內(nèi)容提要：習(xí)近平總書記給“紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會”的賀信深刻闡述了中國共產(chǎn)黨的人權(quán)觀，為我們研究和認(rèn)識中國特色社會主義人權(quán)話語體系的基本原則、核心概念和基本觀點(diǎn)，提供了重要指導(dǎo)。中國特色社會主義人權(quán)話語體系包括人權(quán)話語的客觀基礎(chǔ)、基本原則、核心概念及主要觀點(diǎn)等。它們共同構(gòu)成了中國特色社會主義人權(quán)話語體系的基本內(nèi)涵。深入研究我國人權(quán)話語體系是我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的必然要求。
關(guān)鍵詞：中國特色社會主義 人權(quán)話語體系 世界人權(quán)宣言
2018年12月10日，習(xí)近平主席給“紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會”發(fā)來賀信指出：“《世界人權(quán)宣言》是人類文明發(fā)展史上具有重大意義的文獻(xiàn)，對世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。中國人民愿同各國人民一道，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價值，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開創(chuàng)世界美好未來。”他提出，“我國人權(quán)研究工作者要與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，為豐富人類文明多樣性、推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)”。習(xí)近平總書記的賀信深刻闡述了中國共產(chǎn)黨的人權(quán)觀，反映了中國共產(chǎn)黨人權(quán)思想的新發(fā)展，為我們研究和認(rèn)識中國特色社會主義人權(quán)話語體系的基本原則、核心概念和基本觀點(diǎn)，提供了重要指導(dǎo)。
中國特色人權(quán)話語體系，是中國特色社會主義人權(quán)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)，是對中國特色社會主義人權(quán)建設(shè)基本規(guī)律的系統(tǒng)化的理論概括。這一話語體系以中國特色社會主義人權(quán)建設(shè)基本規(guī)律為根據(jù)，以中國幾千年優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)為滋養(yǎng)，同人類文明進(jìn)步的潮流相一致，并對人類文明進(jìn)步潮流發(fā)揮著日益重要的引領(lǐng)作用，是中國特色社會主義話語體系的重要組成部分。
一、中國的人權(quán)實(shí)踐是中國特色社會主義人權(quán)話語體系的客觀基礎(chǔ)
習(xí)近平總書記在賀信中指出：“中華人民共和國成立近70年特別是改革開放40年來，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。中國發(fā)展成就歸結(jié)到一點(diǎn)，就是億萬中國人民生活日益改善。”新中國成立近70年來特別是改革開放40年來中國特色社會主義人權(quán)建設(shè)的偉大實(shí)踐為我國人權(quán)話語體系的形成和發(fā)展提供了客觀基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨立足中國人權(quán)發(fā)展的實(shí)踐，闡釋中國對人權(quán)的理解，把獨(dú)特生動的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)升華為系統(tǒng)性的人權(quán)理論，形成中國特色社會主義人權(quán)話語體系，這是我們對全球人權(quán)事業(yè)的重要貢獻(xiàn)。中國共產(chǎn)黨著眼世界文明進(jìn)步潮流，明確把尊重和保障人權(quán)確立為我們黨治國理政的根本理念，在探索什么是中國特色社會主義人權(quán)、怎樣實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義人權(quán)等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題上取得了一系列的新進(jìn)展，不斷完善我國人權(quán)保障制度，推進(jìn)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生根本性轉(zhuǎn)化，我們國家從站起來、富起來到強(qiáng)起來，我國人權(quán)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。中國特色社會主義人權(quán)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，為中國特色社會主義人權(quán)話語體系提供了充分的實(shí)踐和事實(shí)依據(jù)。
我國的人權(quán)實(shí)踐和偉大成就是我國人權(quán)話語體系形成的客觀基礎(chǔ)，也是我國人權(quán)話語體系不斷豐富和發(fā)展的源泉。
二、中國特色社會主義人權(quán)話語體系的基本原則
習(xí)近平總書記在賀信中指出：“時代在發(fā)展，人權(quán)在進(jìn)步”。我們黨與時俱進(jìn)，順應(yīng)世界人權(quán)發(fā)展的進(jìn)步潮流，在實(shí)踐中發(fā)展馬克思主義人權(quán)觀，用馬克思主義人權(quán)觀指導(dǎo)我國人權(quán)實(shí)踐。指導(dǎo)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的中國特色社會主義人權(quán)話語體系的基本原則可以概括為如下幾個方面。
(一)堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位
堅持以馬克思主義為指導(dǎo)是，當(dāng)代中國人權(quán)話語體系區(qū)別于其他人權(quán)話語體系的根本標(biāo)志。堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位是由馬克思主義的真理性和科學(xué)性決定的。馬克思主義認(rèn)為，人類社會的最終和最高價值目標(biāo)是“人類解放”，只有在共產(chǎn)主義社會，才能達(dá)到人類的解放這一真正普遍的人權(quán)境界。“真正的自由和真正的平等只有在共產(chǎn)主義制度下才可能實(shí)現(xiàn)”①；“在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”②
馬克思主義深刻地揭示了人權(quán)同社會的經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展?fàn)顩r的內(nèi)在聯(lián)系，揭露了資產(chǎn)階級人權(quán)觀的階級實(shí)質(zhì)，第一次在人類歷史上科學(xué)地揭示出：只有建立社會主義制度，消滅了私有制和階級對立才能實(shí)現(xiàn)真正的平等和人權(quán)。這些思想為我們提供了分析和認(rèn)識人權(quán)問題的科學(xué)世界觀和方法論。
堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循。習(xí)近平新時代中國特色社會主義人權(quán)思想，是馬克思主義人權(quán)理論中國化的最新成果。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)注新的歷史條件下人民群眾的新期待，深刻闡述和回答了進(jìn)一步推進(jìn)我國人權(quán)事業(yè)的一系列重大問題。習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的重要思想，對人權(quán)重要地位、人權(quán)基本內(nèi)涵、人權(quán)保障等問題作出新闡發(fā)，描繪了未來中國人權(quán)發(fā)展的美好藍(lán)圖，體現(xiàn)了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面推進(jìn)我國人權(quán)事業(yè)建設(shè)提供了根本遵循。
堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，就是堅持用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，解決我國人權(quán)發(fā)展中面臨的重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題，在實(shí)踐中推進(jìn)馬克思主義人權(quán)理論的發(fā)展。堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位是新時代人權(quán)話語體系發(fā)展的必然要求。
