內(nèi)容提要：2022年7月26日，由中國人權研究會和中國人權發(fā)展基金會共同主辦的“2022·北京人權論壇”在北京成功舉辦。會議主題為“公平公正合理包容：攜手推動人權事業(yè)發(fā)展”。來自70余個國家的近200名高級官員和專家學者圍繞“可持續(xù)發(fā)展與人權保障”“民主與人權保障”“公共衛(wèi)生安全與人權保障”“多邊主義與全球人權治理”“開放包容發(fā)展與人權保障”五個分議題開展研討，取得豐碩成果。
關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 民主與人權 公共衛(wèi)生安全 多邊主義 發(fā)展與人權
為積極倡導國際關系民主化，支持各國在平等和相互尊重主權基礎上開展國際人權對話與合作，努力促進世界人權事業(yè)發(fā)展，推進全球人權治理健康發(fā)展，中國人權研究會和中國人權發(fā)展基金會于2022年7月26日共同舉辦“2022·北京人權論壇”。論壇主題為“公平公正合理包容：攜手推動人權事業(yè)發(fā)展”。全國人大常委會副委員長、中國人權研究會會長白瑪赤林，第十一屆全國政協(xié)副主席、中國人權發(fā)展基金會理事長黃孟復出席論壇開幕式并致辭。來自70余個國家的政要、前政要、高級官員和專家學者，部分國家駐華使節(jié)和在華工作高專，聯(lián)合國機構(gòu)代表等近200人以線上線下相結(jié)合的方式參加論壇。與會代表圍繞“可持續(xù)發(fā)展與人權保障”“民主與人權保障”“公共衛(wèi)生安全與人權保障”“多邊主義與全球人權治理”“開放包容發(fā)展與人權保障”五個分議題展開研討，取得廣泛共識。
一、推動構(gòu)建公平、公正、合理、包容的全球人權治理體系
人人享有人權是人類社會的共同追求。當前，世界百年變局和世紀疫情相互交織，全球經(jīng)濟復蘇步履維艱，可持續(xù)發(fā)展遭遇嚴重挫折，人人享有充分的人權面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，各國人民求和平、謀發(fā)展、促合作、同進步的愿望更加強烈。
（一）奉行以人民為中心的人權理念
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持把尊重和保障人權作為治國理政的一項重要工作，在中國人權事業(yè)發(fā)展的偉大實踐中，奉行以人民為中心的人權理念，堅持生存權和發(fā)展權是首要的基本人權，人民幸福生活是最大的人權，中國走出了一條順應時代潮流，適合本國國情的人權發(fā)展道路。
全國人大常委會副委員長、中國人權研究會會長白瑪赤林表示，中國積極發(fā)展全過程人民民主，強化人權法治保障，中國人民的人權得到了前所未有的保障。中國歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成小康社會，14億多中國人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實，更有保障、更可持續(xù)。依法科學精準有效防控疫情，從出生近30個小時的嬰兒至100多歲的老人，全力搶救每一位患者的生命，生動詮釋人民至上、生命至上的人權價值。推動實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，建成世界上規(guī)模最大的教育體系，社會保障體系，醫(yī)療衛(wèi)生體系，大力改善人民生活歡迎質(zhì)量，持續(xù)增進人民福祉，促進人的全面發(fā)展。羅馬尼亞前總理維奧麗卡·登奇勒認為，面對新冠肺炎疫情對人類健康的沖擊，中國政府始終將人民的生命健康和安全放在首位，所采取的的動態(tài)清零政策是有充分科學依據(jù)的，它以最低的代價取得了最切實有效的疫情防控成果。中國還在實施覆蓋全民的健康措施和醫(yī)療保障措施，并且取得巨大進步，這一切都值得世界各國學習和借鑒。
?。ǘ﹫猿秩藱嗥毡樾栽瓌t與各國實際相結(jié)合
人人充分享有人權，是人類社會的偉大夢想，不斷發(fā)展人權是全人類的共同事業(yè)，也是世界各國的共同奮斗目標。但人權保障和發(fā)展模式不是單一的，世界上不存在簡單劃一的人權標準，任何國家的人權治理都必須首先要結(jié)合本國國情，并依靠本國的憲法和法律，這是實現(xiàn)人權保障的基本方式和主要途徑。
第十一屆全國政協(xié)副主席、中國人權發(fā)展基金會理事長黃孟復認為，人權保障沒有最好，只有更好。雖然各國歷史、文化、制度、發(fā)展水平不盡相同，但對和平、發(fā)展，公平、正義、民主、自由等全人類共同價值的追求是一致的。全球人權治理應該超越社會制度和意識形態(tài)的攀比，堅守和弘揚全人類共同價值，防止將人權淪為政治霸權工具。斯洛文尼亞前總統(tǒng)圖爾克表示，鑒于世界多種文化的差異和人類發(fā)展路徑的多樣性，人權實際上不能成為共享價值觀的普遍平臺。今天的國際政治必須考慮到普遍人權的要求，但人權的落實和保護取決于相關的背景，取決于人權保障所必須依附的社會經(jīng)濟、歷史和政治環(huán)境，其中的優(yōu)先事項因社會而異、因國家而異、因社區(qū)和地區(qū)而異。烏茲別克斯坦最高會議立法院第一副議長、國家人權中心主任阿克曼·卡爾馬托維奇·薩義多夫認為，不存在普世性、一刀切的發(fā)展模式，我們需要考慮各國的歷史、社會等具體因素，不能夠?qū)⒛撤N“統(tǒng)一標準”強加于他國，不能夠不考慮各國的具體情況，比如民族傳統(tǒng)、宗教傳統(tǒng)以及社會和歷史因素等等。
二、可持續(xù)發(fā)展與人權保障
2021年9月，習近平主席站在全人類福祉的高度，在聯(lián)合國提出“全球發(fā)展倡議”，以構(gòu)建全球發(fā)展共同體為目標，推動加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，致力于實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展。中國對內(nèi)發(fā)展全過程人民民主，始終堅持人民至上，堅持將人權的普遍性原則與本國實際相結(jié)合，大力推動經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)加強人權法治保障，有效增進全體人民各項權利，14億多中國人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。對外倡導國際關系民主化，支持各國自主選擇本國的民主發(fā)展道路，致力在平等和相互尊重的基礎上，積極開展國際人權對話與合作，努力促進世界人權事業(yè)發(fā)展，為全球人權治理貢獻中國智慧。
（一）新冠肺炎疫情對發(fā)展權造成重大沖擊
聯(lián)合國《發(fā)展權利宣言》明確“發(fā)展權利是一項不可剝奪的人權”，并且還特別強調(diào)只有在發(fā)展中所有人權和基本自由才能獲得充分實現(xiàn)。但新冠肺炎疫情的全球大流行重挫世界經(jīng)濟，正如中國外文局局長杜占元在發(fā)言中提及的，最新發(fā)布的《全球發(fā)展報告》顯示：2020年，全球可持續(xù)發(fā)展目標平均指數(shù)首次出現(xiàn)下降，169個具體目標中有2/3受到威脅。其中，全球新增貧困人口超過1億，是近20多年來首次上升，最貧困國家和地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的時間表很可能要被推遲整整10年。國際商會前秘書長、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員讓-蓋·卡里埃表示，新冠肺炎疫情撕裂了人類在國際社會已經(jīng)留下的傷口，嚴重沖擊聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程和目標。根據(jù)聯(lián)合國秘書長最新的可持續(xù)發(fā)展目標進展報告估計，在去年一年有超過一億人陷入了極端的貧困，有數(shù)百萬人長期處于饑餓的狀態(tài)，疫情使人類獲取食物的基本的人權被剝奪了。馬來西亞國會下議院前副議長、新亞洲戰(zhàn)略研究中心主席翁詩杰認為，在過去幾年間，新冠肺炎疫情暴發(fā)，加上之前就已經(jīng)存在的那些軍事沖突和氣候變化，導致全球治理陷入了前所未有的混亂狀態(tài)。時至今日，世界仍然在各種沖擊中蹣跚前行，我們面臨各種各樣的生存問題，比如極端貧困，糧食不安全，公共衛(wèi)生體系脆弱以及氣候變化影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量等問題，所有這些問題都會導致可持續(xù)發(fā)展問題的進一步惡化。
?。ǘ┤藱啾Ｕ鲜强沙掷m(xù)發(fā)展目標的核心要義
提升人權保障質(zhì)量和水平是我們推進可持續(xù)發(fā)展的重要目標之一，充分實現(xiàn)人權保障，需要加強發(fā)展并形成促進人權保障的強大動力。世界各國應將促進發(fā)展，保障民生置于全球宏觀政策的突出位置，大力推動全球可持續(xù)發(fā)展進程，增強各國人民的獲得感和幸福感。剛果(金)人權事務部長反對性暴力事務顧問盧邦巴女士分享了剛果(金)政府和社會所面臨的挑戰(zhàn)，以及剛果(金)為改善人權狀況和為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件所做的努力。她認為，人權保護可以促進可持續(xù)發(fā)展，人權為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了重要的條件，實現(xiàn)人權本身就是可持續(xù)發(fā)展的一個目標，也是實現(xiàn)善治的一個重要因素，所有的人都要獲得真實的人權，這是社會和可持續(xù)發(fā)展的核心和目標。泰國司法部人權與自由保障廳國際人權處處長納麗叻·帕猜亞蓬發(fā)言說，泰國將聯(lián)合國《工商企業(yè)與人權指導原則》(UNGPs)、《經(jīng)合組織負責任的商業(yè)行為準則》(RBC)及“可持續(xù)發(fā)展目標”(SDG)這三者都視為引領我們邁向可持續(xù)發(fā)展的燈塔，我們已經(jīng)下定決心在這三個指導文件下進一步促進工商業(yè)的發(fā)展以及這方面的人權。
