內(nèi)容提要：“一帶一路”倡議描繪了實現(xiàn)發(fā)展權的新藍圖，提供了實現(xiàn)發(fā)展權的現(xiàn)實路徑和可行方案。“一帶一路”倡議目標清晰，路徑明確，是南南合作促進發(fā)展的典范。在中國經(jīng)濟發(fā)展成功的背景下，“一帶一路”倡議尤其有高度的可信性。中國有強烈的政治意志、充足的財政資源和先進的技術力量實施“一帶一路”倡議。在中國和各有關國家的共同努力下，“一帶一路”倡議必將極大地促進沿線國家的發(fā)展權。
關鍵詞：“一帶一路” 發(fā)展權 人權 南南合作
發(fā)展是國際國內(nèi)多種因素共同作用的結(jié)果，涉及政治、經(jīng)濟、技術及文化等諸多方面。發(fā)展不足的原因也不是單一的，有國內(nèi)原因，也有國際原因。國際結(jié)構(gòu)和國際條件是制約發(fā)展中國家發(fā)展的重要因素。“一帶一路”倡議主張加強中國與相關國家的互聯(lián)互通，借此促進各國共同發(fā)展。這是解決發(fā)展中國家發(fā)展問題的全新思路，必將有力地促進相關國家發(fā)展權的實現(xiàn)。
一、“一帶一路”倡議提供了實現(xiàn)發(fā)展權的中國方案
聯(lián)合國《發(fā)展權利宣言》發(fā)表以來，盡管一些新興國家實現(xiàn)了較快的經(jīng)濟增長，但大多數(shù)發(fā)展中國家仍然面臨著嚴重的發(fā)展問題。尤其是2008年國際金融危機發(fā)生以后，世界經(jīng)濟增長趨緩，許多發(fā)展中國家經(jīng)濟停滯甚至衰退，債務負擔加重，國際收支狀況惡化，直接影響到千百萬普通民眾的生活。目前，全球仍有8億多極端貧困人口；在發(fā)展中國家，36%以上的人口每天生活費不足3.1美元，一半以上15歲以下的兒童生活在極端貧困和中度貧困狀態(tài)中；全世界有1.6億兒童因營養(yǎng)不良而發(fā)育遲緩。①發(fā)展不足仍然是困擾發(fā)展中國家的主要問題，實現(xiàn)發(fā)展權仍然是廣大發(fā)展中國家面臨的緊迫任務。
近代以來，西方國家在亞洲、非洲、拉丁美洲等地占領了大片殖民地，支配和統(tǒng)治世界好幾百年，但并沒有給這些國家?guī)矶啻蟮陌l(fā)展。帝國主義和殖民主義瘋狂進行占領、控制和掠奪，但從不關心殖民地的發(fā)展。冷戰(zhàn)時期，兩個超級大國把發(fā)展中國家作為東西方競爭的舞臺，相互進行激烈的對抗和爭奪，也很少關心當?shù)氐陌l(fā)展。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為唯一超級大國，西方國家在國際上占據(jù)支配地位。美國和西方國家在世界范圍內(nèi)推行西方政治制度、意識形態(tài)和價值觀念，傳播新自由主義和市場經(jīng)濟理念。但是，美國和西方提供的“藥方”并沒有使發(fā)展中國家發(fā)展起來。聯(lián)合國千年發(fā)展目標所確定的減貧目標雖然如期完成，但其中絕大部分都來自中國的貢獻。就是說，如果沒有中國的貢獻，到2015年世界貧困人口減半的目標根本無法完成。事實證明，歐洲殖民主義和美國霸權主義都無法解決南方國家的發(fā)展問題，因為他們本身就是問題的根源。西方殖民主義、霸權主義的掠奪和壓迫阻礙了發(fā)展中國家的發(fā)展，使他們無法獲得尊嚴、擺脫貧困，無法實現(xiàn)現(xiàn)代化。發(fā)展中國家要想獲得發(fā)展，就必須開辟新的發(fā)展道路。
“一帶一路”倡議描繪了發(fā)展中國家實現(xiàn)發(fā)展權的新藍圖。2013年9月，中國國家主席習近平在訪問哈薩克斯坦期間發(fā)表演講，首次提出歐亞各國共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)想，建議打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道，逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網(wǎng)絡，加強道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通，實現(xiàn)歐亞經(jīng)濟融合。②同年10月，習近平在印度尼西亞國會發(fā)表演講，呼吁共同建設21世紀“海上絲綢之路”，加強同東盟國家的互聯(lián)互通建設。③這兩個國際合作倡議一經(jīng)提出，就受到國際社會高度關注。此后，“一帶一路”倡議成為中國的國家政策。中國政府積極與沿線國家溝通磋商，推動與沿線國家的務實合作，與許多國家簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄，與一些毗鄰國家簽署了地區(qū)合作和邊境合作的備忘錄以及經(jīng)貿(mào)合作中長期發(fā)展規(guī)劃，推進了一批條件成熟的重點合作項目。
