舉世矚目的黨的二十大，在中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展史上是一件具有劃時代意義的大事。高舉“爭民主、爭人權(quán)”的旗幟成立的中國共產(chǎn)黨走過了百年奮斗歷程，已經(jīng)開啟新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新征程。黨的二十大報告，如同習近平總書記所指出的那樣，指明了黨和國家事業(yè)的前進方向，是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新時代新征程堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)。從中國人權(quán)事業(yè)的角度來看，這個報告也是中國共產(chǎn)黨在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻，提出的中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
一、新時代新征程中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的主題
在中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程中，中國人權(quán)事業(yè)從來都是中國革命、建設(shè)、改革大局的重要組成部分，從來都是圍繞黨在各個階段的使命任務推進的。把握中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)，最重要的，是把握這個行動綱領(lǐng)的主題及其提出的使命任務。黨的二十大報告所闡述的大會的主題，明確宣示了中國共產(chǎn)黨在新時代新征程舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進。這一主題，也是我們奮進新時代新征程推進中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主題。
習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結(jié)奮斗。”圍繞這個主題推進新時代新征程的中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，一要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想；二要始終堅持走中國特色社會主義道路，堅持走中國人權(quán)發(fā)展道路；三要始終弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行；四要始終把中國人權(quán)事業(yè)融入黨和國家工作全局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結(jié)奮斗。正是在這個意義上，我們說黨的二十大報告是中國共產(chǎn)黨在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻，提出的中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
確定奮斗目標是行動綱領(lǐng)的重要任務。黨的二十大報告在論述新時代新征程“朝著什么樣的目標繼續(xù)前進”時，明確指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。”與此同時，習近平總書記深刻指出：“中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現(xiàn)全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構(gòu)建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。”他強調(diào)，中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。我們不難發(fā)現(xiàn)，習近平總書記關(guān)于“中國式現(xiàn)代化”的本質(zhì)要求和中國特色的論述，始終圍繞一個關(guān)鍵詞“人”——“人”“人口”“人民”“人類”——展開的。事實上，無論是“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”“發(fā)展全過程人民民主”“豐富人民精神世界”“實現(xiàn)全體人民共同富裕”“促進人與自然和諧共生”，還是“推動構(gòu)建人類命運共同體”，強調(diào)的都是要始終不渝尊重和保障人權(quán)。這就是黨的二十大報告向全世界莊嚴宣布的：進入新時代新征程，中國共產(chǎn)黨將“堅持走中國人權(quán)發(fā)展道路，積極參與全球人權(quán)治理，推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”。
需要指出的是，習近平總書記強調(diào)在中國式現(xiàn)代化推進過程中，“我國14億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和”。作為中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，中國人權(quán)事業(yè)就是14億多中國人民的人權(quán)事業(yè)。世界上沒有一個國家擁有如此規(guī)模人口的宏大的人權(quán)事業(yè)。保障如此多人口的人權(quán)談何容易？但是，中國共產(chǎn)黨做到了。且不說過去，就是新時代這10年，正如黨的二十大報告指出的，中國14億多人民的人權(quán)已經(jīng)“得到更好保障”。到2035年中國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時，中國人民的人權(quán)必將得到比現(xiàn)在還要好的保障；到21世紀中葉中國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國時，中國人民必將享有世界上許多國家望塵莫及的人權(quán)。這是毫無疑問的！
我們不僅有這樣的自信，還有實現(xiàn)這樣宏大目標的勇氣和能力。正如黨的二十大報告指出的，我們必將以“自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行”的精神狀態(tài)，為實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的目標而奮斗，為推動中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展而奮斗。
二、新時代新征程中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的根本任務
習近平總書記曾經(jīng)以鮮明的語言強調(diào)：“尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。”“不懈”二字，強調(diào)的不僅是歷史，而且是現(xiàn)實和未來。在新時代新征程，尊重和保障人權(quán)依然是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。如前所述，黨的二十大報告已經(jīng)提出，新時代新征程中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的根本任務就是要“堅持走中國人權(quán)發(fā)展道路，積極參與全球人權(quán)治理，推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。”
?。ㄒ唬﹫猿肿咧袊藱?quán)發(fā)展道路
