在這美好的秋日里，“2018·北京人權(quán)論壇”拉開了帷幕。我謹(jǐn)代表中國人權(quán)研究會(huì)，對論壇的召開表示熱烈的祝賀，向出席本次論壇的國內(nèi)外與會(huì)嘉賓致以最誠摯的歡迎！
本次論壇以“消除貧困：共建一個(gè)沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體”為主題，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。中國國家主席習(xí)近平指出，“消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權(quán)利”。貧困是一種世界范圍內(nèi)存在的現(xiàn)象，是國際社會(huì)共同面臨的發(fā)展問題。聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》列舉的17項(xiàng)目標(biāo)中，第一項(xiàng)就是“在全世界消除一切形式的貧困”。貧困的廣泛存在嚴(yán)重妨礙人權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)和享有。減緩和消除貧困，是人權(quán)保障的重要內(nèi)容。在貧困狀態(tài)下，人們往往連最基本的生存需求都難以保障，安全的食物、住房和飲用水、基本醫(yī)療服務(wù)、受教育機(jī)會(huì)也就無從談起，更不用說維護(hù)個(gè)人尊嚴(yán)和行使各項(xiàng)公民權(quán)利和政治權(quán)利以實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展了。消除貧困，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利以及公民權(quán)利和政治權(quán)利的保障與實(shí)現(xiàn)。
消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國共產(chǎn)黨的重要使命。改革開放40年來，中國共產(chǎn)黨和中國政府始終堅(jiān)持從基本國情出發(fā)，把人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，致力于減貧脫貧，在探索實(shí)踐中走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。習(xí)近平主席以強(qiáng)烈的使命情懷和政治擔(dān)當(dāng)，親力親為抓扶貧，強(qiáng)調(diào)“在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾”。中國農(nóng)村貧困人口從1978年的77億減少到2017年年底的3,046萬人，減貧7億多人，貧困發(fā)生率由975%下降到31%，對全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%。中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。
中國的減貧事業(yè)譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章，但中國政府也清醒地認(rèn)識到，脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢依然嚴(yán)峻。從脫貧攻堅(jiān)任務(wù)看，未來3年，中國還有3,000萬左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧。中共十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，作出了新的部署。2018年8月，頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾，是對中華民族、對整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)。中國的減貧行動(dòng)，也是中國政府切實(shí)履行聯(lián)合國發(fā)展目標(biāo)承諾、履行國際人權(quán)保障義務(wù)的重要體現(xiàn)。
中國扶貧實(shí)踐及探索出來的中國特色扶貧道路，蘊(yùn)含著豐富的人權(quán)理念。
一是在發(fā)展目標(biāo)上堅(jiān)持以人權(quán)保障為導(dǎo)向。中國政府始終把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。中國堅(jiān)持各項(xiàng)權(quán)利相互聯(lián)系不可分割的原則，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、最低生活保障、促進(jìn)貧困人口的政治參與等措施，從資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策扶持、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、能力提升、社會(huì)保障等多個(gè)方面采取相互聯(lián)系的措施，注重對貧困人口生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)、健康權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、政治參與權(quán)等各項(xiàng)基本權(quán)利的綜合保障，形成減貧與保障人權(quán)協(xié)同推進(jìn)的良性局面。
二是在發(fā)展主體上充分激發(fā)人民群眾內(nèi)生動(dòng)力。群眾動(dòng)力是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)。中國在扶貧中注重尊重扶貧對象的主體地位，強(qiáng)調(diào)“輸血和造血”相結(jié)合，扶貧和扶志、扶智相結(jié)合。充分挖掘困難群眾的潛力和優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，培育困難群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商技能，激勵(lì)和引導(dǎo)他們通過自力更生和艱苦奮斗實(shí)現(xiàn)脫貧致富，用人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力支撐脫貧攻堅(jiān)。
三是在發(fā)展方向上遵循公平公正的價(jià)值指引。中國緊緊圍繞新時(shí)期人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，以農(nóng)村扶貧開發(fā)為中心，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題；以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力保障發(fā)展過程中的權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。不斷提升人權(quán)保障法治化水平，保證人民享有平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使全體人民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