(二)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
習(xí)近平總書記在賀信中指出：“中國共產(chǎn)黨從誕生那一天起，就把為人民謀幸福、為人類謀發(fā)展作為奮斗目標(biāo)”。我國《憲法》確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是構(gòu)建我國社會主義人權(quán)話語體系的根本要求。
中國共產(chǎn)黨90多年的歷史就是為中國人民的幸福和權(quán)利而奮斗的歷史。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民浴血奮斗了28年，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放，建立了新中國。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們黨對人權(quán)的重視前所未有。1991年發(fā)表的我國第一部人權(quán)白皮書即《中國的人權(quán)狀況》明確指出：“享有充分的人權(quán)，是長期以來人類追求的理想。從第一次提出‘人權(quán)’這個偉大的名詞后，多少世紀(jì)以來，各國人民為爭取人權(quán)做出了不懈的努力，取得了重大的成果。”1997年黨的十五大第一次把尊重和保障人權(quán)寫入政治報告，明確指出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。”2002年，“尊重和保障人權(quán)”再次被寫入黨的十六大報告。2004年“國家尊重和保障人權(quán)”被寫入我國《憲法》。2007年黨的十七大報告再次強(qiáng)調(diào)“尊重和保障人權(quán)”。同年，“尊重和保障人權(quán)”被寫入了黨章。2012年黨的十八大報告進(jìn)一步提出“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”。2017年黨的十九大報告再次強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國人權(quán)發(fā)展的最大優(yōu)勢，是實(shí)現(xiàn)我國人權(quán)事業(yè)順利發(fā)展的根本政治保證。只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人民為中心，才能真正維護(hù)和實(shí)現(xiàn)全體人民的根本利益，不斷推進(jìn)我國人權(quán)保障的發(fā)展。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能把人權(quán)建設(shè)融入黨和國家工作的各個方面，才能最廣泛地調(diào)動一切積極力量，共同推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。
(三)堅持人民至上、人民權(quán)利至上
在社會主義中國，人民始終居于最高地位。我們的一切奮斗都是為了人民的利益和幸福。在新時代，滿足人民對美好生活的需要是中國人權(quán)事業(yè)的新方向。人民的美好生活從根本上說是人民的權(quán)利問題。黨的十九大明確指出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。
堅持人民至上，切實(shí)提高人民的地位，保障人民的權(quán)利，必然強(qiáng)調(diào)以人為本，更加注重社會公平。國家要把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展擺到更加突出的位置，保障少數(shù)民族權(quán)利。婦女人權(quán)是普遍人權(quán)中不可分割的重要組成部分，貫徹落實(shí)男女平等基本國策，消除性別歧視，保障婦女合法權(quán)益。堅持兒童優(yōu)先原則，強(qiáng)化政府和社會保障兒童權(quán)益的責(zé)任。構(gòu)建人口老齡化應(yīng)對體系，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。健全殘疾人權(quán)利保障制度，提高殘疾人社會保障和基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)殘疾人平等參與社會生活，保障所有殘疾人的人權(quán)。
堅持人民至上，切實(shí)提高人民的地位，保障人民的權(quán)利，是我國人權(quán)話語體系的本質(zhì)要求。
(四)從中國實(shí)際出發(fā)
習(xí)近平主席在致“2015•北京人權(quán)論壇”的賀信中精辟指出：“長期以來，中國堅持把人權(quán)的普遍性原則同中國實(shí)際相結(jié)合，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)社會公平正義，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利和公民權(quán)利、政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著提高了人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的保障水平，走出了一條適合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路。”2018年12月10日，習(xí)近平總書記在賀信中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“中國堅持把人權(quán)的普遍性原則和當(dāng)代實(shí)際相結(jié)合，走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路。”
中國特色社會主義道路、理論、制度和文化是全面構(gòu)建人權(quán)話語體系的根本依據(jù)。必須從我國基本國情出發(fā)，總結(jié)我國人權(quán)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞中國特色社會主義人權(quán)建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，推進(jìn)人權(quán)理論和制度創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)人類社會發(fā)展規(guī)律的社會主義人權(quán)話語體系，為推進(jìn)我國人權(quán)發(fā)展提供理論指導(dǎo)。構(gòu)建中國特色社會主義話語體系需要學(xué)習(xí)借鑒國外人權(quán)保障的有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬外國的人權(quán)理念和模式。經(jīng)過改革開放40年來的努力，中國取得了巨大的發(fā)展成就。在這個過程中，中國人民享受了前所未有的開放和自由，中國的人權(quán)事業(yè)取得了舉世矚目的成就，這其中的關(guān)鍵就在于找到了一條適合中國國情的發(fā)展道路。中國將堅定不移地沿著這條道路走下去。
三、中國特色社會主義人權(quán)話語體系的核心概念
習(xí)近平總書記在給“紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會”發(fā)來的賀信中第一次明確提出：“人民幸福生活是最大的人權(quán)”。他強(qiáng)調(diào)，要奉行以人民為中心的人權(quán)理念，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展。這些論述為我們認(rèn)識中國特色社會主義人權(quán)話語體系的核心概念指明了方向。
(一)人民權(quán)益
人民權(quán)益是我國人權(quán)話語體系的核心概念，體現(xiàn)了中國特色社會主義人權(quán)制度的本質(zhì)要求。人民權(quán)益既包括全體人民的權(quán)利，也包括每一個人的權(quán)利。人民作為整體性概念，是由每個個體組成的，而個體就存在于整體中。黨的十九大報告指出，發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。實(shí)現(xiàn)人民權(quán)益，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。
人民權(quán)益要求必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，把增進(jìn)人民福祉作為黨和政府一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)人民權(quán)益是人民當(dāng)家作主的根本保證和基本標(biāo)志，是中國特色社會主義人權(quán)話語體系的根本目標(biāo)。