?。ㄈ┲袊`行可持續(xù)發(fā)展理念，提高人權保障水平
中國是世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)歷過近代以來的歷史，中國人民深知發(fā)展的價值和發(fā)展權的寶貴。中國所倡導的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的全要素發(fā)展，是一種全面的可持續(xù)發(fā)展，蘊含著豐富的人權思想。近年來，中國堅持以人民為中心的發(fā)展思想，歷史性解決絕對貧困問題，如期全面建成小康社會，也極大地促進了世界人權事業(yè)。去年習近平主席提出全球發(fā)展倡議，得到很多國家和國際組織的普遍響應。前不久又提出支持全球發(fā)展的32項舉措，為加快落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供了中國方案。瑞典“一帶一路”執(zhí)行小組副主席侯賽因·阿斯卡里認為，中國在2021年取得了全面脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大勝利，在過去30年當中，有8億中國人擺脫了貧困，這絕對是人類歷史上可圈可點的一筆。習近平主席2013年提出“一帶一路”重要倡議，取得了巨大的成功，超過140個國家圍繞著經(jīng)濟發(fā)展和合作的理念，消除發(fā)展差距，促進融資、基礎設施建設。中國還將其歷史上無與倫比的工業(yè)和工程建造能力用于幫助世界其他國家的基礎設施建設，中國還增加了與發(fā)展中國家教育方面的合作和技能提升的建設項目。中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文表示，中國人權進步，實際在正面推動著21世紀人類文明新的發(fā)展，過去的20年，中國人權進步是在不斷兌現(xiàn)實踐世界人權理論，中國的人權進步實際也在幫助著發(fā)展中國家獲得更好的人權進步，為其提供更好的參考。
三、民主與人權保障
民主是全人類的共同價值，呵護人的生命、價值和尊嚴，實現(xiàn)人人享有人權，是人類社會的共同追求。2015年9月，習近平主席在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時的講話中就提出，和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值。中國認同民主是全人類的共同價值，尊重民主作為人類歷史發(fā)展的成果，尊重民主作為人民追求解放的成果，尊重世界政治文明的傳承，這些都是中國博大胸懷和世界眼光的體現(xiàn)。
?。ㄒ唬┳鹬馗鲊鶕?jù)本國國情自主選擇民主和人權發(fā)展道路
人民是民主和人權的最終享有者。一個國家選擇什么樣的民主發(fā)展道路，人權狀況到底好不好，最終要由這個國家的人民說了算。孟加拉國法律和國際事務研究所主任、人權委員會前主席米扎努爾·拉赫曼表示，西方國家認為人權是屬于個人的權利，并聲稱可以為個人的權利犧牲集體權利，但是他們卻不承認個人權利也可能遭到濫用，從而對集體權利造成巨大的損害。許多西方國家不顧國情上的差異，要求所有的國家都遵循同樣的人權準則，但人權不能同一個國家的社會經(jīng)濟條件，以及文化背景割裂開來。此外，西方還企圖將其人權理念和觀點強加給其他國家和人民，人權由此淪為干涉別國內(nèi)政的政治工具，導致他們的真正的人權受到侵犯，也引發(fā)了社會和政治動蕩。泰國泰中“一帶一路”研究中心主任威倫·披差翁帕迪認為，民主和人權，當然還有自由，是西方國家總是掛在嘴邊的核心價值，他們總是以衛(wèi)道士的身份出現(xiàn)，打著“民主、人權和自由”的幌子發(fā)動意識形態(tài)戰(zhàn)爭，如果還不就范，旋即掄出經(jīng)濟制裁、政治打壓的大棒。中國外文局局長于濤認為，一百年來，中國共產(chǎn)黨帶領中國人民發(fā)展全過程人民民主，推進人權和法治保障，維護社會公平正義?？梢哉f，中國人民享有了更加廣泛、更加充分、更加全面的民主權利，其根本就在于中國的民主和人權發(fā)展與中華文化和我們中國的具體國情緊密結(jié)合，并不斷探索發(fā)展。實踐充分證明，只有根據(jù)本國國情和人民需要，才能夠找到適合自己的民主人權發(fā)展道路。
?。ǘ┟裰髋c人權事業(yè)進步和經(jīng)濟社會發(fā)展是互相促進、辯證統(tǒng)一的過程
發(fā)展民主、保障人權是一個具體、動態(tài)、歷史的進程，民主與人權事業(yè)的進步依賴于一定的經(jīng)濟基礎和社會文化條件。發(fā)展是人類社會的時代主題，是促進民主和人權的關鍵，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展才能為人民享有更多權利創(chuàng)造更有利的條件、提供最根本保障，才能為推動民主人權發(fā)展凝聚廣泛的社會共識。當代中國與世界研究院院長于運全表示，中國發(fā)展民主，保護人權始終是立足基本的國情，正確的把握民主與人權發(fā)展的關系，始終把發(fā)展作為第一要務，以民主促進國家發(fā)展，在國家發(fā)展基礎上推進民主與人權。中共中央黨校(國家行政學院)教授李云龍認為，脫貧攻堅是中國政府在2016年至2020年間實施的重大人權保障行動，在解決貧困問題的同時，也有效推進了中國的民主建設，促進了公民參與，公民參與是民主的重要形式，在脫貧攻堅行動中，農(nóng)村居民和貧困人口深度參與了脫貧攻堅的全過程，推動了參與民主的發(fā)展。脫貧攻堅同時促進了民主監(jiān)督，在脫貧攻堅行動中公民知情權和監(jiān)督權得到了有效維護。脫貧攻堅是中國基層民主的成功實踐，有效推進了中國民主發(fā)展。
（三）中國堅持推進全過程人民民主，走出了一條符合中國國情的民主與人權發(fā)展道路
進入新時代以來，中國更加重視高質(zhì)量的發(fā)展，更加突出發(fā)展的真實性、有效性。中國大力推進全過程人民民主，制度清晰，實踐做法多樣，現(xiàn)實效果良好。拉美人權委員會秘書長胡安·迪奧斯·帕拉認為，中國在過去四十年取得了人類歷史上最影響深遠的物質(zhì)進步。中國的進步不僅對超過世界五分之一的人口的現(xiàn)實生活產(chǎn)生了重大影響，而且還作為一條極其有效的發(fā)展道路起了示范作用。西班牙ESADE商學院教授蘇傲古表示，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年的時候，習近平主席宣布國家完成了全面建設小康社會的目標。隨著中國經(jīng)濟實力足夠強大，共同繁榮已經(jīng)成為了國家領導層的首要任務之一，并已經(jīng)作為國家政策發(fā)展計劃的一部分。習近平主席以人民為中心的理念也解釋了中國政府在疫情流行期間不惜一切代價拯救人民生命的努力。中國的經(jīng)驗對于各大洲的國家都非常重要，包括應對氣候變化，推進“碳中和”，這是對于中國和對于我們所有人生活水平的下一個挑戰(zhàn)，也是全球人權進步的一個新的步驟。巴基斯坦巴中學會執(zhí)行主任穆斯塔法·海德爾·賽義德認為，人權的本質(zhì)就是要讓人民過上更好的生活，這是全人類都應該享有的基本人權。在習近平主席領導下，中國大力推進全過程人民民主，成為第一個徹底消除絕對貧困的發(fā)展中大國，培育了充滿活力的中產(chǎn)階級，這充分說明能夠創(chuàng)造人權紅利的絕非是西方式的自由民主，而是中國這樣基于原則、平等和公平、公正的制度，這樣的制度不僅造福于本國民眾，而且惠及境外，惠及鄰國和其他國家。
四、公共衛(wèi)生安全與人權保障
享有能夠達到最高健康標準的權利是行使其他人權不可或缺的一項基本人權。在《世界人權宣言》《經(jīng)濟、社會及文化權利國際公約》《維也納宣言和行動綱領》等國際人權文書中，健康權均得到了普遍的承認。健康權是享有其他人權的一項前提性基本權利，人人都有權充分享有可及的最高健康標準，從而能夠有尊嚴的生活。實現(xiàn)健康權要求必須構(gòu)建起強大的公共衛(wèi)生體系。
?。ㄒ唬┥鼨?、健康權是基礎性人權，理應獲得首要保障地位
