黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極主動應(yīng)對國際國內(nèi)人權(quán)重大現(xiàn)實問題，創(chuàng)造性地提出了一系列有關(guān)中國人權(quán)發(fā)展的新觀點和新論述，是對馬克思主義人權(quán)理論的創(chuàng)新發(fā)展，具有重要理論意義和實踐價值。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記有關(guān)人權(quán)的重要論述，對于我們堅定不移走中國人權(quán)發(fā)展道路，推動中國人權(quán)事業(yè)和世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。
從我國國情和人民要求出發(fā)推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展
自由、民主、人權(quán)、公平、正義等這些價值觀念都不是抽象的，都是有具體的社會政治內(nèi)容的，也是隨著經(jīng)濟(jì)社會條件的變化而變化的。人權(quán)是歷史地產(chǎn)生的，人權(quán)作為一種價值理念并非客觀不變，而是與特定的文化、歷史傳統(tǒng)和社會習(xí)俗相關(guān)聯(lián)。在不同社會條件下，人們對人權(quán)存在不同的認(rèn)識和解釋，不可能存在普遍不變的人權(quán)理念。
同時，世界是多向度發(fā)展的，實現(xiàn)人權(quán)的道路是豐富多樣的，并不存在放之四海而皆準(zhǔn)的人權(quán)發(fā)展模式。習(xí)近平總書記指出，“民主和人權(quán)是人類共同追求，同時必須尊重各國人民自主選擇本國發(fā)展道路的權(quán)利”。不論發(fā)展到什么階段，我們的人權(quán)事業(yè)都要按照我國國情和人民要求來發(fā)展。中國選擇什么樣的人權(quán)發(fā)展道路和保障模式，既取決于中國的特定國情，也要考慮中國人民的人權(quán)訴求。我們黨堅持把人權(quán)普遍性原則同中國實際結(jié)合起來，從我國國情和人民要求出發(fā)推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展，確保人民依法享有廣泛充分、真實具體、有效管用的人權(quán)。
以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)
1991年中國發(fā)布的第一部人權(quán)白皮書指出，生存權(quán)是中國人民長期爭取的首要人權(quán)，中國政府重視維護(hù)和實現(xiàn)國家、民族和個人的經(jīng)濟(jì)、文化、社會和政治的發(fā)展權(quán)。伴隨改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，中國社會發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的巨大進(jìn)步，人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)享有水平不斷提高。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，賦予發(fā)展權(quán)更為豐富的內(nèi)涵，推動發(fā)展權(quán)更好地實現(xiàn)。從現(xiàn)實角度來看，堅持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，強調(diào)發(fā)展之于人權(quán)的重要意義，是中國取得巨大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步和人權(quán)成就的重要原因。
在國際舞臺上，習(xí)近平總書記多次強調(diào)發(fā)展與發(fā)展權(quán)的重要意義。在2015年聯(lián)合國發(fā)展峰會上，習(xí)近平總書記提出，“唯有發(fā)展，才能消除沖突的根源。唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利。唯有發(fā)展，才能滿足人民對美好生活的熱切向往”，強調(diào)發(fā)展之于人權(quán)保護(hù)的重要意義，倡導(dǎo)國際社會共同走出一條公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路。在日內(nèi)瓦《共同構(gòu)建人類命運共同體》的主旨發(fā)言中，他再次提出國家間的共同繁榮與可持續(xù)發(fā)展問題。發(fā)展權(quán)話語突破了西方主流人權(quán)話語體系的歷史局限，極大提升了中國的國際人權(quán)話語權(quán)。
在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中加強中國人權(quán)事業(yè)制度保障
如果說發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是人權(quán)進(jìn)步的基礎(chǔ)性工程，法治建設(shè)則為中國人權(quán)發(fā)展提供了制度保障。法治不僅將人權(quán)從應(yīng)有權(quán)利確認(rèn)為法定權(quán)利，更為法定權(quán)利轉(zhuǎn)化為實實在在的現(xiàn)實權(quán)利提供堅強后盾，以國家強制力的方式保證人權(quán)內(nèi)容的實現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將法治建設(shè)提到空前高度，其中，習(xí)近平總書記圍繞全面依法治國所提出的一系列重要論述，蘊含著豐富的“法治保障人權(quán)”思想。
在依憲治國中全面落實尊重和保障人權(quán)。習(xí)近平總書記指出：“公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容，憲法是每個公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。”“只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實施才能真正成為全體人民的自覺行動。”這些重要論述，深刻揭示了憲法實施與尊重和保障人權(quán)之間的緊密聯(lián)系，強調(diào)了在依憲治國中全面落實尊重和保障人權(quán)的重要意義。
切實加強人權(quán)的司法保障。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出，加強人權(quán)司法保障，強化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》起草情況向全會做說明時，三次提到人權(quán)司法保障問題，強調(diào)司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，對新形勢下加強人權(quán)司法保障提出了一系列要求，有力推動了中國人權(quán)司法保障事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。
在強化權(quán)力制約和監(jiān)督中推進(jìn)人權(quán)保障。腐敗是現(xiàn)代人權(quán)的敵人，所有類型和形式的腐敗都損害各類人權(quán)，保障人權(quán)必須反腐敗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣、決心和力度展開反腐工作。在如何限制權(quán)力以反對腐敗的問題上，明確提出“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，要求加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
以構(gòu)建人類命運共同體理念推進(jìn)人權(quán)的全球治理
2017年1月，習(xí)近平總書記在日內(nèi)瓦發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運共同體》的主旨發(fā)言，提出“構(gòu)建人類命運共同體，關(guān)鍵在行動”，“國際社會要從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等方面作出努力”。之后，構(gòu)建人類命運共同體理念相繼被載入聯(lián)合國決議、聯(lián)合國安理會決議、聯(lián)合國人權(quán)理事會決議，成為國際人權(quán)話語體系的重要組成部分。
人類命運共同體理念強調(diào)每個國家不論強弱，都是國際社會的平等成員與全球治理的平等參與者，在人權(quán)問題上，各國之間應(yīng)平等交流，相互借鑒，和諧共生，尊重每個國家的人權(quán)保障實踐，而不應(yīng)以人權(quán)的名義干涉他國內(nèi)政。人類命運共同體理念強調(diào)和平發(fā)展權(quán)的重要意義，指明了國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步離不開安全穩(wěn)定的環(huán)境，倡導(dǎo)通過國家間相互尊重相互幫助實現(xiàn)共同繁榮是人權(quán)全球治理的重要保證。人類命運共同體理念號召全人類攜手面對共同的人權(quán)挑戰(zhàn)，主張國與國之間的連帶而非對抗關(guān)系，強調(diào)在國際氣候變化、人類共同發(fā)展問題上加強合作有利于全球生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。在實踐中，中國堅持弘揚全人類共同價值，踐行真正多邊主義，積極參與包括人權(quán)在內(nèi)的全球治理體系改革和建設(shè)，推動構(gòu)建人類命運共同體，推動全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展。
（作者：付子堂，系西南政法大學(xué)黨委副書記、校長）
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