南開(kāi)大學(xué)人權(quán)研究中心副研究員許堯作題為《新中國(guó)70年保障貧困人口生活的歷程、軌跡與經(jīng)驗(yàn)》的發(fā)言。
6月21日，由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和奧中友好協(xié)會(huì)共同舉辦的“2019·中歐人權(quán)研討會(huì)”在奧地利司法部舉行。
南開(kāi)大學(xué)人權(quán)研究中心副研究員許堯在“主題四：新中國(guó)的人權(quán)實(shí)踐及其世界意義”上作題為《新中國(guó)70年保障貧困人口生活的歷程、軌跡與經(jīng)驗(yàn)》的發(fā)言。
他表示，新中國(guó)建立70年來(lái)，黨和政府始終將保障貧困人口的生活作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，放在政府管理工作的重要位置。依據(jù)社會(huì)背景與保障舉措的不同，可以區(qū)分為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中對(duì)貧困人口的臨時(shí)緊急救助、平均主義大鍋飯與依托集體經(jīng)濟(jì)的特殊救助、文化大革命與救助體系的停滯、市場(chǎng)化改革中社會(huì)救助體系的轉(zhuǎn)型與探索、新型社會(huì)救助體系的初步建立、精準(zhǔn)扶貧與社會(huì)救助體系的進(jìn)一步完善等六個(gè)階段，經(jīng)歷了保障貧困人口生活主導(dǎo)模式、責(zé)任重心、保障途徑、指導(dǎo)理念、保障方式等方面的系列變化軌跡。
綜合而言，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以概括為：在主體動(dòng)力上，既要挖掘和充分利用市場(chǎng)最大程度創(chuàng)造財(cái)富的活力，又要用好能夠有效整合和再分配各類(lèi)資源的公共權(quán)力；在戰(zhàn)略布局上，既要將重點(diǎn)放在通過(guò)發(fā)展來(lái)使絕大部分人從根本上脫離貧困，又要完善各類(lèi)救助制度，給沒(méi)有脫貧的人口“兜好底兒”；在政策舉措上，既保證整體政策宗旨的一貫性，又要確保各類(lèi)政策措施足夠靈活和務(wù)實(shí)。
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