在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記代表黨和人民向全世界莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。”小康社會(huì)的全面建成，標(biāo)志著中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)邁出關(guān)鍵一步，也同時(shí)宣告中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段。《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025）》是中國(guó)制定實(shí)施的第四期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，也是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府對(duì)貫徹尊重和保障人權(quán)憲法原則、推進(jìn)新時(shí)代人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的莊嚴(yán)承諾。
中國(guó)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展新方位：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家
近代以來的歷史是中國(guó)人民為了生存、尊嚴(yán)和人權(quán)而砥礪前行的不屈歷程。今天，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期完成，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國(guó)取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，為促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展提供了更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更加完善的制度保障和更為良好的環(huán)境條件。中國(guó)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的新方位正是建立在這一歷史性成就和歷史性變革基礎(chǔ)之上的。新一期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃既立足階段性目標(biāo)，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)性愿景。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家第一階段目標(biāo)強(qiáng)調(diào)人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，人民生活更為寬裕、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐等內(nèi)容；第二階段目標(biāo)則包括了全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)、人民將享有更加幸福安康的生活等承諾。新一期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施本身就是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的具體舉措。
中國(guó)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的新目標(biāo)：全體人民的自由全面共同發(fā)展
在人權(quán)價(jià)值取向上，奉行人的“自由全面共同發(fā)展”，堅(jiān)持公民權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利、文化權(quán)利、環(huán)境權(quán)利協(xié)調(diào)發(fā)展；在人權(quán)主體上，尊奉“全體人民”主體觀，堅(jiān)持人民至上，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理念的顯著特征，其奠基于中國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史、文化和哲學(xué)之上，成型于中國(guó)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大實(shí)踐探索之中。面向新征程，中國(guó)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民幸福生活是最大的人權(quán)，將促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕作為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展全過程人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，著力解決人民群眾急難愁盼問題，使全體人民的各項(xiàng)人權(quán)得到更高水平的保障，不斷增強(qiáng)人民對(duì)于人權(quán)保障的獲得感、幸福感、安全感。發(fā)展不平衡不充分問題是人權(quán)發(fā)展的最大瓶頸，急難愁盼問題是現(xiàn)階段人權(quán)事業(yè)的最大短板。新一期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃聚焦上述問題，將滿足人民對(duì)人權(quán)保障的新需求作為奮斗目標(biāo)，搭建起了未來五年中國(guó)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的整體框架，規(guī)劃了實(shí)現(xiàn)全體人民自由全面共同發(fā)展的具體舉措、政策配套和法律完善路線圖。站在全人類視角，立足人類命運(yùn)共同體理念，全球人權(quán)事業(yè)需要世界各國(guó)合作協(xié)力、共同推進(jìn)，推動(dòng)形成更加公平公正合理包容的全球人權(quán)治理體系。新一期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃特別細(xì)化了深度參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制建設(shè)和積極參與全球人權(quán)治理的舉措，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。
中國(guó)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的新路徑：依法務(wù)實(shí)平等智慧推進(jìn)
人權(quán)新需求不斷涌現(xiàn)，人權(quán)工作千頭萬緒，全面推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。依法推進(jìn)、平等推進(jìn)是國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃一以貫之的基本原則。法治是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是治國(guó)理政的基本方式，是人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展成敗的命脈所在，其具有固人權(quán)根本、穩(wěn)人權(quán)預(yù)期、利人權(quán)長(zhǎng)遠(yuǎn)之功效。新一期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃與《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）》等有效銜接，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)人權(quán)法治保障，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展堅(jiān)持務(wù)實(shí)推進(jìn)原則，就是要從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，立足我國(guó)人權(quán)事業(yè)基本態(tài)勢(shì)，聚焦人民在人權(quán)領(lǐng)域的急難愁盼需求，注重實(shí)效，穩(wěn)中求進(jìn)，固人權(quán)根本，補(bǔ)人權(quán)短板，強(qiáng)人權(quán)弱項(xiàng)。人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展堅(jiān)持合力推進(jìn)原則，就是要充分發(fā)揮中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)、道路優(yōu)勢(shì)，在黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)下，要求國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)分工配合，共擔(dān)尊重保障促進(jìn)人權(quán)之責(zé)，要求各團(tuán)體、企事業(yè)單位切實(shí)履行法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，共同推進(jìn)人權(quán)事業(yè)進(jìn)步。特別值得關(guān)注的是，國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃首次確立了智慧推進(jìn)原則。新一期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化正向縱深急劇發(fā)展的時(shí)代背景，人權(quán)事業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，也迎來了新的機(jī)遇。無論是傳統(tǒng)技術(shù)，還是現(xiàn)代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)，都具有雙刃劍作用。本期計(jì)劃將這一問題納入視野之中，一方面規(guī)劃了應(yīng)對(duì)人權(quán)新挑戰(zhàn)、防范人權(quán)新風(fēng)險(xiǎn)、救濟(jì)人權(quán)新侵害的法律政策措施，另一方面又強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮智慧技術(shù)在人權(quán)領(lǐng)域的作用，以破解傳統(tǒng)社會(huì)人權(quán)保障領(lǐng)域的種種固有難題，力求中國(guó)人權(quán)事業(yè)在新時(shí)代行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
?。ㄗ髡撸糊R延平，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）
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