四是在發(fā)展路徑上注重體制機(jī)制的調(diào)整創(chuàng)新。在扶貧過程中，中國堅(jiān)持立足基本國情，綜合采取立法、規(guī)劃、政策等多種方式，堅(jiān)持普惠政策和特惠政策相結(jié)合，出臺(tái)了一系列涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、教育資源投入、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、環(huán)境與生態(tài)保護(hù)、最低生活保障、東西部協(xié)同發(fā)展等扶貧政策，注重創(chuàng)新制度安排，調(diào)整社會(huì)利益分配機(jī)制，推動(dòng)減貧和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。
消除貧困，保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，是人類命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義，也是《聯(lián)合國憲章》和《世界人權(quán)宣言》所描繪的美好愿景。為應(yīng)對當(dāng)今世界不穩(wěn)定性不確定性突出、貧富分化日益嚴(yán)重、非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延等諸多挑戰(zhàn)，中國國家主席習(xí)近平提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重要思想，呼吁各國同心協(xié)力，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。各國政府雖然承擔(dān)著消除貧困的首要責(zé)任，但是國際社會(huì)也需要同舟共濟(jì)，開展國際合作，積極采取各種措施維護(hù)國際和地區(qū)和平，消除國際范圍內(nèi)制約發(fā)展的各種障礙，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。
此次北京人權(quán)論壇，為各國交流減貧經(jīng)驗(yàn)、探討脫貧方式、改善國際發(fā)展環(huán)境搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)。希望大家暢所欲言，相互借鑒，形成共識，對中國乃至世界范圍內(nèi)減貧行動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入總結(jié)并做理論歸納，最終用于指導(dǎo)國際社會(huì)的減貧行動(dòng)和人權(quán)保障，早日實(shí)現(xiàn)“讓人人共享發(fā)展成果、讓人民充分享受人權(quán)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”的美好愿景。
?。ㄏ虬推酱?，十二屆全國人大常委會(huì)副委員長、中國人權(quán)研究會(huì)會(huì)長。）
(責(zé)任編輯劉更銀)
本次論壇以“消除貧困：共建一個(gè)沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體”為主題，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。中國國家主席習(xí)近平指出，“消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權(quán)利”。貧困是一種世界范圍內(nèi)存在的現(xiàn)象，是國際社會(huì)共同面臨的發(fā)展問題。聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》列舉的17項(xiàng)目標(biāo)中，第一項(xiàng)就是“在全世界消除一切形式的貧困”。貧困的廣泛存在嚴(yán)重妨礙人權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)和享有。減緩和消除貧困，是人權(quán)保障的重要內(nèi)容。在貧困狀態(tài)下，人們往往連最基本的生存需求都難以保障，安全的食物、住房和飲用水、基本醫(yī)療服務(wù)、受教育機(jī)會(huì)也就無從談起，更不用說維護(hù)個(gè)人尊嚴(yán)和行使各項(xiàng)公民權(quán)利和政治權(quán)利以實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展了。消除貧困，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利以及公民權(quán)利和政治權(quán)利的保障與實(shí)現(xiàn)。
消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國共產(chǎn)黨的重要使命。改革開放40年來，中國共產(chǎn)黨和中國政府始終堅(jiān)持從基本國情出發(fā)，把人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，致力于減貧脫貧，在探索實(shí)踐中走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。習(xí)近平主席以強(qiáng)烈的使命情懷和政治擔(dān)當(dāng)，親力親為抓扶貧，強(qiáng)調(diào)“在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾”。中國農(nóng)村貧困人口從1978年的77億減少到2017年年底的3,046萬人，減貧7億多人，貧困發(fā)生率由975%下降到31%，對全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%。中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。