(二)中國夢
中國夢在本質(zhì)上是人民追求美好生活的人權(quán)夢。尊重和保障人權(quán)是實(shí)現(xiàn)中國夢的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)中國夢的條件。
黨的十八大之后，習(xí)近平總書記提出中國夢的概念。黨的十九大修改黨章，寫入了中國夢概念。中國夢的內(nèi)涵是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。習(xí)近平總書記在闡釋中國夢時指出：“這個夢想，凝聚了幾代中國人夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。”中國夢把國家利益、民族利益和每個人的利益都緊緊地聯(lián)系在一起。一方面，“中國夢是中華民族的夢，也是每個中國人的夢”，“我們的方向就是讓每個人獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會的機(jī)會，共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，維護(hù)社會公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”。另一方面，“只有每個人都為美好夢想而奮斗，才能匯聚起實(shí)現(xiàn)中國夢的磅礴力量”。習(xí)近平總書記指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福”；“我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”。這一論述闡明了中國夢的根本價值——尊重和保障人權(quán)，也指明了實(shí)現(xiàn)中國夢的動力源泉。
2015年習(xí)近平總書記在致“2015•北京人權(quán)論壇”賀信中進(jìn)一步明確指出：“中國人民正在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，這將在更高水平上保障中國人民的人權(quán)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的過程，本質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)社會公平正義和不斷推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。
中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通，實(shí)現(xiàn)中國夢離不開和平的國際環(huán)境，中國夢的實(shí)現(xiàn)也會造福于各國人民。
(三)人類命運(yùn)共同體
人類命運(yùn)共同體作為我國人權(quán)話語體系的核心理念，體現(xiàn)了中國承擔(dān)大國責(zé)任，積極參與國際人權(quán)治理，實(shí)現(xiàn)共贏共享的中國智慧和中國方案。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，我們生活在同一個地球村，應(yīng)該牢固樹立人類命運(yùn)共同體意識，各國和各國人民應(yīng)該共同享受尊嚴(yán)，共同享受發(fā)展成果，共同享受安全保障。2015年9月，習(xí)近平總書記在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會講話中強(qiáng)調(diào)，為了和平，我們要牢固樹立人類命運(yùn)共同體意識；偏見和歧視、仇恨和戰(zhàn)爭，只會帶來災(zāi)難和痛苦；相互尊重、平等相處、和平發(fā)展、共同繁榮，才是人間正道。
黨的十九大報告指出：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。”十九大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，“中國人民愿同各國人民一道，推動人類命運(yùn)共同體建設(shè)，共同創(chuàng)造人類的美好未來”。十三屆全國人大一次會議通過《憲法修正案》，將“推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”寫入我國《憲法》，表明了社會主義中國將發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，推動建設(shè)共同繁榮的世界，為實(shí)現(xiàn)人人得享人權(quán)的崇高目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。“人類命運(yùn)共同體”理念受到了國際社會的廣泛認(rèn)同，被多次寫入聯(lián)合國人權(quán)決議。
四、中國特色社會主義人權(quán)話語體系的基本觀點(diǎn)
(一)人權(quán)是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一
中國特色社會主義人權(quán)話語體系堅持馬克思的著名論斷，即“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)”；也崇尚“己所不欲，勿施于人”這一中華文明的精髓。
我國《憲法》第51條規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。”人權(quán)是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，要求每一個人要正確處理個人權(quán)利與他人權(quán)利、集體利益的關(guān)系。人權(quán)的目的是提升人的主體性和人的尊嚴(yán)，而不是促進(jìn)自私的個人主義。
人權(quán)不是絕對的，一個人行使權(quán)利，不能損害他人的權(quán)利和公共利益。所以，人權(quán)必須包括對他人和社會的義務(wù)。但是，公民的基本權(quán)利和自由，除了法律可以限制外，其他任何人和任何機(jī)關(guān)都無權(quán)任意加以限制。沒有法律依據(jù)而對自由進(jìn)行限制，是對人權(quán)的侵犯。法律限制人權(quán)的目的不是要消除人權(quán)，而是要保證人權(quán)的更好實(shí)現(xiàn)。我國人權(quán)話語體系堅持把依法治國和以德治國結(jié)合起來，高度重視道德對公民行為的規(guī)范作用，引導(dǎo)公民既依法維護(hù)合法權(quán)益，又自覺履行法定義務(wù)，做到享有權(quán)利和履行義務(wù)相一致。
(二)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)
這是我國人權(quán)話語體系在人權(quán)問題上的一個基本主張。生存權(quán)是人有尊嚴(yán)生存的權(quán)利，涵蓋了從生命權(quán)到經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利的基本內(nèi)容。我國人權(quán)白皮書提出：“人權(quán)首先是人民的生存權(quán)。沒有生存權(quán)，其他一切人權(quán)均無從談起。”這正是從生存權(quán)的時代內(nèi)涵來強(qiáng)調(diào)它的重要性。生存權(quán)同發(fā)展權(quán)不可分割。正如1986年聯(lián)合國通過的《發(fā)展權(quán)利宣言》指出的那樣：“發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，由于這種權(quán)利，每個人和所有各國人民均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會、文化和政治的發(fā)展，在這種發(fā)展中，所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實(shí)現(xiàn)。”
中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家。解決人民的生存問題，一直是擺在我們黨和政府面前的頭等大事。根據(jù)我國國情，把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為最重要的人權(quán)，是我國人權(quán)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前，我國還有數(shù)千萬貧困人口。要消除貧困，使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，需要把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)放在一個優(yōu)先的地位。
(三)人權(quán)既包括公民權(quán)利和政治權(quán)利，也包括經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利
