內(nèi)容提要：馬克思主義理論關(guān)于經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑辯證關(guān)系的原理是認知社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展相互關(guān)系的重要理論依據(jù)。中國與西方處理二者關(guān)系的實踐經(jīng)驗有所不同，正確處理好二者關(guān)系有助于推動人權(quán)發(fā)展。過于強調(diào)社會權(quán)保障或追求經(jīng)濟發(fā)展都是片面的，社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展的深層互動關(guān)系是二者相互促進、相互制約。堅持社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同推進是新時代中國特色人權(quán)發(fā)展的正確選擇，既要以經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量和高效率為社會權(quán)保障奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，也要以社會權(quán)保障作為最終目的和策略手段為經(jīng)濟發(fā)展提供充分的前進動力，而且社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)當(dāng)做到同步適應(yīng)。
關(guān)鍵詞：社會權(quán)保障 經(jīng)濟發(fā)展 社會主要矛盾 協(xié)同推進
習(xí)近平主席在2018年12月10日致紀念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會的賀信中強調(diào)，時代在發(fā)展，人權(quán)在進步，中國堅持把人權(quán)的普遍性原則和當(dāng)代實際相結(jié)合，走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進全體人民的經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展。習(xí)近平主席在賀信中深刻揭示了時代發(fā)展與人權(quán)進步的邏輯關(guān)聯(lián)，即時代發(fā)展為人權(quán)進步奠定了豐厚的現(xiàn)實基礎(chǔ)，人權(quán)進步在一定程度上推動著時代發(fā)展；指出了以人民為中心始終是人權(quán)事業(yè)建設(shè)的根本所在，恪守以人民為中心的原則是人權(quán)進步的正確選擇；同時也為新時代中國特色人權(quán)發(fā)展指明前進方向，明確了中國特色人權(quán)發(fā)展的道路模式。
社會權(quán)是特定的憲法學(xué)概念，也是人權(quán)體系中的重要概念，是指公民依法享有并要求國家履行相應(yīng)積極義務(wù)的權(quán)利，主要包括生存權(quán)、工作權(quán)和受教育權(quán)。
從憲法層面來看，現(xiàn)行憲法對社會權(quán)作了充分且適合國情的規(guī)定，這是社會主義的內(nèi)在需求，是民生傳統(tǒng)的當(dāng)代表達，也是對社會歷史變遷的及時回應(yīng)。中國特色社會主義進入新時代是我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的歷史方位，我國社會主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化隱喻著中國人權(quán)發(fā)展有了更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求，中國共產(chǎn)黨和中國人民政府對人權(quán)發(fā)展也有了新的認知與判斷。與此同時，在新時代下中國人權(quán)發(fā)展也面臨著新的機遇和新的挑戰(zhàn)，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化以及特有的人權(quán)觀念也在影響著中國特色人權(quán)發(fā)展道路的選擇。應(yīng)當(dāng)予以充分肯定的是，社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展始終是中國人權(quán)事業(yè)建設(shè)進程中的核心主題，社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展相伴而行，且呈現(xiàn)出獨特的歷史演進邏輯，積累了豐富的人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗。因而，妥善處理好二者之間的關(guān)系是中國特色人權(quán)發(fā)展道路行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵。
一、社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展相互關(guān)系的理論依據(jù)
?。ㄒ唬R克思主義理論關(guān)于經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑辯證關(guān)系原理
經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑、上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)，是馬克思與恩格斯關(guān)于社會發(fā)展關(guān)系的重要理論觀點。這一理論觀點不僅能夠?qū)ΜF(xiàn)代國家社會結(jié)構(gòu)的內(nèi)在規(guī)律做出深入解釋，同時也為諸多國家處理社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展的相互關(guān)系提供理論指導(dǎo)。馬克思在1859年寫的《〈政治經(jīng)濟學(xué)批判〉序言》中提出：“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識……隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革”。這是馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑辯證關(guān)系原理的第一次完整且全面的闡述。這一論述既較為系統(tǒng)地揭示了這一原理所具有的深刻價值內(nèi)涵，同時也在一定程度上為分析社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展二者內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)奠定了理論基礎(chǔ)。這一理論旨在闡明，經(jīng)濟基礎(chǔ)相較于上層建筑而言，前者是第一性的，后者是第二性的，前者是后者的根源，后者是前者的派生物。恩格斯更進一步指出：“經(jīng)濟因素并不是經(jīng)濟發(fā)展唯一的和全部的因素。上層建筑的各個部分——包括法律和制度——與經(jīng)濟基礎(chǔ)相互作用，并且在一定的限度內(nèi)可以更改經(jīng)濟基礎(chǔ)”。據(jù)此可知，恩格斯同樣深入闡明并強調(diào)了上層建筑對經(jīng)濟發(fā)展所具有的能動性與反作用，前者對于后者而言同樣具有非常重要的理論價值與現(xiàn)實意義，而這也是在社會關(guān)系結(jié)構(gòu)發(fā)展進程中較容易被忽略的部分。
從社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展二者的關(guān)系來看，經(jīng)濟基礎(chǔ)更為直觀的含義就可以表達為經(jīng)濟發(fā)展所奠定的一切基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展在此層面被賦予了更為豐富的內(nèi)涵，而上層建筑則包含著諸如階級關(guān)系、維護這種關(guān)系的國家機器、社會意識形態(tài)以及相應(yīng)政治法律制度、組織和設(shè)施等內(nèi)容，包括人權(quán)保障政策規(guī)劃以及圍繞著人權(quán)保障而建構(gòu)的法律制度體系。因此，基于對經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑辯證關(guān)系原理的分析與理解，經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上就決定了社會權(quán)保障的程度、內(nèi)容與水平等方面；反過來講，社會權(quán)保障作為上層建筑中的一種制度設(shè)計，對經(jīng)濟發(fā)展也產(chǎn)生著一定的反作用力。進一步而言，社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展在馬克思主義理論范疇下所呈現(xiàn)的辯證關(guān)系可以表述為，經(jīng)濟發(fā)展決定著社會權(quán)保障，社會權(quán)保障對經(jīng)濟發(fā)展起著反作用，對二者之間辯證關(guān)系的深入研究是把握人權(quán)發(fā)展道路形成與演變規(guī)律的重要前提。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的歷史唯物主義的基本原理，不是只適用于某一個或某幾個社會形態(tài)的理論，而是適用于人類歷史發(fā)展全過程的基本理論。易言之，馬克思主義理論關(guān)于經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑辯證關(guān)系原理的系統(tǒng)闡釋同樣適用于指導(dǎo)現(xiàn)代國家正確處理社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，同時也有益于推動人權(quán)道路的深入探索。因此，據(jù)此也就可以探尋得到社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在關(guān)系在理論層面的主要依據(jù)，而中國與西方處理社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的基本經(jīng)驗則從實踐層面進一步印證了二者之間的深層邏輯關(guān)系。