“一帶一路”倡議指明了發(fā)展中國家實現(xiàn)發(fā)展權的現(xiàn)實路徑。“一帶一路”倡議聚焦發(fā)展問題，釋放各國發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)經(jīng)濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享。世界各國發(fā)展經(jīng)驗都證明，基礎設施和對外經(jīng)貿(mào)在落后國家發(fā)展中有舉足輕重的作用。“一帶一路”抓住互聯(lián)互通這個關鍵，一舉解決了基礎設施和對外經(jīng)貿(mào)這兩個制約發(fā)展的瓶頸問題。交通基礎設施的互聯(lián)互通首先要建設和完善鐵路、公路、機場、港口、口岸等設施，提升通達水平。能源基礎設施的互聯(lián)互通包括建設和維護輸油輸氣管道、跨境輸電線路等。國際通信的互聯(lián)互通涉及跨境光纜等通信干線的建設。以互聯(lián)互通的基礎設施為依托，在沿線地區(qū)建設自由貿(mào)易區(qū)，吸引外來投資，可以切實促進經(jīng)濟增長，實現(xiàn)繁榮。
中國經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗是“一帶一路”倡議的堅實基礎。中國是冷戰(zhàn)后世界上經(jīng)濟發(fā)展最成功的大型經(jīng)濟體。中國經(jīng)濟發(fā)展的基本經(jīng)驗是改革開放，即一邊進行市場化改革，一邊融入全球經(jīng)濟。參與全球化是中國經(jīng)濟成功的必要條件。中國經(jīng)濟成功的另一個經(jīng)驗就是重視基礎設施建設。中國實行適度超前的基礎設施發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟還不太發(fā)達的情況下，投入大量資源，建起了世界級的交通、能源、通訊和水利等基礎設施，有力地推動了經(jīng)濟發(fā)展。“一帶一路”倡議實質(zhì)上是要在更廣的范圍內(nèi)推廣中國成功的經(jīng)驗，讓更多國家實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮。
二、“一帶一路”倡議是南南合作促進發(fā)展的典范
“一帶一路”倡議奉行共建共享理念，主張沿線國家在互利共贏的前提下展開合作，兼顧各方利益和關切，尋求利益契合點和合作最大公約數(shù)，實現(xiàn)雙方和多方的共贏。“一帶一路”倡議的目標是通過建設聯(lián)通亞歐非大陸及附近海洋的基礎設施，擴大各國間投資和貿(mào)易活動，推動沿線國家的區(qū)域經(jīng)濟一體化，促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)廣大區(qū)域的普遍繁榮。為此，中國做出很大努力，投入巨額資金，比如，中國企業(yè)已經(jīng)在20多個沿線國家建設56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)④；中國倡議設立了亞洲基礎設施投資銀行，并出資400億美元設立絲路基金⑤；中國還將追加提供7，800億元資金，用于支持“一帶一路”基礎設施建設、產(chǎn)能、金融合作⑥。
2017年5月14日，中國舉辦了“‘一帶一路’國際合作高峰論壇”。高峰論壇結(jié)束后發(fā)表的《聯(lián)合公報》，指明了未來“一帶一路”的合作方向，規(guī)劃了“一帶一路”建設的具體路線圖。29國一致支持“一帶一路”倡議，主張加強各國基礎設施聯(lián)通、規(guī)制銜接和人員往來，大力促進經(jīng)濟增長、擴大貿(mào)易和投資，推進產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟一體化。與會國承諾，加強對話協(xié)商，促進各國發(fā)展戰(zhàn)略對接；就宏觀經(jīng)濟問題進行深入磋商，為務實合作和大型項目提供有力政策支持；推動在公路、鐵路、港口、海上和內(nèi)河運輸、航空、能源管道、電力、海底電纜、光纖、電信、信息通信技術等領域務實合作，歡迎新亞歐大陸橋、北方海航道、中間走廊等多模式綜合走廊和國際骨干通道建設，逐步構(gòu)建國際性基礎設施網(wǎng)絡；通過借鑒相關國際標準、必要時統(tǒng)一規(guī)則體制和技術標準等手段，實現(xiàn)基礎設施規(guī)劃和建設協(xié)同效應最大化；增加雙向投資，加強新興產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、工業(yè)園區(qū)、跨境經(jīng)濟園區(qū)等領域合作；合作構(gòu)建長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的融資體系；促進金融市場相互開放和互聯(lián)互通；加強人文交流和民間紐帶，鼓勵不同文明間對話和文化交流。⑦中國提出的“一帶一路”倡議被全面接受。
“一帶一路”建設成果豐碩。第一，“政策溝通”不斷深化。“一帶一路”倡議提出4年來，中國同俄羅斯、東盟、哈薩克斯坦、土耳其、蒙古、越南、英國、波蘭、老撾、柬埔寨、緬甸、匈牙利等國協(xié)調(diào)政策，對接發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。中國同40多個國家和國際組織簽署了合作協(xié)議，同30多個國家開展機制化產(chǎn)能合作。中國已與“一帶一路”沿線近50個國家簽署了雙邊和區(qū)域海運協(xié)定，與60多個國家簽訂了雙邊政府間航空運輸協(xié)定，民航直航已通達40多個國家。第二，“設施聯(lián)通”不斷加強。