由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和南開大學(xué)人權(quán)研究中心共同主辦的“人權(quán)藍(lán)皮書10周年暨中國(guó)人權(quán)理念、話語和理論”研討會(huì)于12月19日在線上舉行。此次研討會(huì)總結(jié)了人權(quán)藍(lán)皮書10年來的歷程、經(jīng)驗(yàn)和貢獻(xiàn)，旨在推進(jìn)中國(guó)人權(quán)的話語創(chuàng)新和理論發(fā)展。
中國(guó)人權(quán)事業(yè)的編年史
“我認(rèn)為人權(quán)藍(lán)皮書在一定程度上起到了中國(guó)人權(quán)事業(yè)編年史的作用，為人權(quán)話語構(gòu)建、理論構(gòu)建提供了一個(gè)基礎(chǔ)。”吉林大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、人權(quán)研究中心執(zhí)行主任何志鵬介紹，人權(quán)藍(lán)皮書不是理論本身，但每年都會(huì)對(duì)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展作全景式考察，用一個(gè)個(gè)事實(shí)來說明中國(guó)的人權(quán)實(shí)踐是怎樣的，成為中國(guó)人權(quán)事業(yè)的年度路標(biāo)和里程碑，為中國(guó)的人權(quán)國(guó)際對(duì)話提供了豐富的資料基礎(chǔ)。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心副主任唐穎俠回顧，人權(quán)藍(lán)皮書引領(lǐng)了中國(guó)人權(quán)話語體系的方向，10年來所有的報(bào)告的題目放在一起，就可以發(fā)現(xiàn)這些題目反映出的是中國(guó)人權(quán)話語的變化。比如說人權(quán)議題的關(guān)注點(diǎn)，從改革開放初期的生存權(quán)漸漸發(fā)展轉(zhuǎn)向發(fā)展權(quán)，尤其是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中所帶來的人權(quán)問題。人權(quán)藍(lán)皮書有別于作為國(guó)家政策宣示的白皮書，是人權(quán)學(xué)者基于人權(quán)學(xué)理分析對(duì)政策與法律的詮釋，英文版推出后向世界發(fā)出了中國(guó)人權(quán)學(xué)者的聲音，也是國(guó)外了解中國(guó)人權(quán)現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r的權(quán)威資料來源。
中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李君如是人權(quán)藍(lán)皮書的主編。他介紹，人權(quán)藍(lán)皮書是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之際問世的，反映了新時(shí)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程和歷史經(jīng)驗(yàn)。它力圖建立一個(gè)全面正確展示中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展、具有特殊權(quán)威性的思想陣地，培育一支具有正確思想理念的研究中國(guó)人權(quán)理論和實(shí)踐的專家學(xué)者隊(duì)伍，探索形成具有中國(guó)特色的人權(quán)理論體系和話語體系。
國(guó)際人權(quán)話語已遠(yuǎn)超西方人權(quán)話語內(nèi)容
會(huì)上，不少與會(huì)專家追溯了人權(quán)話語體系的演變。
西方人權(quán)話語如何進(jìn)行國(guó)際化傳播？中南大學(xué)法學(xué)院黨委書記、人權(quán)研究中心執(zhí)行主任毛俊響指出，除近代以來西方國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的優(yōu)勢(shì)外，與其人權(quán)話語拓展方式有關(guān)——
西方國(guó)家充分把握住了第二次世界大戰(zhàn)后的歷史機(jī)遇。戰(zhàn)爭(zhēng)的過程震驚了人類的良知，二戰(zhàn)后人權(quán)思潮蓬勃發(fā)展，推動(dòng)西方人權(quán)觀念從區(qū)域理念躍升為更具影響力的理念。另一方面，西方人權(quán)話語充分借助觀念輸出、規(guī)則制定和實(shí)施機(jī)制，如推動(dòng)人權(quán)條款納入《聯(lián)合國(guó)憲章》，將西方人權(quán)話語融入國(guó)際人權(quán)規(guī)則。隨后，借助國(guó)際法上的條約遵守機(jī)制，監(jiān)督締約國(guó)在國(guó)內(nèi)通過立法、行政和司法等方法融入外部性人權(quán)理念和規(guī)則，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為內(nèi)部自覺，推動(dòng)西方人權(quán)話語的全球化。
中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授李云龍補(bǔ)充認(rèn)為，事實(shí)上非西方國(guó)家很少能夠達(dá)到西方規(guī)定的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是為西方量身定做的。在國(guó)際人權(quán)實(shí)踐中，聯(lián)合國(guó)沒有局限于西方劃定的人權(quán)概念，而是側(cè)重于防止和反對(duì)大規(guī)模侵犯自由、種族歧視、種族滅絕、侵略、貧困等問題。實(shí)際上國(guó)際人權(quán)話語已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了西方人權(quán)話語的狹隘內(nèi)容。