?。ǘ┥鐣?quán)保障與經(jīng)濟體制改革相互關(guān)系的理論探索
從人權(quán)保障的理論內(nèi)涵來看，社會權(quán)保障與經(jīng)濟體制改革這一對核心主題一直相伴于人權(quán)發(fā)展道路的歷史進程之中。對二者之間關(guān)系的認識也一直是人權(quán)保障的重要理論議題，學(xué)界一直在進行理論上的探索?？傮w而言，學(xué)界現(xiàn)有關(guān)于社會權(quán)保障與經(jīng)濟體制改革相互關(guān)系的理論探索呈現(xiàn)出以下幾種立場。一是從人權(quán)保障的角度出發(fā)，通過對自由權(quán)與社會權(quán)的辯證研究描繪出社會權(quán)保障與經(jīng)濟體制改革相互關(guān)系的基本圖景。人權(quán)本質(zhì)上是市場經(jīng)濟體制所需要的社會規(guī)范體系。一方面，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和運行要求平等保障個人的自由權(quán)利；另一方面，市場經(jīng)濟所導(dǎo)致的貧富差距擴大要求保障社會成員的經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利，對各種弱勢群體的保護應(yīng)納入人權(quán)保障的規(guī)范體系。二是通過建立數(shù)據(jù)模型來更為直觀地呈現(xiàn)社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，采用量化分析的研究進路證明二者的關(guān)系既相互促進，也相互制約。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，社會權(quán)保障的不足與過度都會給經(jīng)濟發(fā)展帶來一定程度的損害，也會阻礙社會權(quán)在更高層次上獲得實現(xiàn)。為此，需要確定經(jīng)濟發(fā)展過程中社會權(quán)保障的合理區(qū)間。社會權(quán)保障支出是影響經(jīng)濟增長的重要因素，教育支出、健康支出、社會保障支出均呈現(xiàn)正效應(yīng)，其中健康支出、社會保障支出的影響作用式微，影響系數(shù)偏小。三是強調(diào)社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展的和諧共進，實現(xiàn)了對二者關(guān)系單一面向理論觀點的超越，更加重視從全面的視角認識二者之間存在關(guān)系的多元面向。二者之間的相互制約以及新常態(tài)與新時代的到來，社會權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn)。社會權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展的和諧共進需要社會權(quán)主動引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，并使社會權(quán)保障指標(biāo)制度化。
具體而言，社會權(quán)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動因素，其在經(jīng)濟發(fā)展的進程中扮演著重要的角色，因而社會權(quán)所具有的經(jīng)濟發(fā)展價值值得肯定，也需要進一步挖掘。當(dāng)然，社會權(quán)通常并不會直接或自動地促進經(jīng)濟發(fā)展，還需要同時滿足法治建構(gòu)、社會環(huán)境、價值觀念等條件，才能實現(xiàn)其價值功能。而經(jīng)濟發(fā)展對社會權(quán)保障的主要作用在于：一方面，以經(jīng)濟發(fā)展作為重要解釋要素與影響變量，更能實現(xiàn)對社會權(quán)的充分促進與保障，而且從經(jīng)濟發(fā)展這一更具現(xiàn)實考量意義的視角出發(fā)，探究社會權(quán)保障的推進理路更具有科學(xué)性與創(chuàng)新性。經(jīng)濟發(fā)展會在不同層次影響著各項具體社會權(quán)利的實現(xiàn)，生存權(quán)保障、受教育權(quán)保障以及勞動權(quán)保障都會受到經(jīng)濟發(fā)展的影響。另一方面，毋庸置疑的是，經(jīng)濟發(fā)展為社會權(quán)保障奠定了較為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟的穩(wěn)定與向好發(fā)展會在一定程度上推動社會權(quán)保障水平的逐步提升，如能夠擴充社會權(quán)的權(quán)利保障內(nèi)容，也有助于豐富社會權(quán)保障的手段與方式。以促進經(jīng)濟發(fā)展為目的的社會權(quán)保障是對現(xiàn)有社會權(quán)保障思路的拓展與延伸，也是對“人權(quán)目的論”內(nèi)容的進一步豐富，是一種符合社會發(fā)展需要的社會權(quán)保障思路。
二、中國與西方處理社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系的實踐經(jīng)驗
?。ㄒ唬┲袊幚砩鐣?quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系的經(jīng)驗
從實踐層面來看，中國人權(quán)事業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗表明，社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展具有密不可分的關(guān)系，二者之間的關(guān)系是可以調(diào)和與可控的，而不是絕對的對立與矛盾。這也是中國與西方發(fā)達國家處理二者關(guān)系時采取策略的本質(zhì)區(qū)別所在。中國能夠在推動經(jīng)濟高水準(zhǔn)發(fā)展的前提之下，同時確保社會權(quán)保障控制在合理的水平區(qū)間之內(nèi)，使二者并駕齊驅(qū)、相得益彰。能夠成功做到這一點，絕不是偶然的。就社會權(quán)保障而言，在社會運行過程中，經(jīng)濟發(fā)展與社會權(quán)保障彼此間存在著相互促進與相互制約的互動關(guān)系，二者呈現(xiàn)出一種交替往復(fù)的螺旋上升過程，并由此推動著整個社會的進步與人的發(fā)展。一方面經(jīng)濟建設(shè)不斷增強國家能力，為社會權(quán)的保障和實現(xiàn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，公民享有的社會權(quán)越充分，越能激發(fā)公民投身經(jīng)濟建設(shè)的熱情，因為社會權(quán)的充分保障能夠免除公民的后顧之憂，促進實現(xiàn)社會主義公平正義，真正有助于實現(xiàn)共謀發(fā)展、共享發(fā)展。改革開放戰(zhàn)略實施以來的40多年中，重視經(jīng)濟建設(shè)并統(tǒng)籌部署一系列經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃始終是中國實現(xiàn)從站起來到富起來、再到強起來的重要舉措。當(dāng)然，經(jīng)濟發(fā)展在此過程中也呈現(xiàn)出一定的階段性。改革開放初期，中國社會經(jīng)濟生產(chǎn)力發(fā)展落后、物資匱乏，經(jīng)濟要素活力亟待解放，發(fā)展生產(chǎn)力、激發(fā)生產(chǎn)要素活力成為經(jīng)濟體制改革的核心目標(biāo)。在此之后的近十年間，中國經(jīng)濟發(fā)展的主要目的在于擺脫物資絕對匱乏的現(xiàn)實，盡最大可能改變前期經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的局面，進一步提升廣大人民群眾的民生基準(zhǔn)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，將切實保障公民的基本生存權(quán)作為首要目的。在整個權(quán)利體系中，生存權(quán)屬于社會權(quán)范疇。與西方發(fā)達國家所不同的是，中國在跨越“中等收入陷阱”方面開拓了頗具中國特色的成功道路，也為世界其他國家在處理社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展相互關(guān)系時提供了有益的借鑒。
中國的經(jīng)濟發(fā)展水平持續(xù)提高，經(jīng)濟總量已經(jīng)穩(wěn)居世界第二位，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。與此同時，中國的人權(quán)保障也取得了巨大的進步，經(jīng)濟發(fā)展并不是“中國速度”下的一枝獨秀，中國人權(quán)保障能力與水平同樣獲得了較大的提升，而且社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展二者之間形成了相得益彰、相互促進的前進趨勢。在上世紀90年代初期，以鄧小平南巡講話為分界點，自此之后社會生產(chǎn)力迎來了更具變革性的發(fā)展，中國經(jīng)濟發(fā)展也由此步入了新的發(fā)展階段，社會權(quán)保障水平也獲得了較大的提升。本世紀以來，社會產(chǎn)能過剩成為經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的突出現(xiàn)實問題，擴大內(nèi)需也就成為中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要策略安排與價值取向，因而經(jīng)濟增長動力由外部轉(zhuǎn)向內(nèi)部的同時，對于社會權(quán)保障也產(chǎn)生了較為深刻的影響。為應(yīng)對2008年所發(fā)生的全球金融危機，中國政府實施了總投入4萬億元人民幣的經(jīng)濟刺激計劃，面對出口貿(mào)易的增速放緩，擴大內(nèi)需、阻礙經(jīng)濟下滑成為中國經(jīng)濟政策的當(dāng)務(wù)之急和重中之重。得益于國家在經(jīng)濟調(diào)整方面宏觀政策的有效性，各項民生工程建設(shè)得到了有力推進，社會權(quán)保障水平也進一步提升。隨著經(jīng)濟增速的逐漸放緩，自2012年以來，中國經(jīng)濟發(fā)展逐步進入“新常態(tài)”階段。習(xí)近平總書記在2014年5月考察河南時首次使用“新常態(tài)”這一概念，此后又在多種場合系統(tǒng)闡述了其深刻內(nèi)涵，科學(xué)深入地解釋了中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。在新常態(tài)下，我們要更加注重滿足人民群眾需要，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加注重協(xié)同發(fā)展，更加重視社會大局穩(wěn)定，逐步走向包容共享型經(jīng)濟將是長期趨勢。