一大批互聯(lián)互通項目逐步實施，如中老鐵路、匈塞鐵路、中俄高鐵、印尼雅萬高鐵、巴基斯坦白沙瓦至卡拉奇高速公路、中巴喀喇昆侖公路二期升級改造、比雷埃夫斯港、漢班托塔港、亞貝巴吉布提鐵路、哈薩克斯坦南北大通道TKU公路、白俄羅斯鐵路電氣化改造、中俄原油管道、中國中亞天然氣管道A/B/C線、中國中亞天然氣管道D線、中俄天然氣管道東線、中巴經(jīng)濟走廊16項能源項目等。目前，以中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋等經(jīng)濟走廊為引領，以陸海空通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等重大工程為依托，一個復合型的基礎設施網(wǎng)絡正在形成。第三，貿(mào)易暢通不斷提升。2016年，中國與沿線國家貨物貿(mào)易總額9，478億美元，服務總額1，222億美元。2014年至2016年，中國同“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額超過3萬億美元，對沿線國家投資累計超過500億美元。中國企業(yè)已經(jīng)在20多個沿線國家建設56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計投資超過185億美元，為有關國家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬個就業(yè)崗位。中國與53個沿線國家簽署了雙邊投資協(xié)定，與54個國家簽署了避免雙重征稅協(xié)定，與大部分國家建立了經(jīng)貿(mào)和投資合作促進機制。第四，“資金融通”不斷擴大。中國倡議的亞洲基礎設施投資銀行和中國出資400億美元設立的絲路基金開始運行。亞洲基礎設施投資銀行已為印度尼西亞、塔吉克斯坦、巴基斯坦、孟加拉國等國的能源、交通和城市發(fā)展項目提供17億美元貸款。絲路基金已簽約15個項目，承諾投資額累計約60億美元，項目覆蓋俄羅斯、蒙古國以及中亞、南亞、東南亞等地區(qū)，涵蓋基礎設施、資源利用、產(chǎn)能合作、金融合作等領域。絲路基金還出資20億美元設立了中哈產(chǎn)能合作基金。中國金融機構(gòu)強化對“一帶一路”倡議的金融支持。4年來，中國國家開發(fā)銀行在沿線國家簽約項目100余個，金額超過400億美元，發(fā)放貸款超過300億美元；中國進出口銀行國家簽約項目1，100余個，金額超過1，000億美元，發(fā)放貸款超過800億美元；中國出口信用保險公司承保國家出口和投資超過3，200億美元。中國與22個沿線國家和地區(qū)簽署了本幣互換協(xié)議，總額達9，822億元人民幣。第五，“民心相通”不斷促進。4年來，中國與沿線國家共同舉辦“國家文化年”等人文交流活動20次，簽署43項文化交流執(zhí)行計劃等政府間合作協(xié)議、46項政府間科技合作協(xié)定。中國每年向“一帶一路”沿線國家提供1萬個政府獎學金名額。中國已與巴基斯坦、俄羅斯、菲律賓、塞爾維亞等“一帶一路”沿線55個國家締結(jié)了涵蓋不同護照種類的互免簽證協(xié)定，與哈薩克斯坦、捷克、尼泊爾等15個國家達成19份簡化簽證手續(xù)的協(xié)定或安排，阿聯(lián)酋、伊朗、泰國等22個國家單方面給予中國公民免簽或辦理落地簽證入境待遇。⑧
三、“一帶一路”倡議必將有力促進沿線國家的發(fā)展權
作為“一帶一路”倡議的發(fā)起者，中國投入巨大力量實施該倡議。“一帶一路”倡議提出以來，中國國家主席習近平、國務院總理李克強等國家領導人遍訪東南亞、南亞、中東歐等“一帶一路”沿線地區(qū)，推動“一帶一路”建設。中國政府與有關國家密切溝通磋商，推動務實合作，簽署了多個共建“一帶一路”合作備忘錄，與一些毗鄰國家簽署了地區(qū)合作和邊境合作的備忘錄以及經(jīng)貿(mào)合作中長期發(fā)展規(guī)劃。2015年，中國政府設立“推進‘一帶一路’建設工作領導小組”，統(tǒng)籌“一帶一路”的規(guī)劃和實施工作，并在國家發(fā)展和改革委員會設立領導小組辦公室。同年，中國國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，全面闡述了“一帶一路”倡議的任務目標與實施路徑。2017年5月14日，中國舉辦了有130多個國家和70多個國際組織參加的“‘一帶一路’國際合作高峰論壇”，共商“一帶一路”建設大計。
根據(jù)《“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單》披露內(nèi)容，論壇期間各國政府、地方、企業(yè)等達成一系列合作共識、重要舉措及務實成果，共76大項、270多項具體成果，涵蓋政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通5大方面。在“政策溝通”平行主題會議上，各方簽署了32個雙邊、多邊合作文件以及企業(yè)合作項目，涉及18個國家和8個國際組織。在“推動貿(mào)易暢通”平行主題會議上，中國商務部與60多個國家相關部門及國際組織共同發(fā)布推進“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議。倡議參與方一致認為，有必要推動“一帶一路”貿(mào)易暢通合作，實現(xiàn)更具活力、更加包容、更可持續(xù)的經(jīng)濟全球化。根據(jù)倡議，中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。在“促進資金融通”平行主題會議上，中國財政部與世界銀行等6家多邊開發(fā)機構(gòu)簽署《關于加強在“一帶一路”倡議下相關領域合作的諒解備忘錄》。⑨
