小康是人民對(duì)幸福生活的向往和期待。全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的第一個(gè)百年目標(biāo)。2018年12月10日，習(xí)近平總書記在致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)的賀信中，創(chuàng)造性地提出“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的重要論斷，首次指明了人民幸福生活的人權(quán)意蘊(yùn)。從人權(quán)的視域認(rèn)識(shí)和理解，始于20世紀(jì)70年代末的小康社會(huì)建設(shè)，就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體中國(guó)人民為不斷實(shí)現(xiàn)更加充分的幸福權(quán)的奮斗史，書寫了尊重和保障人權(quán)的新篇章。
一、創(chuàng)造了尊重和保障人權(quán)的新奇跡
全面建成小康社會(huì)，標(biāo)志著中國(guó)人民將徹底告別貧困，普遍過上殷實(shí)富裕的生活，人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)不斷得到更好的保障。
全面建成小康社會(huì)，直接帶來的結(jié)果是人民生活水平的大幅提升，而人民生活水平的高低又是衡量一國(guó)人權(quán)保障能力的主要指標(biāo)。2018年，我國(guó)人均國(guó)民總收入達(dá)到9732美元，高于中等收入國(guó)家平均水平，而1978年人均國(guó)民總收入只有200美元。2019年，我國(guó)居民恩格爾系數(shù)為28.2%，比1978年降低35.7個(gè)百分點(diǎn)。貧困是影響人權(quán)實(shí)現(xiàn)的最大障礙，免于貧困為人類社會(huì)所孜孜不懈追求。中國(guó)把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和基本標(biāo)志。按照2010年的貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)農(nóng)村貧困人口已由1978年的7.7億人減少至2019年的551萬(wàn)人，巨大的減貧成就為實(shí)現(xiàn)人權(quán)創(chuàng)造了重要基礎(chǔ)條件。
全面建成小康社會(huì)，不僅更好地保障了人民的生存權(quán)，而且有效保障了人民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。人均預(yù)期壽命，最能反映一國(guó)人權(quán)保障水平。2019年，中國(guó)居民人均預(yù)期壽命提高到77.3歲，居于發(fā)展中國(guó)家前列，居民健康水平總體上優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平。社會(huì)保障能力是衡量一國(guó)人權(quán)狀況的重要指標(biāo)。中國(guó)已建立起世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障安全網(wǎng)，目前社會(huì)保障卡持卡人數(shù)近13億。中國(guó)在保障公民受教育權(quán)利、享有公共文化服務(wù)權(quán)利，以及特殊群體權(quán)利等方面，也取得了歷史性成就。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的“人類發(fā)展報(bào)告”，1990年中國(guó)還處于低人類發(fā)展水平組，五年后的1995年便進(jìn)入了中等人類發(fā)展水平組，二十年后的2015年又步入高人類發(fā)展水平組。
全面建成小康社會(huì)，重在全面，既是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明等的全面發(fā)展，也是包括公民權(quán)利、政治權(quán)利在內(nèi)的各項(xiàng)基本人權(quán)的全面保障。人民當(dāng)家作主，是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。在全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，中國(guó)不斷豐富和發(fā)展社會(huì)主義民主，堅(jiān)持實(shí)行普遍、平等、直接選舉和間接選舉相結(jié)合以及差額選舉的原則，切實(shí)保障人民的選舉權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，依法保障宗教信仰自由。中國(guó)堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，不斷加強(qiáng)人權(quán)法治建設(shè)，構(gòu)建起了較為完備的人權(quán)法律體系，保障人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。
全面建成小康社會(huì)，既造福中國(guó)人民，也造福世界各國(guó)人民，為世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)有14億人口，是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展本身就是對(duì)世界的貢獻(xiàn)。中國(guó)是第一個(gè)完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%。多年來，中國(guó)積極支持廣大發(fā)展中國(guó)家正義進(jìn)步事業(yè)，通過多種方式力所能及地幫助廣大發(fā)展中國(guó)家提高生存權(quán)、健康權(quán)、和平權(quán)、環(huán)境權(quán)等基本人權(quán)保障水平。迄今，中國(guó)已累計(jì)派遣醫(yī)療隊(duì)員2.6萬(wàn)余人次，診治患者2.8億人次；已累計(jì)派出維和軍事人員4萬(wàn)余人次，參加了約30項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，成為聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的主要出兵國(guó)和出資國(guó)。特別是近年來的“一帶一路”建設(shè)，為推動(dòng)廣大發(fā)展中國(guó)家人民發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了積極作用。
二、提出了以人民為中心的人權(quán)新理念
中國(guó)“奉行以人民為中心的人權(quán)理念”。這是習(xí)近平總書記在致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)的賀信中提出的又一重要論斷，充分體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的人民性特征。
——以人民為中心的人權(quán)新理念，奉行人民至上的價(jià)值取向。人民是歷史的創(chuàng)造者，人民至上是尊重和保障人權(quán)的最高境界，也是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)理念的核心和真諦。中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民，血脈在人民，發(fā)展在人民。全面建成小康社會(huì)，就是要尊重和保障最廣大人民的根本利益，就是要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為最高原則。習(xí)近平總書記關(guān)于“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”等重要論述，飽含著深厚的人民情懷。
——以人民為中心的人權(quán)新理念，堅(jiān)持生命至上的人權(quán)原則。世間一切事物，生命是最寶貴的。沒有人的生命，便沒有了人權(quán)。尊重人的生命，保障生命安全和身體健康，是尊重人權(quán)的初始。全面建成小康社會(huì)，就是要不斷提高人民的生命質(zhì)量和健康水平，保障人民的生命權(quán)、健康權(quán)。多年來，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，用心用情用力解決與人民生命安全和身體健康息息相關(guān)的就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、社會(huì)治安等實(shí)際問題。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，切實(shí)把人民生命安全和身體健康放在第一位，不惜一切代價(jià)保護(hù)人民生命安全和身體健康。此舉不僅使疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，也贏得了國(guó)際社會(huì)高度稱贊。