生命權、健康權是人與生俱來的基本權利，面對新冠肺炎疫情這樣的全球性重大公共衛(wèi)生危機事件，國家有責任有義務去采取各種必要和適當?shù)牟襟E和措施，最大限度控制、減輕、消除公共衛(wèi)生危機，保障人民生命健康權。復旦大學人權研究中心副主任陸志安認為，從公共衛(wèi)生的角度來講，其責任主體一般是政府、公共機構(gòu)，現(xiàn)在有私人機構(gòu)也可以參加，因此公共衛(wèi)生從責任來講是社會集體的一種責任。公共衛(wèi)生是為了保障個人的健康權，公共衛(wèi)生權也是一項基本人權，因此從完善發(fā)展公共衛(wèi)生體系本身的目的來講也是為了促進和保護人權。墨西哥外交部主管多邊和人權事務副外長瑪莎·德爾加多·佩拉爾塔表示，健康權作為一項基礎性權利，涉及人生活的方方面面，應秉持非歧視、可及、便利、可接受、優(yōu)質(zhì)、可信和普適性等原則。中國衛(wèi)生法學會副會長、清華大學教授王晨光表示，人權概念是個集合概念，包括很多具體的人權，健康權是最基本的人權，健康權和生命權處于權利體系的首位。在疫情防控中要平衡對待健康權、生命權以及其他人權。人權是文明社會的旗幟，而且是隨著人類社會不斷進化。山東大學法學院教授滿洪杰認為，從人權視角看，健康權來源于個體人權與公共健康的理論，健康權作為一種人權的觀點已經(jīng)被普遍接受。作為個體人權的健康權核心在于醫(yī)療服務的可獲得性，而定位于個體人權的健康權在面對當代健康問題時卻顯得有點捉襟見肘，因此學者提出公共健康權的概念。這個概念意味著國家的義務從保障公民公平的獲得醫(yī)療資源，擴大到運用公共衛(wèi)生措施以實現(xiàn)促進健康和預防疾病的目標。在公共健康權的框架內(nèi)，國家當然有義務采取各種措施對包括慢性病在內(nèi)的公共衛(wèi)生健康問題積極應對。云南大學法學院教授劉紅春表示，推動公共衛(wèi)生事業(yè)良性健康發(fā)展，必須通過平等參與、協(xié)商對話、合作共贏來整合政府、企業(yè)、社會組織、公民等多元主體的力量，以尊重和保障人權為連接紐帶，形成一個全面的、有效的社會治理主體體系并促進主體體系系統(tǒng)有序、可持續(xù)運行。
（二）反對因政治目的而采取的消極抗疫等不負責任地應對公共衛(wèi)生安全的舉措
新冠肺炎疫情為當今世界帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，其影響的規(guī)模和破壞性相當可觀，即使在暴發(fā)兩年多后，世界仍在與之做斗爭。面對這一世紀浩劫，各國政府本應通力合作，采取積極措施保障人民群眾生命權、健康權，但美西方部分國家卻將政治目的賦予抗疫行動，為爭取選票的一黨之私，采取“躺平”等消極抗疫舉措，置廣大人民群眾生命安全于不顧，這是典型的、為政治目的所采取的不負責任抗疫行為。中國衛(wèi)生法學會副會長、廣東外語外貿(mào)大學法學院院長陳云良認為，在全世界防控新冠肺炎疫情的行動中，很多國家像美國、法國、英國，我們從新聞里看到不斷發(fā)生反對戴口罩、反對核酸檢測，反對隔離接種疫苗的情況，甚至把這些公共衛(wèi)生措施妖魔化，說它侵犯個人自由，侵犯人權，大張旗鼓地采取這樣一些反對措施。不得不說，新冠肺炎疫情得不到有效控制、完全控制的重要原因就是因為這些反對運動，反對抗疫的運動。傳統(tǒng)的人權觀是建立在個人的立場上的，強調(diào)個體的生命財產(chǎn)自由莊嚴不可侵犯，反對者正是以防御措施侵犯其個體人權為由對抗公共衛(wèi)生政策，偏狹的個體人權觀影響了全世界的抗疫行動。西南政法大學人權研究院執(zhí)行院長張永和表示，一個不能保障國民生命健康權的國家就失去了國家應有的意義。生命權是一切權利的基礎和前提。因為有了生命的存在，其他的權利才能鮮活，所以權利一定存在價值排序的情況，而生命權的價值更應該排名第一。
（三）中國始終堅持將生命權、健康權放在首要位置，倡導構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體
中共十八大報告將健康中國作為一項重要的國家戰(zhàn)略，在黨的二十大召開之際，全面推進健康中國建設，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入實施健康中國行動，是中國履行國際人權標準下國際人權義務的重要行動，體現(xiàn)了中國政府將人民群眾生命權、健康權作為首要人權的理念。中國共產(chǎn)黨和政府堅持人民至上的基本理念，團結(jié)帶領全國各族人民實現(xiàn)衛(wèi)生與健康事業(yè)跨越式發(fā)展，推動本國人權事業(yè)取得歷史性成就。與此同時，中國也秉持著國際主義和人道主義精神，始終關注和支持其他發(fā)展中國家改善民生、謀求發(fā)展的事業(yè)。
馬來亞大學中國研究所副所長張?zhí)碡敱硎?，中國提?ldquo;打造健康絲綢之路”理念至關重要，面對新冠肺炎疫情對人類健康權的侵害，中國毅然放棄知識產(chǎn)權在馬來西亞及其他發(fā)展中國家建立生產(chǎn)基地，并在馬來西亞的疫苗推廣中發(fā)揮了關鍵作用，有助于確保所有人獲得可負擔的醫(yī)療及疫苗接種服務。清華大學健康中國研究院院長梁萬年認為，中國正在全力推進以人為本的整合型醫(yī)療服務體系的建設，進一步完善全民醫(yī)保制度、藥品供應保障制度、分級診療制度、綜合監(jiān)管制度和公共衛(wèi)生體系的建設。公共衛(wèi)生體系建設是中國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的一個重要任務和命題，構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系在疾病的預防、控制，在健康書籍和健康教育，在婦幼衛(wèi)生、老年的康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、保健和疾病管理方面持續(xù)發(fā)力。重慶醫(yī)科大學公共衛(wèi)生學院公共管理系副主任蔣祎表示，堅持弘揚全人類的共同價值，是中國人權觀的主張與倡導。習近平主席大力弘揚全人類共同價值，推動構(gòu)建人類命運共同體，提出發(fā)展人權是全人類共同的事業(yè)的重要判斷。中國的衛(wèi)生健康發(fā)展理念承載著人類對美好生活的追求和向往，承載著對和平權、安全權、生存權、發(fā)展權和環(huán)境權的充分保障，成為全球治理和國際人權保護的中國方案。東南大學人權研究院執(zhí)行院長龔向和認為，政府應急行為對社會權的限制具有必要性，也具有正當性。判斷社會權是否被限制的重要標準就是考察國家對實現(xiàn)社會權的義務是否得到積極履行，所以是否構(gòu)成限制，要看國家是否采取充分合理的意在逐漸實現(xiàn)所討論權利的措施，是否已經(jīng)有限考慮了絕大多數(shù)社會弱勢群體的最緊迫的需求。中國政府在新冠肺炎疫情防控中采取的臨時限制措施不只是對社會權的限制，同時還是對社會權的保障乃至擴大它的權利范圍。西南政法大學政治與公共管理學院教授周燕認為，在人權理論和實踐中，生命健康權始終被稱為基本人權，在中國戰(zhàn)疫斗爭中習近平總書記始終強調(diào)要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，中國始終以人民的生命健康權為中心，以保障每一個公民基本權利為出發(fā)點，使我國公民在疫情期間的基本人權得到了尊重和保障。
五、多邊主義與全球人權治理
全球人權治理是關系到全球發(fā)展的一件大事，人權保障沒有最好只有更好，各國都有權利自主選擇人權發(fā)展道路，不同文明、不同國家應該相互尊重、相互包容、相互交流、相互借鑒。中國積極弘揚全人類共同價值，踐行真正多邊主義，積極參與包括人權在內(nèi)的全球治理體系改革和建設，推動構(gòu)建人類命運共同體。
?。ㄒ唬┒噙呏髁x是世界人權治理體系的核心要義
全球人權治理不僅涉及人權領域，還涉及國際和平、安全、發(fā)展等問題，應當倡導一種包容性發(fā)展的全球人權理念，在包容性思維的指導之下，推進相互尊重和開放包容的人權治理。應堅持聯(lián)合國主導下的多邊人權合作治理道路，以有效應對現(xiàn)代化風險對全人類的挑戰(zhàn)。
委內(nèi)瑞拉常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處代表?？硕酄?middot;康斯坦特·羅薩萊斯表示，人權領域的多邊主義是第二次世界大戰(zhàn)后世界秩序的主要支柱之一，并在《聯(lián)合國人權宣言》中得到充分體現(xiàn)。盧旺達司法部國際司法合作司負責人烏姆龍吉·普羅維登斯認為，事實證明，多邊主義是人類福祉的基石。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來的70多年間，多邊主義為人類帶來了前所未有的和平與繁榮。通過多邊主義，世界已經(jīng)能夠形成基于規(guī)則的世界秩序，我們不能失去或摒棄這種秩序。巴西馬拉尼昂聯(lián)邦大學教授卡修斯·吉馬拉內(nèi)斯·柴表示，在全球民主以及保證全世界人民福祉方面各國政府可以采取不同措施，相對于國際法律的對應性和人權的保護要求，我們應當實現(xiàn)國際決策的民主化，通過一個多邊的機制在透明的基礎之上加以推進。昆明理工大學管理與經(jīng)濟學院教授黎爾平以瀾湄國家為例發(fā)言說，各個國家在人權觀念，人權保障體制和實踐上既有共性，更有自己的特點，這是一種典型的人權保障多邊主義。世界各國基于本國優(yōu)秀的文化、經(jīng)濟、社會發(fā)展狀況選擇自己的人權保障機制，是最適合自己的國家的，世界上不存在整齊劃一的國際人權保障機制，更沒有放之四海而皆準的西方人權保障機制。
?。ǘ﹫詻Q抵制單邊主義和國際霸權主義
多樣性是人類文明的內(nèi)在屬性和魅力所在，更是世界發(fā)展的活力和動力之源。因此，文明相處需要“和而不同”的精神，終結(jié)“歷史的終結(jié)”是文明發(fā)展的必然規(guī)律。人權作為人類文明的重要體現(xiàn)，同樣沒有放之四海而皆準的“樣板”，也必須秉持平等和尊重，按照各國國情和人民的需求走多樣化的發(fā)展道路。