“‘一帶一路’國際合作高峰論壇”后，中國進一步加大“一帶一路”倡議的實施力度。中國將向絲路基金新增資金1，000億元人民幣，中國金融機構(gòu)將開展規(guī)模約3，000億元人民幣的海外基金業(yè)務。中國國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行將分別提供2，500億元和1，300億元等值人民幣專項貸款，用于支持沿線國家的基礎設施建設、產(chǎn)能、金融合作。未來3年，中國將向參與“一帶一路”建設的發(fā)展中國家和國際組織提供600億元人民幣援助，建設民生項目。中國將向“一帶一路”沿線發(fā)展中國家提供20億元人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元，在沿線國家實施100個“幸福家園”、100個“愛心助困”、100個“康復助醫(yī)”等項目。中國將向有關國際組織提供10億美元，實施一批惠及沿線國家的合作項目。未來5年，中國將安排沿線國家2，500人次青年科學家來華從事短期科研工作，培訓5，000人次科學技術和管理人員，投入運行50家聯(lián)合實驗室。此外，中國還將設立“一帶一路”國際合作高峰論壇后續(xù)聯(lián)絡機制，成立“一帶一路”財經(jīng)發(fā)展研究中心、“一帶一路”建設促進中心等。中國將于2019年舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。⑩
“一帶一路”倡議目標清晰，路徑明確。在中國經(jīng)濟發(fā)展成功的背景下，“一帶一路”倡議尤其具有高度的可信性。尤其重要的是，中國有強烈的政治意志、充足的財政資源和先進的技術力量實施“一帶一路”倡議。這一倡議為沿線國家提供了重大的發(fā)展機遇，因而受到普遍歡迎。在中國和各有關國家的共同努力下，“一帶一路”倡議一定會極大地促進沿線國家的發(fā)展權。
（李云龍，中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授。）
注釋：
①參見聯(lián)合國兒童基金會：《氣候變化影響兒童生存 需采取緊迫行動》，載人民網(wǎng)，2017年12月25日訪問。
?、趨⒁娏暯剑骸逗霌P人民友誼，共創(chuàng)美好未來》，載人民網(wǎng)，2017年12月8日訪問。
③參見習近平：《攜手建設中國—東盟命運共同體》，載人民網(wǎng)，2017年12月8日訪問。
?、堋吨袊c沿線國家貿(mào)易總額20萬億元》，載人民網(wǎng)，2017年12月11日訪問。
⑤《習近平：中國將出資400億美元成立絲路基金》，載人民網(wǎng)，2017年12月8日訪問。
⑥參見習近平：《攜手推進“一帶一路”建設——在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講》，載新華網(wǎng)，2017年12月14日訪問。
?、邊⒁姟?ldquo;一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯(lián)合公報》，載新華網(wǎng)，2017年12月15日訪問。
?、鄥⒁姟豆步?ldquo;一帶一路”：理念、實踐與中國的貢獻》，載新華網(wǎng)，2017年12月10日。
⑨《“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單》，載新華網(wǎng)，2017年12月14日訪問。
?、鈪⒁娮ⅱ?。
Abstract: The Belt and Road Initiative not only represented a new blueprint for realizing the right to development，but also provided a realistic approach and possible solution for it.Furthermore，the Belt and Road Initiative has clear goal and path and is a great model for South-South cooperation for development.Under the background of China's astonishing economic progress，the Belt and Road Initiative is with particular high credibility.And also，China has strong political will，adequate financial resources，and advanced technology to implement the Belt and Road initiative.With the joint efforts of China and all relevant countries，the Belt and Road Initiative will surely promote the right of development of countries along the routes.
