編者按
聯(lián)合國人權(quán)理事會第53屆會議于6月19日至7月14日在日內(nèi)瓦召開。會前，中國人權(quán)研究會向大會提交5篇書面發(fā)言，主題涉及新時(shí)代中國促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)、新時(shí)代西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成效、從多方面看當(dāng)今西藏宗教發(fā)展現(xiàn)狀、少數(shù)民族語言文字的保護(hù)和現(xiàn)代化發(fā)展、合作打擊恐怖主義是對人權(quán)的最好保障等。從今天開始，將逐篇登載發(fā)言，以饗讀者。
婦女權(quán)益是基本人權(quán)，婦女權(quán)益保障是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要部分。第四次世界婦女大會通過的《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》為全球性別平等和婦女發(fā)展制定了藍(lán)圖。中共二十大報(bào)告明確提出“堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”，為新時(shí)代中國婦女事業(yè)發(fā)展指明方向。長期以來，中國堅(jiān)持把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的一項(xiàng)重要工作，高度重視婦女權(quán)益的制度保障，持續(xù)促進(jìn)男女平等與婦女全面發(fā)展，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，充分彰顯出中國特色人權(quán)道路促進(jìn)男女平等與保障婦女權(quán)益的實(shí)踐優(yōu)勢。
一、立法促進(jìn)性別平等與婦女全面發(fā)展
中國堅(jiān)持男女平等的憲法原則和基本國策，建立了完善的法律法規(guī)體系，為保障婦女參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等各方面權(quán)益提供了強(qiáng)有力的立法支撐。如《憲法》《民法典》《勞動法》《人口與計(jì)劃生育法》《反家庭暴力法》《就業(yè)促進(jìn)法》等法律明確規(guī)定婦女享有與男性平等的權(quán)益。此外，中國制定了專門保障婦女權(quán)益的《婦女權(quán)益保障法》和《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，從法律法規(guī)層面為婦女發(fā)展創(chuàng)造有利條件，持續(xù)實(shí)施《中國婦女發(fā)展綱要》《國家人權(quán)行動計(jì)劃》，促進(jìn)中國婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、加強(qiáng)保護(hù)婦女依法享有的權(quán)益
中國強(qiáng)調(diào)應(yīng)結(jié)合婦女自身特點(diǎn)，在醫(yī)療保健和健康檢查、公共設(shè)施配建、生育服務(wù)保障、預(yù)防和處置性騷擾、參與決策和管理、消除就業(yè)性別歧視等諸多方面，根據(jù)婦女特點(diǎn)提供保護(hù)措施。
一是，滿足婦女生育方面的特殊需求。2021年起，中國進(jìn)一步實(shí)施母嬰安全行動計(jì)劃，向孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)；為滿足哺乳期女性的特殊需求，明確公共場所母嬰設(shè)施配置推薦標(biāo)準(zhǔn)。二是，保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。中國在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域基本消除了性別差距，小學(xué)學(xué)齡女童凈入學(xué)率和小學(xué)學(xué)齡男童凈入學(xué)率均達(dá)到99.9%。三是，增強(qiáng)對婦女勞動權(quán)益的保障。2023年新修訂的《婦女權(quán)益保障法》明確規(guī)定就業(yè)性別歧視的情形，將招聘、錄取、晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)、培訓(xùn)、辭退等過程中的性別歧視行為納入勞動保障監(jiān)察范圍，并建立就業(yè)歧視聯(lián)合討論和侵害婦女平等就業(yè)權(quán)檢察公益訴訟制度。四是，鼓勵(lì)支持婦女參與決策和管理。比如加強(qiáng)培養(yǎng)選拔女干部工作，促進(jìn)女性參與企業(yè)決策管理、基層社會治理、社會組織管理等。五是，推動?jì)D女走向共同富裕。中國積極致力于貧困婦女脫貧發(fā)展，在中國近1億農(nóng)村脫貧人口中，婦女約占一半，促進(jìn)包括婦女在內(nèi)的全體人民共同富裕。六是，激發(fā)在科技創(chuàng)新中的女性力量。
2021年中國相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》，為女性科技人才創(chuàng)造更好的環(huán)境。2021年，中國是全球國際專利（PCT）女性申請人的最大來源地。2022年，中國女性發(fā)明者所占比例為24%，高于全球平均水平。
三、中國婦女權(quán)益保障面臨的主要挑戰(zhàn)與建議
第一，在教育方面，中國女性教育取得巨大成效，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的機(jī)會與權(quán)利仍需重點(diǎn)保障。第二，在生育權(quán)與工作權(quán)方面，中國大力發(fā)展托育服務(wù)，幫助生育女性平衡家庭與工作，但當(dāng)前嬰幼兒托育服務(wù)，尚不能滿足大多數(shù)女性就業(yè)與生育的需求，應(yīng)加速提升托育服務(wù)效能。
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