內(nèi)容提要：貧困是充分實現(xiàn)人權(quán)的最大障礙之一。改革開放40年來，中國形成了多元主體共同參與的社會扶貧體系。得益于改革開放政策率先富起來的民營企業(yè)成長為社會扶貧的中堅力量。“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動是社會扶貧的典型，先富起來的民營企業(yè)以市場的力量幫助貧困人群，尤其尊重貧困人群的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。與西方國家的企業(yè)家扶貧相比，中國的民企扶貧在政治基礎(chǔ)、文化底蘊、組織架構(gòu)、模式創(chuàng)新等方面表現(xiàn)出自己鮮明的特色。民企扶貧對中國的人權(quán)事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，是向全世界講好扶貧與人權(quán)發(fā)展的中國故事的一個極好事例。
關(guān)鍵詞：反貧困 生存權(quán) 發(fā)展權(quán) 民營企業(yè) 萬企幫萬村
中國是人權(quán)事業(yè)堅定的實踐者與有力推動者，始終把廣大人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在社會發(fā)展的首要位置。自黨的十一屆三中全會以來，中國實施改革開放政策，不斷出臺并實施一系列適合國情的扶貧政策，取得了舉世矚目的成就。改革開放40年的實踐證明，從改革開放之初鄧小平同志提出“讓一部分人先富起來，先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕”的發(fā)展目標(biāo)，到以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出并實施的精準(zhǔn)扶貧治國方略，都有力促進(jìn)了貧困人口基本權(quán)利的實現(xiàn)，為世界提供了中國特色的減貧方案。這是中國人權(quán)事業(yè)進(jìn)步的最顯著標(biāo)志之一。
學(xué)界關(guān)于中國扶貧與人權(quán)發(fā)展之間的關(guān)系已取得了很多研究成果。早在2005年，時任聯(lián)合國教科文組織社會和人文科學(xué)助理總干事的皮埃爾·薩內(nèi)就指出，貧困是人權(quán)斗爭的新領(lǐng)域，貧困與違背人權(quán)之間存在著內(nèi)在聯(lián)系，如貧困總是違背社會權(quán)，一般情況下會違背經(jīng)濟(jì)權(quán)，并且經(jīng)常踐踏文化權(quán)，有時還會違背政治權(quán)甚至公民權(quán)①。國內(nèi)有一些學(xué)者探討了貧困與人權(quán)的關(guān)系，如李云龍認(rèn)為消除貧困是一項核心人權(quán)，由政府主導(dǎo)的中國農(nóng)村扶貧開發(fā)對國際人權(quán)發(fā)展做出的重大貢獻(xiàn)②；王平注意到中國的減貧事業(yè)在少數(shù)民族人權(quán)保障方面所發(fā)揮的積極作用③；黃愛教則分析了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中人權(quán)訴求所面臨的社會阻力及實現(xiàn)路徑④。但是，既有的研究較少注意到民營企業(yè)的扶貧工作在中國人權(quán)事業(yè)進(jìn)步方面所發(fā)揮的獨特作用。事實上，作為改革開放的參與者以及率先受益者的中國民企，所采取的扶貧行動以市場的力量幫助貧困人群脫貧，成為中國社會扶貧的重要力量，尤其是他們尊重貧困人群的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，促進(jìn)實現(xiàn)共富目標(biāo)。他們積極促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，為中國人權(quán)事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。本文擬以“萬企幫萬村”的扶貧實踐為研究對象，考察中國特色的“先富幫后富，走向共同富裕”的人權(quán)之路。本文分為三個部分：第一部分勾勒世界減貧事業(yè)的中國方案；第二部分描述“萬企幫萬村”的扶貧實踐；第三部分則將民企扶貧置于世界場景之中，在比較的視野下分析中國民企扶貧與人權(quán)發(fā)展的基本特征。
一、中國方案對世界減貧事業(yè)的貢獻(xiàn)
人權(quán)是人人自由、平等地生存和發(fā)展的權(quán)利。1948年聯(lián)合國通過的《世界人權(quán)宣言》對人權(quán)的基本內(nèi)容進(jìn)行了概括，其中19項涉及公民和政治權(quán)利，6項涉及經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利?！妒澜缛藱?quán)宣言》作為所有國家和所有人民的共同成就，第一次規(guī)定了基本人權(quán)應(yīng)得到普遍保護(hù)。⑤