(責任編輯 朱力宇)
關鍵詞：“一帶一路” 發(fā)展權 人權 南南合作
發(fā)展是國際國內(nèi)多種因素共同作用的結(jié)果，涉及政治、經(jīng)濟、技術及文化等諸多方面。發(fā)展不足的原因也不是單一的，有國內(nèi)原因，也有國際原因。國際結(jié)構(gòu)和國際條件是制約發(fā)展中國家發(fā)展的重要因素。“一帶一路”倡議主張加強中國與相關國家的互聯(lián)互通，借此促進各國共同發(fā)展。這是解決發(fā)展中國家發(fā)展問題的全新思路，必將有力地促進相關國家發(fā)展權的實現(xiàn)。
一、“一帶一路”倡議提供了實現(xiàn)發(fā)展權的中國方案
聯(lián)合國《發(fā)展權利宣言》發(fā)表以來，盡管一些新興國家實現(xiàn)了較快的經(jīng)濟增長，但大多數(shù)發(fā)展中國家仍然面臨著嚴重的發(fā)展問題。尤其是2008年國際金融危機發(fā)生以后，世界經(jīng)濟增長趨緩，許多發(fā)展中國家經(jīng)濟停滯甚至衰退，債務負擔加重，國際收支狀況惡化，直接影響到千百萬普通民眾的生活。目前，全球仍有8億多極端貧困人口；在發(fā)展中國家，36%以上的人口每天生活費不足3.1美元，一半以上15歲以下的兒童生活在極端貧困和中度貧困狀態(tài)中；全世界有1.6億兒童因營養(yǎng)不良而發(fā)育遲緩。①發(fā)展不足仍然是困擾發(fā)展中國家的主要問題，實現(xiàn)發(fā)展權仍然是廣大發(fā)展中國家面臨的緊迫任務。
近代以來，西方國家在亞洲、非洲、拉丁美洲等地占領了大片殖民地，支配和統(tǒng)治世界好幾百年，但并沒有給這些國家?guī)矶啻蟮陌l(fā)展。帝國主義和殖民主義瘋狂進行占領、控制和掠奪，但從不關心殖民地的發(fā)展。冷戰(zhàn)時期，兩個超級大國把發(fā)展中國家作為東西方競爭的舞臺，相互進行激烈的對抗和爭奪，也很少關心當?shù)氐陌l(fā)展。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為唯一超級大國，西方國家在國際上占據(jù)支配地位。美國和西方國家在世界范圍內(nèi)推行西方政治制度、意識形態(tài)和價值觀念，傳播新自由主義和市場經(jīng)濟理念。但是，美國和西方提供的“藥方”并沒有使發(fā)展中國家發(fā)展起來。聯(lián)合國千年發(fā)展目標所確定的減貧目標雖然如期完成，但其中絕大部分都來自中國的貢獻。就是說，如果沒有中國的貢獻，到2015年世界貧困人口減半的目標根本無法完成。事實證明，歐洲殖民主義和美國霸權主義都無法解決南方國家的發(fā)展問題，因為他們本身就是問題的根源。西方殖民主義、霸權主義的掠奪和壓迫阻礙了發(fā)展中國家的發(fā)展，使他們無法獲得尊嚴、擺脫貧困，無法實現(xiàn)現(xiàn)代化。發(fā)展中國家要想獲得發(fā)展，就必須開辟新的發(fā)展道路。
“一帶一路”倡議描繪了發(fā)展中國家實現(xiàn)發(fā)展權的新藍圖。2013年9月，中國國家主席習近平在訪問哈薩克斯坦期間發(fā)表演講，首次提出歐亞各國共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)想，建議打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道，逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網(wǎng)絡，加強道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通，實現(xiàn)歐亞經(jīng)濟融合。②同年10月，習近平在印度尼西亞國會發(fā)表演講，呼吁共同建設21世紀“海上絲綢之路”，加強同東盟國家的互聯(lián)互通建設。③這兩個國際合作倡議一經(jīng)提出，就受到國際社會高度關注。此后，“一帶一路”倡議成為中國的國家政策。中國政府積極與沿線國家溝通磋商，推動與沿線國家的務實合作，與許多國家簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄，與一些毗鄰國家簽署了地區(qū)合作和邊境合作的備忘錄以及經(jīng)貿(mào)合作中長期發(fā)展規(guī)劃，推進了一批條件成熟的重點合作項目。
“一帶一路”倡議指明了發(fā)展中國家實現(xiàn)發(fā)展權的現(xiàn)實路徑。“一帶一路”倡議聚焦發(fā)展問題，釋放各國發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)經(jīng)濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享。世界各國發(fā)展經(jīng)驗都證明，基礎設施和對外經(jīng)貿(mào)在落后國家發(fā)展中有舉足輕重的作用。“一帶一路”抓住互聯(lián)互通這個關鍵，一舉解決了基礎設施和對外經(jīng)貿(mào)這兩個制約發(fā)展的瓶頸問題。交通基礎設施的互聯(lián)互通首先要建設和完善鐵路、公路、機場、港口、口岸等設施，提升通達水平。能源基礎設施的互聯(lián)互通包括建設和維護輸油輸氣管道、跨境輸電線路等。國際通信的互聯(lián)互通涉及跨境光纜等通信干線的建設。以互聯(lián)互通的基礎設施為依托，在沿線地區(qū)建設自由貿(mào)易區(qū)，吸引外來投資，可以切實促進經(jīng)濟增長，實現(xiàn)繁榮。
