【編者按】聯(lián)合國人權(quán)理事會第48屆會議將于2021年9月13日-10月8日召開。近日，中國人權(quán)研究會向聯(lián)合國人權(quán)理事會第48屆會議提交書面發(fā)言。
高質(zhì)量的勞動立法助推新疆勞動就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
《中華人民共和國憲法》賦予公民勞動的權(quán)利和義務(wù)。保障勞動權(quán)就是維護(hù)人的尊嚴(yán)，就是保障人權(quán)。中國頒行了《勞動法》《勞動合同法》等一系列專門法律，依法實施就業(yè)優(yōu)先政策，踐行國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，為全國各族人民用勞動創(chuàng)造美好生活、擺脫貧困奠定了堅實的權(quán)利基礎(chǔ)。
多年來，中國新疆按照國家勞動就業(yè)的大政方針和脫貧攻堅的總體部署，始終將促進(jìn)就業(yè)作為最大民生工程，以提高勞動者自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為核心，貫徹落實國家各項勞動政策法規(guī)，出臺了《新疆維吾爾自治區(qū)職工勞動權(quán)益保障條例》等地方勞動法規(guī)、規(guī)章，與中國其他省份的勞動法規(guī)、規(guī)章相比，中國新疆勞動就業(yè)保障政策、法規(guī)有不少創(chuàng)新和特色：
1. 明確勞動權(quán)的基本內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)平等保障勞動權(quán)利的基本原則。
《新疆維吾爾自治區(qū)職工勞動權(quán)益保障條例》重申了《憲法》賦予公民的平等就業(yè)和自主擇業(yè)等勞動權(quán)的內(nèi)涵，巧妙地將其與《就業(yè)促進(jìn)法》反對就業(yè)歧視的基本原則相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)了平等保障不同性別、不同民族、不同宗教信仰的勞動者之勞動權(quán)的法治原則（第3條），為新疆各民族人民平等享有勞動就業(yè)權(quán)，共同創(chuàng)造美好生活提供了制度保障。
2.強(qiáng)化勞動合同管理，切實保障勞動者平等自愿與用人單位簽訂勞動合同，堅決杜絕強(qiáng)迫勞動。
《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》）要求用人單位與勞動者訂立、履行、終止勞動合同應(yīng)當(dāng)堅持平等自愿原則，任何違背勞動者真實意思，訂立或變更勞動合同的行為都是無效的。我國刑法專門規(guī)定了強(qiáng)迫勞動罪，依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)迫勞動的犯罪行為。在認(rèn)真貫徹上述法律制度的同時，為了切實保障勞動者平等自愿訂立勞動合同，防止欺詐、脅迫，堅決杜絕強(qiáng)迫勞動，《新疆維吾爾自治區(qū)職工勞動權(quán)益保障條例》強(qiáng)化了《勞動合同法》對于書面勞動合同的監(jiān)管制度。不僅要求用人單位招用勞動者必須與其簽訂書面勞動合同，還要求用人單位為職工建立勞動檔案，如實記載勞動關(guān)系變更等情況（第12條）。訂立、解除、終止勞動合同，應(yīng)當(dāng)?shù)饺肆Y源和社會保障部門備案（第11條）。要求用人單位應(yīng)當(dāng)向職工公開勞動權(quán)益保障事項。涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或重大事項的決定，用人單位不僅要和職工代表大會或者全體職工協(xié)商，還要經(jīng)過他們討論通過才能生效（第7條）。這些規(guī)定將勞動者當(dāng)家作主的權(quán)利落到了實處，強(qiáng)迫勞動被制度性地排除了。
3.強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任，保障勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
在全面落實國家勞動政策、法律的基礎(chǔ)上，新疆的勞動保障政策、法規(guī)還進(jìn)行了有針對性的制度創(chuàng)新。例如，為了嚴(yán)格限制勞動強(qiáng)度，避免變相的強(qiáng)迫勞動，《新疆維吾爾自治區(qū)職工勞動權(quán)益保障條例》明確要求用人單位確定勞動定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是90%以上的職工在法定工作時間內(nèi)或合同約定的工作時間內(nèi)能夠完成的工作量（第17條第2款）。同時，還將培訓(xùn)勞動者作為用工企業(yè)的法定義務(wù)。如果因用工企業(yè)的過錯導(dǎo)致勞動者未接受職業(yè)培訓(xùn)，用工企業(yè)就不能以勞動者不能勝任工作為由將其解雇（第22條）。
新疆勞動就業(yè)保障的法治實踐符合中國憲法、法律，符合國際勞工和人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，契合新疆各族人民追求美好生活的強(qiáng)烈愿望，體現(xiàn)了“落實全面建成小康社會，一個民族都不能落下”的堅強(qiáng)決心，為新疆實現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分就業(yè)保駕護(hù)航，必將推動新疆經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展和持續(xù)繁榮。
京公網(wǎng)安備 11010102003980號