各國人權(quán)實現(xiàn)的途徑是不同的。按照英國社會學(xué)家馬歇爾(T.H.Marshall)的歸納，西方國家的人權(quán)實踐基本上沿著政治權(quán)利、公民權(quán)利、社會權(quán)利的路徑演進(jìn)。⑥在發(fā)展中國家，這一發(fā)展路徑可能正好相反，首先是社會權(quán)利的實現(xiàn)，然后才是公民權(quán)利和政治權(quán)利的逐步實現(xiàn)。從這個意義上講，作為社會權(quán)利之首的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是所有其他人權(quán)的基礎(chǔ)；而貧困則是實現(xiàn)所有這些基本的權(quán)利最大的攔路虎。消除貧困，使每個人享有脫貧權(quán)，這是一項全球性的責(zé)任。⑦2015年3月5日，在聯(lián)合國人權(quán)理事會第28次會議高級別會議一般性辯論中，中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織副代表傅聰大使發(fā)言，再次強(qiáng)調(diào)了平等對待各類人權(quán)，特別是要尊重發(fā)展中國家人民的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，2015年后發(fā)展議程應(yīng)堅持以消除貧困和促進(jìn)發(fā)展為核心。⑧《聯(lián)合國千年宣言》宣布，將不遺余力地幫助10 億多男女老少同胞擺脫目前凄苦可憐和毫無尊嚴(yán)的極端貧窮狀況，使每一個人實現(xiàn)發(fā)展權(quán)，并使全人類免于匱乏。⑨
中國共產(chǎn)黨和中國政府從中國的基本國情出發(fā)，把人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，致力于減貧脫貧，努力保障和改善民生，發(fā)展各項社會事業(yè)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。黨的十八大以來，在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大進(jìn)程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，中國的減貧行動更加扎實有效，為世界減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了世界人權(quán)發(fā)展的新奇跡。⑩中國成為最早實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的發(fā)展中國家。據(jù)《2015 年聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)報告》的數(shù)據(jù)，中國農(nóng)村貧困人口所占比例，從1990 年的60%以上，下降到2014年的42%，中國對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。?
消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。中國是世界上少有的有組織、有計劃開展大規(guī)模扶貧工作的國家。國際社會對中國的扶貧成效與經(jīng)驗給予了高度評價。2004年5月，世界銀行的首次全球扶貧大會選擇了在中國上海舉辦，討論了來自與會國家的70個扶貧案例，其中來自中國的案例就占了8個。?世界銀行對中國扶貧問題的多份報告顯示，世行對中國扶貧經(jīng)驗贊譽有加?，F(xiàn)任世界銀行行長金墉表示，中國扶貧開發(fā)的經(jīng)驗對其他中等收入國家來說非常有借鑒意義。?2018年5月23日，在北京舉辦的“2018中國扶貧國際論壇”上，國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中國及蒙古國代表馬泰奧(Matteo Marchisio)表示，40年前中國有70%至80%的人在農(nóng)村地區(qū)生活就業(yè)，而當(dāng)時多數(shù)農(nóng)村人口生活貧困；中國經(jīng)過一系列改革，促進(jìn)人員以及資源流動，并為貧困人口提供更多就業(yè)機(jī)會；中國取得的減貧成績可以作為成功范例，將減貧和消除貧困的經(jīng)驗和知識分享給其他國家。?
中國在減貧方面取得如此驕人的成績，是因為中國走出了一條中國特色的扶貧開發(fā)道路。2016年10月17日發(fā)布的《中國的減貧行動與人權(quán)進(jìn)步》白皮書將中國經(jīng)驗總結(jié)為：中國發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，通過“黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與”的工作機(jī)制，形成跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、全社會共同參與多元主體的社會扶貧體系；堅持加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，扎實推進(jìn)減貧事業(yè)；堅持多種形式減貧，注重提高實際效果；堅持社會公平公正，努力實現(xiàn)成果共享和共同富裕。?其中，以產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)為主要特色的中國民企扶貧模式“光彩事業(yè)”是社會扶貧的重要組成部分。“光彩事業(yè)”不僅在中國扶貧事業(yè)中取得了很大的成績，而且贏得了國際社會的廣泛關(guān)注和認(rèn)同。1999年10月26日，經(jīng)國際小天體命名委員會批準(zhǔn)，獲國際永久編號的(7497號)小行星被命名為“光彩事業(yè)星”；2000年10月8日，聯(lián)合國經(jīng)社理事會正式會議授予中國光彩事業(yè)促進(jìn)會(以下簡稱中國光彩會)特別咨商地位；2003年10月6日，中國光彩會取得了聯(lián)合國貿(mào)發(fā)大會特別觀察員身份。?在過去的24年中，光彩事業(yè)創(chuàng)造了很多行之有效的扶貧模式，其中，“萬企幫萬村”是近年來影響最大的民企扶貧行動。下面，我們就以“萬企幫萬村”為例來考察中國的民營企業(yè)是如何參與扶貧和促進(jìn)人權(quán)發(fā)展的。
二、“萬企幫萬村”的人權(quán)實踐
