政治的全面進程”，徹底改變了關(guān)于“發(fā)展”的文化敘事?！栋l(fā)展權(quán)利宣言》還指明：“發(fā)展機會均等是國家和組成國家的個人一項特有權(quán)利”，“人是發(fā)展進程的主體，因此，發(fā)展政策應(yīng)使人成為發(fā)展的主要參與者和受益者”。聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》闡述了發(fā)展不僅是經(jīng)濟數(shù)值增長，更應(yīng)該是包容性增長，還包括社會公正、環(huán)境正義和伙伴關(guān)系等內(nèi)容。發(fā)展的歷史告訴我們，單純的經(jīng)濟增長不等于發(fā)展，更不能犧牲某一部分人的利益去獲得所謂的“發(fā)展”。人是一個國家真正的財富。正如習近平主席在2015年“減貧與發(fā)展高層論壇”所強調(diào)的：“發(fā)展的最終目的是為了人民。在消除貧困、保障民生的同時，要維護社會公平正義，保證人人享有發(fā)展機遇、享有發(fā)展成果。要努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人與社會、人與自然和諧相處。”
在《2030可持續(xù)性發(fā)展議程》中，這種關(guān)于發(fā)展的敘事被稱為“包容性增長”或“包容性發(fā)展”。包容性增長(inclusive growth)旨在通過投資人的能力建設(shè)及建設(shè)公平競爭環(huán)境以創(chuàng)造經(jīng)濟機會，并使所有人公平地從經(jīng)濟增長中受益。包容性發(fā)展(inclusive development)則要尋求社會和經(jīng)濟協(xié)調(diào)及可持續(xù)的發(fā)展，追求社會發(fā)展的公平正義⑧，努力做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享” ⑨。
(三)關(guān)于南南合作
從前述關(guān)于援助非洲的搖滾運動可以看出，國際援助，曾經(jīng)是北方國家援助南方國家。這種援助隱含著現(xiàn)存政治經(jīng)濟秩序是合理的，西方化工業(yè)化是唯一發(fā)展道路且是文明進步的，以及“愛”“慈善”“給予”的文化敘事。這種敘事并不反省非洲或其他低度發(fā)展國家長期貧困的原因，也沒有動力去改革不平等的政治經(jīng)濟秩序，比如免除非洲外債或進行公平貿(mào)易等。在發(fā)展進程中，我們應(yīng)該注重考慮“邊緣”國家的歷史經(jīng)歷，分析它們是如何被卷入世界體系中的，分析邊緣國家和中心國家之間的經(jīng)濟、政治和文化聯(lián)系。正是在這個基礎(chǔ)上，我們可以看到南南合作的重要意義。同處于全球南方或北半球的南邊，這些發(fā)展中國家面臨著共同的發(fā)展問題，南南國家之間有大量可交流的經(jīng)驗和發(fā)展教訓(xùn)，而不是僅僅依賴北方國家的發(fā)展經(jīng)驗。南南國家之間的經(jīng)驗和發(fā)展教訓(xùn)更有適切性，也具有建立和增強南南國家發(fā)展的主體性和內(nèi)生動力的作用；南南國家之間的經(jīng)濟技術(shù)合作還可對抗不平等的政治經(jīng)濟秩序并逐漸打破“中心”和“外圍”的不平等關(guān)系，亦有利于消除南北差距。全球化的過程不應(yīng)是全球北方“化”南方的過程，而應(yīng)該是相互影響的過程。這就需要南南合作形成影響全球發(fā)展進程的力量。
在《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中，目標17“重振可持續(xù)發(fā)展全球伙伴關(guān)系”在“技術(shù)”和“能力建設(shè)”兩個方面提出了南南合作。目標17.6指出要“加強在科學、技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)域的南北、南南、三方區(qū)域合作和國際合作，加強獲取渠道，加強按相互商定的條件共享知識”；目標179提出，要加強國際社會對在發(fā)展中國家開展高效的、有針對性的能力建設(shè)活動的支持力度，包括通過開展南北合作、南南合作和三方合作等?！吨袊鴮嵤┣臧l(fā)展目標報告(2000-2015)》⑩報告說，“中國在致力于自身發(fā)展的同時，積極開展南南合作，向其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助與支持”。比如，2010 年以來，中國先后發(fā)起或共同發(fā)起成立了金磚國家開發(fā)銀行和絲路基金、倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為彌補現(xiàn)有國際金融體制的不足發(fā)揮積極作用，維護多邊貿(mào)易體制和金融體制，完善全球治理；中國先后6 次宣布無條件免除重債窮國和最不發(fā)達國家對華到期政府無息貸款債務(wù)，累計金額約300 億元人民幣。