中國經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗是“一帶一路”倡議的堅實基礎。中國是冷戰(zhàn)后世界上經(jīng)濟發(fā)展最成功的大型經(jīng)濟體。中國經(jīng)濟發(fā)展的基本經(jīng)驗是改革開放，即一邊進行市場化改革，一邊融入全球經(jīng)濟。參與全球化是中國經(jīng)濟成功的必要條件。中國經(jīng)濟成功的另一個經(jīng)驗就是重視基礎設施建設。中國實行適度超前的基礎設施發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟還不太發(fā)達的情況下，投入大量資源，建起了世界級的交通、能源、通訊和水利等基礎設施，有力地推動了經(jīng)濟發(fā)展。“一帶一路”倡議實質(zhì)上是要在更廣的范圍內(nèi)推廣中國成功的經(jīng)驗，讓更多國家實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮。
二、“一帶一路”倡議是南南合作促進發(fā)展的典范
“一帶一路”倡議奉行共建共享理念，主張沿線國家在互利共贏的前提下展開合作，兼顧各方利益和關切，尋求利益契合點和合作最大公約數(shù)，實現(xiàn)雙方和多方的共贏。“一帶一路”倡議的目標是通過建設聯(lián)通亞歐非大陸及附近海洋的基礎設施，擴大各國間投資和貿(mào)易活動，推動沿線國家的區(qū)域經(jīng)濟一體化，促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)廣大區(qū)域的普遍繁榮。為此，中國做出很大努力，投入巨額資金，比如，中國企業(yè)已經(jīng)在20多個沿線國家建設56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)④；中國倡議設立了亞洲基礎設施投資銀行，并出資400億美元設立絲路基金⑤；中國還將追加提供7，800億元資金，用于支持“一帶一路”基礎設施建設、產(chǎn)能、金融合作⑥。
2017年5月14日，中國舉辦了“‘一帶一路’國際合作高峰論壇”。高峰論壇結(jié)束后發(fā)表的《聯(lián)合公報》，指明了未來“一帶一路”的合作方向，規(guī)劃了“一帶一路”建設的具體路線圖。29國一致支持“一帶一路”倡議，主張加強各國基礎設施聯(lián)通、規(guī)制銜接和人員往來，大力促進經(jīng)濟增長、擴大貿(mào)易和投資，推進產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟一體化。與會國承諾，加強對話協(xié)商，促進各國發(fā)展戰(zhàn)略對接；就宏觀經(jīng)濟問題進行深入磋商，為務實合作和大型項目提供有力政策支持；推動在公路、鐵路、港口、海上和內(nèi)河運輸、航空、能源管道、電力、海底電纜、光纖、電信、信息通信技術等領域務實合作，歡迎新亞歐大陸橋、北方海航道、中間走廊等多模式綜合走廊和國際骨干通道建設，逐步構(gòu)建國際性基礎設施網(wǎng)絡；通過借鑒相關國際標準、必要時統(tǒng)一規(guī)則體制和技術標準等手段，實現(xiàn)基礎設施規(guī)劃和建設協(xié)同效應最大化；增加雙向投資，加強新興產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、工業(yè)園區(qū)、跨境經(jīng)濟園區(qū)等領域合作；合作構(gòu)建長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的融資體系；促進金融市場相互開放和互聯(lián)互通；加強人文交流和民間紐帶，鼓勵不同文明間對話和文化交流。⑦中國提出的“一帶一路”倡議被全面接受。
“一帶一路”建設成果豐碩。第一，“政策溝通”不斷深化。“一帶一路”倡議提出4年來，中國同俄羅斯、東盟、哈薩克斯坦、土耳其、蒙古、越南、英國、波蘭、老撾、柬埔寨、緬甸、匈牙利等國協(xié)調(diào)政策，對接發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。中國同40多個國家和國際組織簽署了合作協(xié)議，同30多個國家開展機制化產(chǎn)能合作。中國已與“一帶一路”沿線近50個國家簽署了雙邊和區(qū)域海運協(xié)定，與60多個國家簽訂了雙邊政府間航空運輸協(xié)定，民航直航已通達40多個國家。第二，“設施聯(lián)通”不斷加強。一大批互聯(lián)互通項目逐步實施，如中老鐵路、匈塞鐵路、中俄高鐵、印尼雅萬高鐵、巴基斯坦白沙瓦至卡拉奇高速公路、中巴喀喇昆侖公路二期升級改造、比雷埃夫斯港、漢班托塔港、亞貝巴吉布提鐵路、哈薩克斯坦南北大通道TKU公路、白俄羅斯鐵路電氣化改造、中俄原油管道、中國中亞天然氣管道A/B/C線、中國中亞天然氣管道D線、中俄天然氣管道東線、中巴經(jīng)濟走廊16項能源項目等。