世界各國(guó)國(guó)情各異，民主在不同國(guó)家的實(shí)踐與制度必然不盡相同，該如何看待民主制度的多樣性？11月24日，來自中國(guó)、德國(guó)、土耳其、阿根廷、意大利、南非等國(guó)的20余位學(xué)者齊聚由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)指導(dǎo)，中南大學(xué)人權(quán)研究中心、中南大學(xué)法學(xué)院主辦的“民主多樣性：各國(guó)制度與實(shí)踐”國(guó)際研討會(huì)，圍繞“各國(guó)民主制度與實(shí)踐比較研究”“多元民主和諧共存之道”兩個(gè)議題展開熱議，通過考察不同國(guó)家的民主制度與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入探討了民主多樣性問題。與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)特色的民主理念、道路和實(shí)踐，為世界范圍內(nèi)的民主多樣性提供了更豐富的內(nèi)涵和可資參考的經(jīng)驗(yàn)。
沒有哪一種民主模式能夠通行世界
“幾千年來，人類社會(huì)的民主實(shí)踐豐富多彩，民主的表現(xiàn)形式、實(shí)現(xiàn)路徑不盡一致。如果在全世界強(qiáng)制推廣某一種民主模式，本身就不是民主的。”中南大學(xué)法學(xué)院黨委書記、人權(quán)研究中心執(zhí)行主任毛俊響在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，一國(guó)的民主制度應(yīng)服從于本國(guó)治理的政治需求和現(xiàn)實(shí)條件。不應(yīng)該讓本國(guó)國(guó)情去適應(yīng)外來民主模式，而應(yīng)該是將民主的基本原理與本國(guó)國(guó)情相結(jié)合，創(chuàng)造性地發(fā)展出具有本國(guó)特色的民主制度。應(yīng)避免將一種民主模式奉為圭臬，去評(píng)判其他民主模式。評(píng)判一國(guó)民主制度好壞的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是其在國(guó)內(nèi)是否促進(jìn)了人民民主、促進(jìn)了良好治理。
天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院院長(zhǎng)佟德志梳理了當(dāng)代西方族際民主中的選舉民主、協(xié)商民主、結(jié)盟民主等幾種主流模式，分析了其中的主體、程序、制度、價(jià)值等內(nèi)涵，進(jìn)而認(rèn)為，不存在一種到處適用的西方民主模式，西方國(guó)家也會(huì)根據(jù)自身國(guó)情、針對(duì)具體問題，采取不同的民主模式，這體現(xiàn)著民主本身具有的多樣性。
西北政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、西北政法大學(xué)人權(quán)研究中心兼職研究員張師偉表示，西方作為民主政治的原型提供者，并不能阻撓民主走向世界后在共同性內(nèi)容層面上的繼續(xù)發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義民主在借鑒和學(xué)習(xí)西方民主的歷史過程中實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。這種創(chuàng)新根源于中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特殊國(guó)情，并且是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下以馬克思主義中國(guó)化理論為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)特色社會(huì)主義民主既是一種根植于中國(guó)大地的民主形態(tài)，又在民主的特殊性中包含了民主的共同性內(nèi)容創(chuàng)新。中國(guó)由此在民主的共同性層面上作出了獨(dú)特的理論及政治貢獻(xiàn)，既給人類民主的發(fā)展提供了中國(guó)智慧，也極大地鼓舞了廣大第三世界國(guó)家探索各自獨(dú)特的民主道路。
“社會(huì)主義民主的特點(diǎn)是人民的直接作用，以及改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大黨內(nèi)民主和發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主等各種因素的共存和協(xié)同作用。”意大利國(guó)家研究委員會(huì)國(guó)際法律研究所主任法比奧·馬爾切利認(rèn)為，“中國(guó)人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃明確，目標(biāo)之一是完善社會(huì)主義民主，暢通和拓展公民政治參與渠道，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”
阿根廷拉普拉塔大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院中國(guó)研究中心主任瑪麗亞·弗朗西斯卡·斯塔亞諾認(rèn)為，人類作為一個(gè)共生的關(guān)系和負(fù)責(zé)任的共同體，作為國(guó)際法的主體，不僅是國(guó)家層面，而且首先是全球?qū)用鏇Q策的最終接受者。全球問題與國(guó)家行動(dòng)之間的本體論分歧不斷質(zhì)疑國(guó)家行動(dòng)，這只能通過采取共同行動(dòng)和國(guó)際合作來克服，不再基于國(guó)家之間的“敵對(duì)”思維，而是基于人民的“共同”意愿。這就是人類命運(yùn)共同體理念帶來的真正創(chuàng)新。
全過程人民民主最有效地保證人民當(dāng)家作主
民主制度，是多數(shù)人統(tǒng)治的制度，是充分反映最廣大人民意愿、充分實(shí)現(xiàn)最廣大人民當(dāng)家作主要求、充分保障最廣大人民合法權(quán)利的制度。
中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授羅會(huì)鈞說：“中國(guó)實(shí)行的是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度。人民代表大會(huì)制度是根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是基本政治制度，民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度也是基本政治制度。這一系列的民主政治制度全面保障和促進(jìn)了社會(huì)主義人權(quán)保障事業(yè)健康有序發(fā)展。其中，我國(guó)現(xiàn)行憲法所確立的人民代表大會(huì)制度，涵蓋了我國(guó)政治制度的主要方面和重要內(nèi)容，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的集中體現(xiàn)，它在制度上保障了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，最充分有效地體現(xiàn)了廣大人民群眾的意愿和利益需求，最有效地保證了人民行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利。”
南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院中心副教授、南開大學(xué)人權(quán)研究中心研究員劉明認(rèn)為，中國(guó)的全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了對(duì)程序要素和實(shí)質(zhì)要素的統(tǒng)合。從民主的程序看，民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督五大環(huán)節(jié)構(gòu)成了全過程人民民主的宏觀民主程序。全過程人民民主的民主程序是宏觀性的民主程序，是相對(duì)于西式民主而言的，西式民主的民主程序主要體現(xiàn)在民主選舉的環(huán)節(jié)，即每隔幾年的國(guó)家或地方主要領(lǐng)導(dǎo)人的投票選舉。馬克思曾經(jīng)揭示過這種投票選舉的本質(zhì)，無非是每隔幾年在資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部換個(gè)人上臺(tái)而已。我國(guó)的全過程人民民主，不僅在民主選舉環(huán)節(jié)規(guī)定了相關(guān)的民主程序，而且在民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督環(huán)節(jié)也規(guī)定了相關(guān)的民主程序。通過對(duì)民主過程五大環(huán)節(jié)的程序進(jìn)行規(guī)定，全過程人民民主切實(shí)保障了公民的民主權(quán)利。
劉明表示，與西式民主的另一個(gè)關(guān)鍵區(qū)別是，全過程人民民主包含了很多實(shí)質(zhì)性的要素。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，“評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。”中國(guó)特色社會(huì)主義民主不僅追求過程的民主性，還追求民主結(jié)果的有效性。
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