中國的減貧事業(yè)譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章，但中國政府也清醒地認(rèn)識到，脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢依然嚴(yán)峻。從脫貧攻堅(jiān)任務(wù)看，未來3年，中國還有3,000萬左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧。中共十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，作出了新的部署。2018年8月，頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾，是對中華民族、對整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)。中國的減貧行動(dòng)，也是中國政府切實(shí)履行聯(lián)合國發(fā)展目標(biāo)承諾、履行國際人權(quán)保障義務(wù)的重要體現(xiàn)。
中國扶貧實(shí)踐及探索出來的中國特色扶貧道路，蘊(yùn)含著豐富的人權(quán)理念。
一是在發(fā)展目標(biāo)上堅(jiān)持以人權(quán)保障為導(dǎo)向。中國政府始終把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。中國堅(jiān)持各項(xiàng)權(quán)利相互聯(lián)系不可分割的原則，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、最低生活保障、促進(jìn)貧困人口的政治參與等措施，從資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策扶持、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、能力提升、社會(huì)保障等多個(gè)方面采取相互聯(lián)系的措施，注重對貧困人口生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)、健康權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、政治參與權(quán)等各項(xiàng)基本權(quán)利的綜合保障，形成減貧與保障人權(quán)協(xié)同推進(jìn)的良性局面。
二是在發(fā)展主體上充分激發(fā)人民群眾內(nèi)生動(dòng)力。群眾動(dòng)力是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)。中國在扶貧中注重尊重扶貧對象的主體地位，強(qiáng)調(diào)“輸血和造血”相結(jié)合，扶貧和扶志、扶智相結(jié)合。充分挖掘困難群眾的潛力和優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，培育困難群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商技能，激勵(lì)和引導(dǎo)他們通過自力更生和艱苦奮斗實(shí)現(xiàn)脫貧致富，用人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力支撐脫貧攻堅(jiān)。
三是在發(fā)展方向上遵循公平公正的價(jià)值指引。中國緊緊圍繞新時(shí)期人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，以農(nóng)村扶貧開發(fā)為中心，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題；以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力保障發(fā)展過程中的權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。不斷提升人權(quán)保障法治化水平，保證人民享有平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使全體人民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
四是在發(fā)展路徑上注重體制機(jī)制的調(diào)整創(chuàng)新。在扶貧過程中，中國堅(jiān)持立足基本國情，綜合采取立法、規(guī)劃、政策等多種方式，堅(jiān)持普惠政策和特惠政策相結(jié)合，出臺(tái)了一系列涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、教育資源投入、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、環(huán)境與生態(tài)保護(hù)、最低生活保障、東西部協(xié)同發(fā)展等扶貧政策，注重創(chuàng)新制度安排，調(diào)整社會(huì)利益分配機(jī)制，推動(dòng)減貧和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。
消除貧困，保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，是人類命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義，也是《聯(lián)合國憲章》和《世界人權(quán)宣言》所描繪的美好愿景。為應(yīng)對當(dāng)今世界不穩(wěn)定性不確定性突出、貧富分化日益嚴(yán)重、非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延等諸多挑戰(zhàn)，中國國家主席習(xí)近平提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重要思想，呼吁各國同心協(xié)力，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。各國政府雖然承擔(dān)著消除貧困的首要責(zé)任，但是國際社會(huì)也需要同舟共濟(jì)，開展國際合作，積極采取各種措施維護(hù)國際和地區(qū)和平，消除國際范圍內(nèi)制約發(fā)展的各種障礙，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。
此次北京人權(quán)論壇，為各國交流減貧經(jīng)驗(yàn)、探討脫貧方式、改善國際發(fā)展環(huán)境搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)。希望大家暢所欲言，相互借鑒，形成共識，對中國乃至世界范圍內(nèi)減貧行動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入總結(jié)并做理論歸納，最終用于指導(dǎo)國際社會(huì)的減貧行動(dòng)和人權(quán)保障，早日實(shí)現(xiàn)“讓人人共享發(fā)展成果、讓人民充分享受人權(quán)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”的美好愿景。
?。ㄏ虬推酱?，十二屆全國人大常委會(huì)副委員長、中國人權(quán)研究會(huì)會(huì)長。）
(責(zé)任編輯劉更銀)
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