內(nèi)容提要：習(xí)近平總書(shū)記在2022年2月25 日中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路”。中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路是經(jīng)過(guò)多年理論探索和人權(quán)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)而逐步形成和發(fā)展起來(lái)的。堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，尊重人民的主體地位，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際和人民需要出發(fā)，堅(jiān)持人權(quán)普遍性原則同中國(guó)國(guó)實(shí)際相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)人權(quán)的制度和法治保障，積極參與全球人權(quán)治理。堅(jiān)定不移地走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的更好更快發(fā)展。
關(guān)鍵詞：馬克思主義人權(quán)觀(guān) 中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路 當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀(guān)
一、引言
2022年2月25日，中共中央政治局舉行第三十七次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)議上就中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路發(fā)表了重要講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)尊重和保障人權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的不懈追求，充分肯定了百年來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得了歷史性巨大成就，全面總結(jié)了中國(guó)人權(quán)事業(yè)實(shí)踐中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)代如何促進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)行了全面規(guī)劃，提出了一系列新任務(wù)新要求，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路”。由黨的總書(shū)記對(duì)人權(quán)問(wèn)題進(jìn)行這樣全面系統(tǒng)的論述，在我們黨的歷史上是第一次，彰顯了我們黨始終高度重視尊重和保障中國(guó)人民的人權(quán)，高度重視中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。
習(xí)近平總書(shū)記的這些重要論述是馬克思主義人權(quán)觀(guān)中國(guó)化的最新成果，是對(duì)當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀(guān)科學(xué)內(nèi)涵與核心觀(guān)點(diǎn)的精準(zhǔn)闡釋和高度的理論概括。這些重要論述為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論增添了新的重要內(nèi)容。人權(quán)治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容，有必要明確提出提高人權(quán)治理體系和人權(quán)治理能力的重要課題。要將“法治”“德治”“人權(quán)”緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和作用，共同推進(jìn)國(guó)家治理。它為人權(quán)學(xué)科體系、人權(quán)學(xué)術(shù)體系、人權(quán)話(huà)語(yǔ)體系的構(gòu)建，為統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)全面可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)及正確的指導(dǎo)方針，其意義無(wú)疑重大而深遠(yuǎn)。
二、中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的形成和發(fā)展
人權(quán)發(fā)展道路問(wèn)題是一個(gè)極端重要的問(wèn)題，它關(guān)系到堅(jiān)持和倡導(dǎo)什么性質(zhì)的人權(quán)，關(guān)系到按照什么方向、方式、方法發(fā)展人權(quán)等重大議題。方向決定道路，道路決定人權(quán)事業(yè)的成敗。這關(guān)系到是否能夠?qū)⑷藱?quán)的應(yīng)然性、抽象性轉(zhuǎn)變?yōu)槿藱?quán)的具體性、現(xiàn)實(shí)性、實(shí)踐性。堅(jiān)持正確的人權(quán)道路，人權(quán)事業(yè)才能比較順利地沿著正確的方向健康發(fā)展。
正是因?yàn)槿绱耍藱?quán)道路問(wèn)題必然引起中國(guó)共產(chǎn)黨人的高度重視，對(duì)人權(quán)發(fā)展道路問(wèn)題進(jìn)行多次、反復(fù)探索和研討。習(xí)近平總書(shū)記多次闡發(fā)了人權(quán)發(fā)展道路問(wèn)題，他指出，當(dāng)今國(guó)際社會(huì)沒(méi)有也不可能有統(tǒng)一的人權(quán)發(fā)展道路和人權(quán)發(fā)展模式。“一個(gè)國(guó)家(當(dāng)然也包括人權(quán)發(fā)展)走什么樣的道路，只有這個(gè)國(guó)家的人民最有發(fā)言權(quán)。一副藥方不可能包治百病，一種模式也不可能解決所有國(guó)家的問(wèn)題。生搬硬套或強(qiáng)加于人都會(huì)引起水土不服。”對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)是這樣，對(duì)一個(gè)國(guó)家的人權(quán)發(fā)展來(lái)說(shuō)又何嘗不是如此。“我們的人權(quán)事業(yè)都要按照我國(guó)國(guó)情和人民要求來(lái)發(fā)展，達(dá)到了我們確立的目標(biāo)和水平就是好的，不需要向西方看齊，不需要西方來(lái)評(píng)判”。