一段時(shí)期，新疆特別是南疆地區(qū)深受境內(nèi)外“三股勢(shì)力”滲透破壞，暴力恐怖案（事）件多發(fā)頻發(fā)、大量無辜群眾被害，財(cái)產(chǎn)損失無法估算，新疆各族人民群眾的生命權(quán)、健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)遭到肆意踐踏。宗教極端思想一日不除，暴力恐怖活動(dòng)就會(huì)長(zhǎng)期存在。面對(duì)恐怖主義、極端主義的現(xiàn)實(shí)威脅，新疆各級(jí)政府迅速采取果斷措施，在充分借鑒國(guó)際社會(huì)反恐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行源頭治理，依法開展了職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作。
保障人民生命權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)，保障人民在安寧祥和的社會(huì)環(huán)境中生活，是一個(gè)負(fù)責(zé)任政府的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，中外實(shí)踐也充分證明，僅僅通過司法“一判了之”的做法顯然不能有效打擊恐怖主義、極端主義?；谝陨显颍陆骷?jí)政府本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，既注重依法嚴(yán)厲打擊少數(shù)嚴(yán)重暴力恐怖犯罪，最大限度保障公民的基本人權(quán)免遭恐怖主義和極端主義侵害，又重視開展源頭治理，依法開展職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作，通過集中學(xué)習(xí)的方式，最大限度地教育挽救受恐怖主義和極端主義影響的人。這是對(duì)人民尊嚴(yán)和基本權(quán)利的捍衛(wèi)，也是對(duì)社會(huì)公平正義價(jià)值的維護(hù)。
新疆部分群眾之所以容易受到恐怖主義、極端主義裹挾和迷惑，進(jìn)而實(shí)施恐怖主義、極端主義違法行為或犯罪行為，本質(zhì)在于其長(zhǎng)期遭受宗教極端主義思想毒害。針對(duì)大量群眾不掌握國(guó)家通用語言文字、不懂國(guó)家法律或錯(cuò)誤地接受被曲解的國(guó)家法律、不具備勞動(dòng)技能或謀生能力等問題，新疆各級(jí)政府從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，多措并舉，在教育挽救上持續(xù)用力。以開展學(xué)習(xí)國(guó)家通用語言文字、法律知識(shí)、職業(yè)技能以及去極端化為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)工作為抓手，筑牢抵御恐怖主義和極端主義滲透的防線，達(dá)到反恐、去極端化的根本目的。
新疆在一些區(qū)、縣設(shè)立教培中心，開展免費(fèi)職業(yè)技能教育培訓(xùn)。教培中心配備骨干教師、資深職業(yè)技師，統(tǒng)一制定教學(xué)方案、編印教學(xué)材料、建設(shè)講課系統(tǒng)，分類施教，實(shí)現(xiàn)授課學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。通過學(xué)習(xí)國(guó)家通用語言文字，使學(xué)員充分接受現(xiàn)代知識(shí)，更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)法律知識(shí)，使學(xué)員增強(qiáng)明辨是非的能力，有助于使其從認(rèn)識(shí)層面擺脫恐怖主義、極端主義的影響。通過學(xué)習(xí)職業(yè)技能，使學(xué)員拓展生存技能、助力脫貧攻堅(jiān)。學(xué)員結(jié)業(yè)后，可以自主擇業(yè)，也可以由有關(guān)部門協(xié)助安排就業(yè)。新疆開展職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作，有效消除了滋生恐怖主義、極端主義的環(huán)境、土壤和條件。
實(shí)踐證明，新疆的職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作使當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境發(fā)生了明顯變化，追求現(xiàn)代科學(xué)、文明生活風(fēng)尚的社會(huì)氛圍日漸濃厚，宗教極端思想受到自覺抵制，反恐、去極端化工作的群眾基礎(chǔ)更加牢固，各族人民對(duì)未來的美好生活充滿希望。參加教育培訓(xùn)結(jié)業(yè)后的學(xué)員國(guó)家通用語言文字水平得到提高、法律知識(shí)水平普遍提升、職業(yè)技能顯著增強(qiáng)，他們深刻感受到以前受人蒙蔽，走錯(cuò)了路、思想跑偏了方向，這對(duì)其他受恐怖主義、極端主義思想毒害較深的學(xué)員起到了良好的示范效應(yīng)?？梢哉f，新疆地方政府開展的教育培訓(xùn)工作，使新疆的反恐、去極端化工作取得了重要階段性勝利。由此也可以看出，在去極端化過程中，中國(guó)政府完全而且必須理直氣壯地履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任、發(fā)揮作用，以積極的責(zé)任擔(dān)當(dāng)保障新疆各族人民的基本人權(quán)。
（作者為西南政法大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）
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