中國減貧經(jīng)驗重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)與減貧的關(guān)系，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為消除貧困的必由之路。注重運用非公有制經(jīng)濟(jì)的力量推進(jìn)減貧是中國的獨創(chuàng)。從“光彩事業(yè)”到“萬企幫萬村”，中國非公有制經(jīng)濟(jì)扶貧力量不斷增強(qiáng)，在參與保障貧困人群的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)上頗有建樹，還促進(jìn)了其他人權(quán)訴求的實現(xiàn)，是中國特色社會扶貧的典型代表。
(一)“萬企幫萬村”：光彩事業(yè)的升級版
改革開放40年來，受益于改革開放政策的中國民企茁壯成長，截至目前已形成了一個近9,000萬人的非公有制經(jīng)濟(jì)人士群體。?民營經(jīng)濟(jì)對國家財政收入的貢獻(xiàn)占比超過50%；GDP和固定資產(chǎn)投資、對外直接投資占比均超過60%；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品占比超過70%；城鎮(zhèn)就業(yè)占比超過了80%，全國城鎮(zhèn)就業(yè)數(shù)是4.25億人，非公有制企業(yè)就業(yè)數(shù)3.4億人，占80%；這兩年特別是2017年對新增就業(yè)的占比貢獻(xiàn)超過90%。?非公有制經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面做出了突出貢獻(xiàn)。
在改革進(jìn)程中，這個新興的群體不僅向社會奉獻(xiàn)公益慈善愛心，他們還發(fā)揮自身的獨特優(yōu)勢，運用市場的手段在貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，逐步形成了中國民企特有的扶貧開發(fā)模式。光彩事業(yè)是其中的典型。1994年，劉永好等10位民營企業(yè)家發(fā)起光彩事業(yè)倡議，號召民營企業(yè)以消除貧困為宗旨，到老少邊窮等貧困地區(qū)去，以項目投資為主要形式幫助貧困人口擺脫貧困。1995年10月25日，中國光彩會成立。當(dāng)時，他們計劃到20世紀(jì)末為老少邊窮地區(qū)培訓(xùn)7,000名人才，辦700個項目，開發(fā)70種資源。經(jīng)過20多年的發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2017年8月，共開展32次“光彩行”活動，捐贈20491,66億元，簽約項目數(shù)6,144個，輻射全國16個省(區(qū)、市)，累計實施光彩事業(yè)項目65,672個，合同項目投資額約39,650億元。?
黨的十八大以來，中國脫貧事業(yè)進(jìn)入攻堅階段，光彩事業(yè)也隨之升級換代。2015年10月17日，全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、中國光彩會正式發(fā)起“萬企幫萬村”行動。該行動以民營企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡的貧困村、貧困戶為幫扶對象，以簽約結(jié)對、村企共建為主要形式，力爭用3到5年時間，動員全國1萬家以上民營企業(yè)參與，幫助1萬個以上貧困村加快脫貧進(jìn)程。
(二)“萬企幫萬村”的主要做法
“萬企幫萬村”形成了強(qiáng)大凝聚力和影響力，啟動實施三年來，取得了顯著的扶貧成效和巨大的政治、經(jīng)濟(jì)、社會效益。我們可以從他們的運營模式中觀察到人權(quán)保障是如何實現(xiàn)的。“萬企幫萬村”的幫扶途徑歸納起來有六大類：產(chǎn)業(yè)扶貧、商貿(mào)扶貧、就業(yè)扶貧、捐贈扶貧、智力扶貧以及其他扶貧等。?其中，重點聚焦在三個方面：重點發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)，重點解決一批貧困戶勞動力就業(yè)，重點落實一批公益捐贈項目。[21]
1.產(chǎn)業(yè)扶貧
產(chǎn)業(yè)扶貧是“萬企幫萬村”最普遍、最具有代表性的重點幫扶路徑，成效最為顯著。產(chǎn)業(yè)扶貧直接幫助貧困群眾脫貧、致富，有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所有人權(quán)保障才有了源頭活水。在秦巴山區(qū)集中連片扶貧核心區(qū)之一的四川省巴中市，四川七彩林業(yè)開發(fā)有限公司發(fā)展彩色苗木產(chǎn)業(yè)，采用了“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+專業(yè)大戶+貧困戶”的合作機(jī)制。目前，公司在巴中地區(qū)帶動5區(qū)縣、26鄉(xiāng)鎮(zhèn)、71個村發(fā)展彩色苗木產(chǎn)業(yè)基地2.94萬畝，帶動1,696戶建檔立卡貧困戶5,598人實現(xiàn)戶均年增收1.6萬元，人均年增收4,700元。[22]
近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)電商平臺的興起，“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式幫助貧困縣、村解決商業(yè)終端的銷售難題。例如，從2016年第1季度至2017年第2季度，京東電商平臺共扶持注冊地來自832個國家級貧困縣的商戶6,003家，幫助貧困縣銷售商品153億元；農(nóng)特產(chǎn)品的線上銷售已覆蓋136個三級品類，在售商品種類達(dá)283萬種。[23]