這也就是說(shuō)，不能照搬西方人權(quán)發(fā)展道路和模式，“不要看到西方國(guó)家有而我們沒(méi)有就簡(jiǎn)單認(rèn)為有欠缺，要搬過(guò)來(lái)；或者看到我們有而西方國(guó)家沒(méi)有就簡(jiǎn)單認(rèn)為是多余的，要去除掉”。西方國(guó)家在其近代化、現(xiàn)代化的進(jìn)程中創(chuàng)造性地走出來(lái)了具有西方文明特色和底蘊(yùn)的人權(quán)發(fā)展道路。這條人權(quán)發(fā)展道路適應(yīng)了西方民族國(guó)家發(fā)展的需要，在其發(fā)展過(guò)程中，逐步演進(jìn)生成了西方式的人權(quán)理念和人權(quán)模式。西方的人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是有益的、值得借鑒的，但同時(shí)也要看到西方人權(quán)道路的“西方性”，其人權(quán)經(jīng)驗(yàn)是依附于西方近代以來(lái)文明發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展?fàn)顩r的。把西方人權(quán)發(fā)展道路奉為唯一正確的所謂人權(quán)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際上就是不適當(dāng)?shù)貙⑽鞣浇?jīng)驗(yàn)神圣化，而這也是一種西方霸權(quán)主義。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“通往幸福的道路不盡相同，各國(guó)人民有權(quán)選擇自己的發(fā)展道路和制度模式，這本身就是人民幸福的應(yīng)有之義”，“一個(gè)國(guó)家的道路行不行，關(guān)鍵要看是否符合本國(guó)國(guó)情，是否順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，能否帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定，能否得到人民支持和擁護(hù)，能否為人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)做出貢獻(xiàn)。”一個(gè)國(guó)家及其人民的人權(quán)發(fā)展道路的形成，同樣如此。只有這個(gè)國(guó)家的人民才有資格評(píng)判什么是適合自己的人權(quán)道路，西方國(guó)家那些“人權(quán)教師爺”的指手畫(huà)腳，有害無(wú)益。
顯然，中國(guó)人權(quán)發(fā)展走什么樣道路并不是靠幾個(gè)“天才”預(yù)先設(shè)計(jì)勾畫(huà)的，也不是從邏輯推理中推演出來(lái)的，而是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的理論探索和人權(quán)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)而逐步形成的，是從中國(guó)人民長(zhǎng)期的人權(quán)實(shí)踐累積的成功經(jīng)驗(yàn)中走出來(lái)的。也就是說(shuō)，中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的形成經(jīng)歷了長(zhǎng)期的形成和發(fā)展過(guò)程，是在推進(jìn)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義人權(quán)觀(guān)同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，總結(jié)我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民尊重和保障人權(quán)的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒人類(lèi)優(yōu)秀文明成果，才走出一條順應(yīng)時(shí)代潮流，適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。
中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，與其他一切事業(yè)的發(fā)展一樣，是依靠中國(guó)人民的奮斗得來(lái)的，中國(guó)的人權(quán)道路也是中國(guó)人民自己走出來(lái)的。尤其自改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民持續(xù)探索人權(quán)發(fā)展的中國(guó)道路，逐步形成了比較定型的、趨于成熟的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。諸如，1991年《中國(guó)的人權(quán)狀況》白皮書(shū)、2004年人權(quán)“入憲”、2009年起開(kāi)始實(shí)施的國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃等，都是中國(guó)探索人權(quán)發(fā)展道路進(jìn)程中具有深遠(yuǎn)影響的標(biāo)志性事件。
道路選擇與制度、理論、文化傳統(tǒng)等都有密切關(guān)聯(lián)，中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的形成以及其內(nèi)涵的不斷豐富，也充分彰顯了當(dāng)代中國(guó)的理論自信、制度自信、道路自信、文化自信?；蛟S可以直接地說(shuō)，中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的形成和發(fā)展也彰顯了中國(guó)的“人權(quán)自信”。人權(quán)自信是上述“四個(gè)自信”在人權(quán)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。人權(quán)自信從根本上看是中國(guó)人民在人權(quán)事業(yè)中的自信，人民的主體性、人民對(duì)人權(quán)的熱烈期待和對(duì)人權(quán)保障的信心和決心，激發(fā)了人民的人權(quán)自信。中國(guó)人民的人權(quán)自信來(lái)自黨的人權(quán)保障理念、理論，人權(quán)自信是人民意志與黨的領(lǐng)導(dǎo)意志的高度統(tǒng)一，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想便是黨和人民意志的最集中的理論呈現(xiàn)。這就是理論自信。中國(guó)人民在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下才走出中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分。