我們記得，在2022年2月25日，習近平總書記在中央政治局集體學習時對中國人權(quán)實踐的寶貴經(jīng)驗、中國人權(quán)發(fā)展的主要特征和中國人權(quán)發(fā)展道路的科學內(nèi)涵，作了全面、深刻而又精辟的概括總結(jié)。他強調(diào)指出，在推進我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實踐中，我們把馬克思主義人權(quán)觀同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，總結(jié)我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民尊重和保障人權(quán)的成功經(jīng)驗，借鑒人類優(yōu)秀文明成果，走出了一條順應時代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路。他從六個方面概括了中國人權(quán)發(fā)展道路的科學內(nèi)涵。這就是：(1)堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。他說，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度，決定了我國人權(quán)事業(yè)的社會主義性質(zhì)，決定了我們能夠保證人民當家作主，堅持平等共享人權(quán)，推進各類人權(quán)全面發(fā)展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。(2)堅持尊重人民主體地位。他說，人民性是中國人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征。我們保障人民民主權(quán)利，充分激發(fā)廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓人民成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進者、受益者，切實推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。(3)堅持從我國實際出發(fā)。他一如既往強調(diào)指出，我們把人權(quán)普遍性原則同中國實際結(jié)合起來，從我國國情和人民要求出發(fā)推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展，確保人民依法享有廣泛充分、真實具體、有效管用的人權(quán)。(4)堅持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)。他再次強調(diào)，生存是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)，人民幸福生活是最大的人權(quán)。我們完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，在發(fā)展中使廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。(5)堅持依法保障人權(quán)。他說，我們堅持法律面前人人平等，把尊重和保障人權(quán)貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，加快完善權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，保障公民參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等基本政治權(quán)利，保障公民經(jīng)濟、文化、社會、環(huán)境等各方面權(quán)利，不斷提升人權(quán)法治化保障水平。(6)堅持積極參與全球人權(quán)治理。他說，我們弘揚全人類共同價值，踐行真正多邊主義，積極參與包括人權(quán)在內(nèi)的全球治理體系改革和建設(shè)，推動構(gòu)建人類命運共同體。他還強調(diào)指出，以上六條，既是中國人權(quán)發(fā)展的主要特征，又是我們在推進中國人權(quán)事業(yè)實踐中取得的寶貴經(jīng)驗。習近平總書記這一科學概括，分別闡述了中國人權(quán)事業(yè)的性質(zhì)、特征和立足點，闡述了中國對人權(quán)和人權(quán)保障問題的基本觀點、基本做法，闡述了中國對全球人權(quán)治理的基本立場，系統(tǒng)而又精辟地揭示了中國人權(quán)發(fā)展道路的科學內(nèi)涵?？梢哉f，這個概括是迄今為止最全面最系統(tǒng)也最有內(nèi)在邏輯性的科學概括，標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人權(quán)事業(yè)已經(jīng)形成了科學的理論。
?。ǘ┓e極參與全球人權(quán)治理
當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢所趨決定了人類前途終歸光明。另一方面，持強凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇。黨的二十大報告對于當前世界形勢的這一判斷，也正是世界人權(quán)事業(yè)面臨的天下大勢。在世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的十字路口，那種以一國人權(quán)為標準裁判別國人權(quán)的霸道行徑，那種奉行“人權(quán)雙標”的霸凌做法，那種以“人權(quán)”為名肆無忌憚干涉別國內(nèi)政的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，越來越不得人心。而始終堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動構(gòu)建人類命運共同體的中國，從理念、經(jīng)驗、技術(shù)、物資等各個方面對世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展作出了實實在在的、越來越多的貢獻，也越來越得人心。面對這樣的天下大勢，中國在積極參與全球治理體系改革和建設(shè)、推動全球治理朝著更加公正合理方向發(fā)展的同時，明確提出將積極參與全球人權(quán)治理。黨的二十大真誠呼吁，世界各國弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，促進各國人民相知相親，尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，共同應對各種全球性挑戰(zhàn)。
（三）推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展
何謂“全面發(fā)展”？“推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”是“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”題中應有之義。黨的二十大報告闡述的中國新時代新征程的中心任務貫徹了“五位一體”全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略布局，黨的二十大根據(jù)這一中心任務確定的十二項戰(zhàn)略任務也貫徹了“五位一體”的戰(zhàn)略布局，同時還包括了安全和國際關(guān)系在內(nèi)等問題的戰(zhàn)略任務，而新時代新征程的中心任務和二十大確定的十二項戰(zhàn)略任務，每一任務中又都含有人權(quán)事業(yè)發(fā)展的任務和要求。因此，人權(quán)事業(yè)的“全面發(fā)展”就是在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”加上在安全和國際關(guān)系領(lǐng)域全面推進中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。特別是，二十大報告提出的“推動高質(zhì)量發(fā)展”“辦好人民滿意的教育”“發(fā)展全過程人民民主”“推進法治中國建設(shè)”“保障和促進社會公平正義”“滿足人民日益增長的精神文化需求”“提高人民生活品質(zhì)”“著力解決好人民群眾急難愁盼問題”“保障婦女兒童合法權(quán)益”“促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”“推進健康中國建設(shè)”“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”“建設(shè)更高水平平安中國”等等任務，更是“推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”的重大任務。