2.就業(yè)扶貧
授人以魚不如授人以漁。民營企業(yè)深刻地懂得這一道理，它們通過就業(yè)培訓(xùn)等機(jī)制為貧困群眾提供了自我發(fā)展的機(jī)會。在脫貧的過程中，貧困群眾可以學(xué)到新知識、掌握新的勞動技能，學(xué)習(xí)原本欠缺的市場技巧等。民企幫扶進(jìn)一步激發(fā)他們自我發(fā)展的內(nèi)生動力，提升了他們的生活能力、發(fā)展能力，為實現(xiàn)工作權(quán)、受教育權(quán)等其他人權(quán)創(chuàng)造了條件。
如意集團(tuán)是全球知名的創(chuàng)新型技術(shù)紡織服裝制造企業(yè)，企業(yè)開辟了扶貧生產(chǎn)線(車間)，探索通過集中生產(chǎn)與家庭分散加工相結(jié)合的就業(yè)模式，支持貧困人口居家就業(yè)和靈活就業(yè)。針對一些家庭貧困的員工文化水平較低、學(xué)習(xí)能力弱的特點，公司開展專項技能培訓(xùn)，特地把這些員工集中安排在工序較為簡單的生產(chǎn)線崗位上，簡稱“扶貧線”。筆者2017年去企業(yè)的銀川園區(qū)現(xiàn)場采訪得知，該園區(qū)“扶貧線”有員工180人，當(dāng)時預(yù)計人均年收入可達(dá)4.4萬元。在銀川市月牙湖鄉(xiāng)、通貴鄉(xiāng)等精準(zhǔn)扶貧移民區(qū)，企業(yè)建設(shè)了3個扶貧車間，安排當(dāng)?shù)亓羰厝藛T100余人按計件靈活工作，其中建檔立卡貧困人口86人。[24]
3.捐贈扶貧
“萬企幫萬村”動員的民企捐贈數(shù)額巨大，許多民企根據(jù)企業(yè)主要出資人的偏好選定捐贈方向。例如，上海均瑤集團(tuán)設(shè)立1億元人民幣的光彩·均瑤扶貧濟(jì)困專項基金；上海復(fù)星集團(tuán)設(shè)立1,350萬元人民幣的光彩·復(fù)星鄉(xiāng)村醫(yī)生精準(zhǔn)扶貧專項基金，用于面向24個國家級貧困縣的鄉(xiāng)村醫(yī)生精準(zhǔn)扶貧項目；目前，這些專項基金的方案已完成設(shè)計。[25]
(三)推動社會治理創(chuàng)新，保障貧困人口的社會權(quán)利和政治權(quán)利
如果說產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和捐贈扶貧等方式有效地幫助貧困人口實現(xiàn)了生存權(quán)和發(fā)展權(quán)等社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利的話，那么，民營企業(yè)在村企共建的過程中還產(chǎn)生了一個重要的溢出效應(yīng)：將現(xiàn)代社會治理理念引入貧困鄉(xiāng)村，激活了基層群眾自治制度，推動貧困地區(qū)社會治理創(chuàng)新，從而保障了貧困人口參與村莊治理的權(quán)利。在這方面，興偉集團(tuán)的“三變”改革是一個突出的例子。2015年4月，興偉集團(tuán)無償投資3.77億元結(jié)對幫扶貴州省安順市普定縣秀水村。在此過程中，興偉集團(tuán)派出了100多人的管理團(tuán)隊進(jìn)駐秀水村，企業(yè)和村兩委通力合作，通過與村民上百次的協(xié)商座談，摸索出一套全新的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和村莊治理模式，將“農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。“三變”改革的第一個結(jié)果是農(nóng)民的收入大幅度提高，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到了保障。在企業(yè)進(jìn)駐秀水村前的2014年，村人均可支配收入不到2,000元，全村無產(chǎn)業(yè)、無集體經(jīng)濟(jì)、無增收來源。2015年，該村人均可支配收入達(dá)到10,800元。2016年春節(jié)期間，632戶土地股民分享了2016年度土地股870余萬元紅利，按每股100元計算，村民最高的可領(lǐng)到7萬多元。[26]第二個結(jié)果是社會治理創(chuàng)新，重視農(nóng)民的主體作用，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，確保農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓農(nóng)民也成為改革的參與者和受益者。“三變”改革的核心機(jī)制是“秀水五股”：10%人頭股，戶口在秀水村的村民都有股份；30%土地股，每分土地為一股，按股分紅；30%效益股，在項目建設(shè)期間，村民輪流投工投勞累積工分，經(jīng)村民代表大會認(rèn)可后按股分紅；5%孝親股，65歲以上村民享有養(yǎng)老金；25%發(fā)展股，主要用于增加集體經(jīng)濟(jì)積累、后續(xù)發(fā)展投入、鄉(xiāng)村公益事業(yè)等。這樣一套全體村民共同認(rèn)可的利益分配機(jī)制和管理模式，一方面將現(xiàn)代企業(yè)管理理念引入鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村莊管理，從而保證集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，為保證貧困人口的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)提供堅實的基礎(chǔ)；另一方面通過股份制方式將全體村民都變成集體經(jīng)濟(jì)的股東，村民不僅能參與集體經(jīng)濟(jì)的分紅，而且能參與集體經(jīng)濟(jì)和村莊其他公共事務(wù)的管理，從而激活了基層群眾自治制度，有效地保障了村民在村莊治理過程中廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。值得注意的是，“秀水五股”將現(xiàn)代社會治理理念和中國傳統(tǒng)的孝文化有機(jī)結(jié)合，以接地氣的方式為弱勢群體的人權(quán)保障創(chuàng)造了條件。