這展示的是人權(quán)自信所蘊(yùn)含的人權(quán)道路自信。而人權(quán)自信的精神價(jià)值依托是中國(guó)的文化自信。這種文化自信表明，中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化對(duì)當(dāng)今開(kāi)拓人權(quán)發(fā)展道路必然有著深刻影響，中國(guó)的社會(huì)主義新文化會(huì)深刻影響著人權(quán)之路的選擇。人權(quán)自信作為文化自信也意味著對(duì)外來(lái)優(yōu)秀人權(quán)文化、制度和觀(guān)念的積極自覺(jué)借鑒和吸納，在堅(jiān)持人民主體性的前提下的化“外來(lái)”為“內(nèi)在”，借鑒“外來(lái)”，不忘“本來(lái)”?？梢?jiàn)，中國(guó)人權(quán)道路的形成和發(fā)展，意味著中國(guó)的“四個(gè)自信”有了更豐富的內(nèi)容和意涵。在新時(shí)代，堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，這既是黨的總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚的理論指引，又是中國(guó)人民在當(dāng)今時(shí)代自主而堅(jiān)定的選擇。
三、新時(shí)代堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路
習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路”。之所以如此，正如前述，其根本理由和原因不外就是這條道路符合中國(guó)國(guó)情和順應(yīng)時(shí)代潮流，這條道路是中國(guó)人民的正確選擇，這條道路能夠確保中國(guó)人權(quán)事業(yè)沿著正確的政治方向全面、可持續(xù)、高質(zhì)量地發(fā)展。
怎樣堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路呢？我們認(rèn)為，中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)并將繼續(xù)證明，堅(jiān)定走好中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持做到如下幾個(gè)方面。
(一)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人權(quán)發(fā)展工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，決定了我國(guó)人權(quán)事業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)，決定了我們能夠保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持人民平等共享人權(quán)。在我國(guó)，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨領(lǐng)導(dǎo)一切，理所當(dāng)然也必須領(lǐng)導(dǎo)尊重和保障中國(guó)人民人權(quán)這項(xiàng)重要工作，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于尊重和保障中國(guó)人民人權(quán)工作的全過(guò)程、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面。對(duì)于中國(guó)人權(quán)發(fā)展走什么樣的道路，黨中央從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)，把歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。中國(guó)人權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略也是由黨中央決策的，包括方針政策的制定、立法建議的提出、正確的思想理論的指導(dǎo)、國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的制定和實(shí)施等等。中央關(guān)于發(fā)展和保障中國(guó)人民人權(quán)的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)具有很強(qiáng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性。黨對(duì)人權(quán)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)與充分尊重和保障人民的人權(quán)，不是矛盾的，而是高度統(tǒng)一的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是保障人民人權(quán)的最有力的方式。我們黨既是發(fā)展中國(guó)人民人權(quán)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)者，也是責(zé)任擔(dān)當(dāng)者。黨應(yīng)當(dāng)率先帶頭重視人權(quán)，尊重人權(quán)，保障人權(quán)。
百年來(lái)，特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)中國(guó)人權(quán)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)人權(quán)發(fā)展就不可能取得歷史性巨大成就。脫離或否定黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必然導(dǎo)致中國(guó)人權(quán)發(fā)展的失誤和走偏方向，尊重和保障人權(quán)便必將成為一句空話(huà)。因此，堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)和不斷完善中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)人權(quán)發(fā)展工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能確保中國(guó)人權(quán)事業(yè)沿著正確的社會(huì)主義政治方向全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地向前推進(jìn)。
(二)尊重人民主體地位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念