（二）對西方處理社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系的反思
西方發(fā)達國家人權(quán)事業(yè)建設(shè)的歷程表明，片面強調(diào)社會權(quán)保障，建立在高福利政策之上的社會權(quán)保障體制缺乏穩(wěn)定性和長效性，經(jīng)濟發(fā)展所經(jīng)歷的任何一次較大的危機都會對社會權(quán)保障產(chǎn)生較大的破壞。“二戰(zhàn)”之后西歐發(fā)達國家主張高福利發(fā)展政策，主張政府應(yīng)當(dāng)為醫(yī)療、教育、工傷、養(yǎng)老等方面國民權(quán)利的實現(xiàn)提供盡可能的支持，不少經(jīng)濟學(xué)家也提出建設(shè)福利國家的觀點，認為政府對人權(quán)保障負有不可推卸的責(zé)任。在此理念的影響下，西歐發(fā)達國家的經(jīng)濟建設(shè)承載著巨大的社會壓力，這種壓力在后來高福利政策的累積作用下，甚至一度超過了經(jīng)濟發(fā)展所能承受的壓力界限?？梢哉f，西歐諸國的社會權(quán)保障是建立在經(jīng)濟發(fā)展的超負荷狀態(tài)之下的。西方發(fā)達國家在數(shù)次經(jīng)濟危機中，伴隨出現(xiàn)的是經(jīng)濟的衰退、失業(yè)的增加以及補貼的減少，所面臨的更為突出的問題是，政府究竟是應(yīng)當(dāng)把有限的資金投入到社會權(quán)保障之中，還是將這些資金用于經(jīng)濟建設(shè)恢復(fù)之中。西方發(fā)達國家逐漸在處理社會權(quán)保障和經(jīng)濟發(fā)展二者之間的關(guān)系中迷失了自我，并且認為二者是處于一種非此即彼、此消彼長的狀態(tài)之中。經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展只能在控制社會權(quán)保障支出的基礎(chǔ)上進一步實施財政緊縮的政策；反過來而言，為提高社會權(quán)保障水平又不得不在一定程度上放慢經(jīng)濟發(fā)展的實際速度。西方福利國家之所以會在數(shù)次全球經(jīng)濟危機中迷失自我，其原因之一就在于這些國家錯誤地判斷了社會權(quán)保障和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，認為二者之間存在必然的沖突。西方發(fā)達國家在這種理念的引導(dǎo)下，一味地追求高福利，忽視了經(jīng)濟發(fā)展水平的實際承載能力，損害了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。
結(jié)合西方發(fā)展的實踐歷程，應(yīng)當(dāng)指出的人權(quán)發(fā)展規(guī)律是，社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展二者之間具有高度的耦合性。因經(jīng)濟發(fā)展所處時期的不同，經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征較為明顯，人權(quán)事業(yè)建設(shè)也呈現(xiàn)出相應(yīng)的發(fā)展趨勢，社會權(quán)保障的內(nèi)容與程度也相應(yīng)地有所調(diào)整。當(dāng)然，還應(yīng)當(dāng)注意的是，社會權(quán)保障對于經(jīng)濟發(fā)展同樣產(chǎn)生著巨大的影響力，不能為了突出社會權(quán)保障而無限制地設(shè)定過高的福利政策，同樣也不能為了抑制社會權(quán)保障而設(shè)置過低的社會保障水準(zhǔn)，這兩種發(fā)展對策都是不可取的。因為，就前者而言，過高的福利政策將脫離于經(jīng)濟發(fā)展所能提供的物質(zhì)保障，這會有損于經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，吞噬經(jīng)濟發(fā)展的積極性與主動性；就后者而言，過低的社會保障水準(zhǔn)將阻礙發(fā)展成果由人民共享這一目標(biāo)的實現(xiàn)，會使經(jīng)濟發(fā)展脫離正確的目標(biāo)指引，不能使經(jīng)濟發(fā)展真正造福于人類。因此，也正如前文在理論層面所提及到的，社會權(quán)保障必須建立在強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，設(shè)置合理的社會權(quán)保障水平區(qū)間，經(jīng)濟發(fā)展的同時必須重視對于社會權(quán)保障的資金投入，確保各項福利政策與民生工程建設(shè)規(guī)劃的落實，以社會權(quán)保障促進經(jīng)濟發(fā)展。
綜上所述，中國與西方在處理社會權(quán)保障和經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的基本經(jīng)驗和教訓(xùn)進一步證實，在一定時期內(nèi)國家能力的強弱決定了其對社會資源占有與分配的程度，由此導(dǎo)致社會權(quán)保障不能無限度地予以實現(xiàn)，而需要考量實際國情。經(jīng)濟發(fā)展所要承擔(dān)的責(zé)任類型并不僅僅局限于社會權(quán)保障，經(jīng)濟發(fā)展的總量以及社會生產(chǎn)出來的資源是有限的，對于社會權(quán)保障的投入不能是無節(jié)制的，所以過高的社會權(quán)保障要求會超出經(jīng)濟發(fā)展所能承受的壓力范圍，因而會阻礙和損傷經(jīng)濟的發(fā)展。因此，社會權(quán)保障需求必須控制在合理的范圍內(nèi)，立基于經(jīng)濟發(fā)展的實際情況。在經(jīng)歷了不同的歷史發(fā)展階段后，中國對于社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系有了更為深入的認識，過于強調(diào)社會權(quán)保障或追求經(jīng)濟發(fā)展都不利于中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。社會權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展是相互促進、相互制約的，一方的穩(wěn)定與長久發(fā)展建立在另一方提供的合理限度之上。這一認識對已經(jīng)步入新時代的中國特色人權(quán)事業(yè)的道路選擇具有啟發(fā)意義。
三、社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進是中國人權(quán)發(fā)展的必然選擇
綜合社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展相互關(guān)系的理論依據(jù)以及中國與西方處理社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系的實踐經(jīng)驗，中國特色人權(quán)發(fā)展的正確選擇是堅持社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同推進。按照馬克思主義哲學(xué)的觀點，社會主要矛盾是社會基本矛盾運動的規(guī)律在一定階段和一定范圍的集中表現(xiàn)，是最基本的國情。準(zhǔn)確把握社會主要矛盾是人權(quán)發(fā)展的前提和關(guān)鍵。社會主要矛盾是社會整體發(fā)展?fàn)顩r和所處階段的表征，是社會發(fā)展問題的集中概括，影響著中國特色人權(quán)發(fā)展的道路選擇與價值取向。中國特色人權(quán)發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分把握和認識中國社會主要矛盾，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化是對中國社會發(fā)展?fàn)顩r的全新研判，堅持社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同推進應(yīng)當(dāng)立足于中國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化。易言之，對社會主要矛盾的深刻認識是合理制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與科學(xué)實施人權(quán)保障政策的重要前提基礎(chǔ)。
因此，一方面，應(yīng)當(dāng)著力解決經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域中不平衡、不充分發(fā)展難題，確保經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務(wù)和根本的手段為社會權(quán)保障奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，從物質(zhì)層面更好地滿足人民美好生活權(quán)實現(xiàn)的條件；另一方面，應(yīng)當(dāng)更加重視社會權(quán)保障作為上層建筑的系統(tǒng)構(gòu)成對經(jīng)濟發(fā)展的能動作用，確保社會權(quán)保障作為最終目的和策略手段為經(jīng)濟發(fā)展增添新的助推動力，為經(jīng)濟的平衡充分發(fā)展提供制度保障。還應(yīng)當(dāng)看到，無論是經(jīng)濟發(fā)展還是人權(quán)保障，都需要完備的法律制度提供規(guī)范支撐。人權(quán)是最普遍的權(quán)利要求，最需要具有普遍約束力的法律規(guī)范的保障?？梢詮囊韵路矫嫱苿由鐣?quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同推進。