我們注意到，在黨的二十大報告提出的“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”的中心任務和眾多治國理政新思想新理念新戰(zhàn)略及其新提法中，有三個第一次寫進黨代會報告的關(guān)鍵詞：“新發(fā)展格局”“全過程人民民主”“全人類共同價值”。這三個關(guān)鍵詞，對應的就是“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主”“促進世界和平與發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體”三大戰(zhàn)略任務。這三個關(guān)鍵詞及其對應的三大戰(zhàn)略任務，對于推進新時代新征程中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展格外重要。“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”，就是要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。歸根到底，是要給中國14億多人民帶來高質(zhì)量的生活，扎實推動共同富裕，滿足人民日益增長的美好生活的需要。“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主”，就是要健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。也就是說，要在全方位推進民主和法治建設(shè)的進程中，推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。“促進世界和平與發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體”，就是要弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，始終堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動構(gòu)建人類命運共同體。也就是說，推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展也包括中國要為人類作出更大更多貢獻。
至于我們?yōu)槭裁匆谛聲r代新征程“堅持走中國人權(quán)發(fā)展道路，積極參與全球人權(quán)治理，推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”，黨的二十大報告也回答了。習近平總書記用充滿理性和激情的話語強調(diào)指出：“江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民打江山、守江山，守的是人民的心。治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。”“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須充分發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力。全黨要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，堅持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民批評和監(jiān)督，始終同人民同呼吸、共命運、心連心，不斷鞏固全國各族人民大團結(jié)，加強海內(nèi)外中華兒女大團結(jié)，形成同心共圓中國夢的強大合力。”
三、新時代新征程中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的根本保證
黨的二十大報告不僅告訴了我們新時代新征程中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主題和根本任務，還告訴了我們堅持走中國人權(quán)發(fā)展道路、積極參與全球人權(quán)治理、推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的根本保證。
中國人權(quán)事業(yè)在新時代新征程全面發(fā)展的根本保證，是始終不渝堅持黨的領(lǐng)導，堅定不移堅持“兩個確立”。黨的二十大報告強調(diào)指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關(guān)鍵在黨。”黨的二十大通過的關(guān)于十九屆中央委員會報告的決議中還明確指出：“新時代十年的偉大變革，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下、在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下全黨全國各族人民團結(jié)奮斗取得的。黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。新時代新征程上把中國特色社會主義事業(yè)推向前進，最緊要的是深刻領(lǐng)悟‘兩個確立’的決定性意義，增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。”回顧新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的每一個歷史性成就，都是在習近平總書記的親自領(lǐng)導和在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下取得的。從事人權(quán)工作的同志都知道，過去10年，習近平總書記不僅就中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了一系列重要指示、提出了一系列深刻思想，而且親力親為，維護廣大人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，并直接參與全球人權(quán)對話。更何況，中國人權(quán)事業(yè)從來都是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分和中國現(xiàn)代化事業(yè)的重要領(lǐng)域，因此，在新時代新征程堅持走中國人權(quán)發(fā)展道路、積極參與全球人權(quán)治理、推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，關(guān)鍵還是在黨的領(lǐng)導，在堅持“兩個確立”。
與此同時，我們要認識到，堅持黨對人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的領(lǐng)導，必須始終不渝堅持黨的自我革命。黨的二十大深刻指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。”這一極其重要的論述，同時也告訴我們要走好中國人權(quán)發(fā)展道路、推動中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，必須落實新時代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。這是因為，作為要在中國長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，必須懂得腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，也是危害黨和群眾聯(lián)系、危害人權(quán)事業(yè)的最大毒瘤。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，決不姑息。反腐敗是最徹底的自我革命，也是根本保障中國人權(quán)事業(yè)全面健康發(fā)展的重要舉措。