聯(lián)合國人權理事會單邊強制措施對人權的負面影響問題特別報告員阿萊娜·杜晗表示，單邊強制性措施被作為操縱性的政治工具，嚴重威脅全球團結(jié)、普世價值、發(fā)展和人權保障，會導致世界范圍內(nèi)的死亡率上升，壽命下降、生活質(zhì)量的下降以及糧食的短缺，饑餓等一系列問題。中南大學人權研究中心執(zhí)行主任、教授毛俊響認為，強行在某一國家或地區(qū)推行外來的制度和模式，侵犯了各國在人權發(fā)展方面的自決權，違背了國際關系基本準則。全球人權治理的行為準則是國際規(guī)范體系。全球人權治理是規(guī)則之治，但僅僅有規(guī)則還不夠，需要各種力量切實尊重、善意解釋和嚴格使用國際規(guī)范。近年來，個別國家以單邊行動破壞國際人權秩序，粗暴踐踏國際法治，這種情況凸顯了在國際法基礎上推進全球人權治理的必要性和迫切性。中國社會科學院法學研究所研究員黃金榮認為，美國是當今多邊主義和全球人權治理體系的最大攪局者和破壞者，公開將國內(nèi)人權標準全面凌駕于國際人權標準之上，慣于冒用國際人權名義對外推行自身狹隘的人權觀，奉行“雙標”，執(zhí)迷于將人權政治化，所有這些反映了其根深蒂固的美國例外思想以及霸權思維。美式人權觀嚴重危及聯(lián)合國確立的國際人權保護體制的威信，造成了國際社會在人權問題上的嚴重分裂，嚴重妨礙國際人權的真正實現(xiàn)。
?。ㄈ┲袊鴪远ǚ钚卸噙呏髁x，推動構(gòu)建更加公平、公正、合理、包容的全球人權治理體系
面對美西方國家對多邊主義的扭曲和對全球人權治理的沖擊，中國重申合作共贏，堅持真正多邊主義，為全球人權治理正本清源。一方面，針對全球人權治理中的若干亂象，中國在聯(lián)合國人權理事會多次代表多國仗義執(zhí)言，抵制和糾正破壞多邊主義、逆全球治理的動向。另一方面，中國提出了構(gòu)建人類命運共同體、全人類共同價值、全球發(fā)展倡議等理念，為全球人權治理指明了前進方向。
阿根廷拉普拉塔國立大學國際關系研究所中國研究中心主任瑪麗亞·弗朗西斯卡表示，習近平主席提出的人類命運共同體的愿景體現(xiàn)了五位一體的全球社區(qū)理念，包括政治、安全、經(jīng)濟、文化和生態(tài)，所有這些要素都是聯(lián)合國人權保護事業(yè)的重點，而且完全契合2030可持續(xù)發(fā)展議程。換而言之，人類命運共同體是超越國與國之間關系的概念，是基于我們共同的義務，從而把世界上不同的民族、文明和宗教團結(jié)在一起。中國社會科學院國際法研究所研究員劉小妹認為，1840年以來，中國的革命、建設、改革的過程，就是為爭取人權、尊重人權、保障人權、發(fā)展人權而不懈努力的過程，就是中國人民的生存權、發(fā)展權和各項權利保障不斷向前推進的過程。中國在人權領域倡導的一系列有價值的理念，中國人權實踐和人權事業(yè)的重大成就和經(jīng)驗，對于豐富全球人權治理內(nèi)涵、開辟全球人權治理新路徑，推動全球人權治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展都具有重要意義。
六、開放包容發(fā)展與人權保障
當今世界，開放包容、多元互鑒是主基調(diào)。在 21 世紀人類文明的大家園中，各國雖然歷史、文化、制度各異，但都應該彼此和諧相處、平等相待，都應該互尊互鑒、相互學習，摒棄一切傲慢和偏見。唯有如此，各國才能共同發(fā)展、共享繁榮。全面建成小康社會意味著中國站在了人權事業(yè)發(fā)展新的起點上，這就要求我們根據(jù)新時期所處的新的歷史條件和社會成員在人權保障方面的新的需求，適時調(diào)整人權發(fā)展戰(zhàn)略的重心，推動人權保障向著開放、包容、可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展，以便更有效地實現(xiàn)所有人的自由全面協(xié)調(diào)發(fā)展這個總目標。
?。ㄒ唬╅_放包容、多元互鑒是世界人權事業(yè)主基調(diào)
社會應包容而豐富，文明因多樣而精彩，各國人權發(fā)展理念和實踐的豐富多彩，應該成為國際人權事業(yè)欣欣向榮的源泉，而不應該成為各方對抗、對立的根源。各國都應有權自主選擇適合本國國情的人權發(fā)展道路，不同國家文明族群之間應平等交流、相互借鑒、取長補短、共同進步。武漢大學人權研究院執(zhí)行院長張萬洪認為，聯(lián)合國2014年啟動的《工商業(yè)與人權條約》締約進程，充分體現(xiàn)了多邊主義的治理思路，條約草案的案文內(nèi)容也體現(xiàn)了多邊主義的要求。我們應繼續(xù)秉持人類命運共同體理念，建設性地參與《工商業(yè)與人權條約》進程，與各國攜手推進體現(xiàn)共同價值的工商業(yè)與人權規(guī)則體系，推進經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。斯洛文尼亞前總統(tǒng)圖爾克表示，要想發(fā)展人權事業(yè)就必須加強全球合作，緩解地緣政治和意識形態(tài)的緊張局勢，合作應優(yōu)先于競爭和對抗，這不僅是政治和發(fā)展的要求，也是人權的要求。要逐步建立合理公正、公平的全球人權治理體系，維護以聯(lián)合國為核心的全球人權治理體系。
?。ǘ﹫詻Q摒棄人權領域零和思維，反對人權霸凌
美西方部分國家自詡為“上帝選民”，堅持自己擁有“最高的人權標準”和“最佳的人權實踐”，總是抑制不住地扮演“人權教師爺”的沖動，動輒用所謂年度國別人權報告等方式對他國的人權狀況指手劃腳，說三道四?？铺氐贤邍胰藱嗬硎聲飨{米扎塔·桑加雷表示，今天的世界秩序因為戰(zhàn)爭、不平等、貧困、恐怖主義、網(wǎng)絡犯罪以及氣候變化而發(fā)生了翻天覆地的變化，中國倡導要選擇合作而不是對抗，要選擇開放而不是孤立，要選擇共同受益而不是零和博弈，這樣的想法是值得鼓勵的。智利發(fā)展大學國際關系研究中心主任李昀祚認為，自聯(lián)合國大會于1948年12月10日通過《世界人權宣言》以來，西方一直根據(jù)自己的方式，根據(jù)自己的歷史和價值觀來解釋該文件。美國及其歐洲盟友依賴自己的民主政治制度，將人權定義為符合資本主義經(jīng)濟發(fā)展的一個形式，動輒非法干涉他國主權。法國共產(chǎn)主義復興極點黨全國委員會書記艾默里克·蒙維爾表示，美國無視自身人權狀況極度平庸的現(xiàn)狀，卻以保護人權為借口動輒指責中國的宗教信仰問題、民族發(fā)展問題，這是典型的國際人權霸凌行為。韓中城市友好協(xié)會會長權起植認為，美國國內(nèi)層出不窮的槍擊事件，對有色人種的歧視和暴力，就是美國當下糟糕的人權狀況的充分體現(xiàn)。我們要堅決制止出于政治目的而濫用人權的行為，反對在人權問題上的“雙標”行徑。
?。ㄈ┩苿尤蛉藱嘀卫沓庸健⒐?、合理、包容的方向發(fā)展
全球人權治理關系到全人類的美好未來，天下之事需要大家商量著辦，一個都不能少，絕不能由少數(shù)國家說了算。多邊主義是保持國際秩序基本穩(wěn)定的重要基礎，作為維護世界和平，促進共同發(fā)展至關重要，全球人權治理必須堅定地踐行多邊主義，照顧各國的核心利益和重大的關切，廣泛聽取各方意見，特別是廣大發(fā)展中國家的聲音。津巴布韋非政府組織“公民論壇”國家協(xié)調(diào)員塔烏萊·坎迪沙亞認為，我們需要重新審視和修正人權和民主的概念，人權的核心應當是普遍性、團結(jié)、進步和客觀，人權是人人都應享有的普遍權利。應以《世界人權宣言》作為世界人權事業(yè)的根基，在環(huán)境、氣候變化、衛(wèi)生健康、個人權利等領域加強認識理解。北京理工大學科技與人權研究中心教授肖君擁認為，要將協(xié)商民主與人類命運共同體的理念相結(jié)合，中國推出的《人權行動計劃》要求要拓展協(xié)商的廣度和深度，要健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，拓寬群眾參與基層治理的制度化渠道，摒棄國家與國家之間的猜忌、制裁，乃至武力攻擊，應當倡導對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒、綠色低碳的全球治理觀。面對科技與人權交疊發(fā)展而來的信息時代，云南大學大學滇池學院教授卿娜認為，要建立網(wǎng)絡失范行為的風險預警機制，特別是面對網(wǎng)絡暴力行為，要始終堅持依法治網(wǎng)、多層兼顧、積極融入的治理原則，根據(jù)不同的國情、輿情和網(wǎng)民結(jié)構(gòu)，處置現(xiàn)實問題。
（王福亮，北京理工大學法學院副院長，科技與人權研究中心研究員。）
Abstract：On July 26，2022，the 2022 Beijing Forum on Human Rights，co-organized by the China Society for Human Rights Studies and the China Foundation for Human Rights Development，was successfully held in Beijing，with the theme of“Working Together Towards Fairer，More Equitable，Reasonable and Inclusive Global Human Rights Governance”.About 200 senior officials，experts and scholars from more than 70 countries and international organizations delivered fruitful results in five parallel sessions on“Sustainable Development and Human Rights Protection”，“Democracy and Human Rights Protection”，“Public Health Security and Human Rights Protection”，“Multilateralism and Global Human Rights Governance”，and“Open and Inclusive Development and Human Rights Protection”.