?。ㄒ唬┮越?jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量和高效率為社會權(quán)保障奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)
中國特色人權(quán)發(fā)展應(yīng)立足中國實際，把國家戰(zhàn)略與人民根本利益、權(quán)利與義務(wù)、“治理權(quán)”與發(fā)展權(quán)相統(tǒng)一，開創(chuàng)具有中國特色的治理建設(shè)與人權(quán)保障路徑。社會權(quán)保障建立在一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量和高效率是不斷提高社會權(quán)保障水平的重要前提和基礎(chǔ)。現(xiàn)在中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài)，應(yīng)更加重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，更加重視統(tǒng)籌兼顧質(zhì)量和效率，更加注重與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)聯(lián)的各個方面的協(xié)同發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是第一要務(wù)，但其根本目的之一是保障民生等社會權(quán)的實現(xiàn)。為充分落實經(jīng)濟發(fā)展對社會權(quán)的物質(zhì)保障作用，黨和國家制定了國家發(fā)展戰(zhàn)略和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃。改革開放以來，我黨提出了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略構(gòu)想，保證經(jīng)濟發(fā)展高速發(fā)展的同時人民生活從溫飽、小康走向共同富裕。中國共產(chǎn)黨在20世紀80年代初提出了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，1981年到1990年，國民生產(chǎn)總值翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，1991年到20世紀末，國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達到小康水平；第三步，到21世紀中葉，國民生產(chǎn)總值再翻兩番，人民生活比較富裕，達到中等發(fā)達國家水平。1997年黨的十五大將上述“三步走”的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)具體化，提出了21世紀上半葉中國新“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略：21世紀第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；再經(jīng)過十年的努力，到中國共產(chǎn)黨成立100年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到21世紀中葉中華人民共和國成立100年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。進入21世紀后，中國共產(chǎn)黨提出了“全面建設(shè)小康社會”的戰(zhàn)略構(gòu)想。社會權(quán)成為公民基本權(quán)利體系當(dāng)中發(fā)展最快的權(quán)利內(nèi)容，現(xiàn)行憲法肯定了社會權(quán)保障在促進民生事業(yè)建設(shè)方面的積極作用。國家調(diào)控更由此成為協(xié)調(diào)各項事業(yè)發(fā)展的重要手段，社會權(quán)在經(jīng)濟社會發(fā)展與法律制度完善的進程中獲得充分保障。與此同時，國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中國從1953年開始制定第一個“五年計劃”，從“十一五”起，“五年計劃”改為“五年規(guī)劃”，現(xiàn)有十三個“五年規(guī)（計）劃”。對我國經(jīng)濟發(fā)展與社會權(quán)保障作出了階段性的具體規(guī)定。隨著我國全面建成小康社會進入決定性階段，全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)，人權(quán)保障迎來了新的歷史機遇和新的時代要求。與經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況相適應(yīng)，人權(quán)保障要更加注重法治化、全面性、可持續(xù)和綠色化。
（二）以社會權(quán)保障作為目的和手段為經(jīng)濟發(fā)展提供前進動力
前文已論及，社會權(quán)保障對于經(jīng)濟發(fā)展具有一定的價值引領(lǐng)功能。申言之，經(jīng)濟發(fā)展為社會權(quán)保障提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，決定了社會權(quán)保障的程度和水平，社會權(quán)保障可以有力促進經(jīng)濟發(fā)展。這是中國創(chuàng)造經(jīng)濟社會發(fā)展奇跡的另一條經(jīng)驗。社會權(quán)作為一種特殊的生產(chǎn)性制度資源或資本在現(xiàn)代社會中具有越來越重要的經(jīng)濟發(fā)展價值，包括內(nèi)在價值和外在價值。內(nèi)在價值是指社會權(quán)作為經(jīng)濟發(fā)展的構(gòu)成要素、內(nèi)生變量，亦即社會權(quán)不但以制度資源和生產(chǎn)資料的形式成為經(jīng)濟發(fā)展的構(gòu)成要素，而且作為資本成為人力資本的核心內(nèi)容，從而推動經(jīng)濟發(fā)展；外在價值是指社會權(quán)為經(jīng)濟發(fā)展提供公平有序的制度環(huán)境和穩(wěn)定和諧的精神環(huán)境等社會環(huán)境。
?。ㄈ┥鐣?quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)當(dāng)做到同步適應(yīng)
經(jīng)濟發(fā)展與社會權(quán)保障相互依存、相互促進的密切關(guān)系要求我們樹立一種觀念：經(jīng)濟發(fā)展為社會權(quán)保障提供物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展推進的同時必須帶動社會權(quán)保障程度的提高，且達到同步、相適應(yīng)，不能只強調(diào)前者而忽視后者。為此，我國通過憲法、法律以及國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃等國家積極行為，確立了社會權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展同步、相適應(yīng)的制度保障，明確規(guī)定了社會權(quán)保障水平須與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。例如，《憲法》第14條明確規(guī)定，“國家合理安排積累和消費，兼顧國家、集體和個人的利益，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步改善人民的物質(zhì)生活和文化生活。國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度。”《勞動法》第46條規(guī)定，“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實行同工同酬。工資水平在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高。”除此之外，還應(yīng)當(dāng)予以重視的是，社會權(quán)保障的欠缺與過度都會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用，社會權(quán)保障不足會在很大程度上消解經(jīng)濟發(fā)展的正向動力，成為經(jīng)濟發(fā)展過程中的要素“短板”，難以與其他投入水平較高的資源要素相匹配，社會權(quán)保障過度會導(dǎo)致人力資源的閑置和剩余，經(jīng)濟發(fā)展難以從社會權(quán)保障中獲得穩(wěn)定的引導(dǎo)作用，也會制約經(jīng)濟的良善發(fā)展。
總而言之，中國特色人權(quán)發(fā)展道路已經(jīng)從理念上合理澄清了社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，從制度上科學(xué)建構(gòu)了社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的制度，從實踐上切實做到了社會權(quán)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同推進。堅持社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同推進，是在中國人權(quán)不斷進步的歷史經(jīng)驗與實踐探索基礎(chǔ)之上所形成的理念，既體現(xiàn)了中國人權(quán)發(fā)展的時代特色，也科學(xué)建構(gòu)了社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)關(guān)系，可以說是對社會權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展之間相互沖突的傳統(tǒng)理念的實質(zhì)性超越。堅持社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同推進能夠更好地推動中國特色人權(quán)發(fā)展的實踐進程，同時也為各國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供中國貢獻與中國智慧。
