1993年6月14日，包括中國(guó)在內(nèi)的180多個(gè)國(guó)家通過(guò)《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》，成為世界人權(quán)史上的一個(gè)里程碑。過(guò)去30年間，宣言激勵(lì)各國(guó)不斷探索有效促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的道路，并取得了前所未有的進(jìn)步。如今，全球人權(quán)治理又一次站在了十字路口。地緣沖突曠日持久，陣營(yíng)分化愈演愈烈，南北鴻溝有增無(wú)減，氣候危機(jī)日漸逼近，加上美西方持續(xù)選擇性地將人權(quán)武器化、政治化、工具化……全球人權(quán)治理面臨多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
不同國(guó)家和地區(qū)，有不同的歷史和國(guó)情，也為各國(guó)發(fā)展人權(quán)提供了不同的路徑。什么是真正的人權(quán)？東方人權(quán)觀和西方人權(quán)觀有何不同？中國(guó)在推動(dòng)國(guó)際人權(quán)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了怎樣的作用？6月14日至15日，在《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》通過(guò)30周年之際舉辦的全球人權(quán)治理高端論壇上，多名中外人士給出了他們的見(jiàn)解。
生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要基本人權(quán)
2021年年底，新華社就人權(quán)治理相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展了一項(xiàng)覆蓋全球53個(gè)國(guó)家的民意調(diào)查，結(jié)果顯示，超過(guò)93%的受訪者認(rèn)為生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要基本人權(quán)。
這份調(diào)查反映了廣大海外民眾的真實(shí)心聲。“在聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)中，有150多個(gè)是發(fā)展中國(guó)家，人口占比高達(dá)85%。”據(jù)中國(guó)國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署署長(zhǎng)羅照輝介紹，目前全球超過(guò)8億人面臨饑餓，3.5億人需要緊急人道主義救援，“對(duì)這些人和國(guó)家來(lái)說(shuō)，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)當(dāng)然是最基本、最重要的人權(quán)。”
中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)理事李云龍指出，長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)和西方國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家推行西方政治制度和價(jià)值觀念，然而，西方人權(quán)模式并沒(méi)有推動(dòng)全球人權(quán)穩(wěn)定發(fā)展，多數(shù)采納這一路徑的發(fā)展中國(guó)家人權(quán)狀況甚至出現(xiàn)倒退，生存權(quán)、健康權(quán)和教育權(quán)都得不到保障，政治動(dòng)蕩和地區(qū)沖突不斷，“顯然，西方人權(quán)路徑失敗了”。
與此同時(shí)，中國(guó)通過(guò)減貧保障人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的成就有目共睹。2013年至2020年，中國(guó)農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少9899萬(wàn)人，年均減貧1237萬(wàn)人，貧困發(fā)生率年均下降1.3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村貧困人口如期全部脫貧。2022年10月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報(bào)告顯示，中國(guó)對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)七成。與會(huì)者認(rèn)為，中國(guó)的脫貧成就，對(duì)中國(guó)和世界的人權(quán)事業(yè)發(fā)展而言都是重大貢獻(xiàn)。
加蓬司法、掌璽、人權(quán)和性別平等部部長(zhǎng)埃爾莉娜·達(dá)馬斯第一次來(lái)到中國(guó)，一有空她就會(huì)到處轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。“據(jù)我觀察，中國(guó)人民的生活狀態(tài)是很幸福的。”她告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，中國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域的諸多成就給她留下了深刻印象。
加納駐華大使館公使阿布·歐蘇曼接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，中國(guó)通過(guò)消除貧困改善了人權(quán)狀況，提升了人的尊嚴(yán)感。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)駐華代表桑愛(ài)玲表示，如今兒基會(huì)與中國(guó)的合作重點(diǎn)，已經(jīng)從兒童的生存需求向更高層次的需求轉(zhuǎn)變。
“中國(guó)提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提出的脫貧目標(biāo)，為世界樹(shù)立了好榜樣，并促使其他國(guó)家重新思考實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的路徑。”贊比亞學(xué)者弗雷德里克·姆泰薩說(shuō)。
中國(guó)推崇“眾生平等”理念
“中國(guó)在減貧方面的成就優(yōu)于采用西方發(fā)展模式的國(guó)家，因?yàn)檫@兩種模式在人權(quán)認(rèn)知上有巨大差別。”復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)張維為指出，美國(guó)從不認(rèn)為消除貧困是人權(quán)問(wèn)題，歐洲把消除貧困視為享受人權(quán)的阻礙。“作為文明古國(guó)，中國(guó)認(rèn)定消除貧困是核心人權(quán)，并付諸堅(jiān)定而廣泛的實(shí)踐，因此在消除貧困方面走在了世界前列。”
美國(guó)庫(kù)恩基金會(huì)主席羅伯特·勞倫斯·庫(kù)恩在中國(guó)工作、生活了30多年，走遍中國(guó)各地，對(duì)中國(guó)貧困地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)山村的現(xiàn)狀有深刻了解。“真正的民主要用來(lái)解決人民想解決的問(wèn)題。中國(guó)通過(guò)多種制度和渠道集納民意、制定政策，有效促進(jìn)了人權(quán)發(fā)展。”在他看來(lái)，“與西方執(zhí)政黨相比，中國(guó)共產(chǎn)黨具有更重大、更廣泛的義務(wù)”。