Keywords：Sustainable Development；Democracy and Human Rights；Public Health Security；Multilateralism；Development and Human Rights
(責任編輯 葉傳星)
關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 民主與人權 公共衛(wèi)生安全 多邊主義 發(fā)展與人權
為積極倡導國際關系民主化，支持各國在平等和相互尊重主權基礎上開展國際人權對話與合作，努力促進世界人權事業(yè)發(fā)展，推進全球人權治理健康發(fā)展，中國人權研究會和中國人權發(fā)展基金會于2022年7月26日共同舉辦“2022·北京人權論壇”。論壇主題為“公平公正合理包容：攜手推動人權事業(yè)發(fā)展”。全國人大常委會副委員長、中國人權研究會會長白瑪赤林，第十一屆全國政協(xié)副主席、中國人權發(fā)展基金會理事長黃孟復出席論壇開幕式并致辭。來自70余個國家的政要、前政要、高級官員和專家學者，部分國家駐華使節(jié)和在華工作高專，聯(lián)合國機構(gòu)代表等近200人以線上線下相結(jié)合的方式參加論壇。與會代表圍繞“可持續(xù)發(fā)展與人權保障”“民主與人權保障”“公共衛(wèi)生安全與人權保障”“多邊主義與全球人權治理”“開放包容發(fā)展與人權保障”五個分議題展開研討，取得廣泛共識。
一、推動構(gòu)建公平、公正、合理、包容的全球人權治理體系
人人享有人權是人類社會的共同追求。當前，世界百年變局和世紀疫情相互交織，全球經(jīng)濟復蘇步履維艱，可持續(xù)發(fā)展遭遇嚴重挫折，人人享有充分的人權面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，各國人民求和平、謀發(fā)展、促合作、同進步的愿望更加強烈。
（一）奉行以人民為中心的人權理念
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持把尊重和保障人權作為治國理政的一項重要工作，在中國人權事業(yè)發(fā)展的偉大實踐中，奉行以人民為中心的人權理念，堅持生存權和發(fā)展權是首要的基本人權，人民幸福生活是最大的人權，中國走出了一條順應時代潮流，適合本國國情的人權發(fā)展道路。
全國人大常委會副委員長、中國人權研究會會長白瑪赤林表示，中國積極發(fā)展全過程人民民主，強化人權法治保障，中國人民的人權得到了前所未有的保障。中國歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成小康社會，14億多中國人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實，更有保障、更可持續(xù)。依法科學精準有效防控疫情，從出生近30個小時的嬰兒至100多歲的老人，全力搶救每一位患者的生命，生動詮釋人民至上、生命至上的人權價值。推動實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，建成世界上規(guī)模最大的教育體系，社會保障體系，醫(yī)療衛(wèi)生體系，大力改善人民生活歡迎質(zhì)量，持續(xù)增進人民福祉，促進人的全面發(fā)展。羅馬尼亞前總理維奧麗卡·登奇勒認為，面對新冠肺炎疫情對人類健康的沖擊，中國政府始終將人民的生命健康和安全放在首位，所采取的的動態(tài)清零政策是有充分科學依據(jù)的，它以最低的代價取得了最切實有效的疫情防控成果。中國還在實施覆蓋全民的健康措施和醫(yī)療保障措施，并且取得巨大進步，這一切都值得世界各國學習和借鑒。
?。ǘ﹫猿秩藱嗥毡樾栽瓌t與各國實際相結(jié)合
人人充分享有人權，是人類社會的偉大夢想，不斷發(fā)展人權是全人類的共同事業(yè)，也是世界各國的共同奮斗目標。但人權保障和發(fā)展模式不是單一的，世界上不存在簡單劃一的人權標準，任何國家的人權治理都必須首先要結(jié)合本國國情，并依靠本國的憲法和法律，這是實現(xiàn)人權保障的基本方式和主要途徑。
第十一屆全國政協(xié)副主席、中國人權發(fā)展基金會理事長黃孟復認為，人權保障沒有最好，只有更好。雖然各國歷史、文化、制度、發(fā)展水平不盡相同，但對和平、發(fā)展，公平、正義、民主、自由等全人類共同價值的追求是一致的。全球人權治理應該超越社會制度和意識形態(tài)的攀比，堅守和弘揚全人類共同價值，防止將人權淪為政治霸權工具。斯洛文尼亞前總統(tǒng)圖爾克表示，鑒于世界多種文化的差異和人類發(fā)展路徑的多樣性，人權實際上不能成為共享價值觀的普遍平臺。今天的國際政治必須考慮到普遍人權的要求，但人權的落實和保護取決于相關的背景，取決于人權保障所必須依附的社會經(jīng)濟、歷史和政治環(huán)境，其中的優(yōu)先事項因社會而異、因國家而異、因社區(qū)和地區(qū)而異。烏茲別克斯坦最高會議立法院第一副議長、國家人權中心主任阿克曼·卡爾馬托維奇·薩義多夫認為，不存在普世性、一刀切的發(fā)展模式，我們需要考慮各國的歷史、社會等具體因素，不能夠?qū)⒛撤N“統(tǒng)一標準”強加于他國，不能夠不考慮各國的具體情況，比如民族傳統(tǒng)、宗教傳統(tǒng)以及社會和歷史因素等等。
二、可持續(xù)發(fā)展與人權保障
2021年9月，習近平主席站在全人類福祉的高度，在聯(lián)合國提出“全球發(fā)展倡議”，以構(gòu)建全球發(fā)展共同體為目標，推動加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，致力于實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展。中國對內(nèi)發(fā)展全過程人民民主，始終堅持人民至上，堅持將人權的普遍性原則與本國實際相結(jié)合，大力推動經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)加強人權法治保障，有效增進全體人民各項權利，14億多中國人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。對外倡導國際關系民主化，支持各國自主選擇本國的民主發(fā)展道路，致力在平等和相互尊重的基礎上，積極開展國際人權對話與合作，努力促進世界人權事業(yè)發(fā)展，為全球人權治理貢獻中國智慧。
（一）新冠肺炎疫情對發(fā)展權造成重大沖擊
聯(lián)合國《發(fā)展權利宣言》明確“發(fā)展權利是一項不可剝奪的人權”，并且還特別強調(diào)只有在發(fā)展中所有人權和基本自由才能獲得充分實現(xiàn)。但新冠肺炎疫情的全球大流行重挫世界經(jīng)濟，正如中國外文局局長杜占元在發(fā)言中提及的，最新發(fā)布的《全球發(fā)展報告》顯示：2020年，全球可持續(xù)發(fā)展目標平均指數(shù)首次出現(xiàn)下降，169個具體目標中有2/3受到威脅。其中，全球新增貧困人口超過1億，是近20多年來首次上升，最貧困國家和地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的時間表很可能要被推遲整整10年。國際商會前秘書長、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員讓-蓋·卡里埃表示，新冠肺炎疫情撕裂了人類在國際社會已經(jīng)留下的傷口，嚴重沖擊聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程和目標。根據(jù)聯(lián)合國秘書長最新的可持續(xù)發(fā)展目標進展報告估計，在去年一年有超過一億人陷入了極端的貧困，有數(shù)百萬人長期處于饑餓的狀態(tài)，疫情使人類獲取食物的基本的人權被剝奪了。馬來西亞國會下議院前副議長、新亞洲戰(zhàn)略研究中心主席翁詩杰認為，在過去幾年間，新冠肺炎疫情暴發(fā)，加上之前就已經(jīng)存在的那些軍事沖突和氣候變化，導致全球治理陷入了前所未有的混亂狀態(tài)。時至今日，世界仍然在各種沖擊中蹣跚前行，我們面臨各種各樣的生存問題，比如極端貧困，糧食不安全，公共衛(wèi)生體系脆弱以及氣候變化影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量等問題，所有這些問題都會導致可持續(xù)發(fā)展問題的進一步惡化。
?。ǘ┤藱啾Ｕ鲜强沙掷m(xù)發(fā)展目標的核心要義
提升人權保障質(zhì)量和水平是我們推進可持續(xù)發(fā)展的重要目標之一，充分實現(xiàn)人權保障，需要加強發(fā)展并形成促進人權保障的強大動力。世界各國應將促進發(fā)展，保障民生置于全球宏觀政策的突出位置，大力推動全球可持續(xù)發(fā)展進程，增強各國人民的獲得感和幸福感。剛果(金)人權事務部長反對性暴力事務顧問盧邦巴女士分享了剛果(金)政府和社會所面臨的挑戰(zhàn)，以及剛果(金)為改善人權狀況和為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件所做的努力。她認為，人權保護可以促進可持續(xù)發(fā)展，人權為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了重要的條件，實現(xiàn)人權本身就是可持續(xù)發(fā)展的一個目標，也是實現(xiàn)善治的一個重要因素，所有的人都要獲得真實的人權，這是社會和可持續(xù)發(fā)展的核心和目標。泰國司法部人權與自由保障廳國際人權處處長納麗叻·帕猜亞蓬發(fā)言說，泰國將聯(lián)合國《工商企業(yè)與人權指導原則》(UNGPs)、《經(jīng)合組織負責任的商業(yè)行為準則》(RBC)及“可持續(xù)發(fā)展目標”(SDG)這三者都視為引領我們邁向可持續(xù)發(fā)展的燈塔，我們已經(jīng)下定決心在這三個指導文件下進一步促進工商業(yè)的發(fā)展以及這方面的人權。