經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利與公民權(quán)利、政治權(quán)利是人權(quán)體系中兩個不可分割的組成部分。1993年《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》肯定了兩類權(quán)利是不可分割的：“所有人權(quán)都是普遍的、不可分割、相互依存和相互聯(lián)系的。國際社會必須站在同樣的地位上、用同樣重視的眼光、以公平、平等的方式全面看待人權(quán)”。
一方面，政治權(quán)利是實(shí)現(xiàn)多方面人權(quán)的政治保障，沒有它，公民就失去了做人的基本地位，也不可能平等地享有經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利。另一方面，經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利是公民享有政治權(quán)利的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有它們，平等地享有政治權(quán)利便只是幻想。但各國國情不同，應(yīng)該允許有所側(cè)重。我國《國家人權(quán)行動計劃(20162020年)》提出協(xié)調(diào)推進(jìn)人權(quán)發(fā)展的新要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利與公民權(quán)利、政治權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)人權(quán)是個人權(quán)利與集體權(quán)利的統(tǒng)一
個人人權(quán)是集體人權(quán)的基礎(chǔ)，集體人權(quán)是個人人權(quán)的保障。個人不可能離開他人和社會而生存這一事實(shí)，決定了人權(quán)既包括個人人權(quán)，也包括集體人權(quán)。堅持人權(quán)是個人權(quán)利同集體權(quán)利的統(tǒng)一，這是中國特色社會主義人權(quán)話語體系的一個重要特點(diǎn)。
(五)人權(quán)的核心是平等
自古以來，平等一直是中華民族追求的美好理想。中國傳統(tǒng)文化中的“大同理想”就集中反映了中華民族對平等的向往和追求。平等是中國特色社會主義人權(quán)觀的核心，沒有平等就沒有社會主義制度。平等首先是對國家的要求，要求國家把不同群體的個人都作為平等的人來看待，要公平地分配利益和機(jī)會；要求國家在制度上體現(xiàn)每一個人在尊嚴(yán)、價值、權(quán)利、機(jī)會和責(zé)任的平等。我國憲法明確規(guī)定了法律面前人人平等、男女平等、民族平等的基本人權(quán)原則。平等還要求重點(diǎn)關(guān)注社會的弱勢群體等。
(六)人權(quán)的根本保障是法治
中國特色社會主義人權(quán)觀認(rèn)為，要尊重和保護(hù)人權(quán)，必須實(shí)行法治。法治建設(shè)的重點(diǎn)是要規(guī)范和限制公共權(quán)力，形成法律支配權(quán)力的運(yùn)行秩序。人民是權(quán)利的主體，也是法治的主體。黨的十八屆四中全會決定強(qiáng)調(diào)，必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社會主義法治的根本目的是要保障人民的權(quán)利。
(七)人權(quán)的普遍性原則必須同各國國情相結(jié)合
中國特色社會主義人權(quán)觀認(rèn)為，人權(quán)的普遍性原則必須同各國國情相結(jié)合。在承認(rèn)人權(quán)普遍性的前提下，各國政府和人民有權(quán)在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的過程中確立本國的優(yōu)先事項(xiàng)和實(shí)施方式。把人權(quán)的普遍性原則同本國國情相結(jié)合，目的是更好地促進(jìn)人權(quán)。
(八)人權(quán)在本質(zhì)上是一國內(nèi)部管轄的事務(wù)
在當(dāng)代，人權(quán)具有國際保護(hù)的一面，但是人權(quán)的國際保護(hù)是以主權(quán)國家的合作和承擔(dān)國際義務(wù)為基礎(chǔ)的。國家負(fù)有保護(hù)人權(quán)的首要責(zé)任。主權(quán)原則和不干涉內(nèi)政原則是現(xiàn)代國際法中最基本的原則，也是保證公正的世界政治經(jīng)濟(jì)秩序的必不可少的前提。中國堅決反對任何國家利用人權(quán)問題推行自己的價值觀、政治標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展模式。中國在國際人權(quán)領(lǐng)域的立場是：促進(jìn)人權(quán)，尊重主權(quán)，反對霸權(quán)。
(九)促進(jìn)各國人權(quán)交流合作
習(xí)近平總書記在賀信中進(jìn)一步指出：“中國人民愿同各國人民一道，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價值，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開創(chuàng)世界美好未來。”他曾多次強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)人民充分享有人權(quán)是人類社會的共同奮斗目標(biāo)。”“加強(qiáng)不同文明交流互鑒、促進(jìn)各國人權(quán)交流合作，推動各國人權(quán)事業(yè)更好發(fā)展。”2018年3月，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國提出的“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”決議草案在聯(lián)合國人權(quán)理事會得到通過。該決議強(qiáng)調(diào)各國要堅持多邊主義，加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域?qū)υ捙c合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏。中國致力于在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上開展國際人權(quán)對話和合作，中國已參加27項(xiàng)國際人權(quán)公約，為國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會習(xí)近平總書記給“紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會”賀信體現(xiàn)的豐富人權(quán)思想，進(jìn)一步推進(jìn)我國人權(quán)話語體系的研究，是我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的必然要求。
（張曉玲，中共中央黨校(國家行政學(xué)院)政治和法律教研部教授。）
Abstract:General Secretary Xi Jinping sent a congratulatory letter to the Symposium on the 70th Anniversary of the Universal Declaration of Human Rights，in which he elaborated deeply on the CPC's views of human rights.The congratulatory letter provides important guidance for us to study and understand the basic principles，core concepts and basic viewpoints of the socialist human rights discourse system with Chinese characteristics.The socialist discourse system of human rights with Chinese characteristics includes objective basis，basic principles，core concepts，main viewpoints，etc.All of them constitute the basic connotation of the socialist human rights discourse system with Chinese characteristics.In-depth study of China's human rights discourse system is an inevitable requirement for the development of China's human rights cause.