目前，以中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋等經(jīng)濟走廊為引領，以陸海空通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等重大工程為依托，一個復合型的基礎設施網(wǎng)絡正在形成。第三，貿(mào)易暢通不斷提升。2016年，中國與沿線國家貨物貿(mào)易總額9，478億美元，服務總額1，222億美元。2014年至2016年，中國同“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額超過3萬億美元，對沿線國家投資累計超過500億美元。中國企業(yè)已經(jīng)在20多個沿線國家建設56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計投資超過185億美元，為有關國家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬個就業(yè)崗位。中國與53個沿線國家簽署了雙邊投資協(xié)定，與54個國家簽署了避免雙重征稅協(xié)定，與大部分國家建立了經(jīng)貿(mào)和投資合作促進機制。第四，“資金融通”不斷擴大。中國倡議的亞洲基礎設施投資銀行和中國出資400億美元設立的絲路基金開始運行。亞洲基礎設施投資銀行已為印度尼西亞、塔吉克斯坦、巴基斯坦、孟加拉國等國的能源、交通和城市發(fā)展項目提供17億美元貸款。絲路基金已簽約15個項目，承諾投資額累計約60億美元，項目覆蓋俄羅斯、蒙古國以及中亞、南亞、東南亞等地區(qū)，涵蓋基礎設施、資源利用、產(chǎn)能合作、金融合作等領域。絲路基金還出資20億美元設立了中哈產(chǎn)能合作基金。中國金融機構(gòu)強化對“一帶一路”倡議的金融支持。4年來，中國國家開發(fā)銀行在沿線國家簽約項目100余個，金額超過400億美元，發(fā)放貸款超過300億美元；中國進出口銀行國家簽約項目1，100余個，金額超過1，000億美元，發(fā)放貸款超過800億美元；中國出口信用保險公司承保國家出口和投資超過3，200億美元。中國與22個沿線國家和地區(qū)簽署了本幣互換協(xié)議，總額達9，822億元人民幣。第五，“民心相通”不斷促進。4年來，中國與沿線國家共同舉辦“國家文化年”等人文交流活動20次，簽署43項文化交流執(zhí)行計劃等政府間合作協(xié)議、46項政府間科技合作協(xié)定。中國每年向“一帶一路”沿線國家提供1萬個政府獎學金名額。中國已與巴基斯坦、俄羅斯、菲律賓、塞爾維亞等“一帶一路”沿線55個國家締結(jié)了涵蓋不同護照種類的互免簽證協(xié)定，與哈薩克斯坦、捷克、尼泊爾等15個國家達成19份簡化簽證手續(xù)的協(xié)定或安排，阿聯(lián)酋、伊朗、泰國等22個國家單方面給予中國公民免簽或辦理落地簽證入境待遇。⑧
三、“一帶一路”倡議必將有力促進沿線國家的發(fā)展權
作為“一帶一路”倡議的發(fā)起者，中國投入巨大力量實施該倡議。“一帶一路”倡議提出以來，中國國家主席習近平、國務院總理李克強等國家領導人遍訪東南亞、南亞、中東歐等“一帶一路”沿線地區(qū)，推動“一帶一路”建設。中國政府與有關國家密切溝通磋商，推動務實合作，簽署了多個共建“一帶一路”合作備忘錄，與一些毗鄰國家簽署了地區(qū)合作和邊境合作的備忘錄以及經(jīng)貿(mào)合作中長期發(fā)展規(guī)劃。2015年，中國政府設立“推進‘一帶一路’建設工作領導小組”，統(tǒng)籌“一帶一路”的規(guī)劃和實施工作，并在國家發(fā)展和改革委員會設立領導小組辦公室。同年，中國國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，全面闡述了“一帶一路”倡議的任務目標與實施路徑。2017年5月14日，中國舉辦了有130多個國家和70多個國際組織參加的“‘一帶一路’國際合作高峰論壇”，共商“一帶一路”建設大計。
根據(jù)《“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單》披露內(nèi)容，論壇期間各國政府、地方、企業(yè)等達成一系列合作共識、重要舉措及務實成果，共76大項、270多項具體成果，涵蓋政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通5大方面。在“政策溝通”平行主題會議上，各方簽署了32個雙邊、多邊合作文件以及企業(yè)合作項目，涉及18個國家和8個國際組織。在“推動貿(mào)易暢通”平行主題會議上，中國商務部與60多個國家相關部門及國際組織共同發(fā)布推進“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議。倡議參與方一致認為，有必要推動“一帶一路”貿(mào)易暢通合作，實現(xiàn)更具活力、更加包容、更可持續(xù)的經(jīng)濟全球化。根據(jù)倡議，中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。在“促進資金融通”平行主題會議上，中國財政部與世界銀行等6家多邊開發(fā)機構(gòu)簽署《關于加強在“一帶一路”倡議下相關領域合作的諒解備忘錄》。⑨