總之，時代呼喚著我們，人民期待著我們，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負時代、不負人民。黨的二十大號召我們，務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強歷史主動，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。這篇“華章”，毫無疑問，包括在新時代新征程中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的絢麗多彩的大文章。
（李君如，原中共中央黨校副校長。）
?。ㄘ熑尉庉?nbsp; 朱力宇）
一、新時代新征程中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的主題
在中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程中，中國人權(quán)事業(yè)從來都是中國革命、建設(shè)、改革大局的重要組成部分，從來都是圍繞黨在各個階段的使命任務推進的。把握中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)，最重要的，是把握這個行動綱領(lǐng)的主題及其提出的使命任務。黨的二十大報告所闡述的大會的主題，明確宣示了中國共產(chǎn)黨在新時代新征程舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進。這一主題，也是我們奮進新時代新征程推進中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主題。
習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結(jié)奮斗。”圍繞這個主題推進新時代新征程的中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，一要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想；二要始終堅持走中國特色社會主義道路，堅持走中國人權(quán)發(fā)展道路；三要始終弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行；四要始終把中國人權(quán)事業(yè)融入黨和國家工作全局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結(jié)奮斗。正是在這個意義上，我們說黨的二十大報告是中國共產(chǎn)黨在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻，提出的中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
確定奮斗目標是行動綱領(lǐng)的重要任務。黨的二十大報告在論述新時代新征程“朝著什么樣的目標繼續(xù)前進”時，明確指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。”與此同時，習近平總書記深刻指出：“中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現(xiàn)全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構(gòu)建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。”他強調(diào)，中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。我們不難發(fā)現(xiàn)，習近平總書記關(guān)于“中國式現(xiàn)代化”的本質(zhì)要求和中國特色的論述，始終圍繞一個關(guān)鍵詞“人”——“人”“人口”“人民”“人類”——展開的。事實上，無論是“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”“發(fā)展全過程人民民主”“豐富人民精神世界”“實現(xiàn)全體人民共同富裕”“促進人與自然和諧共生”，還是“推動構(gòu)建人類命運共同體”，強調(diào)的都是要始終不渝尊重和保障人權(quán)。這就是黨的二十大報告向全世界莊嚴宣布的：進入新時代新征程，中國共產(chǎn)黨將“堅持走中國人權(quán)發(fā)展道路，積極參與全球人權(quán)治理，推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”。
需要指出的是，習近平總書記強調(diào)在中國式現(xiàn)代化推進過程中，“我國14億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和”。作為中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，中國人權(quán)事業(yè)就是14億多中國人民的人權(quán)事業(yè)。世界上沒有一個國家擁有如此規(guī)模人口的宏大的人權(quán)事業(yè)。保障如此多人口的人權(quán)談何容易？但是，中國共產(chǎn)黨做到了。且不說過去，就是新時代這10年，正如黨的二十大報告指出的，中國14億多人民的人權(quán)已經(jīng)“得到更好保障”。到2035年中國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時，中國人民的人權(quán)必將得到比現(xiàn)在還要好的保障；到21世紀中葉中國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國時，中國人民必將享有世界上許多國家望塵莫及的人權(quán)。這是毫無疑問的！
我們不僅有這樣的自信，還有實現(xiàn)這樣宏大目標的勇氣和能力。正如黨的二十大報告指出的，我們必將以“自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行”的精神狀態(tài)，為實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的目標而奮斗，為推動中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展而奮斗。
二、新時代新征程中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的根本任務
習近平總書記曾經(jīng)以鮮明的語言強調(diào)：“尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。”“不懈”二字，強調(diào)的不僅是歷史，而且是現(xiàn)實和未來。在新時代新征程，尊重和保障人權(quán)依然是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。如前所述，黨的二十大報告已經(jīng)提出，新時代新征程中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的根本任務就是要“堅持走中國人權(quán)發(fā)展道路，積極參與全球人權(quán)治理，推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。”
?。ㄒ唬﹫猿肿咧袊藱?quán)發(fā)展道路