在我國(guó)，人民是國(guó)家、社會(huì)的主人，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，全過(guò)程的人民民主的實(shí)質(zhì)就是人民當(dāng)家做主。人民是保障中國(guó)人權(quán)的主體，人民的主體地位不可動(dòng)搖和改變。人民既是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的積極參與者、促進(jìn)者，又是中國(guó)人權(quán)實(shí)際享有者、受益者。堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，就要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，忠實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。切記不要把尊重和保障人權(quán)片面看成僅是一句取悅?cè)诵牡某橄蟮摹⒖斩吹?、漂亮的口?hào)，呼喊再多再高也是于事無(wú)補(bǔ)、無(wú)濟(jì)于事的。必須止于簡(jiǎn)單呼喊，而要將這一口號(hào)真正付諸實(shí)踐，發(fā)展和保障那些廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的各項(xiàng)人民權(quán)利。因此，必須將尊重和保障人權(quán)“具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和國(guó)家治理上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)的工作上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來(lái)”，要扎扎實(shí)實(shí)做好這項(xiàng)極為重要的工作。
堅(jiān)持人民主體地位、踐行以人民為中心的發(fā)展理念，是人權(quán)道路選擇中的大是大非問(wèn)題。在當(dāng)代談?wù)撊藱?quán)和人民主體地位，似乎是一個(gè)政治正確的常識(shí)問(wèn)題。但不同的人權(quán)道路選擇的確又能夠反映出各國(guó)政治中政黨與人民、資本與人民、特權(quán)與人權(quán)、權(quán)威與服從等的復(fù)雜關(guān)系。西方的人權(quán)政治中，人民、人權(quán)被抬得很高，高高在上，但實(shí)際上資本才是真正的主體，以人民為中心的發(fā)展理念被置換為以資本為中心的理念。在中國(guó)的人民民主政治中，中國(guó)建構(gòu)了一種新型的政黨-人民關(guān)系、新型的人民-人權(quán)關(guān)系，將執(zhí)政黨的集中權(quán)威與人民的主體地位高度統(tǒng)一起來(lái)，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“定準(zhǔn)星”放在人民幸福感、獲得感、安全感和滿(mǎn)意度上，努力超越資本特權(quán)的掣肘。正是基于此，中國(guó)在面對(duì)當(dāng)下仍在肆虐的新冠肺炎疫情時(shí)，才可以堅(jiān)定地做到生命至上、人民至上，將人民生命健康放在第一位，可以統(tǒng)籌好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，寧可經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展慢一點(diǎn)、甚至?xí)簳r(shí)停一下，也要優(yōu)先保障人民生命健康。這個(gè)例子可以說(shuō)是我國(guó)選擇人權(quán)發(fā)展道路時(shí)尊重人民主體地位、踐行以人民為中心理念的最生動(dòng)展示。
(三)堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際和人民現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)尊重和保障人權(quán)
中國(guó)是當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)現(xiàn)在正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化高質(zhì)量發(fā)展、均衡發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，獲取了世界矚目的歷史性巨大成就，成為當(dāng)今世界的第二大經(jīng)濟(jì)體。與此相應(yīng)，中國(guó)人權(quán)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地高速發(fā)展，取得了舉世公認(rèn)的歷史性巨大成就，當(dāng)今中國(guó)人民享有廣泛的、真實(shí)的、高水平的人權(quán)。但我們必須清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展還不平衡、不充分，還不能滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，同人民的所期所盼還存在著相當(dāng)大的距離。人權(quán)發(fā)展的實(shí)踐證明，人權(quán)發(fā)展受制于經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展，必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的整體發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，盲目超前不行，滯后當(dāng)然也不行。
在實(shí)施人權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，需要優(yōu)先考慮人民最迫切的需要和期待，務(wù)須將人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)擺在首位。這因?yàn)樗腔救藱?quán)，是其他各項(xiàng)權(quán)利的基礎(chǔ)，必須加大力度，優(yōu)先保障其發(fā)展和提高。在這里，我們應(yīng)當(dāng)肯定的是，對(duì)于一個(gè)國(guó)家和民族來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，沒(méi)有物質(zhì)資料的生產(chǎn)和供給，其他一切人權(quán)都無(wú)從談起，其他一切人權(quán)的實(shí)現(xiàn)都是非常困難或不可能的。我們還要強(qiáng)調(diào)的是，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)兩者密不可分，二者不僅在內(nèi)容上相互包容，而且在實(shí)踐上是相互促進(jìn)的。