(責(zé)任編輯朱力宇)
關(guān)鍵詞：中國特色社會主義 人權(quán)話語體系 世界人權(quán)宣言
2018年12月10日，習(xí)近平主席給“紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會”發(fā)來賀信指出：“《世界人權(quán)宣言》是人類文明發(fā)展史上具有重大意義的文獻(xiàn)，對世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。中國人民愿同各國人民一道，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價值，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開創(chuàng)世界美好未來。”他提出，“我國人權(quán)研究工作者要與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，為豐富人類文明多樣性、推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)”。習(xí)近平總書記的賀信深刻闡述了中國共產(chǎn)黨的人權(quán)觀，反映了中國共產(chǎn)黨人權(quán)思想的新發(fā)展，為我們研究和認(rèn)識中國特色社會主義人權(quán)話語體系的基本原則、核心概念和基本觀點(diǎn)，提供了重要指導(dǎo)。
中國特色人權(quán)話語體系，是中國特色社會主義人權(quán)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)，是對中國特色社會主義人權(quán)建設(shè)基本規(guī)律的系統(tǒng)化的理論概括。這一話語體系以中國特色社會主義人權(quán)建設(shè)基本規(guī)律為根據(jù)，以中國幾千年優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)為滋養(yǎng)，同人類文明進(jìn)步的潮流相一致，并對人類文明進(jìn)步潮流發(fā)揮著日益重要的引領(lǐng)作用，是中國特色社會主義話語體系的重要組成部分。
一、中國的人權(quán)實(shí)踐是中國特色社會主義人權(quán)話語體系的客觀基礎(chǔ)
習(xí)近平總書記在賀信中指出：“中華人民共和國成立近70年特別是改革開放40年來，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。中國發(fā)展成就歸結(jié)到一點(diǎn)，就是億萬中國人民生活日益改善。”新中國成立近70年來特別是改革開放40年來中國特色社會主義人權(quán)建設(shè)的偉大實(shí)踐為我國人權(quán)話語體系的形成和發(fā)展提供了客觀基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨立足中國人權(quán)發(fā)展的實(shí)踐，闡釋中國對人權(quán)的理解，把獨(dú)特生動的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)升華為系統(tǒng)性的人權(quán)理論，形成中國特色社會主義人權(quán)話語體系，這是我們對全球人權(quán)事業(yè)的重要貢獻(xiàn)。中國共產(chǎn)黨著眼世界文明進(jìn)步潮流，明確把尊重和保障人權(quán)確立為我們黨治國理政的根本理念，在探索什么是中國特色社會主義人權(quán)、怎樣實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義人權(quán)等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題上取得了一系列的新進(jìn)展，不斷完善我國人權(quán)保障制度，推進(jìn)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生根本性轉(zhuǎn)化，我們國家從站起來、富起來到強(qiáng)起來，我國人權(quán)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。中國特色社會主義人權(quán)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，為中國特色社會主義人權(quán)話語體系提供了充分的實(shí)踐和事實(shí)依據(jù)。
我國的人權(quán)實(shí)踐和偉大成就是我國人權(quán)話語體系形成的客觀基礎(chǔ)，也是我國人權(quán)話語體系不斷豐富和發(fā)展的源泉。
二、中國特色社會主義人權(quán)話語體系的基本原則
習(xí)近平總書記在賀信中指出：“時代在發(fā)展，人權(quán)在進(jìn)步”。我們黨與時俱進(jìn)，順應(yīng)世界人權(quán)發(fā)展的進(jìn)步潮流，在實(shí)踐中發(fā)展馬克思主義人權(quán)觀，用馬克思主義人權(quán)觀指導(dǎo)我國人權(quán)實(shí)踐。指導(dǎo)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的中國特色社會主義人權(quán)話語體系的基本原則可以概括為如下幾個方面。
(一)堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位
堅持以馬克思主義為指導(dǎo)是，當(dāng)代中國人權(quán)話語體系區(qū)別于其他人權(quán)話語體系的根本標(biāo)志。堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位是由馬克思主義的真理性和科學(xué)性決定的。馬克思主義認(rèn)為，人類社會的最終和最高價值目標(biāo)是“人類解放”，只有在共產(chǎn)主義社會，才能達(dá)到人類的解放這一真正普遍的人權(quán)境界。“真正的自由和真正的平等只有在共產(chǎn)主義制度下才可能實(shí)現(xiàn)”①；“在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”②
馬克思主義深刻地揭示了人權(quán)同社會的經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展?fàn)顩r的內(nèi)在聯(lián)系，揭露了資產(chǎn)階級人權(quán)觀的階級實(shí)質(zhì)，第一次在人類歷史上科學(xué)地揭示出：只有建立社會主義制度，消滅了私有制和階級對立才能實(shí)現(xiàn)真正的平等和人權(quán)。這些思想為我們提供了分析和認(rèn)識人權(quán)問題的科學(xué)世界觀和方法論。
堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循。習(xí)近平新時代中國特色社會主義人權(quán)思想，是馬克思主義人權(quán)理論中國化的最新成果。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)注新的歷史條件下人民群眾的新期待，深刻闡述和回答了進(jìn)一步推進(jìn)我國人權(quán)事業(yè)的一系列重大問題。習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的重要思想，對人權(quán)重要地位、人權(quán)基本內(nèi)涵、人權(quán)保障等問題作出新闡發(fā)，描繪了未來中國人權(quán)發(fā)展的美好藍(lán)圖，體現(xiàn)了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面推進(jìn)我國人權(quán)事業(yè)建設(shè)提供了根本遵循。
堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，就是堅持用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，解決我國人權(quán)發(fā)展中面臨的重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題，在實(shí)踐中推進(jìn)馬克思主義人權(quán)理論的發(fā)展。堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位是新時代人權(quán)話語體系發(fā)展的必然要求。
(二)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
習(xí)近平總書記在賀信中指出：“中國共產(chǎn)黨從誕生那一天起，就把為人民謀幸福、為人類謀發(fā)展作為奮斗目標(biāo)”。我國《憲法》確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是構(gòu)建我國社會主義人權(quán)話語體系的根本要求。
