【編者按】聯(lián)合國人權(quán)理事會第48屆會議將于2021年9月13日-10月8日召開。近日，中國人權(quán)研究會向聯(lián)合國人權(quán)理事會第48屆會議提交書面發(fā)言。
西藏的文化保護
在當(dāng)今世界，充分保護優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并在此基礎(chǔ)上積極發(fā)展現(xiàn)代文化事業(yè)，滿足人民對更好的文化生活的向往，不僅是公認(rèn)的價值觀念，更是負(fù)責(zé)任的政府積極踐行的政策原則。這一點在中國的西藏自治區(qū)體現(xiàn)得尤為明顯。
今年是西藏和平解放70周年。在過去的70年時間里，中國中央政府以及西藏地方各級政府對保護西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行了大量的投入，取得了令人印象深刻的成就，也為全人類的文化保護和發(fā)展事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。基于在西藏開展的大量實地調(diào)研，我們認(rèn)為，西藏的文化保護全面而深入，有效維護了西藏各族人民的文化權(quán)利，所獲得的經(jīng)驗也值得國際社會更加充分的認(rèn)可。
藏語文的學(xué)習(xí)、使用受到法律保護。自治區(qū)成立以來，西藏自治區(qū)人民代表大會通過的決議、法規(guī)，西藏各級政府和政府各部門下達(dá)的正式文件、發(fā)布的公告都使用漢藏兩種文字。地方各級政府和企事業(yè)單位組織的大型會議和主要活動中，行文堅持使用漢藏兩種文字。司法訴訟活動中，根據(jù)藏族訴訟參與人的需要使用藏語文審理案件、制作法律文書，保障藏族公民使用藏語言文字訴訟的權(quán)利。目前，西藏公開發(fā)行藏文期刊16種、藏文報紙12種，累計出版藏文圖書7185種、4009萬冊。此外，藏語言文字在衛(wèi)生、郵政、通訊、交通、金融、科技等領(lǐng)域都得到廣泛使用。
藏文典籍得到保護和利用。1984年國家撥款新建西藏自治區(qū)檔案館，保存和收藏了大量珍貴的藏文檔案，目前館藏檔案達(dá)300多萬卷（冊、件）。持續(xù)支持重要藏文經(jīng)典的搜集、整理、翻譯和出版工作，組織對勘出版《中華大藏經(jīng)》藏文版，搶救整理《格薩爾王傳》，出版《先哲遺書》叢書、《中華大典•藏文卷》、“雪域文庫”叢書等眾多寶貴藏文典籍。
國家尊重和保障西藏各民族按照傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣生活和進行社會活動的權(quán)利。各族群眾在保持服飾、飲食、住房的傳統(tǒng)方式和風(fēng)格的同時，也吸收了不少新的現(xiàn)代文化習(xí)俗。藏歷新年、拉薩雪頓節(jié)、那曲賽馬節(jié)等一大批群眾性文化傳統(tǒng)節(jié)慶得到繼承和創(chuàng)新。近年來，增設(shè)“西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日”，以及日喀則珠峰文化節(jié)、山南雅礱文化節(jié)、林芝桃花節(jié)等各種文化旅游節(jié)，豐富了廣大人民群眾的精神生活，展示了新時代西藏人民的精神風(fēng)貌。
幾十年來，西藏多次組織大規(guī)模、有系統(tǒng)的文化遺產(chǎn)普查、搜集、整理和研究工作?，F(xiàn)已調(diào)查登記的各類文物點4277處，各級文物保護單位1985處，其中國家級文物保護單位70處。繼1972年維修大昭寺之后，國家持續(xù)投入巨額資金對布達(dá)拉宮、羅布林卡、大昭寺等文物古跡進行維修保護。2018年底，啟動了周期10年、投資3億元的布達(dá)拉宮文物（古籍文獻(xiàn)）保護利用項目。2006年至2020年，安排資金34億多元，實施西藏博物館改擴建工程等155處文物保護單位的維修工程。35個村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄，中央財政支持6900萬元，保護了農(nóng)耕文明傳承和文化遺產(chǎn)，改善了農(nóng)牧民居住環(huán)境。
2006年以來，中央財政累計投入2.09億元，用于西藏國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護、國家級代表性傳承人的搶救性記錄、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群培訓(xùn)以及扶持傳承人開展傳習(xí)活動、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用項目基地建設(shè)等。目前，西藏有聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作3項（格薩〈斯〉爾、藏戲、藏醫(yī)藥浴法）；國家級代表性項目89項，國家級代表性傳承人96名，自治區(qū)級代表性項目460項，自治區(qū)級代表性傳承人522名。