生存權(quán)，即人民體面地、有尊嚴(yán)地生存、生活的權(quán)利，其中包括生命和健康權(quán)、保障衣食住行等最基本生活水準(zhǔn)等權(quán)利。生存權(quán)是發(fā)展權(quán)的首要和基礎(chǔ)，發(fā)展權(quán)則是生存權(quán)的延伸和保障。當(dāng)然，其他各項(xiàng)人權(quán)，諸如政治參與和政治決策的政治民主權(quán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)、環(huán)境權(quán)等等也應(yīng)同步推進(jìn)和保障。至于人民追求美好生活的幸福權(quán)、當(dāng)家做主的全面民主權(quán)、在數(shù)字時(shí)代的個(gè)人安全權(quán)等是否能夠成為新時(shí)代突出重視的新人權(quán)，也應(yīng)引起人們的理性思考和關(guān)注。概而言之，就是要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、高質(zhì)量地發(fā)展中國(guó)人權(quán)，確保人民依法享有廣泛充分、真實(shí)、具體且有效管用的人權(quán)。
(四)堅(jiān)持人權(quán)普遍性原則同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合
人權(quán)是人類(lèi)共同價(jià)值，人權(quán)的主體、內(nèi)容、價(jià)值、目標(biāo)都是普遍的。但是，這種共同價(jià)值并不是可以輕而易舉地自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，而是必須付出艱辛的努力才有可能的。人權(quán)的落實(shí)必須與具體的社會(huì)現(xiàn)實(shí)相聯(lián)系，人權(quán)發(fā)展必須同其本國(guó)的實(shí)際和國(guó)際社會(huì)的現(xiàn)狀相聯(lián)系。不能脫離不同國(guó)家的社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)而空談人權(quán)。
中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度不平衡的新型民族國(guó)家，也是一個(gè)有著長(zhǎng)時(shí)期封建統(tǒng)治傳統(tǒng)的古老文明大國(guó)。因而，走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，既要牢牢把握人類(lèi)政治文明發(fā)展的大勢(shì)，又要腳踏實(shí)地地基于中國(guó)的具體國(guó)情實(shí)際；要精準(zhǔn)把握作為全人類(lèi)共同價(jià)值的核心人權(quán)理念，又要將人權(quán)的核心理念、普遍性的人權(quán)價(jià)值在中國(guó)落地生根，符合人民需要。這要求中國(guó)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮追求主動(dòng)性、創(chuàng)造性，要在制度上和實(shí)踐中正確處理權(quán)利和義務(wù)、權(quán)利和權(quán)力之間的關(guān)系，堅(jiān)持兩者的良性互動(dòng)，通過(guò)規(guī)范公權(quán)力來(lái)保障和發(fā)展人權(quán)。為了實(shí)現(xiàn)人權(quán)，規(guī)范公權(quán)力既要保障公權(quán)力有能力、有權(quán)威，又要使之受約束。中國(guó)民主政治發(fā)展中所形成的權(quán)力約束和監(jiān)督的體制機(jī)制，正是中國(guó)特色人權(quán)保障制度的重要部分。在人權(quán)發(fā)展中充分考慮中國(guó)的具體國(guó)情和社會(huì)需要，在人權(quán)發(fā)展中既要強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，把人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)置于首要位置，又要注意全面性、均衡性。要以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)政治權(quán)利、民主權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利、文化權(quán)利、環(huán)境權(quán)利、安全權(quán)利等，同時(shí)要在倡導(dǎo)和提高個(gè)人人權(quán)時(shí)高度重視集體人權(quán)，努力達(dá)到個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展。在這些方面，中國(guó)都已逐步形成了富有鮮明特色的人權(quán)保障制度和實(shí)踐。
(五)不斷加強(qiáng)人權(quán)的制度和法治保障
制度保障是根本的、決定性的保障，人權(quán)的實(shí)現(xiàn)必須落實(shí)為一套行之有效的制度和實(shí)踐。因此，必須進(jìn)一步完善和健全我國(guó)的根本政治制度、基本政治制度、基層民主制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況不斷充實(shí)保障人權(quán)的規(guī)定和內(nèi)容。在諸多的社會(huì)制度中，人權(quán)的實(shí)踐表明，法治是保障人權(quán)的最有效的手段和武器，其他手段不可能代替。人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，從來(lái)就不是自發(fā)的，也不能是無(wú)序的。自發(fā)會(huì)導(dǎo)致混亂，無(wú)序會(huì)造成力量抵消，結(jié)果必然是尊重和保障人權(quán)必然成為一句空話(huà)。為了避免出現(xiàn)這種局面，真正促使人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，必須加強(qiáng)人權(quán)法治保障。要將尊重和保障人權(quán)在立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條、全過(guò)程、全方位覆蓋。
