在2018·北京人權(quán)論壇開幕式上的致辭
（2018年9月18日）
十二屆全國人大常委會副委員長、中國人權(quán)研究會會長 向巴平措
9月18日至19日，“2018·北京人權(quán)論壇”在北京舉行。圖為?十二屆全國人大常委會副委員長、中國人權(quán)研究會會長向巴平措在開幕式上致辭。（焦非 攝）
尊敬的黃坤明部長，
各位來賓，女士們，先生們：
大家上午好！
在這美好的秋日里，“2018·北京人權(quán)論壇”拉開了帷幕。我謹代表中國人權(quán)研究會，對論壇的召開表示熱烈的祝賀，向出席本次論壇的國內(nèi)外與會嘉賓致以最誠摯的歡迎！
本次論壇以“消除貧困：共建一個沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體”為主題，具有非常重要的現(xiàn)實意義。中國國家主席習(xí)近平指出，“消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權(quán)利”。貧困是一種世界范圍內(nèi)存在的現(xiàn)象，是國際社會共同面臨的發(fā)展問題。聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》列舉的17項目標中，第一項就是“在全世界消除一切形式的貧困”。貧困的廣泛存在嚴重妨礙人權(quán)的充分實現(xiàn)和享有。減緩和消除貧困，是人權(quán)保障的重要內(nèi)容。在貧困狀態(tài)下，人們往往連最基本的生存需求都難以保障，安全的食物、住房和飲用水、基本醫(yī)療服務(wù)、受教育機會也就無從談起，更不用說維護個人尊嚴和行使各項公民權(quán)利和政治權(quán)利以實現(xiàn)自我發(fā)展了。消除貧困，是一項系統(tǒng)的社會工程，需要協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利以及公民權(quán)利和政治權(quán)利的保障與實現(xiàn)。
消除貧困，改善民生，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是中國共產(chǎn)黨的重要使命。改革開放40年來，中國共產(chǎn)黨和中國政府始終堅持從基本國情出發(fā)，把人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，致力于減貧脫貧，在探索實踐中走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。習(xí)近平主席以強烈的使命情懷和政治擔(dān)當，親力親為抓扶貧，強調(diào)“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾”。中國農(nóng)村貧困人口從1978年的7.7億減少到2017年底的3046萬人，減貧7億多人，貧困發(fā)生率由97.5%下降到3.1%，對全球減貧貢獻率超過70%。中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家。
中國的減貧事業(yè)譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章，但中國政府也清醒地認識到，脫貧攻堅面臨的形勢依然嚴峻。從脫貧攻堅任務(wù)看，未來3年，中國還有3000萬左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧。中共十九大明確把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一，作出了新的部署。上個月，又剛剛頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年中國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會，是中國共產(chǎn)黨的莊嚴承諾，是對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業(yè)。
中國的減貧行動，也是中國政府切實履行聯(lián)合國千年發(fā)展目標承諾、履行國際人權(quán)保障義務(wù)的重要體現(xiàn)。中國扶貧實踐及探索出來的中國特色扶貧道路，蘊含著豐富的人權(quán)理念。
一是在發(fā)展目標上堅持以人權(quán)保障為導(dǎo)向。中國政府始終把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展。堅持各項權(quán)利相互聯(lián)系不可分割的原則，通過實施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、最低生活保障、促進貧困人口的政治參與等措施，從資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策扶持、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)保護、能力提升、社會保障等多個方面采取相互聯(lián)系的措施，注重對貧困人口生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)、健康權(quán)、社會保障權(quán)、政治參與權(quán)等各項基本權(quán)利的綜合保障，形成減貧與保障人權(quán)協(xié)同推進的良性局面。
二是在發(fā)展主體上充分激發(fā)人民群眾內(nèi)生動力。群眾動力是脫貧攻堅的基礎(chǔ)。中國在扶貧中注重尊重扶貧對象的主體地位，強調(diào)“輸血和造血”相結(jié)合，扶貧和扶志、扶智相結(jié)合。充分挖掘困難群眾的潛力和優(yōu)勢，調(diào)動其積極性、主動性、創(chuàng)造性，培育困難群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商技能，激勵和引導(dǎo)他們通過自力更生和艱苦奮斗實現(xiàn)脫貧致富，用人民群眾的內(nèi)生動力支撐脫貧攻堅。
三是在發(fā)展方向上遵循公平公正的價值指引。中國緊緊圍繞新時期人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，以農(nóng)村扶貧開發(fā)為中心，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題；以保障和改善民生為重點，著力保障發(fā)展過程中的權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。不斷提升人權(quán)保障法治化水平，保證人民享有平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使全體人民共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕。
四是在發(fā)展路徑上注重體制機制的調(diào)整創(chuàng)新。在扶貧過程中，中國堅持立足基本國情，綜合采取立法、規(guī)劃、政策等多種方式，堅持普惠政策和特惠政策相結(jié)合，出臺了一系列涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、教育資源投入、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、環(huán)境與生態(tài)保護、最低生活保障、東西部協(xié)同發(fā)展等扶貧政策，注重創(chuàng)新制度安排，調(diào)整社會利益分配機制，推動減貧和社會發(fā)展各項工作統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。
消除貧困，保障人權(quán)，實現(xiàn)共同發(fā)展，是人類命運共同體的應(yīng)有之義，也是《聯(lián)合國憲章》和《世界人權(quán)宣言》所描繪的美好愿景。為應(yīng)對當今世界不穩(wěn)定性不確定性突出、貧富分化日益嚴重、非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延等諸多挑戰(zhàn)，中國國家主席習(xí)近平提出了構(gòu)建人類命運共同體重要思想，呼吁各國同心協(xié)力，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。各國政府雖然承擔(dān)著消除貧困的首要責(zé)任，但是國際社會也需要同舟共濟，開展國際合作，積極采取各種措施維護國際和地區(qū)和平，消除國際范圍內(nèi)制約發(fā)展的各種障礙，構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。
此次北京人權(quán)論壇，為各國交流減貧經(jīng)驗、探討脫貧方式、改善國際發(fā)展環(huán)境搭建了一個很好的平臺。希望大家暢所欲言，相互借鑒，形成共識，對中國乃至世界范圍內(nèi)減貧行動的成功經(jīng)驗進行深入總結(jié)并做理論歸納，最終用于指導(dǎo)國際社會的減貧行動和人權(quán)保障，早日實現(xiàn)“讓人人共享發(fā)展成果、讓人民充分享受人權(quán)、實現(xiàn)人的全面發(fā)展”的美好愿景。
預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功！
謝謝大家！
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