2022年2月25日，中共中央總書記習近平在主持中共中央政治局第三十七次集體學習時發(fā)表重要講話，其核心內(nèi)容是堅定不移走中國人權發(fā)展道路。習近平總書記強調(diào)，在推進我國人權事業(yè)發(fā)展的實踐中，我們把馬克思主義人權觀同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，總結(jié)我們黨團結(jié)帶領人民尊重和保障人權的成功經(jīng)驗，借鑒人類優(yōu)秀文明成果，走出了一條順應時代潮流、適合本國國情的人權發(fā)展道路。習近平總書記在黨的二十大報告中再次強調(diào)，要堅持走中國人權發(fā)展道路，積極參與全球人權治理，推動人權事業(yè)全面發(fā)展。習近平總書記關于中國人權發(fā)展道路的論述，為新時代中國特色人權發(fā)展指明了前進方向，成功塑造了中國特色人權發(fā)展的道路模式，不僅有著鮮明的政治邏輯、歷史邏輯、理論邏輯，而且還有著清晰的經(jīng)濟邏輯。中國人權發(fā)展道路始終將人權保障與經(jīng)濟發(fā)展作為中國人權事業(yè)建設進程中的核心主題，促使人權保障與經(jīng)濟發(fā)展相伴而行、和諧共進，并且呈現(xiàn)出了獨特的演進邏輯，妥善處理好了美西方國家無法駕馭的人權保障與經(jīng)濟發(fā)展之間的緊張關系。
一、以人民為中心的人權保障是經(jīng)濟發(fā)展的重要目標
人民性是中國人權發(fā)展道路最顯著的特征。習近平總書記關于人權問題的重要講話指出，要堅持尊重人民主體地位，保障人民民主權利，充分激發(fā)廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓人民成為人權事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進者、受益者，切實推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。這明確表達了以人民為中心的人權理念，人權是經(jīng)濟發(fā)展的目的和宗旨。以人民為中心的人權理念在面對新冠肺炎疫情同時威脅人民生命健康安全和經(jīng)濟發(fā)展時，毫不猶豫選擇了人民至上、生命健康至上，將人民群眾生命安全和身體健康放在首位，盡最大努力阻斷疫情傳播、全力治病救人，保障了人民生命健康權。
反觀美西方國家，面對新冠疫情引發(fā)的人權保障危機和經(jīng)濟衰退，卻將經(jīng)濟恢復置于首位，認為經(jīng)濟發(fā)展比生命健康權重要，要以犧牲生命健康為代價恢復經(jīng)濟發(fā)展，突破了人類道德底線，把人作為經(jīng)濟發(fā)展手段而非目的。2022年3月30日《今日俄羅斯》刊文《在大流行病中人命必須置于經(jīng)濟之上》對此進行了公正的評論：中國從一開始就切實理解了真正影響人們生活的人權，而不是西方構建的一板一眼、膚淺的“人權”概念。
人權不僅是經(jīng)濟發(fā)展的目的，而且可以作為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生因素促進經(jīng)濟發(fā)展。以人為本的科學發(fā)展觀，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以及加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展，都將人權因素融入經(jīng)濟發(fā)展進程之中，突出人權在經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位。經(jīng)濟發(fā)展因此而獲得新的內(nèi)生性因素和內(nèi)生性力量。
二、以發(fā)展促人權：在經(jīng)濟發(fā)展中尊重和保障人權
堅定不移走中國人權發(fā)展道路，要求堅持以生存權、發(fā)展權為首要的基本人權，要求以發(fā)展促進人權，貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。聯(lián)合國人權理事會先后三次通過中國提交的“發(fā)展對享有所有人權的貢獻”決議，中國“以發(fā)展促進人權”的理念獲得了國際社會廣泛認可和支持。黨的二十大報告也指出，“必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”。即使在新冠肺炎疫情期間，我們也必須奉行以人民為中心的人權理念，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度保障人民發(fā)展權。以經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量和高效率為人權保障奠定堅實的物質(zhì)基礎。
中國人權發(fā)展道路立足中國實際，把國家戰(zhàn)略與人民根本利益、權利與義務、“治理權”與發(fā)展權相統(tǒng)一，開創(chuàng)中國特色的治理制度與人權保障路徑。人權保障建立在一定的經(jīng)濟基礎之上，經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量和高效率是不斷提高人權保障水平的重要前提和基礎。長期以來中國經(jīng)濟發(fā)展一直處于一個快速增長的階段，現(xiàn)在中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài)，更加重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，更加重視統(tǒng)籌兼顧質(zhì)量和效率，更加注重與經(jīng)濟發(fā)展相關聯(lián)的各個方面的協(xié)同發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是第一要務，但其根本目的是保障人權的實現(xiàn)，為充分落實經(jīng)濟發(fā)展對人權的物質(zhì)保障作用，黨和國家還制定了國家發(fā)展戰(zhàn)略和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃。改革開放以來，我黨提出了現(xiàn)代化建設“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標和全面建設小康社會的戰(zhàn)略構想，保證經(jīng)濟快速發(fā)展的同時人民生活從溫飽、小康走向共同富裕。