2015年1 月1 日，中國政府正式實施給予與中國建交的最不發(fā)達國家97% 稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇措施。2013 年9 月和10 月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”的重大倡議。這有利于推動沿線國家開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索；中國也開展了對外醫(yī)療援助以及在教育和健康方面的能力建設(shè)等等。南南合作具有促進全球正義和發(fā)展公正的意義，這一點正在新的文化敘事中顯現(xiàn)出來。
三、結(jié)語
如何講述貧困/減貧、發(fā)展和南南合作的故事，我們已經(jīng)看到有不同的敘事框架。發(fā)展從來不是脫離一定社會文化情境的，發(fā)展總是在一定文化背景下進行的。文化敘事影響著我們對發(fā)展的基本看法、戰(zhàn)略或政策及其行動。因此，我們要關(guān)注、反省關(guān)于減貧、關(guān)于發(fā)展和南南合作的文化敘事，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槿藱?quán)或以人為本的敘事、包容性增長和包容性發(fā)展的敘事，以及全球正義、結(jié)構(gòu)改革的敘事?？傊?，要建設(shè)有利于“發(fā)展正義”(Development Justice) ?的文化力量，跳出發(fā)展即等于經(jīng)濟增長的窠臼，促進減少不同國家之間、不同社會群體之間的不平等。
（卜衛(wèi)，中國社會科學院新聞與傳播研究所研究員、媒介傳播與青少年發(fā)展研究中心主任。）
注釋：
?、賲⒁姡坌挛魈m］羅伊•舒克爾(RoyShuker)：《流行音樂的秘密》，韋瑋譯，世界圖書出版公司2013年版，第292頁。
?、趨⒁姡塾ⅲ萘_伯遜、［英］肖爾特英文版主編：《全球化百科全書》，王寧等譯，鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F、譯林出版社2011年版，509-510頁。
?、跾usanne Schech，Jane Haggis：《文化與發(fā)展：批判性導(dǎo)論》，沈臺訓(xùn)譯，臺灣巨流圖書股份有限公司2007年版，第5-7頁。
?、埽塾ⅲ萜绽姿诡D：《發(fā)展理論導(dǎo)論》，李小云、齊顧波、徐秀麗譯，社會科學文獻出版社2011年版，第185頁。
?、輩⒁娚献?，第185頁。
?、迏⒁娚献?。
⑦［英］科林•斯巴克斯：《全球化、社會發(fā)展與大眾媒介》，劉舸、常怡如譯，社會科學文獻出版社2009年版，第102頁。
?、鄥⒁娎顚崳骸洞龠M包容性發(fā)展的收入分配政策》，載左常生主編：《包容性發(fā)展與減貧》，社會科學文獻出版社2013年版，第59-60頁。
?、岷\濤：《在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議上的致辭》(2010年9月16日)，載新華網(wǎng)，2017年12月15日訪問。
?、鈪⒁娡饨徊浚骸吨袊鴮嵤┣臧l(fā)展目標報告(2000-2015)》，載中國發(fā)展門戶網(wǎng)，2017年12月16日訪問。
?See“From Inclusive to Just Development—Bangkok Civil Society Declaration”，24 August 2013，Bangkok，Thailand.
Abstract: The development of any country or society is carried out under a certain cultural context.Cultural narrative usually influences the process of development，which including people's views，actions and related policies.At first，this paper discusses the importance of cultural narratives，and then analyzes the different cultural narratives on poverty reduction，development/development rights，and South-South cooperation.In the end，this paper illustrates cultural narratives' significant influence on social justice development and reforms.
(責任編輯 朱力宇)
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