“萬企幫萬村”在扶貧模式探索上邁出了重要步伐，豐富了民營企業(yè)扶貧的路徑和方式，其因地制宜、共建共享的模式也在思路上為全國脫貧攻堅提供了有益借鑒。2018年2月12日，習(xí)近平總書記在成都主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會，肯定了“萬企幫萬村”行動取得的成績。[27]
三、比較視野中的民企扶貧與人權(quán)發(fā)展
中國民企放棄高利潤，自愿到成本高、利潤低的貧困地區(qū)去發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為國際減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國版本。與西方國家的企業(yè)家扶貧相比，中國版本的民企扶貧至少在政治基礎(chǔ)、文化底蘊、組織架構(gòu)、模式創(chuàng)新等方面表現(xiàn)出自己鮮明的特色。
(一)“先富幫后富，實現(xiàn)共同富裕”理論是民企參與扶貧的政治基礎(chǔ)
1984年10月，中共十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，首次把鼓勵“一部分人先富起來”的政策寫進(jìn)黨的文件，該決定明確指出：“只有允許和鼓勵一部分地區(qū)、一部分企業(yè)和一部分人依靠勤奮勞動先富起來，才能對大多數(shù)人產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引和鼓舞作用，并帶動越來越多的人一浪接一浪地走向富裕。”[28]
“先富”強(qiáng)調(diào)效率，“共富”強(qiáng)調(diào)公平。“先富”要讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，做大社會財富“蛋糕”；“共富”是要更好地發(fā)揮政府在完善分配調(diào)節(jié)機(jī)制方面的作用和先富群體的帶動作用，推進(jìn)人人都享有改革發(fā)展成果的權(quán)利，實現(xiàn)共同富裕。中國特色社會主義已進(jìn)入新時代，習(xí)近平指出，全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊。[29]以習(xí)近平同志為核心的黨中央實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略正是“共富”理論原則的進(jìn)一步深化與發(fā)展。
中國民企認(rèn)同社會主義的“共富”理論，民企自身的發(fā)展是先富，民企發(fā)展起來后參與扶貧是帶領(lǐng)其他人走向共同富裕。這是光彩事業(yè)、“萬企幫萬村”的政治基礎(chǔ)。從這個意義上講，民企參與扶貧不僅僅是一項慈善事業(yè)，它更是社會主義實踐，是中國改革和發(fā)展事業(yè)的有機(jī)組成部分。它與西方企業(yè)基于宗教發(fā)展起來的慈善觀念捐資扶貧的行為形成了鮮明對比。
中國民企參與扶貧的步伐與國家改革發(fā)展的節(jié)奏同頻共振。1994年《國家八七扶貧攻堅計劃》實施之時，光彩事業(yè)發(fā)起；2015年國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實施之時，“萬企幫萬村”啟動；2017年10月黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年6月在全國工商聯(lián)的組織下，34位知名民營企業(yè)家向全國民營企業(yè)家發(fā)起積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的倡議?？梢哉f，在過去的20多年中，先富起來的民營企業(yè)家一直努力通過自己的行動踐行“先富幫后富，最終實現(xiàn)共同富裕”的理想，將自身的發(fā)展和社會主義建設(shè)事業(yè)緊密結(jié)合起來，并最終推動世界人權(quán)事業(yè)向前發(fā)展。
(二)“義利結(jié)合、以義為先”的儒家傳統(tǒng)是民企參與扶貧的文化底蘊
中國民企的扶貧創(chuàng)舉深受中國儒家文化的影響?？鬃诱f：“富與貴，人之所欲也，不以其道得之，不處也”；“貧與賤，是人之所惡也，不以其道得之，不去也”；“君子喻于義，小人喻于利”[30]。“以義為先”，還是“以利為先”，這是區(qū)分君子和小人的標(biāo)準(zhǔn)。修身齊家治國平天下的儒家理論，千百年來深刻地影響著中國人，也深刻影響了中國的商業(yè)倫理。誠實守信、扶危濟(jì)困、知感恩等構(gòu)成中國儒商的基本底色。光彩事業(yè)既是一種經(jīng)濟(jì)行為，又是一種充滿感情的道德行為。
2001年11月，在中國光彩事業(yè)二屆二次理事會上，“光彩精神”被概括為：“致富思源，富而思進(jìn)，扶危濟(jì)困，共同富裕，義利兼顧，德行并重，發(fā)展企業(yè)，回饋社會”。2015年10月，中國光彩會第五次會員代表大會表決通過，將“光彩精神”進(jìn)一步修正為“致富思源，富而思進(jìn)，義利兼顧，以義為先，扶危濟(jì)困，共同富裕”。這次修正更加凸顯了中國民企扶貧的經(jīng)濟(jì)價值觀與道德觀，“義利兼顧，以義為先”成為今天的光彩精神的核心理念。