我們記得，在2022年2月25日，習近平總書記在中央政治局集體學習時對中國人權(quán)實踐的寶貴經(jīng)驗、中國人權(quán)發(fā)展的主要特征和中國人權(quán)發(fā)展道路的科學內(nèi)涵，作了全面、深刻而又精辟的概括總結(jié)。他強調(diào)指出，在推進我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實踐中，我們把馬克思主義人權(quán)觀同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，總結(jié)我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民尊重和保障人權(quán)的成功經(jīng)驗，借鑒人類優(yōu)秀文明成果，走出了一條順應時代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路。他從六個方面概括了中國人權(quán)發(fā)展道路的科學內(nèi)涵。這就是：(1)堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。他說，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度，決定了我國人權(quán)事業(yè)的社會主義性質(zhì)，決定了我們能夠保證人民當家作主，堅持平等共享人權(quán)，推進各類人權(quán)全面發(fā)展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。(2)堅持尊重人民主體地位。他說，人民性是中國人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征。我們保障人民民主權(quán)利，充分激發(fā)廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓人民成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進者、受益者，切實推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。(3)堅持從我國實際出發(fā)。他一如既往強調(diào)指出，我們把人權(quán)普遍性原則同中國實際結(jié)合起來，從我國國情和人民要求出發(fā)推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展，確保人民依法享有廣泛充分、真實具體、有效管用的人權(quán)。(4)堅持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)。他再次強調(diào)，生存是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)，人民幸福生活是最大的人權(quán)。我們完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，在發(fā)展中使廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。(5)堅持依法保障人權(quán)。他說，我們堅持法律面前人人平等，把尊重和保障人權(quán)貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，加快完善權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，保障公民參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等基本政治權(quán)利，保障公民經(jīng)濟、文化、社會、環(huán)境等各方面權(quán)利，不斷提升人權(quán)法治化保障水平。(6)堅持積極參與全球人權(quán)治理。他說，我們弘揚全人類共同價值，踐行真正多邊主義，積極參與包括人權(quán)在內(nèi)的全球治理體系改革和建設(shè)，推動構(gòu)建人類命運共同體。他還強調(diào)指出，以上六條，既是中國人權(quán)發(fā)展的主要特征，又是我們在推進中國人權(quán)事業(yè)實踐中取得的寶貴經(jīng)驗。習近平總書記這一科學概括，分別闡述了中國人權(quán)事業(yè)的性質(zhì)、特征和立足點，闡述了中國對人權(quán)和人權(quán)保障問題的基本觀點、基本做法，闡述了中國對全球人權(quán)治理的基本立場，系統(tǒng)而又精辟地揭示了中國人權(quán)發(fā)展道路的科學內(nèi)涵?？梢哉f，這個概括是迄今為止最全面最系統(tǒng)也最有內(nèi)在邏輯性的科學概括，標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人權(quán)事業(yè)已經(jīng)形成了科學的理論。
?。ǘ┓e極參與全球人權(quán)治理
當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢所趨決定了人類前途終歸光明。另一方面，持強凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇。黨的二十大報告對于當前世界形勢的這一判斷，也正是世界人權(quán)事業(yè)面臨的天下大勢。在世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的十字路口，那種以一國人權(quán)為標準裁判別國人權(quán)的霸道行徑，那種奉行“人權(quán)雙標”的霸凌做法，那種以“人權(quán)”為名肆無忌憚干涉別國內(nèi)政的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，越來越不得人心。而始終堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動構(gòu)建人類命運共同體的中國，從理念、經(jīng)驗、技術(shù)、物資等各個方面對世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展作出了實實在在的、越來越多的貢獻，也越來越得人心。面對這樣的天下大勢，中國在積極參與全球治理體系改革和建設(shè)、推動全球治理朝著更加公正合理方向發(fā)展的同時，明確提出將積極參與全球人權(quán)治理。黨的二十大真誠呼吁，世界各國弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，促進各國人民相知相親，尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，共同應對各種全球性挑戰(zhàn)。
（三）推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展
何謂“全面發(fā)展”？“推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”是“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”題中應有之義。黨的二十大報告闡述的中國新時代新征程的中心任務貫徹了“五位一體”全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略布局，黨的二十大根據(jù)這一中心任務確定的十二項戰(zhàn)略任務也貫徹了“五位一體”的戰(zhàn)略布局，同時還包括了安全和國際關(guān)系在內(nèi)等問題的戰(zhàn)略任務，而新時代新征程的中心任務和二十大確定的十二項戰(zhàn)略任務，每一任務中又都含有人權(quán)事業(yè)發(fā)展的任務和要求。因此，人權(quán)事業(yè)的“全面發(fā)展”就是在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”加上在安全和國際關(guān)系領(lǐng)域全面推進中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。特別是，二十大報告提出的“推動高質(zhì)量發(fā)展”“辦好人民滿意的教育”“發(fā)展全過程人民民主”“推進法治中國建設(shè)”“保障和促進社會公平正義”“滿足人民日益增長的精神文化需求”“提高人民生活品質(zhì)”“著力解決好人民群眾急難愁盼問題”“保障婦女兒童合法權(quán)益”“促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”“推進健康中國建設(shè)”“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”“建設(shè)更高水平平安中國”等等任務，更是“推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”的重大任務。