三、人權保障與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)并進、同步適應
人權保障與經(jīng)濟發(fā)展相互依存、相互促進的密切關系要求我們樹立一種正確的觀念：經(jīng)濟發(fā)展為人權保障提供物質(zhì)基礎，經(jīng)濟發(fā)展向前推進的同時必須帶動人權保障程度的提高，且達到同步、相適應，不能只強調(diào)前者而忽視后者。為此，我國通過憲法、法律以及國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃等國家積極行為，確立了人權與經(jīng)濟發(fā)展同步、相適應的制度保障，明確規(guī)定了人權保障水平須與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。例如，《憲法》第14條明確規(guī)定：“國家合理安排積累和消費，兼顧國家、集體和個人的利益，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，逐步改善人民的物質(zhì)生活和文化生活。國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度。”《勞動法》第46條規(guī)定：“工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬。工資水平在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上逐步提高。”除此之外，還應當予以重視的是，人權保障的欠缺與過度都會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用：人權保障不足將在很大程度上消解經(jīng)濟發(fā)展的正向動力，成為經(jīng)濟發(fā)展過程中的要素“短板”，難以與其他投入水平較高的資源要素相匹配；人權保障不切實際地過度會導致人力資源的閑置和剩余，經(jīng)濟發(fā)展不能從人權保障中獲得穩(wěn)定的引導作用，從而制約經(jīng)濟的良善發(fā)展。
總而言之，中國人權發(fā)展道路已經(jīng)從理念上合理澄清了人權保障與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在關系，從制度上科學建構了人權保障與經(jīng)濟發(fā)展的完備制度，從實踐上貫徹了踐行人權發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同推進。堅持人權保障與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同推進是在中國人權不斷進步的歷史經(jīng)驗與實踐探索基礎之上所形成的，既體現(xiàn)了中國人權發(fā)展的時代特色，也科學建構了人權保障與經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)關系，從而實現(xiàn)了對人權與經(jīng)濟發(fā)展之間相互沖突的傳統(tǒng)理念的實質(zhì)性超越。堅持人權保障與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同推進能夠更好地推動中國人權發(fā)展道路的實踐進程，同時也為世界其他各國人權事業(yè)的建設與發(fā)展提供中國貢獻與中國智慧。
?。徬蚝停瑬|南大學人權研究院教授。）
一、以人民為中心的人權保障是經(jīng)濟發(fā)展的重要目標
人民性是中國人權發(fā)展道路最顯著的特征。習近平總書記關于人權問題的重要講話指出，要堅持尊重人民主體地位，保障人民民主權利，充分激發(fā)廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓人民成為人權事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進者、受益者，切實推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。這明確表達了以人民為中心的人權理念，人權是經(jīng)濟發(fā)展的目的和宗旨。以人民為中心的人權理念在面對新冠肺炎疫情同時威脅人民生命健康安全和經(jīng)濟發(fā)展時，毫不猶豫選擇了人民至上、生命健康至上，將人民群眾生命安全和身體健康放在首位，盡最大努力阻斷疫情傳播、全力治病救人，保障了人民生命健康權。
反觀美西方國家，面對新冠疫情引發(fā)的人權保障危機和經(jīng)濟衰退，卻將經(jīng)濟恢復置于首位，認為經(jīng)濟發(fā)展比生命健康權重要，要以犧牲生命健康為代價恢復經(jīng)濟發(fā)展，突破了人類道德底線，把人作為經(jīng)濟發(fā)展手段而非目的。2022年3月30日《今日俄羅斯》刊文《在大流行病中人命必須置于經(jīng)濟之上》對此進行了公正的評論：中國從一開始就切實理解了真正影響人們生活的人權，而不是西方構建的一板一眼、膚淺的“人權”概念。
人權不僅是經(jīng)濟發(fā)展的目的，而且可以作為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生因素促進經(jīng)濟發(fā)展。以人為本的科學發(fā)展觀，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以及加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展，都將人權因素融入經(jīng)濟發(fā)展進程之中，突出人權在經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位。經(jīng)濟發(fā)展因此而獲得新的內(nèi)生性因素和內(nèi)生性力量。
二、以發(fā)展促人權：在經(jīng)濟發(fā)展中尊重和保障人權