要進(jìn)一步健全社會(huì)主義法律體系，健全人權(quán)保障機(jī)制。我國(guó)已經(jīng)制定的有關(guān)改善民生的和保障人民權(quán)益的經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、文化的、教育的、衛(wèi)生的、醫(yī)療的、老年人的，婦女的、兒童的一系列法律法規(guī)，都要不折不扣地堅(jiān)決貫徹實(shí)施，要常態(tài)化地檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)改正和解決。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化和人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)持續(xù)完善保障人民權(quán)利的法律法規(guī)，盡快建立起以憲法為根本依據(jù)，以一系列法律法規(guī)為主干的，較為完備的保障人權(quán)的法治保障體系。我國(guó)提出，健全中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，要盡快加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。無(wú)疑，加強(qiáng)和完善人權(quán)領(lǐng)域的立法是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法的重中之重。
在我國(guó)，絕大多數(shù)保障人權(quán)的法律法規(guī)是由國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施的。行政執(zhí)法是保障人權(quán)的至關(guān)重要的一環(huán)，依法行政，執(zhí)法為民，是行政機(jī)關(guān)工作的根本方針。國(guó)家通過(guò)修改《憲法》，制定法律法規(guī)和政策，逐步建立和完善相關(guān)制度，規(guī)范國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政工作人員的執(zhí)法行為，使其逐步邁向法治軌道?！缎姓S可法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》等的各項(xiàng)規(guī)定必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。依法行政的關(guān)鍵是，培養(yǎng)和提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力，提高行政執(zhí)法效率和水平。要加強(qiáng)推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善并推行政府權(quán)力清單制度，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制等。行政機(jī)關(guān)必須依法履行職責(zé)，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。對(duì)于違法執(zhí)法，損害群眾利益，侵犯群眾合法權(quán)益的行為，決不能漠然置之，不聞不問(wèn)，而要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決追責(zé)，切實(shí)保障人民人權(quán)。
尊重和保障人權(quán)是司法工作的根本準(zhǔn)則，必須將其貫穿于司法工作的全過(guò)程全環(huán)節(jié)。我國(guó)不斷深化司法體制改革，逐步建立健全人民滿(mǎn)意的、高效權(quán)威的、切實(shí)保障人權(quán)的司法工作機(jī)制。司法工作事關(guān)人民群眾權(quán)益的切身保障，因而必須依憲、依法將司法工作置于人民的有效監(jiān)督之下。司法機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法司法，依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)、監(jiān)察權(quán)，切實(shí)保障訴訟過(guò)程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)。要深化以審判為中心的訴訟制度改革，提高司法工作的公信度。司法工作要堅(jiān)決杜絕貪腐，要把司法權(quán)力關(guān)在法律的籠子里，要堅(jiān)持罪刑法定，疑罪從無(wú)和非法證據(jù)排除原則，最大限度防止和減少錯(cuò)案發(fā)生，更好更切實(shí)地保障人權(quán)，“讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”，使人民群眾的各項(xiàng)合法權(quán)益得到切實(shí)保障。
(六)積極參與和推動(dòng)全球人權(quán)治理
更充分地尊重和保障人權(quán)，不僅是一國(guó)內(nèi)部的發(fā)展問(wèn)題，也是需要國(guó)際社會(huì)廣泛合作、共同努力所推動(dòng)的事業(yè)。在當(dāng)今時(shí)代，企圖完全關(guān)起門(mén)來(lái)發(fā)展自己的人權(quán)，是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可取的。積極參與全球人權(quán)治理，積極考慮并善于利用國(guó)際因素來(lái)推動(dòng)本國(guó)人權(quán)事業(yè)，才能推動(dòng)人權(quán)事業(yè)的更快更好發(fā)展。這是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的應(yīng)有之義，也是中國(guó)倡導(dǎo)的推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體事業(yè)的重要內(nèi)容。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，積極推動(dòng)全球人權(quán)治理，要弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值觀(guān)，堅(jiān)持平等互信、包容互鑒、合作共贏、共同發(fā)展的理念，推動(dòng)全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展。中國(guó)所倡導(dǎo)的全球人權(quán)治理，是全球各個(gè)主權(quán)平等的國(guó)家共同參與的事業(yè)，而不是幾個(gè)西方大國(guó)主導(dǎo)、眾多弱小國(guó)家陪襯的“寡頭”式治理。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，當(dāng)代全球人權(quán)治理中不公平、不公正、不合理的現(xiàn)象還是突出存在的，所以中國(guó)需要積極參與全球人權(quán)治理的各種機(jī)制，并團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家致力于推動(dòng)全球人權(quán)治理體系的改革，努力實(shí)現(xiàn)全球人權(quán)治理的公平正義。一個(gè)良好的全球人權(quán)治理體系，才能促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)共同價(jià)值，才能推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的逐步落實(shí)。
