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南開大學人權(quán)研究中心副主任唐穎俠作題為《作為人權(quán)的環(huán)境權(quán)保護的中國經(jīng)驗與發(fā)展路徑》的發(fā)言。

6月21日，由中國人權(quán)研究會和奧中友好協(xié)會共同舉辦的“2019·中歐人權(quán)研討會”在奧地利司法部舉行。

南開大學人權(quán)研究中心副主任唐穎俠在“主題四：新中國的人權(quán)實踐及其世界意義”上作題為《作為人權(quán)的環(huán)境權(quán)保護的中國經(jīng)驗與發(fā)展路徑》的發(fā)言。

中國的環(huán)境權(quán)保護依托生態(tài)文明建設(shè)的國家戰(zhàn)略，并隨著生態(tài)文明入憲而具有了憲法上間接的指引。中國特色生態(tài)文明建設(shè)的根本目的和最終結(jié)果是為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的前提與基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)取得的成果也應(yīng)體現(xiàn)在為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境上。環(huán)境權(quán)是生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點與歸宿。盡管在《憲法》和《環(huán)境保護法》中沒有明確環(huán)境權(quán)作為人權(quán)的范疇，但以《國家人權(quán)行動計劃》為代表的中國人權(quán)政策將環(huán)境權(quán)確立為一項人權(quán)，并通過設(shè)置明確而具體的指標，嚴格評估和落實。

從內(nèi)容上看，已經(jīng)發(fā)布的三期《國家人權(quán)行動計劃》對于環(huán)境權(quán)的保護是全面的，既包括實體性環(huán)境權(quán)益，也包括程序性環(huán)境權(quán)益。在實體性環(huán)境權(quán)立法保障闕如的背景下，環(huán)境權(quán)的政策保障起到了引導(dǎo)和補充法律保障的作用，成為了法定權(quán)利向?qū)嵱袡?quán)利轉(zhuǎn)化之間的媒介，客觀上促進了環(huán)境權(quán)實有權(quán)利的實現(xiàn)。另一方面，《環(huán)境保護法》的修改加強了對程序性環(huán)境權(quán)的保護。

近年來中國環(huán)境權(quán)的司法保障取得了積極進展，通過司法途徑來保障公民的環(huán)境權(quán)具有更加切實的法律實踐意義。環(huán)境保護相關(guān)法律的修訂以及司法體制和環(huán)境資源審判領(lǐng)域的一系列新舉措將更好地保障公民環(huán)境權(quán)利逐步得到實現(xiàn)，更快地推動中國邁向生態(tài)文明新道路。長遠來看，未來在《憲法》和法律中明確實體性環(huán)境權(quán)的內(nèi)涵和要求既是國際環(huán)境與人權(quán)的趨勢，也符合中國可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。