?。ㄈ┲袊`行可持續(xù)發(fā)展理念，提高人權保障水平
中國是世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)歷過近代以來的歷史，中國人民深知發(fā)展的價值和發(fā)展權的寶貴。中國所倡導的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的全要素發(fā)展，是一種全面的可持續(xù)發(fā)展，蘊含著豐富的人權思想。近年來，中國堅持以人民為中心的發(fā)展思想，歷史性解決絕對貧困問題，如期全面建成小康社會，也極大地促進了世界人權事業(yè)。去年習近平主席提出全球發(fā)展倡議，得到很多國家和國際組織的普遍響應。前不久又提出支持全球發(fā)展的32項舉措，為加快落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供了中國方案。瑞典“一帶一路”執(zhí)行小組副主席侯賽因·阿斯卡里認為，中國在2021年取得了全面脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大勝利，在過去30年當中，有8億中國人擺脫了貧困，這絕對是人類歷史上可圈可點的一筆。習近平主席2013年提出“一帶一路”重要倡議，取得了巨大的成功，超過140個國家圍繞著經(jīng)濟發(fā)展和合作的理念，消除發(fā)展差距，促進融資、基礎設施建設。中國還將其歷史上無與倫比的工業(yè)和工程建造能力用于幫助世界其他國家的基礎設施建設，中國還增加了與發(fā)展中國家教育方面的合作和技能提升的建設項目。中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文表示，中國人權進步，實際在正面推動著21世紀人類文明新的發(fā)展，過去的20年，中國人權進步是在不斷兌現(xiàn)實踐世界人權理論，中國的人權進步實際也在幫助著發(fā)展中國家獲得更好的人權進步，為其提供更好的參考。
三、民主與人權保障
民主是全人類的共同價值，呵護人的生命、價值和尊嚴，實現(xiàn)人人享有人權，是人類社會的共同追求。2015年9月，習近平主席在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時的講話中就提出，和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值。中國認同民主是全人類的共同價值，尊重民主作為人類歷史發(fā)展的成果，尊重民主作為人民追求解放的成果，尊重世界政治文明的傳承，這些都是中國博大胸懷和世界眼光的體現(xiàn)。
?。ㄒ唬┳鹬馗鲊鶕?jù)本國國情自主選擇民主和人權發(fā)展道路
人民是民主和人權的最終享有者。一個國家選擇什么樣的民主發(fā)展道路，人權狀況到底好不好，最終要由這個國家的人民說了算。孟加拉國法律和國際事務研究所主任、人權委員會前主席米扎努爾·拉赫曼表示，西方國家認為人權是屬于個人的權利，并聲稱可以為個人的權利犧牲集體權利，但是他們卻不承認個人權利也可能遭到濫用，從而對集體權利造成巨大的損害。許多西方國家不顧國情上的差異，要求所有的國家都遵循同樣的人權準則，但人權不能同一個國家的社會經(jīng)濟條件，以及文化背景割裂開來。此外，西方還企圖將其人權理念和觀點強加給其他國家和人民，人權由此淪為干涉別國內(nèi)政的政治工具，導致他們的真正的人權受到侵犯，也引發(fā)了社會和政治動蕩。泰國泰中“一帶一路”研究中心主任威倫·披差翁帕迪認為，民主和人權，當然還有自由，是西方國家總是掛在嘴邊的核心價值，他們總是以衛(wèi)道士的身份出現(xiàn)，打著“民主、人權和自由”的幌子發(fā)動意識形態(tài)戰(zhàn)爭，如果還不就范，旋即掄出經(jīng)濟制裁、政治打壓的大棒。中國外文局局長于濤認為，一百年來，中國共產(chǎn)黨帶領中國人民發(fā)展全過程人民民主，推進人權和法治保障，維護社會公平正義?？梢哉f，中國人民享有了更加廣泛、更加充分、更加全面的民主權利，其根本就在于中國的民主和人權發(fā)展與中華文化和我們中國的具體國情緊密結(jié)合，并不斷探索發(fā)展。實踐充分證明，只有根據(jù)本國國情和人民需要，才能夠找到適合自己的民主人權發(fā)展道路。
?。ǘ┟裰髋c人權事業(yè)進步和經(jīng)濟社會發(fā)展是互相促進、辯證統(tǒng)一的過程
發(fā)展民主、保障人權是一個具體、動態(tài)、歷史的進程，民主與人權事業(yè)的進步依賴于一定的經(jīng)濟基礎和社會文化條件。發(fā)展是人類社會的時代主題，是促進民主和人權的關鍵，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展才能為人民享有更多權利創(chuàng)造更有利的條件、提供最根本保障，才能為推動民主人權發(fā)展凝聚廣泛的社會共識。當代中國與世界研究院院長于運全表示，中國發(fā)展民主，保護人權始終是立足基本的國情，正確的把握民主與人權發(fā)展的關系，始終把發(fā)展作為第一要務，以民主促進國家發(fā)展，在國家發(fā)展基礎上推進民主與人權。中共中央黨校(國家行政學院)教授李云龍認為，脫貧攻堅是中國政府在2016年至2020年間實施的重大人權保障行動，在解決貧困問題的同時，也有效推進了中國的民主建設，促進了公民參與，公民參與是民主的重要形式，在脫貧攻堅行動中，農(nóng)村居民和貧困人口深度參與了脫貧攻堅的全過程，推動了參與民主的發(fā)展。脫貧攻堅同時促進了民主監(jiān)督，在脫貧攻堅行動中公民知情權和監(jiān)督權得到了有效維護。脫貧攻堅是中國基層民主的成功實踐，有效推進了中國民主發(fā)展。
（三）中國堅持推進全過程人民民主，走出了一條符合中國國情的民主與人權發(fā)展道路
進入新時代以來，中國更加重視高質(zhì)量的發(fā)展，更加突出發(fā)展的真實性、有效性。中國大力推進全過程人民民主，制度清晰，實踐做法多樣，現(xiàn)實效果良好。拉美人權委員會秘書長胡安·迪奧斯·帕拉認為，中國在過去四十年取得了人類歷史上最影響深遠的物質(zhì)進步。中國的進步不僅對超過世界五分之一的人口的現(xiàn)實生活產(chǎn)生了重大影響，而且還作為一條極其有效的發(fā)展道路起了示范作用。西班牙ESADE商學院教授蘇傲古表示，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年的時候，習近平主席宣布國家完成了全面建設小康社會的目標。隨著中國經(jīng)濟實力足夠強大，共同繁榮已經(jīng)成為了國家領導層的首要任務之一，并已經(jīng)作為國家政策發(fā)展計劃的一部分。習近平主席以人民為中心的理念也解釋了中國政府在疫情流行期間不惜一切代價拯救人民生命的努力。中國的經(jīng)驗對于各大洲的國家都非常重要，包括應對氣候變化，推進“碳中和”，這是對于中國和對于我們所有人生活水平的下一個挑戰(zhàn)，也是全球人權進步的一個新的步驟。巴基斯坦巴中學會執(zhí)行主任穆斯塔法·海德爾·賽義德認為，人權的本質(zhì)就是要讓人民過上更好的生活，這是全人類都應該享有的基本人權。在習近平主席領導下，中國大力推進全過程人民民主，成為第一個徹底消除絕對貧困的發(fā)展中大國，培育了充滿活力的中產(chǎn)階級，這充分說明能夠創(chuàng)造人權紅利的絕非是西方式的自由民主，而是中國這樣基于原則、平等和公平、公正的制度，這樣的制度不僅造福于本國民眾，而且惠及境外，惠及鄰國和其他國家。
四、公共衛(wèi)生安全與人權保障
享有能夠達到最高健康標準的權利是行使其他人權不可或缺的一項基本人權。在《世界人權宣言》《經(jīng)濟、社會及文化權利國際公約》《維也納宣言和行動綱領》等國際人權文書中，健康權均得到了普遍的承認。健康權是享有其他人權的一項前提性基本權利，人人都有權充分享有可及的最高健康標準，從而能夠有尊嚴的生活。實現(xiàn)健康權要求必須構(gòu)建起強大的公共衛(wèi)生體系。
?。ㄒ唬┥鼨?、健康權是基礎性人權，理應獲得首要保障地位
生命權、健康權是人與生俱來的基本權利，面對新冠肺炎疫情這樣的全球性重大公共衛(wèi)生危機事件，國家有責任有義務去采取各種必要和適當?shù)牟襟E和措施，最大限度控制、減輕、消除公共衛(wèi)生危機，保障人民生命健康權。復旦大學人權研究中心副主任陸志安認為，從公共衛(wèi)生的角度來講，其責任主體一般是政府、公共機構(gòu)，現(xiàn)在有私人機構(gòu)也可以參加，因此公共衛(wèi)生從責任來講是社會集體的一種責任。公共衛(wèi)生是為了保障個人的健康權，公共衛(wèi)生權也是一項基本人權，因此從完善發(fā)展公共衛(wèi)生體系本身的目的來講也是為了促進和保護人權。墨西哥外交部主管多邊和人權事務副外長瑪莎·德爾加多·佩拉爾塔表示，健康權作為一項基礎性權利，涉及人生活的方方面面，應秉持非歧視、可及、便利、可接受、優(yōu)質(zhì)、可信和普適性等原則。中國衛(wèi)生法學會副會長、清華大學教授王晨光表示，人權概念是個集合概念，包括很多具體的人權，健康權是最基本的人權，健康權和生命權處于權利體系的首位。在疫情防控中要平衡對待健康權、生命權以及其他人權。人權是文明社會的旗幟，而且是隨著人類社會不斷進化。山東大學法學院教授滿洪杰認為，從人權視角看，健康權來源于個體人權與公共健康的理論，健康權作為一種人權的觀點已經(jīng)被普遍接受。作為個體人權的健康權核心在于醫(yī)療服務的可獲得性，而定位于個體人權的健康權在面對當代健康問題時卻顯得有點捉襟見肘，因此學者提出公共健康權的概念。這個概念意味著國家的義務從保障公民公平的獲得醫(yī)療資源，擴大到運用公共衛(wèi)生措施以實現(xiàn)促進健康和預防疾病的目標。在公共健康權的框架內(nèi)，國家當然有義務采取各種措施對包括慢性病在內(nèi)的公共衛(wèi)生健康問題積極應對。云南大學法學院教授劉紅春表示，推動公共衛(wèi)生事業(yè)良性健康發(fā)展，必須通過平等參與、協(xié)商對話、合作共贏來整合政府、企業(yè)、社會組織、公民等多元主體的力量，以尊重和保障人權為連接紐帶，形成一個全面的、有效的社會治理主體體系并促進主體體系系統(tǒng)有序、可持續(xù)運行。