相比較而言，西方企業(yè)家扶貧濟(jì)困思想深受宗教文化的影響。上帝決定社會的貧富不均，人有優(yōu)劣之分，處于社會上層的人是靠個人才能和努力取得財富，但獲得財富之后，就有責(zé)任幫助“不幸”的窮人“兄弟”。1889年，安德魯·卡耐基在《北美評論》(North American Review)6月號發(fā)表《財富的福音》(The Gospel of Wealth)一文，他寫道，我們的時代的問題在于如何適當(dāng)?shù)毓芾碡敻?，俾使富人和窮人仍能在和諧的關(guān)系之中相處如兄弟。根據(jù)他的思路，富人的成功已證明他們最優(yōu)秀，有能力也有責(zé)任為窮人“兄弟”管理好這筆財富，富人要引導(dǎo)社會發(fā)展的方向。[31]
卡耐基的這篇文章被認(rèn)為是西方企業(yè)家扶貧動機(jī)與哲學(xué)理念的經(jīng)典之作，也成為后世西方企業(yè)家扶貧思想的源泉。
盡管中西方扶貧動機(jī)以及理念不盡相同，但均根植于自身的文化傳統(tǒng)，從中汲取動力，都達(dá)到了造福社會的效果。也正是根植于東方文化傳統(tǒng)，民企扶貧在中國的土地上能夠被理解和認(rèn)同，展現(xiàn)出旺盛的生命力。
(三)完整的組織架構(gòu)是中國民企參與扶貧取得成功的基礎(chǔ)
民營企業(yè)到貧困地區(qū)扶貧，去做扶貧項目在全國已經(jīng)形成了燎原態(tài)勢。形成這樣的態(tài)勢靠的是體制機(jī)制的優(yōu)越性。具體而言，就是已形成一套自上而下的組織網(wǎng)絡(luò)。這套組織網(wǎng)絡(luò)包括四個部分：(1)光彩會的組織網(wǎng)絡(luò)；(2)工商聯(lián)系統(tǒng)；(3)政府的扶貧辦系統(tǒng)；(4)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的銀行網(wǎng)絡(luò)。這四套體系共同構(gòu)成了全國性的推進(jìn)“萬企幫萬村”的立體大網(wǎng)。
這張立體大網(wǎng)在推進(jìn)“萬企幫萬村”中發(fā)揮了重要的作用。首先，它發(fā)揮著“協(xié)調(diào)器”的作用。一方面，工商聯(lián)是政協(xié)的組成單位，可以通過制度化渠道參政議政，從而在政策或制度設(shè)計層面得到各級黨和政府的支持，促進(jìn)“萬企幫萬村”的發(fā)展；另一方面，工商聯(lián)的身份利于協(xié)助企業(yè)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，從而推動“萬企幫萬村”的落實。例如，協(xié)調(diào)企業(yè)與地方政府的關(guān)系，將企業(yè)的優(yōu)勢和地方的優(yōu)勢結(jié)合起來；協(xié)調(diào)企業(yè)與村民的關(guān)系，通過協(xié)商達(dá)成共識，形成合力。其次，它構(gòu)建了一套學(xué)習(xí)機(jī)制，使制度創(chuàng)新的擴(kuò)散不僅范圍廣，而且更有效率。幾乎每一個省的省市縣三級經(jīng)常組織推進(jìn)會、觀摩會等交流活動，各省之間、特別是東西協(xié)作機(jī)制的對口省份更是交流頻繁。這些做法促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、政策信息的傳播，成功經(jīng)驗的推廣與借鑒，推動形成了正向的社會影響力。
相比較而言，西方國家由于體制機(jī)制等方面的原因，西方企業(yè)家在扶貧中很難形成這種自上而下的組織網(wǎng)絡(luò)。西方企業(yè)家扶貧，或者受到企業(yè)家資助開展扶貧工作NGO組織所覆蓋的區(qū)域限制，主要呈現(xiàn)點狀分布特點。他們可以獲得“點”上的經(jīng)驗或突破，但沒有成套體制機(jī)制來保障制度創(chuàng)新的推廣。由此，他們與政府在扶貧政策方面的博弈顯得單薄，影響力不強(qiáng)或效果比較有限。
(四)扶貧模式的不斷創(chuàng)新是民企參與扶貧取得成功的關(guān)鍵
無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都有許多獨具特色的扶貧模式。中國幅員遼闊，貧困類型比較多樣化和復(fù)雜化，多方形成的合力給予民營企業(yè)創(chuàng)造、創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式更多的探索空間。民企、行業(yè)商會和工商聯(lián)因地制宜、因企制宜、因人制宜的扶貧經(jīng)驗都是對世界減貧事業(yè)的貢獻(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、重視發(fā)揮農(nóng)村合作組織的作用，是國際扶貧的重要經(jīng)驗。“萬企幫萬村”的產(chǎn)業(yè)扶貧突出精準(zhǔn)的宗旨，注重點面結(jié)合，既精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)，又精準(zhǔn)聚焦貧困村、貧困戶，統(tǒng)籌兼顧脫貧以及后續(xù)的可持續(xù)發(fā)展問題，踐行“人權(quán)保障沒有最好，只有更好”[32]的理念。中國民企積極與農(nóng)村基層合作社組織合作，甚至牽頭幫助農(nóng)村成立合作社組織，體現(xiàn)了他們尊重農(nóng)村人權(quán)的特點。“萬企幫萬村”的許多產(chǎn)業(yè)扶貧模式與國際流行的產(chǎn)業(yè)扶貧模式基本殊途同歸，而來自中國民企的產(chǎn)業(yè)扶貧模式則更為豐富多彩，具體經(jīng)驗更為豐富。
四、結(jié)語：講好中國扶貧與人權(quán)發(fā)展的民企故事
