編者按
聯(lián)合國人權(quán)理事會第53屆會議于6月19日至7月14日在日內(nèi)瓦召開。會前，中國人權(quán)研究會向大會提交5篇書面發(fā)言，主題涉及新時(shí)代中國促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)、新時(shí)代西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成效、從多方面看當(dāng)今西藏宗教發(fā)展現(xiàn)狀、少數(shù)民族語言文字的保護(hù)和現(xiàn)代化發(fā)展、合作打擊恐怖主義是對人權(quán)的最好保障等。今天繼續(xù)登載發(fā)言，以饗讀者。
《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》指出，恐怖主義行為、手段和做法的一切形式和表現(xiàn)，是旨在摧毀人權(quán)、基本自由和民主的活動。當(dāng)前，以宗教極端主義為核心的現(xiàn)代恐怖主義浪潮遠(yuǎn)未衰退，國際反恐形勢依然嚴(yán)峻，給全球人權(quán)帶來持續(xù)性的現(xiàn)實(shí)威脅。根據(jù)經(jīng)濟(jì)與和平研究所（IEP）發(fā)布的《全球恐怖主義指數(shù)2023》報(bào)告，2022年全球恐怖襲擊數(shù)量和死亡人數(shù)雖然有所下降，但襲擊致命性在五年來首次上升?？植乐髁x出現(xiàn)了新的思想特征。華盛頓智庫“新美國”統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，從“9·11”事件后至2022年5月，美國極右翼分子襲擊致死人數(shù)已超過了“圣戰(zhàn)”分子襲擊致死人數(shù)，基督城清真寺槍擊案、德國哈瑙槍擊案等極端民族主義者在意識形態(tài)領(lǐng)域給全世界帶來深遠(yuǎn)影響?，F(xiàn)代恐怖主義的新一輪浪潮已在蓄勢。
多年來，全世界致力于打擊恐怖主義，在制度上、行動上取得了一定成效。比如，歐盟成立歐洲反恐中心（ECTC），發(fā)布《歐盟反恐議程》，通過“歐盟逮捕令”（EAW）和“歐盟調(diào)查令”（EIO）開展司法協(xié)作，加強(qiáng)金融監(jiān)管、加強(qiáng)邊境管理。上合組織通過簽訂系列反恐合作文件，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反恐協(xié)作，聯(lián)合反恐演習(xí)，形成高度協(xié)調(diào)的反恐配合機(jī)制，助推阿富汗變局后的中亞安全秩序重建，為維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。沙特阿拉伯致力于開展去極端化行動，成立了多個(gè)去極端化特別機(jī)構(gòu)，推行“柔性反恐戰(zhàn)略”，取得了良好成效。中國積極支持聯(lián)合國在國際反恐合作中發(fā)揮主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，與十多個(gè)國家相關(guān)部門建立反恐合作，提出“全球安全倡議”和“全球發(fā)展倡議”，主張打擊恐怖主義必須摒棄雙重標(biāo)準(zhǔn)，致力于通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展根除恐怖主義禍患。中國以防風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化極端思想源頭管理，以法治化為重點(diǎn)，打響反恐人民戰(zhàn)爭，已連續(xù)6年未發(fā)生暴恐襲擊，極大維護(hù)了社會安全與人民安全。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，恐怖主義的新變化給人權(quán)保障帶來了更加復(fù)雜的挑戰(zhàn)，反恐工作對國際合作的需求更加迫切。恐怖組織的經(jīng)濟(jì)鏈更加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化和加密貨幣使得恐怖組織資金產(chǎn)生跨國性流動，更破壞了當(dāng)?shù)亟鹑诃h(huán)境。恐怖活動更加“超國界”，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代使得恐怖組織可以通過無國界的社交媒體、網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻軟件等來宣傳極端思想、招募成員，甚至威脅當(dāng)?shù)氐纳鐣踩?。恐怖分子的威脅更為擴(kuò)散，以“伊斯蘭國”為代表的跨國恐怖主義組織，其“外籍軍團(tuán)”的“回流”風(fēng)險(xiǎn)威脅著各國民眾的生命安全。涉恐犯罪與跨國性犯罪活動交織愈加緊密，和洗錢、毒品、走私、販賣人口等犯罪深度捆綁，取證、打擊、預(yù)防等單憑一國之力難以解決。反恐更加挑戰(zhàn)單個(gè)國家力量，非洲、中東、中亞等國際反恐前沿地區(qū)，僅依靠個(gè)別國家自身反恐能力難以應(yīng)對地域性恐怖威脅，極易形成“反恐洼地”，輻射影響周邊地區(qū)民眾基本的生存和發(fā)展福祉。值得注意的是，在反恐迫切需要國際通力合作的今天，各國對該定義仍存在多重分歧和不同立場，迄今為止并未形成全球共識。對恐怖主義的定義是反恐怖的邏輯起點(diǎn)，個(gè)別國家把反恐問題政治化工具化，采取雙重標(biāo)準(zhǔn)或選擇性反恐，這本身就是對他國人權(quán)保護(hù)的阻礙，將使部分國家或地區(qū)成為恐怖主義的犧牲品。
恐怖主義是全人類共同的敵人，各國命運(yùn)與共、團(tuán)結(jié)合作、依法打擊恐怖活動是對人權(quán)的最根本保護(hù)。生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。我們誠懇呼吁各國進(jìn)一步凝聚反恐合作的政治意愿，以促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)作為人類共同事業(yè)，摒棄雙重標(biāo)準(zhǔn)，拋開地緣政治考量和意識形態(tài)偏見，讓人人享有免于恐懼的自由，踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，努力建設(shè)持久和平、普遍安全的世界。
京公網(wǎng)安備 11010102003980號