中國共產(chǎn)黨90多年的歷史就是為中國人民的幸福和權(quán)利而奮斗的歷史。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民浴血奮斗了28年，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放，建立了新中國。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們黨對人權(quán)的重視前所未有。1991年發(fā)表的我國第一部人權(quán)白皮書即《中國的人權(quán)狀況》明確指出：“享有充分的人權(quán)，是長期以來人類追求的理想。從第一次提出‘人權(quán)’這個偉大的名詞后，多少世紀(jì)以來，各國人民為爭取人權(quán)做出了不懈的努力，取得了重大的成果。”1997年黨的十五大第一次把尊重和保障人權(quán)寫入政治報告，明確指出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。”2002年，“尊重和保障人權(quán)”再次被寫入黨的十六大報告。2004年“國家尊重和保障人權(quán)”被寫入我國《憲法》。2007年黨的十七大報告再次強(qiáng)調(diào)“尊重和保障人權(quán)”。同年，“尊重和保障人權(quán)”被寫入了黨章。2012年黨的十八大報告進(jìn)一步提出“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”。2017年黨的十九大報告再次強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國人權(quán)發(fā)展的最大優(yōu)勢，是實(shí)現(xiàn)我國人權(quán)事業(yè)順利發(fā)展的根本政治保證。只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人民為中心，才能真正維護(hù)和實(shí)現(xiàn)全體人民的根本利益，不斷推進(jìn)我國人權(quán)保障的發(fā)展。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能把人權(quán)建設(shè)融入黨和國家工作的各個方面，才能最廣泛地調(diào)動一切積極力量，共同推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。
(三)堅持人民至上、人民權(quán)利至上
在社會主義中國，人民始終居于最高地位。我們的一切奮斗都是為了人民的利益和幸福。在新時代，滿足人民對美好生活的需要是中國人權(quán)事業(yè)的新方向。人民的美好生活從根本上說是人民的權(quán)利問題。黨的十九大明確指出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。
堅持人民至上，切實(shí)提高人民的地位，保障人民的權(quán)利，必然強(qiáng)調(diào)以人為本，更加注重社會公平。國家要把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展擺到更加突出的位置，保障少數(shù)民族權(quán)利。婦女人權(quán)是普遍人權(quán)中不可分割的重要組成部分，貫徹落實(shí)男女平等基本國策，消除性別歧視，保障婦女合法權(quán)益。堅持兒童優(yōu)先原則，強(qiáng)化政府和社會保障兒童權(quán)益的責(zé)任。構(gòu)建人口老齡化應(yīng)對體系，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。健全殘疾人權(quán)利保障制度，提高殘疾人社會保障和基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)殘疾人平等參與社會生活，保障所有殘疾人的人權(quán)。
堅持人民至上，切實(shí)提高人民的地位，保障人民的權(quán)利，是我國人權(quán)話語體系的本質(zhì)要求。
(四)從中國實(shí)際出發(fā)
習(xí)近平主席在致“2015•北京人權(quán)論壇”的賀信中精辟指出：“長期以來，中國堅持把人權(quán)的普遍性原則同中國實(shí)際相結(jié)合，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)社會公平正義，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利和公民權(quán)利、政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著提高了人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的保障水平，走出了一條適合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路。”2018年12月10日，習(xí)近平總書記在賀信中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“中國堅持把人權(quán)的普遍性原則和當(dāng)代實(shí)際相結(jié)合，走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路。”
中國特色社會主義道路、理論、制度和文化是全面構(gòu)建人權(quán)話語體系的根本依據(jù)。必須從我國基本國情出發(fā)，總結(jié)我國人權(quán)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞中國特色社會主義人權(quán)建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，推進(jìn)人權(quán)理論和制度創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)人類社會發(fā)展規(guī)律的社會主義人權(quán)話語體系，為推進(jìn)我國人權(quán)發(fā)展提供理論指導(dǎo)。構(gòu)建中國特色社會主義話語體系需要學(xué)習(xí)借鑒國外人權(quán)保障的有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬外國的人權(quán)理念和模式。經(jīng)過改革開放40年來的努力，中國取得了巨大的發(fā)展成就。在這個過程中，中國人民享受了前所未有的開放和自由，中國的人權(quán)事業(yè)取得了舉世矚目的成就，這其中的關(guān)鍵就在于找到了一條適合中國國情的發(fā)展道路。中國將堅定不移地沿著這條道路走下去。
三、中國特色社會主義人權(quán)話語體系的核心概念
習(xí)近平總書記在給“紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會”發(fā)來的賀信中第一次明確提出：“人民幸福生活是最大的人權(quán)”。他強(qiáng)調(diào)，要奉行以人民為中心的人權(quán)理念，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展。這些論述為我們認(rèn)識中國特色社會主義人權(quán)話語體系的核心概念指明了方向。
(一)人民權(quán)益
人民權(quán)益是我國人權(quán)話語體系的核心概念，體現(xiàn)了中國特色社會主義人權(quán)制度的本質(zhì)要求。人民權(quán)益既包括全體人民的權(quán)利，也包括每一個人的權(quán)利。人民作為整體性概念，是由每個個體組成的，而個體就存在于整體中。黨的十九大報告指出，發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。實(shí)現(xiàn)人民權(quán)益，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。
人民權(quán)益要求必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，把增進(jìn)人民福祉作為黨和政府一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)人民權(quán)益是人民當(dāng)家作主的根本保證和基本標(biāo)志，是中國特色社會主義人權(quán)話語體系的根本目標(biāo)。
(二)中國夢
中國夢在本質(zhì)上是人民追求美好生活的人權(quán)夢。尊重和保障人權(quán)是實(shí)現(xiàn)中國夢的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)中國夢的條件。