公共文化服務(wù)體系不斷完善。截至2020年，西藏已建成區(qū)、市（地）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）五級公共文化服務(wù)體系，圖書館、群眾藝術(shù)館、博物館、綜合文化活動中心、文化活動室等已成為人民群眾自發(fā)開展文化活動的重要場所?，F(xiàn)有10個專業(yè)文藝院團、76個縣區(qū)藝術(shù)團、153個民間藏戲隊、395個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝演出隊和5492個行政村文藝演出隊，專兼職文藝演出隊伍超過10萬人。文化惠民演出活動日益豐富，惠民演出已超過2.4萬場次，人民群眾文化權(quán)益得到充分保障。
現(xiàn)代教育從無到有，發(fā)展迅速。舊西藏沒有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校。1951年至2020年，國家累計投入教育經(jīng)費2239.65億元，推動西藏建立起涵蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育的現(xiàn)代教育體系，實行15年公費教育，小學(xué)數(shù)學(xué)課程開課率、中學(xué)數(shù)理化生課程教學(xué)計劃完成率、職業(yè)技術(shù)學(xué)校國家目錄規(guī)定課程開出率等均達(dá)到100%，高中階段教育普及攻堅如期完成。2015年以來，通過實施教育人才“組團式”援藏，有力提升了西藏的教育水平。目前，西藏有各級各類學(xué)校3195所，其中普通高等學(xué)校7所，中職學(xué)校12所，中學(xué)143所，小學(xué)827所，在校學(xué)生79萬多人，另外在區(qū)外就讀的西藏學(xué)生9.2萬多人。學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)87%，小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)99.93%，初中、高中、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)106.99%、90.2%、56.14%，縣域義務(wù)教育實現(xiàn)基本均衡發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率95.03%，新增勞動力人均受教育年限提高到13.1年。
縱觀西藏70年來的文化保護和發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)其中所凸顯的成功經(jīng)驗：第一是政府的高度重視和有力投入。無論是傳統(tǒng)文化保護還是現(xiàn)代文化事業(yè)發(fā)展，都獲得了中國政府的廣泛深入支持。通過國家力量的廣泛動員，社會各方面力量得以充分整合成推進文化保護的合力。第二是充分尊重人民群眾的文化需要。中國中央政府和西藏各級地方政府充分貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，切實回應(yīng)人民的實際文化需求，建立完整的文化保護和發(fā)展體系，滿足西藏各族人民對美好文化生活的向往。第三是充分發(fā)揮人民在文化保護和發(fā)展中的主體性。西藏各族人民不僅是文化事業(yè)中的服務(wù)對象，也是行為主體。中國政府積極引導(dǎo)西藏各族人民投身本地區(qū)文化保護和發(fā)展，通過國家、社會、市場各方力量相結(jié)合的方式，發(fā)揮人民在文化事業(yè)中的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)西藏文化保護的深入性和發(fā)展的可持續(xù)性。
通過觀察西藏的案例可以看出，文化保護和發(fā)展并非孤立的領(lǐng)域，而是需要國家和社會各個層面的協(xié)作努力，其中一個真正關(guān)心人民權(quán)利的負(fù)責(zé)任的政府是不可或缺的環(huán)節(jié)。
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