關(guān)鍵詞：社會權(quán)保障 經(jīng)濟發(fā)展 社會主要矛盾 協(xié)同推進
習(xí)近平主席在2018年12月10日致紀念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會的賀信中強調(diào)，時代在發(fā)展，人權(quán)在進步，中國堅持把人權(quán)的普遍性原則和當(dāng)代實際相結(jié)合，走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進全體人民的經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展。習(xí)近平主席在賀信中深刻揭示了時代發(fā)展與人權(quán)進步的邏輯關(guān)聯(lián)，即時代發(fā)展為人權(quán)進步奠定了豐厚的現(xiàn)實基礎(chǔ)，人權(quán)進步在一定程度上推動著時代發(fā)展；指出了以人民為中心始終是人權(quán)事業(yè)建設(shè)的根本所在，恪守以人民為中心的原則是人權(quán)進步的正確選擇；同時也為新時代中國特色人權(quán)發(fā)展指明前進方向，明確了中國特色人權(quán)發(fā)展的道路模式。
社會權(quán)是特定的憲法學(xué)概念，也是人權(quán)體系中的重要概念，是指公民依法享有并要求國家履行相應(yīng)積極義務(wù)的權(quán)利，主要包括生存權(quán)、工作權(quán)和受教育權(quán)。
從憲法層面來看，現(xiàn)行憲法對社會權(quán)作了充分且適合國情的規(guī)定，這是社會主義的內(nèi)在需求，是民生傳統(tǒng)的當(dāng)代表達，也是對社會歷史變遷的及時回應(yīng)。中國特色社會主義進入新時代是我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的歷史方位，我國社會主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化隱喻著中國人權(quán)發(fā)展有了更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求，中國共產(chǎn)黨和中國人民政府對人權(quán)發(fā)展也有了新的認知與判斷。與此同時，在新時代下中國人權(quán)發(fā)展也面臨著新的機遇和新的挑戰(zhàn)，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化以及特有的人權(quán)觀念也在影響著中國特色人權(quán)發(fā)展道路的選擇。應(yīng)當(dāng)予以充分肯定的是，社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展始終是中國人權(quán)事業(yè)建設(shè)進程中的核心主題，社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展相伴而行，且呈現(xiàn)出獨特的歷史演進邏輯，積累了豐富的人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗。因而，妥善處理好二者之間的關(guān)系是中國特色人權(quán)發(fā)展道路行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵。
一、社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展相互關(guān)系的理論依據(jù)
?。ㄒ唬R克思主義理論關(guān)于經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑辯證關(guān)系原理
經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑、上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)，是馬克思與恩格斯關(guān)于社會發(fā)展關(guān)系的重要理論觀點。這一理論觀點不僅能夠?qū)ΜF(xiàn)代國家社會結(jié)構(gòu)的內(nèi)在規(guī)律做出深入解釋，同時也為諸多國家處理社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展的相互關(guān)系提供理論指導(dǎo)。馬克思在1859年寫的《〈政治經(jīng)濟學(xué)批判〉序言》中提出：“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識……隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革”。這是馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑辯證關(guān)系原理的第一次完整且全面的闡述。這一論述既較為系統(tǒng)地揭示了這一原理所具有的深刻價值內(nèi)涵，同時也在一定程度上為分析社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展二者內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)奠定了理論基礎(chǔ)。這一理論旨在闡明，經(jīng)濟基礎(chǔ)相較于上層建筑而言，前者是第一性的，后者是第二性的，前者是后者的根源，后者是前者的派生物。恩格斯更進一步指出：“經(jīng)濟因素并不是經(jīng)濟發(fā)展唯一的和全部的因素。上層建筑的各個部分——包括法律和制度——與經(jīng)濟基礎(chǔ)相互作用，并且在一定的限度內(nèi)可以更改經(jīng)濟基礎(chǔ)”。據(jù)此可知，恩格斯同樣深入闡明并強調(diào)了上層建筑對經(jīng)濟發(fā)展所具有的能動性與反作用，前者對于后者而言同樣具有非常重要的理論價值與現(xiàn)實意義，而這也是在社會關(guān)系結(jié)構(gòu)發(fā)展進程中較容易被忽略的部分。
從社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展二者的關(guān)系來看，經(jīng)濟基礎(chǔ)更為直觀的含義就可以表達為經(jīng)濟發(fā)展所奠定的一切基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展在此層面被賦予了更為豐富的內(nèi)涵，而上層建筑則包含著諸如階級關(guān)系、維護這種關(guān)系的國家機器、社會意識形態(tài)以及相應(yīng)政治法律制度、組織和設(shè)施等內(nèi)容，包括人權(quán)保障政策規(guī)劃以及圍繞著人權(quán)保障而建構(gòu)的法律制度體系。因此，基于對經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑辯證關(guān)系原理的分析與理解，經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上就決定了社會權(quán)保障的程度、內(nèi)容與水平等方面；反過來講，社會權(quán)保障作為上層建筑中的一種制度設(shè)計，對經(jīng)濟發(fā)展也產(chǎn)生著一定的反作用力。進一步而言，社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展在馬克思主義理論范疇下所呈現(xiàn)的辯證關(guān)系可以表述為，經(jīng)濟發(fā)展決定著社會權(quán)保障，社會權(quán)保障對經(jīng)濟發(fā)展起著反作用，對二者之間辯證關(guān)系的深入研究是把握人權(quán)發(fā)展道路形成與演變規(guī)律的重要前提。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的歷史唯物主義的基本原理，不是只適用于某一個或某幾個社會形態(tài)的理論，而是適用于人類歷史發(fā)展全過程的基本理論。易言之，馬克思主義理論關(guān)于經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑辯證關(guān)系原理的系統(tǒng)闡釋同樣適用于指導(dǎo)現(xiàn)代國家正確處理社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，同時也有益于推動人權(quán)道路的深入探索。因此，據(jù)此也就可以探尋得到社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在關(guān)系在理論層面的主要依據(jù)，而中國與西方處理社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的基本經(jīng)驗則從實踐層面進一步印證了二者之間的深層邏輯關(guān)系。
?。ǘ┥鐣?quán)保障與經(jīng)濟體制改革相互關(guān)系的理論探索