中國(guó)參與全球人權(quán)治理的重要內(nèi)容之一是，積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)，廣泛同各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展國(guó)際人權(quán)交流合作。自新中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位50年來(lái)，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)體系中的人權(quán)機(jī)制，如在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)等中堅(jiān)持倡導(dǎo)國(guó)際正義合作，也先后批準(zhǔn)或加入了20多項(xiàng)國(guó)際人權(quán)文書(shū)，其中包括6項(xiàng)核心人權(quán)公約。中國(guó)積極參與多項(xiàng)聯(lián)合國(guó)人權(quán)條約或宣言的起草，發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。如在《發(fā)展權(quán)利宣言》《兒童權(quán)利公約》《殘疾人權(quán)利公約》等的起草和通過(guò)過(guò)程中，中國(guó)便發(fā)揮了重要作用。中國(guó)一向重視信守人權(quán)條約所承擔(dān)的義務(wù)，在國(guó)內(nèi)人權(quán)法治改革中自覺(jué)將人權(quán)條約規(guī)定與國(guó)內(nèi)法律和政策相銜接，及時(shí)高質(zhì)量地提交履約報(bào)告，切實(shí)履行人權(quán)公約義務(wù)，不斷完善國(guó)內(nèi)人權(quán)治理的體制機(jī)制。中國(guó)重視在人權(quán)領(lǐng)域與世界各國(guó)、尤其是發(fā)展中國(guó)家的合作、交流和協(xié)商。比如，舉辦與多個(gè)國(guó)家的人權(quán)磋商機(jī)制、交流機(jī)制，如中美、中德、中俄等人權(quán)對(duì)話(huà)。又如，舉辦“北京人權(quán)論壇”“南南人權(quán)論壇”“中歐人權(quán)論壇”等多種形式的國(guó)際研討活動(dòng)。日益廣泛的人權(quán)國(guó)際活動(dòng)加強(qiáng)了中國(guó)與各國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)話(huà)交流，也逐步提升了在全球人權(quán)治理中的中國(guó)話(huà)語(yǔ)權(quán)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的全球人權(quán)治理現(xiàn)實(shí)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)更積極、主動(dòng)地尋求國(guó)際人權(quán)合作，堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制的主導(dǎo)地位，又要對(duì)國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，敢于斗爭(zhēng)，敢于維護(hù)國(guó)際正義。
四、結(jié)語(yǔ)
中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，是中國(guó)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走出來(lái)的一條適合中國(guó)人民生存和發(fā)展的道路，是黨和人民高度統(tǒng)一地自主選擇的道路。堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，就要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位和以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際和人民要求出發(fā)，堅(jiān)持人權(quán)普遍性原則同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，始終將人民的生存權(quán)發(fā)展權(quán)置于首位，積極參與全球人權(quán)治理，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良性互動(dòng)中全面推進(jìn)中國(guó)人權(quán)發(fā)展和提高。
習(xí)近平總書(shū)記在此次中央政治局集體學(xué)習(xí)中關(guān)于中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的重要論述，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)其精神，把我們對(duì)人權(quán)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和理解統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的重要論述上來(lái)。為此，要弘揚(yáng)正確人權(quán)觀(guān)，增強(qiáng)正確人權(quán)意識(shí)，堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的關(guān)于全面推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新部署新任務(wù)新要求，扎實(shí)做好保障人權(quán)工作。這樣，中國(guó)人權(quán)事業(yè)必定會(huì)更上一層樓，躍上新臺(tái)階，呈現(xiàn)新局面，獲得更大發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)全球人權(quán)治理作出新的更大的貢獻(xiàn)，中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路也必將越走越寬廣。
?。ü却旱?，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授，中國(guó)人民大學(xué)人權(quán)研究中心名譽(yù)主任。）
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