中國民營企業(yè)大規(guī)模參與扶貧的行動，是中國人權(quán)事業(yè)進(jìn)步的重要組成部分。截至2017年年底，“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動已有4.62萬家民營企業(yè)精準(zhǔn)幫扶5.12萬個村(其中建檔立卡貧困村3.36萬個)，投資527億元實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，捐資公益幫扶109億元，安置就業(yè)50萬人，技能培訓(xùn)54萬人次，帶動和惠及了620多萬建檔立卡貧困人口。[33]
中國民企的扶貧經(jīng)驗傳遞出來的，是中國的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的聲音，是中國推動和促進(jìn)人權(quán)進(jìn)步的聲音。我們需要向世界發(fā)出中國民企扶貧與人權(quán)發(fā)展的好聲音。
講好扶貧與人權(quán)發(fā)展的民企故事，要旗幟鮮明地肯定非公有制經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量[34]，要將民企扶貧與人權(quán)發(fā)展放在中國40年改革開放的歷史進(jìn)程中來認(rèn)識，用歷史的眼光來透視扶貧的過去、現(xiàn)在和未來；其發(fā)展成果是改革開放的重要成果；選取典型的民企扶貧案例，從真實的扶貧故事、脫貧故事中總結(jié)民企扶貧的經(jīng)驗與貧困群眾人權(quán)發(fā)展進(jìn)程；摒棄落后的觀念，正確評價民企的扶貧成績，營造創(chuàng)造價值光榮、扶貧光榮的社會氛圍，激勵更多的民企參與社會扶貧。
講好這個故事，要有現(xiàn)實針對性。要將民企扶貧放在世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的背景中來加以觀察，針對西方的輿論宣傳，對全世界講好中國民企扶貧與人權(quán)發(fā)展的故事。在過去的幾十年中，中國的人權(quán)事業(yè)取得了長足的進(jìn)步，但是，一些西方輿論常常對此視而不見，甚至以一己之私的偏見抹黑中國。我們有必要以民企扶貧與人權(quán)發(fā)展為切入點，向世界講述真實的中國人權(quán)，講述中國改革開放40年來取得的人權(quán)成就。
講好這個故事，更要有國際的視野。“構(gòu)建人類命運共同體”的理念是中國對世界人權(quán)發(fā)展事業(yè)的重大貢獻(xiàn)。多年來，“義利兼顧，以義為先”是許多中國民企在走出國門發(fā)展時自覺堅守的信條，他們與所在國人民共建共享，以實際行動踐行習(xí)近平總書記提出的人類命運共同體的理念，不僅在中國幫助貧困人口脫貧，而且在海外幫助發(fā)展中國家的貧困人口實現(xiàn)其生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。隨著中國提出“一帶一路”倡議被越來越多的國家認(rèn)同，從貧困人口的人權(quán)保障角度講好光彩事業(yè)、“萬企幫萬村”的故事，是傳播人類命運共同體理念的極佳切入點之一。
?。▍侵炯t，《人民政協(xié)報》報社編輯；談火生，清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院政治學(xué)系教授。）
注釋：
①參見［加］皮埃爾•薩內(nèi)：《貧困：人權(quán)斗爭的新領(lǐng)域》，載《國際社會科學(xué)雜志(中文版)》2005年第2期，第85-89頁。
②參見李云龍：《消除貧困是一項核心人權(quán)——以廣西和甘肅為例》，載《人權(quán)》2009年第6期，第12-14頁；李云龍：《人權(quán)保障視野下的中國農(nóng)村扶貧進(jìn)程》，載《東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》2016年第4期，第3-12頁。
③參見王平：《消除貧困與少數(shù)民族人權(quán)保障》，載《人權(quán)》2010年第5期，第29-31頁。
?、軈⒁婞S愛教：《精準(zhǔn)扶貧的人權(quán)訴求、社會阻力及實現(xiàn)路徑》，載《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2017年第2期，第18-23頁。
?、荨妒澜缛藱?quán)宣言》，聯(lián)合國網(wǎng)站，2018年10月30日訪問。
?、迏⒁姡塾ⅲ軹.H.馬歇爾：《公民身份與社會階級》，載郭忠華、劉訓(xùn)練編：《公民身份與社會階級》，江蘇人民出版社2007年版，第3-43頁。
?、邊⒁姡劭溌。荻騼?nèi)斯特瑪麗•姆邦達(dá)：《貧困是對人權(quán)的侵犯：論脫貧的權(quán)利》，載《國際社會科學(xué)雜志(中文版)》2005年第2期，第91-101頁。
?、鄥⒁娦氯A社：《中國代表對國際人權(quán)事業(yè)提出四點主張》，2018年11月1日訪問。
⑨參見《聯(lián)合國千年宣言》。
?、鈪⒁姟吨袊臏p貧行動與人權(quán)進(jìn)步》白皮書，2018年11月1日訪問。
?參見《2015 年聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)報告》，2018年11月1日訪問。
?參見張萍：《全球扶貧大會看重中國經(jīng)驗(焦點)》，載《環(huán)球時報》，2004年5月28日。
?參見江宇娟、郭一娜：《世行行長說中國扶貧經(jīng)驗值得借鑒》，2018年11月1日訪問。
?參見阮煜琳：《中國40年8億人脫貧 多家國際組織盛贊中國減貧盛舉》，2018年11月1日訪問。
?參見國務(wù)院新聞辦公室：《中國的減貧行動與人權(quán)進(jìn)步》白皮書，2018年11月1日訪問。