從人權(quán)保障的理論內(nèi)涵來看，社會權(quán)保障與經(jīng)濟體制改革這一對核心主題一直相伴于人權(quán)發(fā)展道路的歷史進程之中。對二者之間關(guān)系的認識也一直是人權(quán)保障的重要理論議題，學(xué)界一直在進行理論上的探索?？傮w而言，學(xué)界現(xiàn)有關(guān)于社會權(quán)保障與經(jīng)濟體制改革相互關(guān)系的理論探索呈現(xiàn)出以下幾種立場。一是從人權(quán)保障的角度出發(fā)，通過對自由權(quán)與社會權(quán)的辯證研究描繪出社會權(quán)保障與經(jīng)濟體制改革相互關(guān)系的基本圖景。人權(quán)本質(zhì)上是市場經(jīng)濟體制所需要的社會規(guī)范體系。一方面，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和運行要求平等保障個人的自由權(quán)利；另一方面，市場經(jīng)濟所導(dǎo)致的貧富差距擴大要求保障社會成員的經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利，對各種弱勢群體的保護應(yīng)納入人權(quán)保障的規(guī)范體系。二是通過建立數(shù)據(jù)模型來更為直觀地呈現(xiàn)社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，采用量化分析的研究進路證明二者的關(guān)系既相互促進，也相互制約。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，社會權(quán)保障的不足與過度都會給經(jīng)濟發(fā)展帶來一定程度的損害，也會阻礙社會權(quán)在更高層次上獲得實現(xiàn)。為此，需要確定經(jīng)濟發(fā)展過程中社會權(quán)保障的合理區(qū)間。社會權(quán)保障支出是影響經(jīng)濟增長的重要因素，教育支出、健康支出、社會保障支出均呈現(xiàn)正效應(yīng)，其中健康支出、社會保障支出的影響作用式微，影響系數(shù)偏小。三是強調(diào)社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展的和諧共進，實現(xiàn)了對二者關(guān)系單一面向理論觀點的超越，更加重視從全面的視角認識二者之間存在關(guān)系的多元面向。二者之間的相互制約以及新常態(tài)與新時代的到來，社會權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn)。社會權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展的和諧共進需要社會權(quán)主動引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，并使社會權(quán)保障指標(biāo)制度化。
具體而言，社會權(quán)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動因素，其在經(jīng)濟發(fā)展的進程中扮演著重要的角色，因而社會權(quán)所具有的經(jīng)濟發(fā)展價值值得肯定，也需要進一步挖掘。當(dāng)然，社會權(quán)通常并不會直接或自動地促進經(jīng)濟發(fā)展，還需要同時滿足法治建構(gòu)、社會環(huán)境、價值觀念等條件，才能實現(xiàn)其價值功能。而經(jīng)濟發(fā)展對社會權(quán)保障的主要作用在于：一方面，以經(jīng)濟發(fā)展作為重要解釋要素與影響變量，更能實現(xiàn)對社會權(quán)的充分促進與保障，而且從經(jīng)濟發(fā)展這一更具現(xiàn)實考量意義的視角出發(fā)，探究社會權(quán)保障的推進理路更具有科學(xué)性與創(chuàng)新性。經(jīng)濟發(fā)展會在不同層次影響著各項具體社會權(quán)利的實現(xiàn)，生存權(quán)保障、受教育權(quán)保障以及勞動權(quán)保障都會受到經(jīng)濟發(fā)展的影響。另一方面，毋庸置疑的是，經(jīng)濟發(fā)展為社會權(quán)保障奠定了較為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟的穩(wěn)定與向好發(fā)展會在一定程度上推動社會權(quán)保障水平的逐步提升，如能夠擴充社會權(quán)的權(quán)利保障內(nèi)容，也有助于豐富社會權(quán)保障的手段與方式。以促進經(jīng)濟發(fā)展為目的的社會權(quán)保障是對現(xiàn)有社會權(quán)保障思路的拓展與延伸，也是對“人權(quán)目的論”內(nèi)容的進一步豐富，是一種符合社會發(fā)展需要的社會權(quán)保障思路。
二、中國與西方處理社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系的實踐經(jīng)驗
?。ㄒ唬┲袊幚砩鐣?quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系的經(jīng)驗
從實踐層面來看，中國人權(quán)事業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗表明，社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展具有密不可分的關(guān)系，二者之間的關(guān)系是可以調(diào)和與可控的，而不是絕對的對立與矛盾。這也是中國與西方發(fā)達國家處理二者關(guān)系時采取策略的本質(zhì)區(qū)別所在。中國能夠在推動經(jīng)濟高水準(zhǔn)發(fā)展的前提之下，同時確保社會權(quán)保障控制在合理的水平區(qū)間之內(nèi)，使二者并駕齊驅(qū)、相得益彰。能夠成功做到這一點，絕不是偶然的。就社會權(quán)保障而言，在社會運行過程中，經(jīng)濟發(fā)展與社會權(quán)保障彼此間存在著相互促進與相互制約的互動關(guān)系，二者呈現(xiàn)出一種交替往復(fù)的螺旋上升過程，并由此推動著整個社會的進步與人的發(fā)展。一方面經(jīng)濟建設(shè)不斷增強國家能力，為社會權(quán)的保障和實現(xiàn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，公民享有的社會權(quán)越充分，越能激發(fā)公民投身經(jīng)濟建設(shè)的熱情，因為社會權(quán)的充分保障能夠免除公民的后顧之憂，促進實現(xiàn)社會主義公平正義，真正有助于實現(xiàn)共謀發(fā)展、共享發(fā)展。改革開放戰(zhàn)略實施以來的40多年中，重視經(jīng)濟建設(shè)并統(tǒng)籌部署一系列經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃始終是中國實現(xiàn)從站起來到富起來、再到強起來的重要舉措。當(dāng)然，經(jīng)濟發(fā)展在此過程中也呈現(xiàn)出一定的階段性。改革開放初期，中國社會經(jīng)濟生產(chǎn)力發(fā)展落后、物資匱乏，經(jīng)濟要素活力亟待解放，發(fā)展生產(chǎn)力、激發(fā)生產(chǎn)要素活力成為經(jīng)濟體制改革的核心目標(biāo)。在此之后的近十年間，中國經(jīng)濟發(fā)展的主要目的在于擺脫物資絕對匱乏的現(xiàn)實，盡最大可能改變前期經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的局面，進一步提升廣大人民群眾的民生基準(zhǔn)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，將切實保障公民的基本生存權(quán)作為首要目的。在整個權(quán)利體系中，生存權(quán)屬于社會權(quán)范疇。與西方發(fā)達國家所不同的是，中國在跨越“中等收入陷阱”方面開拓了頗具中國特色的成功道路，也為世界其他國家在處理社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展相互關(guān)系時提供了有益的借鑒。
中國的經(jīng)濟發(fā)展水平持續(xù)提高，經(jīng)濟總量已經(jīng)穩(wěn)居世界第二位，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。與此同時，中國的人權(quán)保障也取得了巨大的進步，經(jīng)濟發(fā)展并不是“中國速度”下的一枝獨秀，中國人權(quán)保障能力與水平同樣獲得了較大的提升，而且社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展二者之間形成了相得益彰、相互促進的前進趨勢。在上世紀90年代初期，以鄧小平南巡講話為分界點，自此之后社會生產(chǎn)力迎來了更具變革性的發(fā)展，中國經(jīng)濟發(fā)展也由此步入了新的發(fā)展階段，社會權(quán)保障水平也獲得了較大的提升。本世紀以來，社會產(chǎn)能過剩成為經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的突出現(xiàn)實問題，擴大內(nèi)需也就成為中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要策略安排與價值取向，因而經(jīng)濟增長動力由外部轉(zhuǎn)向內(nèi)部的同時，對于社會權(quán)保障也產(chǎn)生了較為深刻的影響。為應(yīng)對2008年所發(fā)生的全球金融危機，中國政府實施了總投入4萬億元人民幣的經(jīng)濟刺激計劃，面對出口貿(mào)易的增速放緩，擴大內(nèi)需、阻礙經(jīng)濟下滑成為中國經(jīng)濟政策的當(dāng)務(wù)之急和重中之重。得益于國家在經(jīng)濟調(diào)整方面宏觀政策的有效性，各項民生工程建設(shè)得到了有力推進，社會權(quán)保障水平也進一步提升。隨著經(jīng)濟增速的逐漸放緩，自2012年以來，中國經(jīng)濟發(fā)展逐步進入“新常態(tài)”階段。習(xí)近平總書記在2014年5月考察河南時首次使用“新常態(tài)”這一概念，此后又在多種場合系統(tǒng)闡述了其深刻內(nèi)涵，科學(xué)深入地解釋了中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。在新常態(tài)下，我們要更加注重滿足人民群眾需要，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加注重協(xié)同發(fā)展，更加重視社會大局穩(wěn)定，逐步走向包容共享型經(jīng)濟將是長期趨勢。