“西方人權(quán)模式與中國(guó)人權(quán)模式最核心的區(qū)別，是對(duì)‘眾生平等’理念的態(tài)度。”意大利民主與促進(jìn)中心聯(lián)合主席米凱拉·阿里卡萊對(duì)中青報(bào)·中青網(wǎng)記者表示，“西方社會(huì)建立在‘不平等’之上。一些人是剝削者，另一些人就必須是被剝削者，如此才能推動(dòng)資本主義的運(yùn)行。與之相反，平等是社會(huì)主義的核心理念，是一切的基礎(chǔ)。”
“西方強(qiáng)調(diào)自由是最大的人權(quán)，東方強(qiáng)調(diào)個(gè)人不可能脫離社會(huì)孤立存在，將個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)有機(jī)統(tǒng)一。” 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所副研究員白帆接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)總結(jié)道。
西方對(duì)中國(guó)漫長(zhǎng)的歷史缺乏理解
作為《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，中國(guó)不但通過(guò)本國(guó)人權(quán)發(fā)展為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出重大貢獻(xiàn)，為廣大發(fā)展中國(guó)家提供人權(quán)發(fā)展新范式，還積極參與全球人權(quán)治理，推動(dòng)國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展。
自1971年恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位之后，中國(guó)已加入了26項(xiàng)重要國(guó)際人權(quán)公約。中國(guó)還先后提出“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等。以共建“一帶一路”為例，10年來(lái)，倡議為沿線國(guó)家創(chuàng)造了42萬(wàn)個(gè)工作崗位，幫助近4000萬(wàn)人擺脫貧困。在與會(huì)者看來(lái)，這是通往和平之路、消除貧困之路，也是實(shí)現(xiàn)人權(quán)之路。
“同為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家而言更有借鑒意義。”美國(guó)社會(huì)學(xué)家馬可·立文指出，共建“一帶一路”、金磚國(guó)家、亞投行等多邊機(jī)制，都是全球發(fā)展倡議理念的體現(xiàn)。
中國(guó)不但積極助力廣大發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是維護(hù)世界和平的重要力量。目前，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家，也是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)第二大出資國(guó)。“中國(guó)是推動(dòng)世界人權(quán)發(fā)展事業(yè)的行動(dòng)派，真正做到了以和平促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)。”新華社研究院特約研究員葉書(shū)宏說(shuō)道。
“美國(guó)和西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的妖魔化，是出于恐懼和無(wú)知。”瑞典“一帶一路”研究所所長(zhǎng)史蒂芬·布勞爾指出，中國(guó)對(duì)政治制度的選擇和全球發(fā)展觀，是在中國(guó)悠久歷史中自然形成的，西方對(duì)這樣漫長(zhǎng)的歷史缺乏理解。“在西方哲學(xué)觀中，人的本質(zhì)是邪惡而自私的。因此，他們不相信任何人，只相信‘叢林法則’。”
人權(quán)不是推行霸權(quán)的幌子
當(dāng)中國(guó)通過(guò)促進(jìn)安全與發(fā)展來(lái)推動(dòng)國(guó)際人權(quán)事業(yè)時(shí)，一些國(guó)家卻打著“人權(quán)”旗號(hào)干涉他國(guó)內(nèi)政，施行單邊霸權(quán)。英國(guó)政治評(píng)論員卡洛斯·馬丁內(nèi)斯談到，世界上許多國(guó)家都遭受過(guò)美國(guó)的軍事干預(yù)，如阿富汗、敘利亞、伊拉克等，中國(guó)卻堅(jiān)持“通過(guò)對(duì)話(huà)來(lái)解決全球軍事沖突”，并為那些飽經(jīng)戰(zhàn)亂的國(guó)家提供人道主義援助。
“西方在全世界發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，給全人類(lèi)帶來(lái)了極大的破壞。”敘利亞總統(tǒng)特別顧問(wèn)布賽納·夏班說(shuō)，“戰(zhàn)爭(zhēng)直接侵犯了我們的人權(quán)，也使我們的社會(huì)更加脆弱。”多米尼加共和國(guó)科學(xué)院院士愛(ài)德華多·佩維達(dá)說(shuō)：“中國(guó)使1億多人口擺脫極端貧困，一些國(guó)家卻以‘反恐’為名剝奪生命。這些國(guó)家為什么不能為發(fā)展中國(guó)家消除貧困做些實(shí)事？”在法國(guó)《自由思想》雜志主編讓-皮埃爾·帕吉看來(lái)，西方國(guó)家越來(lái)越偏離《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨。“發(fā)達(dá)國(guó)家以‘人權(quán)’為借口，將一些條件強(qiáng)加于發(fā)展中國(guó)家，限制了它們的發(fā)展，侵犯了人權(quán)。我們迫切需要新倡議和新機(jī)遇來(lái)改變舊有的霸權(quán)規(guī)則。”
多名與會(huì)者都提到，今年3月，沙特和伊朗這對(duì)“冤家”在北京達(dá)成歷史性和解，正是中國(guó)通過(guò)和平努力維護(hù)地區(qū)安全、促進(jìn)全球人權(quán)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。馬來(lái)西亞前交通部長(zhǎng)翁詩(shī)杰指出，七國(guó)集團(tuán)對(duì)伊朗揮舞制裁大棒，將中國(guó)描述為“全球威脅”，中國(guó)卻促成了沙伊復(fù)交，“美國(guó)及其盟友真該好好反省自己”。
“我們正處于最差的時(shí)代，因?yàn)槲覀兡慷昧颂鄬⑷藱?quán)作為‘大規(guī)模破壞性武器’的霸權(quán)行為；我們又處于最好的時(shí)代，因?yàn)槲覀兛吹搅藢?duì)霸權(quán)主義發(fā)起的挑戰(zhàn)。”烏干達(dá)人權(quán)委員會(huì)委員克里斯潘·卡赫盧說(shuō)，“中國(guó)成功斡旋沙伊復(fù)交的事例表明，我們必須尊重各國(guó)人民選擇的人權(quán)發(fā)展道路，尊重各國(guó)根據(jù)自身國(guó)情選擇社會(huì)和政治制度。”
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