（二）反對因政治目的而采取的消極抗疫等不負責任地應對公共衛(wèi)生安全的舉措
新冠肺炎疫情為當今世界帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，其影響的規(guī)模和破壞性相當可觀，即使在暴發(fā)兩年多后，世界仍在與之做斗爭。面對這一世紀浩劫，各國政府本應通力合作，采取積極措施保障人民群眾生命權、健康權，但美西方部分國家卻將政治目的賦予抗疫行動，為爭取選票的一黨之私，采取“躺平”等消極抗疫舉措，置廣大人民群眾生命安全于不顧，這是典型的、為政治目的所采取的不負責任抗疫行為。中國衛(wèi)生法學會副會長、廣東外語外貿(mào)大學法學院院長陳云良認為，在全世界防控新冠肺炎疫情的行動中，很多國家像美國、法國、英國，我們從新聞里看到不斷發(fā)生反對戴口罩、反對核酸檢測，反對隔離接種疫苗的情況，甚至把這些公共衛(wèi)生措施妖魔化，說它侵犯個人自由，侵犯人權，大張旗鼓地采取這樣一些反對措施。不得不說，新冠肺炎疫情得不到有效控制、完全控制的重要原因就是因為這些反對運動，反對抗疫的運動。傳統(tǒng)的人權觀是建立在個人的立場上的，強調(diào)個體的生命財產(chǎn)自由莊嚴不可侵犯，反對者正是以防御措施侵犯其個體人權為由對抗公共衛(wèi)生政策，偏狹的個體人權觀影響了全世界的抗疫行動。西南政法大學人權研究院執(zhí)行院長張永和表示，一個不能保障國民生命健康權的國家就失去了國家應有的意義。生命權是一切權利的基礎和前提。因為有了生命的存在，其他的權利才能鮮活，所以權利一定存在價值排序的情況，而生命權的價值更應該排名第一。
（三）中國始終堅持將生命權、健康權放在首要位置，倡導構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體
中共十八大報告將健康中國作為一項重要的國家戰(zhàn)略，在黨的二十大召開之際，全面推進健康中國建設，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入實施健康中國行動，是中國履行國際人權標準下國際人權義務的重要行動，體現(xiàn)了中國政府將人民群眾生命權、健康權作為首要人權的理念。中國共產(chǎn)黨和政府堅持人民至上的基本理念，團結(jié)帶領全國各族人民實現(xiàn)衛(wèi)生與健康事業(yè)跨越式發(fā)展，推動本國人權事業(yè)取得歷史性成就。與此同時，中國也秉持著國際主義和人道主義精神，始終關注和支持其他發(fā)展中國家改善民生、謀求發(fā)展的事業(yè)。
馬來亞大學中國研究所副所長張?zhí)碡敱硎?，中國提?ldquo;打造健康絲綢之路”理念至關重要，面對新冠肺炎疫情對人類健康權的侵害，中國毅然放棄知識產(chǎn)權在馬來西亞及其他發(fā)展中國家建立生產(chǎn)基地，并在馬來西亞的疫苗推廣中發(fā)揮了關鍵作用，有助于確保所有人獲得可負擔的醫(yī)療及疫苗接種服務。清華大學健康中國研究院院長梁萬年認為，中國正在全力推進以人為本的整合型醫(yī)療服務體系的建設，進一步完善全民醫(yī)保制度、藥品供應保障制度、分級診療制度、綜合監(jiān)管制度和公共衛(wèi)生體系的建設。公共衛(wèi)生體系建設是中國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的一個重要任務和命題，構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系在疾病的預防、控制，在健康書籍和健康教育，在婦幼衛(wèi)生、老年的康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、保健和疾病管理方面持續(xù)發(fā)力。重慶醫(yī)科大學公共衛(wèi)生學院公共管理系副主任蔣祎表示，堅持弘揚全人類的共同價值，是中國人權觀的主張與倡導。習近平主席大力弘揚全人類共同價值，推動構(gòu)建人類命運共同體，提出發(fā)展人權是全人類共同的事業(yè)的重要判斷。中國的衛(wèi)生健康發(fā)展理念承載著人類對美好生活的追求和向往，承載著對和平權、安全權、生存權、發(fā)展權和環(huán)境權的充分保障，成為全球治理和國際人權保護的中國方案。東南大學人權研究院執(zhí)行院長龔向和認為，政府應急行為對社會權的限制具有必要性，也具有正當性。判斷社會權是否被限制的重要標準就是考察國家對實現(xiàn)社會權的義務是否得到積極履行，所以是否構(gòu)成限制，要看國家是否采取充分合理的意在逐漸實現(xiàn)所討論權利的措施，是否已經(jīng)有限考慮了絕大多數(shù)社會弱勢群體的最緊迫的需求。中國政府在新冠肺炎疫情防控中采取的臨時限制措施不只是對社會權的限制，同時還是對社會權的保障乃至擴大它的權利范圍。西南政法大學政治與公共管理學院教授周燕認為，在人權理論和實踐中，生命健康權始終被稱為基本人權，在中國戰(zhàn)疫斗爭中習近平總書記始終強調(diào)要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，中國始終以人民的生命健康權為中心，以保障每一個公民基本權利為出發(fā)點，使我國公民在疫情期間的基本人權得到了尊重和保障。
五、多邊主義與全球人權治理
全球人權治理是關系到全球發(fā)展的一件大事，人權保障沒有最好只有更好，各國都有權利自主選擇人權發(fā)展道路，不同文明、不同國家應該相互尊重、相互包容、相互交流、相互借鑒。中國積極弘揚全人類共同價值，踐行真正多邊主義，積極參與包括人權在內(nèi)的全球治理體系改革和建設，推動構(gòu)建人類命運共同體。
?。ㄒ唬┒噙呏髁x是世界人權治理體系的核心要義
全球人權治理不僅涉及人權領域，還涉及國際和平、安全、發(fā)展等問題，應當倡導一種包容性發(fā)展的全球人權理念，在包容性思維的指導之下，推進相互尊重和開放包容的人權治理。應堅持聯(lián)合國主導下的多邊人權合作治理道路，以有效應對現(xiàn)代化風險對全人類的挑戰(zhàn)。
委內(nèi)瑞拉常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處代表?？硕酄?middot;康斯坦特·羅薩萊斯表示，人權領域的多邊主義是第二次世界大戰(zhàn)后世界秩序的主要支柱之一，并在《聯(lián)合國人權宣言》中得到充分體現(xiàn)。盧旺達司法部國際司法合作司負責人烏姆龍吉·普羅維登斯認為，事實證明，多邊主義是人類福祉的基石。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來的70多年間，多邊主義為人類帶來了前所未有的和平與繁榮。通過多邊主義，世界已經(jīng)能夠形成基于規(guī)則的世界秩序，我們不能失去或摒棄這種秩序。巴西馬拉尼昂聯(lián)邦大學教授卡修斯·吉馬拉內(nèi)斯·柴表示，在全球民主以及保證全世界人民福祉方面各國政府可以采取不同措施，相對于國際法律的對應性和人權的保護要求，我們應當實現(xiàn)國際決策的民主化，通過一個多邊的機制在透明的基礎之上加以推進。昆明理工大學管理與經(jīng)濟學院教授黎爾平以瀾湄國家為例發(fā)言說，各個國家在人權觀念，人權保障體制和實踐上既有共性，更有自己的特點，這是一種典型的人權保障多邊主義。世界各國基于本國優(yōu)秀的文化、經(jīng)濟、社會發(fā)展狀況選擇自己的人權保障機制，是最適合自己的國家的，世界上不存在整齊劃一的國際人權保障機制，更沒有放之四海而皆準的西方人權保障機制。
?。ǘ﹫詻Q抵制單邊主義和國際霸權主義
多樣性是人類文明的內(nèi)在屬性和魅力所在，更是世界發(fā)展的活力和動力之源。因此，文明相處需要“和而不同”的精神，終結(jié)“歷史的終結(jié)”是文明發(fā)展的必然規(guī)律。人權作為人類文明的重要體現(xiàn)，同樣沒有放之四海而皆準的“樣板”，也必須秉持平等和尊重，按照各國國情和人民的需求走多樣化的發(fā)展道路。
聯(lián)合國人權理事會單邊強制措施對人權的負面影響問題特別報告員阿萊娜·杜晗表示，單邊強制性措施被作為操縱性的政治工具，嚴重威脅全球團結(jié)、普世價值、發(fā)展和人權保障，會導致世界范圍內(nèi)的死亡率上升，壽命下降、生活質(zhì)量的下降以及糧食的短缺，饑餓等一系列問題。中南大學人權研究中心執(zhí)行主任、教授毛俊響認為，強行在某一國家或地區(qū)推行外來的制度和模式，侵犯了各國在人權發(fā)展方面的自決權，違背了國際關系基本準則。全球人權治理的行為準則是國際規(guī)范體系。全球人權治理是規(guī)則之治，但僅僅有規(guī)則還不夠，需要各種力量切實尊重、善意解釋和嚴格使用國際規(guī)范。近年來，個別國家以單邊行動破壞國際人權秩序，粗暴踐踏國際法治，這種情況凸顯了在國際法基礎上推進全球人權治理的必要性和迫切性。中國社會科學院法學研究所研究員黃金榮認為，美國是當今多邊主義和全球人權治理體系的最大攪局者和破壞者，公開將國內(nèi)人權標準全面凌駕于國際人權標準之上，慣于冒用國際人權名義對外推行自身狹隘的人權觀，奉行“雙標”，執(zhí)迷于將人權政治化，所有這些反映了其根深蒂固的美國例外思想以及霸權思維。美式人權觀嚴重危及聯(lián)合國確立的國際人權保護體制的威信，造成了國際社會在人權問題上的嚴重分裂，嚴重妨礙國際人權的真正實現(xiàn)。