黨的十八大之后，習(xí)近平總書記提出中國夢的概念。黨的十九大修改黨章，寫入了中國夢概念。中國夢的內(nèi)涵是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。習(xí)近平總書記在闡釋中國夢時指出：“這個夢想，凝聚了幾代中國人夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。”中國夢把國家利益、民族利益和每個人的利益都緊緊地聯(lián)系在一起。一方面，“中國夢是中華民族的夢，也是每個中國人的夢”，“我們的方向就是讓每個人獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會的機(jī)會，共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，維護(hù)社會公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”。另一方面，“只有每個人都為美好夢想而奮斗，才能匯聚起實(shí)現(xiàn)中國夢的磅礴力量”。習(xí)近平總書記指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福”；“我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”。這一論述闡明了中國夢的根本價值——尊重和保障人權(quán)，也指明了實(shí)現(xiàn)中國夢的動力源泉。
2015年習(xí)近平總書記在致“2015•北京人權(quán)論壇”賀信中進(jìn)一步明確指出：“中國人民正在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，這將在更高水平上保障中國人民的人權(quán)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的過程，本質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)社會公平正義和不斷推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。
中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通，實(shí)現(xiàn)中國夢離不開和平的國際環(huán)境，中國夢的實(shí)現(xiàn)也會造福于各國人民。
(三)人類命運(yùn)共同體
人類命運(yùn)共同體作為我國人權(quán)話語體系的核心理念，體現(xiàn)了中國承擔(dān)大國責(zé)任，積極參與國際人權(quán)治理，實(shí)現(xiàn)共贏共享的中國智慧和中國方案。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，我們生活在同一個地球村，應(yīng)該牢固樹立人類命運(yùn)共同體意識，各國和各國人民應(yīng)該共同享受尊嚴(yán)，共同享受發(fā)展成果，共同享受安全保障。2015年9月，習(xí)近平總書記在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會講話中強(qiáng)調(diào)，為了和平，我們要牢固樹立人類命運(yùn)共同體意識；偏見和歧視、仇恨和戰(zhàn)爭，只會帶來災(zāi)難和痛苦；相互尊重、平等相處、和平發(fā)展、共同繁榮，才是人間正道。
黨的十九大報告指出：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。”十九大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，“中國人民愿同各國人民一道，推動人類命運(yùn)共同體建設(shè)，共同創(chuàng)造人類的美好未來”。十三屆全國人大一次會議通過《憲法修正案》，將“推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”寫入我國《憲法》，表明了社會主義中國將發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，推動建設(shè)共同繁榮的世界，為實(shí)現(xiàn)人人得享人權(quán)的崇高目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。“人類命運(yùn)共同體”理念受到了國際社會的廣泛認(rèn)同，被多次寫入聯(lián)合國人權(quán)決議。
四、中國特色社會主義人權(quán)話語體系的基本觀點(diǎn)
(一)人權(quán)是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一
中國特色社會主義人權(quán)話語體系堅持馬克思的著名論斷，即“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)”；也崇尚“己所不欲，勿施于人”這一中華文明的精髓。
我國《憲法》第51條規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。”人權(quán)是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，要求每一個人要正確處理個人權(quán)利與他人權(quán)利、集體利益的關(guān)系。人權(quán)的目的是提升人的主體性和人的尊嚴(yán)，而不是促進(jìn)自私的個人主義。
人權(quán)不是絕對的，一個人行使權(quán)利，不能損害他人的權(quán)利和公共利益。所以，人權(quán)必須包括對他人和社會的義務(wù)。但是，公民的基本權(quán)利和自由，除了法律可以限制外，其他任何人和任何機(jī)關(guān)都無權(quán)任意加以限制。沒有法律依據(jù)而對自由進(jìn)行限制，是對人權(quán)的侵犯。法律限制人權(quán)的目的不是要消除人權(quán)，而是要保證人權(quán)的更好實(shí)現(xiàn)。我國人權(quán)話語體系堅持把依法治國和以德治國結(jié)合起來，高度重視道德對公民行為的規(guī)范作用，引導(dǎo)公民既依法維護(hù)合法權(quán)益，又自覺履行法定義務(wù)，做到享有權(quán)利和履行義務(wù)相一致。
(二)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)
這是我國人權(quán)話語體系在人權(quán)問題上的一個基本主張。生存權(quán)是人有尊嚴(yán)生存的權(quán)利，涵蓋了從生命權(quán)到經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利的基本內(nèi)容。我國人權(quán)白皮書提出：“人權(quán)首先是人民的生存權(quán)。沒有生存權(quán)，其他一切人權(quán)均無從談起。”這正是從生存權(quán)的時代內(nèi)涵來強(qiáng)調(diào)它的重要性。生存權(quán)同發(fā)展權(quán)不可分割。正如1986年聯(lián)合國通過的《發(fā)展權(quán)利宣言》指出的那樣：“發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，由于這種權(quán)利，每個人和所有各國人民均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會、文化和政治的發(fā)展，在這種發(fā)展中，所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實(shí)現(xiàn)。”
中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家。解決人民的生存問題，一直是擺在我們黨和政府面前的頭等大事。根據(jù)我國國情，把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為最重要的人權(quán)，是我國人權(quán)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前，我國還有數(shù)千萬貧困人口。要消除貧困，使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，需要把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)放在一個優(yōu)先的地位。
(三)人權(quán)既包括公民權(quán)利和政治權(quán)利，也包括經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利
經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利與公民權(quán)利、政治權(quán)利是人權(quán)體系中兩個不可分割的組成部分。1993年《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》肯定了兩類權(quán)利是不可分割的：“所有人權(quán)都是普遍的、不可分割、相互依存和相互聯(lián)系的。國際社會必須站在同樣的地位上、用同樣重視的眼光、以公平、平等的方式全面看待人權(quán)”。