——以人民為中心的人權(quán)新理念，更加注重各項(xiàng)人權(quán)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。全面建成小康社會(huì)，堅(jiān)持發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展質(zhì)量相統(tǒng)一，既注重通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力來提高人民生活水平，又注重發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，針對(duì)人民對(duì)美好生活多樣化、多層次、多方面需求，努力滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要。具體到尊重和保障人權(quán)的實(shí)踐中，在堅(jiān)持生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)的同時(shí)，努力做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利、公民權(quán)利和政治權(quán)利以及環(huán)境權(quán)利的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
——以人民為中心的人權(quán)新理念，積極推進(jìn)全球人權(quán)治理朝著公正合理的方向發(fā)展。在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，中國(guó)人民與世界各國(guó)人民一道，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價(jià)值，推動(dòng)形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理。習(xí)近平總書記提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重大理念，體現(xiàn)了中國(guó)應(yīng)對(duì)人類共同挑戰(zhàn)、創(chuàng)造人類美好未來的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。從世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的角度來理解，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重大理念，旨在促進(jìn)人人平等、人人安全、人人共享、人人幸福，對(duì)人類社會(huì)發(fā)展具有普遍性意義。正因此，這一重大理念得到國(guó)際社會(huì)的高度認(rèn)同，并多次被載入聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等機(jī)構(gòu)的決議。
三、構(gòu)建了尊重和保障人權(quán)的新范式
全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，充分證明了在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)主義的中國(guó)已成功地走出了一條符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，豐富和發(fā)展了人類文明的多樣性。
一是堅(jiān)持人權(quán)的普遍性原則與本國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合。人權(quán)是人類文明進(jìn)步的成果，尊重和保障人權(quán)是現(xiàn)代文明的基本精神，也是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的一項(xiàng)普遍性原則。多年來，中國(guó)批準(zhǔn)或加入了26項(xiàng)國(guó)際人權(quán)文書，其中包括6項(xiàng)聯(lián)合國(guó)核心人權(quán)條約，并嚴(yán)格遵守條約規(guī)定，認(rèn)真履行條約義務(wù)。同時(shí)，中國(guó)還認(rèn)為，人權(quán)是一定歷史條件的產(chǎn)物，人權(quán)只能隨著歷史的發(fā)展而發(fā)展。人權(quán)保障沒有最好，只有更好；人權(quán)事業(yè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。各國(guó)發(fā)展任務(wù)不同，歷史背景、文化傳統(tǒng)、社會(huì)性質(zhì)等也多有不同，所應(yīng)采取的人權(quán)保障方式也會(huì)有所不同。世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的人權(quán)保障模式，人權(quán)事業(yè)發(fā)展只能按照本國(guó)國(guó)情和人民需要加以推進(jìn)。
二是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度與尊重和保障人權(quán)相統(tǒng)一。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路不偏離，堅(jiān)持尊重和保障人權(quán)不放松，是中國(guó)人權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。在中國(guó)，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，便沒有社會(huì)主義制度；沒有社會(huì)主義制度，便無(wú)法保障全體人民的根本權(quán)益。換言之，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能更好地發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，也才能更好地尊重和保障人權(quán)。
三是堅(jiān)持集體人權(quán)與個(gè)人人權(quán)相協(xié)調(diào)。馬克思主義以實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展和人類解放為己任，堅(jiān)信每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。沒有個(gè)人的發(fā)展，就沒有集體的發(fā)展。同時(shí)，也只有在集體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展。個(gè)人權(quán)利只有與集體權(quán)利相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大化。因此，中國(guó)既重視集體人權(quán)的發(fā)展，又重視包括公民權(quán)利和政治權(quán)利在內(nèi)的個(gè)人權(quán)利的保障。全面建成小康社會(huì)，就是讓每個(gè)人都能更有尊嚴(yán)地發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)，都能共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，都能共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。
四是堅(jiān)持以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)保障。發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題。沒有物質(zhì)資料的生產(chǎn)和供給，人類其他一切活動(dòng)的進(jìn)行都是非常困難或不可能的。沒有發(fā)展，就沒有進(jìn)步，就無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)尊重和保障人權(quán)。聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》確認(rèn)，發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)。發(fā)展是解決中國(guó)所有問題的一把鑰匙，也是促進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)。在全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，我們黨始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人權(quán)保障的關(guān)系，努力在發(fā)展中提高全體人民的人權(quán)保障水平，使人民有更多的獲得感、幸福感、安全感，這是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展十分重要的一條經(jīng)驗(yàn)啟示。
歷時(shí)四十余年的小康社會(huì)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興路上的壯舉，也是人類社會(huì)發(fā)展史上尊重和保障人權(quán)的成功實(shí)踐。面向未來，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，中國(guó)人權(quán)事業(yè)必將得到更好的發(fā)展，中國(guó)人民必將享有更加精彩的人生，中國(guó)必將對(duì)人類作出更大的貢獻(xiàn)。
（作者：魯廣錦，系中國(guó)人權(quán)研究會(huì)秘書長(zhǎng)）
京公網(wǎng)安備 11010102003980號(hào)