?。ㄈ┲袊鴪远ǚ钚卸噙呏髁x，推動構(gòu)建更加公平、公正、合理、包容的全球人權治理體系
面對美西方國家對多邊主義的扭曲和對全球人權治理的沖擊，中國重申合作共贏，堅持真正多邊主義，為全球人權治理正本清源。一方面，針對全球人權治理中的若干亂象，中國在聯(lián)合國人權理事會多次代表多國仗義執(zhí)言，抵制和糾正破壞多邊主義、逆全球治理的動向。另一方面，中國提出了構(gòu)建人類命運共同體、全人類共同價值、全球發(fā)展倡議等理念，為全球人權治理指明了前進方向。
阿根廷拉普拉塔國立大學國際關系研究所中國研究中心主任瑪麗亞·弗朗西斯卡表示，習近平主席提出的人類命運共同體的愿景體現(xiàn)了五位一體的全球社區(qū)理念，包括政治、安全、經(jīng)濟、文化和生態(tài)，所有這些要素都是聯(lián)合國人權保護事業(yè)的重點，而且完全契合2030可持續(xù)發(fā)展議程。換而言之，人類命運共同體是超越國與國之間關系的概念，是基于我們共同的義務，從而把世界上不同的民族、文明和宗教團結(jié)在一起。中國社會科學院國際法研究所研究員劉小妹認為，1840年以來，中國的革命、建設、改革的過程，就是為爭取人權、尊重人權、保障人權、發(fā)展人權而不懈努力的過程，就是中國人民的生存權、發(fā)展權和各項權利保障不斷向前推進的過程。中國在人權領域倡導的一系列有價值的理念，中國人權實踐和人權事業(yè)的重大成就和經(jīng)驗，對于豐富全球人權治理內(nèi)涵、開辟全球人權治理新路徑，推動全球人權治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展都具有重要意義。
六、開放包容發(fā)展與人權保障
當今世界，開放包容、多元互鑒是主基調(diào)。在 21 世紀人類文明的大家園中，各國雖然歷史、文化、制度各異，但都應該彼此和諧相處、平等相待，都應該互尊互鑒、相互學習，摒棄一切傲慢和偏見。唯有如此，各國才能共同發(fā)展、共享繁榮。全面建成小康社會意味著中國站在了人權事業(yè)發(fā)展新的起點上，這就要求我們根據(jù)新時期所處的新的歷史條件和社會成員在人權保障方面的新的需求，適時調(diào)整人權發(fā)展戰(zhàn)略的重心，推動人權保障向著開放、包容、可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展，以便更有效地實現(xiàn)所有人的自由全面協(xié)調(diào)發(fā)展這個總目標。
?。ㄒ唬╅_放包容、多元互鑒是世界人權事業(yè)主基調(diào)
社會應包容而豐富，文明因多樣而精彩，各國人權發(fā)展理念和實踐的豐富多彩，應該成為國際人權事業(yè)欣欣向榮的源泉，而不應該成為各方對抗、對立的根源。各國都應有權自主選擇適合本國國情的人權發(fā)展道路，不同國家文明族群之間應平等交流、相互借鑒、取長補短、共同進步。武漢大學人權研究院執(zhí)行院長張萬洪認為，聯(lián)合國2014年啟動的《工商業(yè)與人權條約》締約進程，充分體現(xiàn)了多邊主義的治理思路，條約草案的案文內(nèi)容也體現(xiàn)了多邊主義的要求。我們應繼續(xù)秉持人類命運共同體理念，建設性地參與《工商業(yè)與人權條約》進程，與各國攜手推進體現(xiàn)共同價值的工商業(yè)與人權規(guī)則體系，推進經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。斯洛文尼亞前總統(tǒng)圖爾克表示，要想發(fā)展人權事業(yè)就必須加強全球合作，緩解地緣政治和意識形態(tài)的緊張局勢，合作應優(yōu)先于競爭和對抗，這不僅是政治和發(fā)展的要求，也是人權的要求。要逐步建立合理公正、公平的全球人權治理體系，維護以聯(lián)合國為核心的全球人權治理體系。
?。ǘ﹫詻Q摒棄人權領域零和思維，反對人權霸凌
美西方部分國家自詡為“上帝選民”，堅持自己擁有“最高的人權標準”和“最佳的人權實踐”，總是抑制不住地扮演“人權教師爺”的沖動，動輒用所謂年度國別人權報告等方式對他國的人權狀況指手劃腳，說三道四?？铺氐贤邍胰藱嗬硎聲飨{米扎塔·桑加雷表示，今天的世界秩序因為戰(zhàn)爭、不平等、貧困、恐怖主義、網(wǎng)絡犯罪以及氣候變化而發(fā)生了翻天覆地的變化，中國倡導要選擇合作而不是對抗，要選擇開放而不是孤立，要選擇共同受益而不是零和博弈，這樣的想法是值得鼓勵的。智利發(fā)展大學國際關系研究中心主任李昀祚認為，自聯(lián)合國大會于1948年12月10日通過《世界人權宣言》以來，西方一直根據(jù)自己的方式，根據(jù)自己的歷史和價值觀來解釋該文件。美國及其歐洲盟友依賴自己的民主政治制度，將人權定義為符合資本主義經(jīng)濟發(fā)展的一個形式，動輒非法干涉他國主權。法國共產(chǎn)主義復興極點黨全國委員會書記艾默里克·蒙維爾表示，美國無視自身人權狀況極度平庸的現(xiàn)狀，卻以保護人權為借口動輒指責中國的宗教信仰問題、民族發(fā)展問題，這是典型的國際人權霸凌行為。韓中城市友好協(xié)會會長權起植認為，美國國內(nèi)層出不窮的槍擊事件，對有色人種的歧視和暴力，就是美國當下糟糕的人權狀況的充分體現(xiàn)。我們要堅決制止出于政治目的而濫用人權的行為，反對在人權問題上的“雙標”行徑。
?。ㄈ┩苿尤蛉藱嘀卫沓庸健⒐?、合理、包容的方向發(fā)展
全球人權治理關系到全人類的美好未來，天下之事需要大家商量著辦，一個都不能少，絕不能由少數(shù)國家說了算。多邊主義是保持國際秩序基本穩(wěn)定的重要基礎，作為維護世界和平，促進共同發(fā)展至關重要，全球人權治理必須堅定地踐行多邊主義，照顧各國的核心利益和重大的關切，廣泛聽取各方意見，特別是廣大發(fā)展中國家的聲音。津巴布韋非政府組織“公民論壇”國家協(xié)調(diào)員塔烏萊·坎迪沙亞認為，我們需要重新審視和修正人權和民主的概念，人權的核心應當是普遍性、團結(jié)、進步和客觀，人權是人人都應享有的普遍權利。應以《世界人權宣言》作為世界人權事業(yè)的根基，在環(huán)境、氣候變化、衛(wèi)生健康、個人權利等領域加強認識理解。北京理工大學科技與人權研究中心教授肖君擁認為，要將協(xié)商民主與人類命運共同體的理念相結(jié)合，中國推出的《人權行動計劃》要求要拓展協(xié)商的廣度和深度，要健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，拓寬群眾參與基層治理的制度化渠道，摒棄國家與國家之間的猜忌、制裁，乃至武力攻擊，應當倡導對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒、綠色低碳的全球治理觀。面對科技與人權交疊發(fā)展而來的信息時代，云南大學大學滇池學院教授卿娜認為，要建立網(wǎng)絡失范行為的風險預警機制，特別是面對網(wǎng)絡暴力行為，要始終堅持依法治網(wǎng)、多層兼顧、積極融入的治理原則，根據(jù)不同的國情、輿情和網(wǎng)民結(jié)構(gòu)，處置現(xiàn)實問題。
（王福亮，北京理工大學法學院副院長，科技與人權研究中心研究員。）
Abstract：On July 26，2022，the 2022 Beijing Forum on Human Rights，co-organized by the China Society for Human Rights Studies and the China Foundation for Human Rights Development，was successfully held in Beijing，with the theme of“Working Together Towards Fairer，More Equitable，Reasonable and Inclusive Global Human Rights Governance”.About 200 senior officials，experts and scholars from more than 70 countries and international organizations delivered fruitful results in five parallel sessions on“Sustainable Development and Human Rights Protection”，“Democracy and Human Rights Protection”，“Public Health Security and Human Rights Protection”，“Multilateralism and Global Human Rights Governance”，and“Open and Inclusive Development and Human Rights Protection”.
Keywords：Sustainable Development；Democracy and Human Rights；Public Health Security；Multilateralism；Development and Human Rights
(責任編輯 葉傳星)
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