（二）對西方處理社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系的反思
西方發(fā)達國家人權(quán)事業(yè)建設(shè)的歷程表明，片面強調(diào)社會權(quán)保障，建立在高福利政策之上的社會權(quán)保障體制缺乏穩(wěn)定性和長效性，經(jīng)濟發(fā)展所經(jīng)歷的任何一次較大的危機都會對社會權(quán)保障產(chǎn)生較大的破壞。“二戰(zhàn)”之后西歐發(fā)達國家主張高福利發(fā)展政策，主張政府應(yīng)當(dāng)為醫(yī)療、教育、工傷、養(yǎng)老等方面國民權(quán)利的實現(xiàn)提供盡可能的支持，不少經(jīng)濟學(xué)家也提出建設(shè)福利國家的觀點，認為政府對人權(quán)保障負有不可推卸的責(zé)任。在此理念的影響下，西歐發(fā)達國家的經(jīng)濟建設(shè)承載著巨大的社會壓力，這種壓力在后來高福利政策的累積作用下，甚至一度超過了經(jīng)濟發(fā)展所能承受的壓力界限?？梢哉f，西歐諸國的社會權(quán)保障是建立在經(jīng)濟發(fā)展的超負荷狀態(tài)之下的。西方發(fā)達國家在數(shù)次經(jīng)濟危機中，伴隨出現(xiàn)的是經(jīng)濟的衰退、失業(yè)的增加以及補貼的減少，所面臨的更為突出的問題是，政府究竟是應(yīng)當(dāng)把有限的資金投入到社會權(quán)保障之中，還是將這些資金用于經(jīng)濟建設(shè)恢復(fù)之中。西方發(fā)達國家逐漸在處理社會權(quán)保障和經(jīng)濟發(fā)展二者之間的關(guān)系中迷失了自我，并且認為二者是處于一種非此即彼、此消彼長的狀態(tài)之中。經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展只能在控制社會權(quán)保障支出的基礎(chǔ)上進一步實施財政緊縮的政策；反過來而言，為提高社會權(quán)保障水平又不得不在一定程度上放慢經(jīng)濟發(fā)展的實際速度。西方福利國家之所以會在數(shù)次全球經(jīng)濟危機中迷失自我，其原因之一就在于這些國家錯誤地判斷了社會權(quán)保障和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，認為二者之間存在必然的沖突。西方發(fā)達國家在這種理念的引導(dǎo)下，一味地追求高福利，忽視了經(jīng)濟發(fā)展水平的實際承載能力，損害了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。
結(jié)合西方發(fā)展的實踐歷程，應(yīng)當(dāng)指出的人權(quán)發(fā)展規(guī)律是，社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展二者之間具有高度的耦合性。因經(jīng)濟發(fā)展所處時期的不同，經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征較為明顯，人權(quán)事業(yè)建設(shè)也呈現(xiàn)出相應(yīng)的發(fā)展趨勢，社會權(quán)保障的內(nèi)容與程度也相應(yīng)地有所調(diào)整。當(dāng)然，還應(yīng)當(dāng)注意的是，社會權(quán)保障對于經(jīng)濟發(fā)展同樣產(chǎn)生著巨大的影響力，不能為了突出社會權(quán)保障而無限制地設(shè)定過高的福利政策，同樣也不能為了抑制社會權(quán)保障而設(shè)置過低的社會保障水準(zhǔn)，這兩種發(fā)展對策都是不可取的。因為，就前者而言，過高的福利政策將脫離于經(jīng)濟發(fā)展所能提供的物質(zhì)保障，這會有損于經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，吞噬經(jīng)濟發(fā)展的積極性與主動性；就后者而言，過低的社會保障水準(zhǔn)將阻礙發(fā)展成果由人民共享這一目標(biāo)的實現(xiàn)，會使經(jīng)濟發(fā)展脫離正確的目標(biāo)指引，不能使經(jīng)濟發(fā)展真正造福于人類。因此，也正如前文在理論層面所提及到的，社會權(quán)保障必須建立在強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，設(shè)置合理的社會權(quán)保障水平區(qū)間，經(jīng)濟發(fā)展的同時必須重視對于社會權(quán)保障的資金投入，確保各項福利政策與民生工程建設(shè)規(guī)劃的落實，以社會權(quán)保障促進經(jīng)濟發(fā)展。
綜上所述，中國與西方在處理社會權(quán)保障和經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的基本經(jīng)驗和教訓(xùn)進一步證實，在一定時期內(nèi)國家能力的強弱決定了其對社會資源占有與分配的程度，由此導(dǎo)致社會權(quán)保障不能無限度地予以實現(xiàn)，而需要考量實際國情。經(jīng)濟發(fā)展所要承擔(dān)的責(zé)任類型并不僅僅局限于社會權(quán)保障，經(jīng)濟發(fā)展的總量以及社會生產(chǎn)出來的資源是有限的，對于社會權(quán)保障的投入不能是無節(jié)制的，所以過高的社會權(quán)保障要求會超出經(jīng)濟發(fā)展所能承受的壓力范圍，因而會阻礙和損傷經(jīng)濟的發(fā)展。因此，社會權(quán)保障需求必須控制在合理的范圍內(nèi)，立基于經(jīng)濟發(fā)展的實際情況。在經(jīng)歷了不同的歷史發(fā)展階段后，中國對于社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系有了更為深入的認識，過于強調(diào)社會權(quán)保障或追求經(jīng)濟發(fā)展都不利于中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。社會權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展是相互促進、相互制約的，一方的穩(wěn)定與長久發(fā)展建立在另一方提供的合理限度之上。這一認識對已經(jīng)步入新時代的中國特色人權(quán)事業(yè)的道路選擇具有啟發(fā)意義。
三、社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進是中國人權(quán)發(fā)展的必然選擇
綜合社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展相互關(guān)系的理論依據(jù)以及中國與西方處理社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系的實踐經(jīng)驗，中國特色人權(quán)發(fā)展的正確選擇是堅持社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同推進。按照馬克思主義哲學(xué)的觀點，社會主要矛盾是社會基本矛盾運動的規(guī)律在一定階段和一定范圍的集中表現(xiàn)，是最基本的國情。準(zhǔn)確把握社會主要矛盾是人權(quán)發(fā)展的前提和關(guān)鍵。社會主要矛盾是社會整體發(fā)展?fàn)顩r和所處階段的表征，是社會發(fā)展問題的集中概括，影響著中國特色人權(quán)發(fā)展的道路選擇與價值取向。中國特色人權(quán)發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分把握和認識中國社會主要矛盾，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化是對中國社會發(fā)展?fàn)顩r的全新研判，堅持社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同推進應(yīng)當(dāng)立足于中國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化。易言之，對社會主要矛盾的深刻認識是合理制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與科學(xué)實施人權(quán)保障政策的重要前提基礎(chǔ)。
因此，一方面，應(yīng)當(dāng)著力解決經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域中不平衡、不充分發(fā)展難題，確保經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務(wù)和根本的手段為社會權(quán)保障奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，從物質(zhì)層面更好地滿足人民美好生活權(quán)實現(xiàn)的條件；另一方面，應(yīng)當(dāng)更加重視社會權(quán)保障作為上層建筑的系統(tǒng)構(gòu)成對經(jīng)濟發(fā)展的能動作用，確保社會權(quán)保障作為最終目的和策略手段為經(jīng)濟發(fā)展增添新的助推動力，為經(jīng)濟的平衡充分發(fā)展提供制度保障。還應(yīng)當(dāng)看到，無論是經(jīng)濟發(fā)展還是人權(quán)保障，都需要完備的法律制度提供規(guī)范支撐。人權(quán)是最普遍的權(quán)利要求，最需要具有普遍約束力的法律規(guī)范的保障?？梢詮囊韵路矫嫱苿由鐣?quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同推進。
?。ㄒ唬┮越?jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量和高效率為社會權(quán)保障奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)