“可以看出，人權(quán)不是一個(gè)古已有之或者一次性就建構(gòu)完整的東西。它是在特定歷史條件下，社會(huì)發(fā)展中所形成的一種社會(huì)共識(shí)。”南開大學(xué)人權(quán)研究中心主任常健認(rèn)為，“中國(guó)不可能完全擺脫西方和國(guó)際人權(quán)話語另起爐灶，但是我們需要在原有的基礎(chǔ)之上進(jìn)行融合、超越和創(chuàng)新，這其實(shí)是更難的工作。”
常健說：“我們現(xiàn)在有不少理念，也有不少話語，也有一定的規(guī)范，但缺的是話語體系，也就是理論以及規(guī)范的體系。這是現(xiàn)在迫切需要建構(gòu)的。比如，‘生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)’，但什么叫作首要？是理論上的首要，還是戰(zhàn)略上的首要？等等。對(duì)這些問題還需要作出精準(zhǔn)表述。”
毛俊響進(jìn)一步指出，在不同人權(quán)文化開展對(duì)話的過程中，“社會(huì)共情”非常重要。近年來，中國(guó)提出的以和平促發(fā)展、以發(fā)展促人權(quán)是國(guó)際社會(huì)的普遍價(jià)值共識(shí)。提出這些人權(quán)話語就是基于全人類共同繁榮的“社會(huì)共情”。今后，中國(guó)應(yīng)該積極拓展人類命運(yùn)共同體的人權(quán)維度，夯實(shí)中國(guó)人權(quán)話語的國(guó)際社會(huì)基礎(chǔ)。
中國(guó)人權(quán)從應(yīng)有權(quán)利走向?qū)嵱袡?quán)利
對(duì)于中國(guó)人權(quán)發(fā)展的實(shí)踐，云南大學(xué)法學(xué)院副教授劉紅春通過分析中國(guó)制定和實(shí)施的三期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃來揭示中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的特點(diǎn)。“三期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃及其評(píng)估報(bào)告顯示，中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路經(jīng)歷了從‘政策宣言式’到‘立法規(guī)范式’再到‘行動(dòng)確定式’的轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)了中國(guó)人權(quán)從應(yīng)有權(quán)利走向法律權(quán)利再走向?qū)嵱袡?quán)利的過程。”劉紅春說。
中國(guó)政法大學(xué)人權(quán)研究院副教授王理萬則將中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路概括為“規(guī)劃型人權(quán)發(fā)展道路”，即通過編制和實(shí)施國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，以行政主導(dǎo)的方式推進(jìn)人權(quán)實(shí)質(zhì)進(jìn)步，確定各項(xiàng)人權(quán)的優(yōu)先順序，促成國(guó)際人權(quán)話語轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)人權(quán)表達(dá)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人權(quán)表達(dá)契合國(guó)家整體發(fā)展規(guī)劃和政府部門工作職能，確保國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃具有可操作性和必要發(fā)展空間。
此外，多位與會(huì)專家繼續(xù)呼吁加強(qiáng)國(guó)家間交流。
北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授羅艷華梳理了10年來中國(guó)開展國(guó)際人權(quán)合作與交流所取得的重要進(jìn)展：
10年來中國(guó)深度參與了與聯(lián)合國(guó)多邊人權(quán)機(jī)構(gòu)的合作，并在其中發(fā)揮著越來越大的作用。中國(guó)已5次當(dāng)選為聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的成員，并接受了三次普遍定期審議。
中國(guó)表達(dá)的人權(quán)理念也被寫入了聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的決議，成為國(guó)際人權(quán)話語的重要組成部分，主要包括“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念、“發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”的理念、“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”的理念。
近年來中國(guó)雙邊人權(quán)對(duì)話的對(duì)象不斷擴(kuò)大，除了與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的人權(quán)對(duì)話，中國(guó)也積極開展與發(fā)展中國(guó)家的人權(quán)磋商。
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