一方面，政治權(quán)利是實(shí)現(xiàn)多方面人權(quán)的政治保障，沒有它，公民就失去了做人的基本地位，也不可能平等地享有經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利。另一方面，經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利是公民享有政治權(quán)利的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有它們，平等地享有政治權(quán)利便只是幻想。但各國國情不同，應(yīng)該允許有所側(cè)重。我國《國家人權(quán)行動計劃(20162020年)》提出協(xié)調(diào)推進(jìn)人權(quán)發(fā)展的新要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利與公民權(quán)利、政治權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)人權(quán)是個人權(quán)利與集體權(quán)利的統(tǒng)一
個人人權(quán)是集體人權(quán)的基礎(chǔ)，集體人權(quán)是個人人權(quán)的保障。個人不可能離開他人和社會而生存這一事實(shí)，決定了人權(quán)既包括個人人權(quán)，也包括集體人權(quán)。堅持人權(quán)是個人權(quán)利同集體權(quán)利的統(tǒng)一，這是中國特色社會主義人權(quán)話語體系的一個重要特點(diǎn)。
(五)人權(quán)的核心是平等
自古以來，平等一直是中華民族追求的美好理想。中國傳統(tǒng)文化中的“大同理想”就集中反映了中華民族對平等的向往和追求。平等是中國特色社會主義人權(quán)觀的核心，沒有平等就沒有社會主義制度。平等首先是對國家的要求，要求國家把不同群體的個人都作為平等的人來看待，要公平地分配利益和機(jī)會；要求國家在制度上體現(xiàn)每一個人在尊嚴(yán)、價值、權(quán)利、機(jī)會和責(zé)任的平等。我國憲法明確規(guī)定了法律面前人人平等、男女平等、民族平等的基本人權(quán)原則。平等還要求重點(diǎn)關(guān)注社會的弱勢群體等。
(六)人權(quán)的根本保障是法治
中國特色社會主義人權(quán)觀認(rèn)為，要尊重和保護(hù)人權(quán)，必須實(shí)行法治。法治建設(shè)的重點(diǎn)是要規(guī)范和限制公共權(quán)力，形成法律支配權(quán)力的運(yùn)行秩序。人民是權(quán)利的主體，也是法治的主體。黨的十八屆四中全會決定強(qiáng)調(diào)，必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社會主義法治的根本目的是要保障人民的權(quán)利。
(七)人權(quán)的普遍性原則必須同各國國情相結(jié)合
中國特色社會主義人權(quán)觀認(rèn)為，人權(quán)的普遍性原則必須同各國國情相結(jié)合。在承認(rèn)人權(quán)普遍性的前提下，各國政府和人民有權(quán)在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的過程中確立本國的優(yōu)先事項(xiàng)和實(shí)施方式。把人權(quán)的普遍性原則同本國國情相結(jié)合，目的是更好地促進(jìn)人權(quán)。
(八)人權(quán)在本質(zhì)上是一國內(nèi)部管轄的事務(wù)
在當(dāng)代，人權(quán)具有國際保護(hù)的一面，但是人權(quán)的國際保護(hù)是以主權(quán)國家的合作和承擔(dān)國際義務(wù)為基礎(chǔ)的。國家負(fù)有保護(hù)人權(quán)的首要責(zé)任。主權(quán)原則和不干涉內(nèi)政原則是現(xiàn)代國際法中最基本的原則，也是保證公正的世界政治經(jīng)濟(jì)秩序的必不可少的前提。中國堅決反對任何國家利用人權(quán)問題推行自己的價值觀、政治標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展模式。中國在國際人權(quán)領(lǐng)域的立場是：促進(jìn)人權(quán)，尊重主權(quán)，反對霸權(quán)。
(九)促進(jìn)各國人權(quán)交流合作
習(xí)近平總書記在賀信中進(jìn)一步指出：“中國人民愿同各國人民一道，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價值，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開創(chuàng)世界美好未來。”他曾多次強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)人民充分享有人權(quán)是人類社會的共同奮斗目標(biāo)。”“加強(qiáng)不同文明交流互鑒、促進(jìn)各國人權(quán)交流合作，推動各國人權(quán)事業(yè)更好發(fā)展。”2018年3月，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國提出的“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”決議草案在聯(lián)合國人權(quán)理事會得到通過。該決議強(qiáng)調(diào)各國要堅持多邊主義，加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域?qū)υ捙c合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏。中國致力于在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上開展國際人權(quán)對話和合作，中國已參加27項(xiàng)國際人權(quán)公約，為國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會習(xí)近平總書記給“紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會”賀信體現(xiàn)的豐富人權(quán)思想，進(jìn)一步推進(jìn)我國人權(quán)話語體系的研究，是我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的必然要求。
（張曉玲，中共中央黨校(國家行政學(xué)院)政治和法律教研部教授。）
Abstract:General Secretary Xi Jinping sent a congratulatory letter to the Symposium on the 70th Anniversary of the Universal Declaration of Human Rights，in which he elaborated deeply on the CPC's views of human rights.The congratulatory letter provides important guidance for us to study and understand the basic principles，core concepts and basic viewpoints of the socialist human rights discourse system with Chinese characteristics.The socialist discourse system of human rights with Chinese characteristics includes objective basis，basic principles，core concepts，main viewpoints，etc.All of them constitute the basic connotation of the socialist human rights discourse system with Chinese characteristics.In-depth study of China's human rights discourse system is an inevitable requirement for the development of China's human rights cause.
(責(zé)任編輯朱力宇)
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