?參見《光彩事業(yè)簡介》，2018年11月1日訪問。
?參見高云龍：《凝聚人心 匯聚力量 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引 開創(chuàng)工商聯(lián)兩個健康工作新局面》，載中央統(tǒng)戰(zhàn)部公眾號“統(tǒng)戰(zhàn)新語”，2018年6月19日，2018年7月6日訪問。
?參見高云龍：《民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn) 有“56789”的說法》，2018年11月1日訪問。
?《光彩事業(yè)簡介》，2018年11月1日訪問。
?參見全國工商聯(lián) 國務(wù)院扶貧辦 中國光彩會：《關(guān)于印發(fā)〈“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動方案〉的通知》，2018年11月1日訪問。
[21]參見上注。
[22]2018年5月初，筆者在巴中市南江縣采訪七彩林業(yè)總經(jīng)理王明理以及南江縣正直鎮(zhèn)長灘村黨支部書記張亮，獲得此信息。
[23]參見中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：《京東發(fā)布電商精準(zhǔn)扶貧年度報告》，2018年11月1日訪問。
[24]2017年7月初，筆者在銀川市采訪如意集團(tuán)寧夏園區(qū)的公司黨委書記牛家珍以及貧困戶員工獲得此信息。
[25]2018年4月18日，筆者參加中國光彩事業(yè)基金會專項基金簽約儀式獲得此信息。
[26]2017年8月底，興偉集團(tuán)董事長王偉訪談，訪談人：吳志紅。
[27]參見謝經(jīng)榮：《謝經(jīng)榮同志在深入推進(jìn)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動座談會上的講話》，2018年11月1日訪問。
[28]《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，載《人民日報》，1984年10月21日。
[29]參見《2015減貧與發(fā)展論壇今日舉行 習(xí)近平發(fā)表主旨演講》，載人民網(wǎng)，2018年11月1日訪問。
[30]《論語•里仁》。
[31]參見資中筠：《財富的責(zé)任與資本主義的演變》，上海三聯(lián)書店2015年版，第332頁。
[32]《習(xí)近平致“2015•北京人權(quán)論壇”的賀信》，載新華網(wǎng)，2018年11月1日訪問。
[33]參見注[27]。
[34]參見習(xí)近平：《毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟(jì)制度 推動各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》，2018年11月1日訪問。
Abstract:Poverty is one of the biggest obstacles to the full realization of human rights.In the past 40 years of reform and opening up，China has formed a social poverty alleviation system in which multiple entities participate.Private enterprises that have benefited from the reform and opening up policy have grown into the backbone of social poverty alleviation.The“Poverty-stricken Helping Village”precision poverty alleviation action is a typical example of social poverty alleviation.The private enterprises that are rich first help the poor by the power of the market，especially respecting the rights of survival and development of the poor and achieving the goal of common prosperity.Compared with the poverty alleviation of entrepreneurs in Western countries，China's private enterprises have shown their distinctive characteristics in terms of political foundation，cultural heritage，organizational structure and model innovation.The poverty alleviation of private enterprises has made an important contribution to the development of human rights in China.It is an excellent example of telling the world about the Chinese story of poverty alleviation and human rights development.
(責(zé)任編輯朱力宇)
京公網(wǎng)安備 11010102003980號