中國特色人權(quán)發(fā)展應(yīng)立足中國實際，把國家戰(zhàn)略與人民根本利益、權(quán)利與義務(wù)、“治理權(quán)”與發(fā)展權(quán)相統(tǒng)一，開創(chuàng)具有中國特色的治理建設(shè)與人權(quán)保障路徑。社會權(quán)保障建立在一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量和高效率是不斷提高社會權(quán)保障水平的重要前提和基礎(chǔ)。現(xiàn)在中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài)，應(yīng)更加重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，更加重視統(tǒng)籌兼顧質(zhì)量和效率，更加注重與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)聯(lián)的各個方面的協(xié)同發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是第一要務(wù)，但其根本目的之一是保障民生等社會權(quán)的實現(xiàn)。為充分落實經(jīng)濟發(fā)展對社會權(quán)的物質(zhì)保障作用，黨和國家制定了國家發(fā)展戰(zhàn)略和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃。改革開放以來，我黨提出了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略構(gòu)想，保證經(jīng)濟發(fā)展高速發(fā)展的同時人民生活從溫飽、小康走向共同富裕。中國共產(chǎn)黨在20世紀80年代初提出了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，1981年到1990年，國民生產(chǎn)總值翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，1991年到20世紀末，國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達到小康水平；第三步，到21世紀中葉，國民生產(chǎn)總值再翻兩番，人民生活比較富裕，達到中等發(fā)達國家水平。1997年黨的十五大將上述“三步走”的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)具體化，提出了21世紀上半葉中國新“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略：21世紀第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；再經(jīng)過十年的努力，到中國共產(chǎn)黨成立100年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到21世紀中葉中華人民共和國成立100年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。進入21世紀后，中國共產(chǎn)黨提出了“全面建設(shè)小康社會”的戰(zhàn)略構(gòu)想。社會權(quán)成為公民基本權(quán)利體系當(dāng)中發(fā)展最快的權(quán)利內(nèi)容，現(xiàn)行憲法肯定了社會權(quán)保障在促進民生事業(yè)建設(shè)方面的積極作用。國家調(diào)控更由此成為協(xié)調(diào)各項事業(yè)發(fā)展的重要手段，社會權(quán)在經(jīng)濟社會發(fā)展與法律制度完善的進程中獲得充分保障。與此同時，國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中國從1953年開始制定第一個“五年計劃”，從“十一五”起，“五年計劃”改為“五年規(guī)劃”，現(xiàn)有十三個“五年規(guī)（計）劃”。對我國經(jīng)濟發(fā)展與社會權(quán)保障作出了階段性的具體規(guī)定。隨著我國全面建成小康社會進入決定性階段，全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)，人權(quán)保障迎來了新的歷史機遇和新的時代要求。與經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況相適應(yīng)，人權(quán)保障要更加注重法治化、全面性、可持續(xù)和綠色化。
（二）以社會權(quán)保障作為目的和手段為經(jīng)濟發(fā)展提供前進動力
前文已論及，社會權(quán)保障對于經(jīng)濟發(fā)展具有一定的價值引領(lǐng)功能。申言之，經(jīng)濟發(fā)展為社會權(quán)保障提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，決定了社會權(quán)保障的程度和水平，社會權(quán)保障可以有力促進經(jīng)濟發(fā)展。這是中國創(chuàng)造經(jīng)濟社會發(fā)展奇跡的另一條經(jīng)驗。社會權(quán)作為一種特殊的生產(chǎn)性制度資源或資本在現(xiàn)代社會中具有越來越重要的經(jīng)濟發(fā)展價值，包括內(nèi)在價值和外在價值。內(nèi)在價值是指社會權(quán)作為經(jīng)濟發(fā)展的構(gòu)成要素、內(nèi)生變量，亦即社會權(quán)不但以制度資源和生產(chǎn)資料的形式成為經(jīng)濟發(fā)展的構(gòu)成要素，而且作為資本成為人力資本的核心內(nèi)容，從而推動經(jīng)濟發(fā)展；外在價值是指社會權(quán)為經(jīng)濟發(fā)展提供公平有序的制度環(huán)境和穩(wěn)定和諧的精神環(huán)境等社會環(huán)境。
?。ㄈ┥鐣?quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)當(dāng)做到同步適應(yīng)
經(jīng)濟發(fā)展與社會權(quán)保障相互依存、相互促進的密切關(guān)系要求我們樹立一種觀念：經(jīng)濟發(fā)展為社會權(quán)保障提供物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展推進的同時必須帶動社會權(quán)保障程度的提高，且達到同步、相適應(yīng)，不能只強調(diào)前者而忽視后者。為此，我國通過憲法、法律以及國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃等國家積極行為，確立了社會權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展同步、相適應(yīng)的制度保障，明確規(guī)定了社會權(quán)保障水平須與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。例如，《憲法》第14條明確規(guī)定，“國家合理安排積累和消費，兼顧國家、集體和個人的利益，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步改善人民的物質(zhì)生活和文化生活。國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度。”《勞動法》第46條規(guī)定，“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實行同工同酬。工資水平在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高。”除此之外，還應(yīng)當(dāng)予以重視的是，社會權(quán)保障的欠缺與過度都會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用，社會權(quán)保障不足會在很大程度上消解經(jīng)濟發(fā)展的正向動力，成為經(jīng)濟發(fā)展過程中的要素“短板”，難以與其他投入水平較高的資源要素相匹配，社會權(quán)保障過度會導(dǎo)致人力資源的閑置和剩余，經(jīng)濟發(fā)展難以從社會權(quán)保障中獲得穩(wěn)定的引導(dǎo)作用，也會制約經(jīng)濟的良善發(fā)展。
總而言之，中國特色人權(quán)發(fā)展道路已經(jīng)從理念上合理澄清了社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，從制度上科學(xué)建構(gòu)了社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的制度，從實踐上切實做到了社會權(quán)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同推進。堅持社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同推進，是在中國人權(quán)不斷進步的歷史經(jīng)驗與實踐探索基礎(chǔ)之上所形成的理念，既體現(xiàn)了中國人權(quán)發(fā)展的時代特色，也科學(xué)建構(gòu)了社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)關(guān)系，可以說是對社會權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展之間相互沖突的傳統(tǒng)理念的實質(zhì)性超越。堅持社會權(quán)保障與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同推進能夠更好地推動中國特色人權(quán)發(fā)展的實踐進程，同時也為各國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供中國貢獻與中國智慧。
?。徬蚝?，東南大學(xué)法學(xué)院教授、東南大學(xué)人權(quán)研究院常務(wù)副院長。魏文松，東南大學(xué)法學(xué)院博士研究生。）
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