我們注意到，在黨的二十大報告提出的“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”的中心任務和眾多治國理政新思想新理念新戰(zhàn)略及其新提法中，有三個第一次寫進黨代會報告的關(guān)鍵詞：“新發(fā)展格局”“全過程人民民主”“全人類共同價值”。這三個關(guān)鍵詞，對應的就是“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主”“促進世界和平與發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體”三大戰(zhàn)略任務。這三個關(guān)鍵詞及其對應的三大戰(zhàn)略任務，對于推進新時代新征程中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展格外重要。“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”，就是要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。歸根到底，是要給中國14億多人民帶來高質(zhì)量的生活，扎實推動共同富裕，滿足人民日益增長的美好生活的需要。“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主”，就是要健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。也就是說，要在全方位推進民主和法治建設(shè)的進程中，推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。“促進世界和平與發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體”，就是要弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，始終堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動構(gòu)建人類命運共同體。也就是說，推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展也包括中國要為人類作出更大更多貢獻。
至于我們?yōu)槭裁匆谛聲r代新征程“堅持走中國人權(quán)發(fā)展道路，積極參與全球人權(quán)治理，推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”，黨的二十大報告也回答了。習近平總書記用充滿理性和激情的話語強調(diào)指出：“江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民打江山、守江山，守的是人民的心。治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。”“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須充分發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力。全黨要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，堅持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民批評和監(jiān)督，始終同人民同呼吸、共命運、心連心，不斷鞏固全國各族人民大團結(jié)，加強海內(nèi)外中華兒女大團結(jié)，形成同心共圓中國夢的強大合力。”
三、新時代新征程中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的根本保證
黨的二十大報告不僅告訴了我們新時代新征程中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主題和根本任務，還告訴了我們堅持走中國人權(quán)發(fā)展道路、積極參與全球人權(quán)治理、推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的根本保證。
中國人權(quán)事業(yè)在新時代新征程全面發(fā)展的根本保證，是始終不渝堅持黨的領(lǐng)導，堅定不移堅持“兩個確立”。黨的二十大報告強調(diào)指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關(guān)鍵在黨。”黨的二十大通過的關(guān)于十九屆中央委員會報告的決議中還明確指出：“新時代十年的偉大變革，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下、在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下全黨全國各族人民團結(jié)奮斗取得的。黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。新時代新征程上把中國特色社會主義事業(yè)推向前進，最緊要的是深刻領(lǐng)悟‘兩個確立’的決定性意義，增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。”回顧新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的每一個歷史性成就，都是在習近平總書記的親自領(lǐng)導和在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下取得的。從事人權(quán)工作的同志都知道，過去10年，習近平總書記不僅就中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了一系列重要指示、提出了一系列深刻思想，而且親力親為，維護廣大人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，并直接參與全球人權(quán)對話。更何況，中國人權(quán)事業(yè)從來都是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分和中國現(xiàn)代化事業(yè)的重要領(lǐng)域，因此，在新時代新征程堅持走中國人權(quán)發(fā)展道路、積極參與全球人權(quán)治理、推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，關(guān)鍵還是在黨的領(lǐng)導，在堅持“兩個確立”。
與此同時，我們要認識到，堅持黨對人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的領(lǐng)導，必須始終不渝堅持黨的自我革命。黨的二十大深刻指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。”這一極其重要的論述，同時也告訴我們要走好中國人權(quán)發(fā)展道路、推動中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，必須落實新時代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。這是因為，作為要在中國長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，必須懂得腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，也是危害黨和群眾聯(lián)系、危害人權(quán)事業(yè)的最大毒瘤。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，決不姑息。反腐敗是最徹底的自我革命，也是根本保障中國人權(quán)事業(yè)全面健康發(fā)展的重要舉措。
總之，時代呼喚著我們，人民期待著我們，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負時代、不負人民。黨的二十大號召我們，務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強歷史主動，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。這篇“華章”，毫無疑問，包括在新時代新征程中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的絢麗多彩的大文章。
（李君如，原中共中央黨校副校長。）
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