堅定不移走中國人權發(fā)展道路，要求堅持以生存權、發(fā)展權為首要的基本人權，要求以發(fā)展促進人權，貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。聯(lián)合國人權理事會先后三次通過中國提交的“發(fā)展對享有所有人權的貢獻”決議，中國“以發(fā)展促進人權”的理念獲得了國際社會廣泛認可和支持。黨的二十大報告也指出，“必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”。即使在新冠肺炎疫情期間，我們也必須奉行以人民為中心的人權理念，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度保障人民發(fā)展權。以經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量和高效率為人權保障奠定堅實的物質(zhì)基礎。
中國人權發(fā)展道路立足中國實際，把國家戰(zhàn)略與人民根本利益、權利與義務、“治理權”與發(fā)展權相統(tǒng)一，開創(chuàng)中國特色的治理制度與人權保障路徑。人權保障建立在一定的經(jīng)濟基礎之上，經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量和高效率是不斷提高人權保障水平的重要前提和基礎。長期以來中國經(jīng)濟發(fā)展一直處于一個快速增長的階段，現(xiàn)在中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài)，更加重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，更加重視統(tǒng)籌兼顧質(zhì)量和效率，更加注重與經(jīng)濟發(fā)展相關聯(lián)的各個方面的協(xié)同發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是第一要務，但其根本目的是保障人權的實現(xiàn)，為充分落實經(jīng)濟發(fā)展對人權的物質(zhì)保障作用，黨和國家還制定了國家發(fā)展戰(zhàn)略和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃。改革開放以來，我黨提出了現(xiàn)代化建設“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標和全面建設小康社會的戰(zhàn)略構想，保證經(jīng)濟快速發(fā)展的同時人民生活從溫飽、小康走向共同富裕。
三、人權保障與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)并進、同步適應
人權保障與經(jīng)濟發(fā)展相互依存、相互促進的密切關系要求我們樹立一種正確的觀念：經(jīng)濟發(fā)展為人權保障提供物質(zhì)基礎，經(jīng)濟發(fā)展向前推進的同時必須帶動人權保障程度的提高，且達到同步、相適應，不能只強調(diào)前者而忽視后者。為此，我國通過憲法、法律以及國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃等國家積極行為，確立了人權與經(jīng)濟發(fā)展同步、相適應的制度保障，明確規(guī)定了人權保障水平須與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。例如，《憲法》第14條明確規(guī)定：“國家合理安排積累和消費，兼顧國家、集體和個人的利益，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，逐步改善人民的物質(zhì)生活和文化生活。國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度。”《勞動法》第46條規(guī)定：“工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬。工資水平在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上逐步提高。”除此之外，還應當予以重視的是，人權保障的欠缺與過度都會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用：人權保障不足將在很大程度上消解經(jīng)濟發(fā)展的正向動力，成為經(jīng)濟發(fā)展過程中的要素“短板”，難以與其他投入水平較高的資源要素相匹配；人權保障不切實際地過度會導致人力資源的閑置和剩余，經(jīng)濟發(fā)展不能從人權保障中獲得穩(wěn)定的引導作用，從而制約經(jīng)濟的良善發(fā)展。
總而言之，中國人權發(fā)展道路已經(jīng)從理念上合理澄清了人權保障與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在關系，從制度上科學建構了人權保障與經(jīng)濟發(fā)展的完備制度，從實踐上貫徹了踐行人權發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同推進。堅持人權保障與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同推進是在中國人權不斷進步的歷史經(jīng)驗與實踐探索基礎之上所形成的，既體現(xiàn)了中國人權發(fā)展的時代特色，也科學建構了人權保障與經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)關系，從而實現(xiàn)了對人權與經(jīng)濟發(fā)展之間相互沖突的傳統(tǒng)理念的實質(zhì)性超越。堅持人權保障與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同推進能夠更好地推動中國人權發(fā)展道路的實踐進程，同時也為世界其他各國人權事業(yè)的建設與發(fā)展提供中國貢獻與中國智慧。
?。徬蚝停瑬|南大學人權研究院教授。）
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