“‘一帶一路’國際合作高峰論壇”后，中國進一步加大“一帶一路”倡議的實施力度。中國將向絲路基金新增資金1，000億元人民幣，中國金融機構(gòu)將開展規(guī)模約3，000億元人民幣的海外基金業(yè)務。中國國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行將分別提供2，500億元和1，300億元等值人民幣專項貸款，用于支持沿線國家的基礎設施建設、產(chǎn)能、金融合作。未來3年，中國將向參與“一帶一路”建設的發(fā)展中國家和國際組織提供600億元人民幣援助，建設民生項目。中國將向“一帶一路”沿線發(fā)展中國家提供20億元人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元，在沿線國家實施100個“幸福家園”、100個“愛心助困”、100個“康復助醫(yī)”等項目。中國將向有關國際組織提供10億美元，實施一批惠及沿線國家的合作項目。未來5年，中國將安排沿線國家2，500人次青年科學家來華從事短期科研工作，培訓5，000人次科學技術和管理人員，投入運行50家聯(lián)合實驗室。此外，中國還將設立“一帶一路”國際合作高峰論壇后續(xù)聯(lián)絡機制，成立“一帶一路”財經(jīng)發(fā)展研究中心、“一帶一路”建設促進中心等。中國將于2019年舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。⑩
“一帶一路”倡議目標清晰，路徑明確。在中國經(jīng)濟發(fā)展成功的背景下，“一帶一路”倡議尤其具有高度的可信性。尤其重要的是，中國有強烈的政治意志、充足的財政資源和先進的技術力量實施“一帶一路”倡議。這一倡議為沿線國家提供了重大的發(fā)展機遇，因而受到普遍歡迎。在中國和各有關國家的共同努力下，“一帶一路”倡議一定會極大地促進沿線國家的發(fā)展權。
（李云龍，中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授。）
注釋：
①參見聯(lián)合國兒童基金會：《氣候變化影響兒童生存 需采取緊迫行動》，載人民網(wǎng)，2017年12月25日訪問。
?、趨⒁娏暯剑骸逗霌P人民友誼，共創(chuàng)美好未來》，載人民網(wǎng)，2017年12月8日訪問。
③參見習近平：《攜手建設中國—東盟命運共同體》，載人民網(wǎng)，2017年12月8日訪問。
?、堋吨袊c沿線國家貿(mào)易總額20萬億元》，載人民網(wǎng)，2017年12月11日訪問。
⑤《習近平：中國將出資400億美元成立絲路基金》，載人民網(wǎng)，2017年12月8日訪問。
⑥參見習近平：《攜手推進“一帶一路”建設——在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講》，載新華網(wǎng)，2017年12月14日訪問。
?、邊⒁姟?ldquo;一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯(lián)合公報》，載新華網(wǎng)，2017年12月15日訪問。
?、鄥⒁姟豆步?ldquo;一帶一路”：理念、實踐與中國的貢獻》，載新華網(wǎng)，2017年12月10日。
⑨《“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單》，載新華網(wǎng)，2017年12月14日訪問。
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Abstract: The Belt and Road Initiative not only represented a new blueprint for realizing the right to development，but also provided a realistic approach and possible solution for it.Furthermore，the Belt and Road Initiative has clear goal and path and is a great model for South-South cooperation for development.Under the background of China's astonishing economic progress，the Belt and Road Initiative is with particular high credibility.And also，China has strong political will，adequate financial resources，and advanced technology to implement the Belt and Road initiative.With the joint efforts of China and all relevant countries，the Belt and Road Initiative will surely promote the right of development of countries along the routes.
(責任編輯 朱力宇)
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