編者按
在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第53屆會(huì)議期間，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)14日在日內(nèi)瓦舉辦“《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》三十年：中國(guó)探索與經(jīng)驗(yàn)”主題邊會(huì)。人權(quán)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者就宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)的中國(guó)實(shí)踐、生存權(quán)與發(fā)展權(quán)理念、人權(quán)國(guó)際合作以及少數(shù)群體權(quán)利保障等議題展開研討。從今天開始，將陸續(xù)登載與會(huì)專家的邊會(huì)發(fā)言，以饗讀者。
《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》之精神的中國(guó)實(shí)踐
中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
吉林大學(xué)人權(quán)研究院教授
魯廣錦
人權(quán)是人類文明進(jìn)步的成果，為世界各國(guó)人民所共同追求。30年前，也就是1993年6月14日至25日，世界人權(quán)會(huì)議在維也納舉行，來自170多個(gè)國(guó)家的數(shù)千名代表相聚音樂之鄉(xiāng)，像是在譜寫一首優(yōu)美的音樂華章那樣，書寫出《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》（以下簡(jiǎn)稱“《宣言》”）這一人權(quán)史上具有里程碑意義的重要文獻(xiàn)。如所周知，中國(guó)在世界人權(quán)大會(huì)上當(dāng)選為會(huì)議副主席，為《宣言》的誕生和會(huì)議取得積極成果作出了重要努力和貢獻(xiàn)。
歲月不居，時(shí)節(jié)如流，30年光陰彈指一揮之間。過去30年間，在和平與發(fā)展的大歷史背景下，在全球化加速發(fā)展的進(jìn)程中，也是在《宣言》所倡導(dǎo)的人權(quán)精神的感召下，世界人權(quán)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，這其中自然也包括中國(guó)在內(nèi)。
作為一名出生于上世紀(jì)六十年代伊始的中國(guó)人，我親身經(jīng)歷了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)給中國(guó)帶來的巨大變化，我也親身感受了《宣言》對(duì)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步帶來的積極影響。我本人是中國(guó)人權(quán)發(fā)展的見證者，也是中國(guó)人權(quán)發(fā)展的受益者。
1994年，當(dāng)我從大學(xué)教師崗位轉(zhuǎn)到中國(guó)政府部門工作時(shí)，正是《宣言》通過一周年之際，至今我清楚地記得當(dāng)年我所在的工作部門為落實(shí)《宣言》精神而精心開展工作的情景。自那時(shí)起，中國(guó)就堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則與本國(guó)國(guó)情相結(jié)合，特別是把《宣言》精神與中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合，努力走出一條順應(yīng)時(shí)代潮流、適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。
中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，既是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是踐行《宣言》基本精神的直接體現(xiàn)。對(duì)照30年來中國(guó)的人權(quán)實(shí)踐，我們可以從多個(gè)方面驗(yàn)證《宣言》精神之所在：
——《宣言》強(qiáng)調(diào)一切人權(quán)均為普遍、不可分割、相互依存、相互聯(lián)系，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該站在同樣的地位上、用同樣重視的眼光、以公平、平等的態(tài)度全面看待人權(quán)。多年來，中國(guó)既注重公民權(quán)利和政治權(quán)利的保障，發(fā)展全過程人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，又注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利的保障，不斷提高生存權(quán)、發(fā)展權(quán)保障水平，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)和平權(quán)、環(huán)境權(quán)的保障，協(xié)調(diào)增進(jìn)各項(xiàng)人權(quán)的全面發(fā)展。
——《宣言》重申發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)普遍的、不可分割的權(quán)利，也是基本人權(quán)的一個(gè)重要組成部分，突出“人是發(fā)展的中心主體”。多年來，中國(guó)堅(jiān)持以人為本和以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)，走“發(fā)展型人權(quán)進(jìn)路”，努力以高質(zhì)量發(fā)展、包容性發(fā)展、普惠性發(fā)展，消除發(fā)展障礙，提升人權(quán)保障水平。
——《宣言》要求消除世界人權(quán)發(fā)展中的不平等和不平衡現(xiàn)象，特別是消除種族主義和種族歧視、消除基于性別的一切歧視、促進(jìn)和保護(hù)少數(shù)群體的人權(quán)、消除絕對(duì)貧困人口以及保障婦女、兒童、殘疾人、老年人等的人權(quán)。多年來，隨著全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)和全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，中國(guó)在實(shí)現(xiàn)人人平等參與、平等發(fā)展、平等享有等方面，不斷取得新成績(jī)。
——《宣言》提出有必要在教育方案中加進(jìn)人權(quán)主題，從理論和實(shí)踐上開展人權(quán)教育，并且提出人權(quán)中心的咨詢服務(wù)和技術(shù)合作方案應(yīng)予加強(qiáng)，使之更加有效，透明度更高。中國(guó)已經(jīng)在14所大學(xué)立設(shè)了國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)中心，諸多高校開設(shè)了《人權(quán)通識(shí)》和《人權(quán)法學(xué)》等課程，有關(guān)人權(quán)知識(shí)的內(nèi)容已進(jìn)入小學(xué)和中學(xué)教科書中。與此同時(shí)，各類大眾傳媒相繼開辦人權(quán)類節(jié)目，全社會(huì)的人權(quán)認(rèn)知度大幅提升。中國(guó)已制定了四期“全面的促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃”，成為世界上少數(shù)幾個(gè)制定四期行動(dòng)計(jì)劃的國(guó)家，有效推進(jìn)了國(guó)家人權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
——《宣言》指出應(yīng)更努力、持續(xù)地從事國(guó)際合作和團(tuán)結(jié)，使人權(quán)事業(yè)能取得實(shí)際的進(jìn)展，并且強(qiáng)調(diào)與聯(lián)合國(guó)人權(quán)活動(dòng)合作的重要性。多年來，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放，主張文明交流互鑒，共同繁榮發(fā)展。在國(guó)際人權(quán)事務(wù)上，中國(guó)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)合作，既積極推動(dòng)全球人權(quán)治理朝著更加公正、合理、包容的方向發(fā)展，又以自己的實(shí)際行動(dòng)開展國(guó)際發(fā)展合作，不斷為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展注入正能量。
以《宣言》精神來對(duì)照中國(guó)的人權(quán)實(shí)踐，我們還可以舉出許多生動(dòng)且有說服力的事例，恕不一一列舉。這里我想進(jìn)一步以事實(shí)來說明的是，對(duì)于中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就，國(guó)際社會(huì)給予了科學(xué)評(píng)估。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的“人類發(fā)展指數(shù)”，是公認(rèn)的用來衡量世界人權(quán)發(fā)展的重要標(biāo)尺。該指數(shù)1990年開始發(fā)布，當(dāng)年的中國(guó)還處于低人類發(fā)展水平組，1995年便進(jìn)入了中等人類發(fā)展水平組，2015年又步入高人類發(fā)展水平組。2021年中國(guó)的人類發(fā)展指數(shù)為0.768，處在世界第79位，已日益接近0.8的極高人類發(fā)展水平。這一成績(jī)對(duì)于一個(gè)有著14億多人口的世界上最大的發(fā)展中國(guó)家而言，實(shí)屬不易，這也是中國(guó)為人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步做出的重大貢獻(xiàn)。
在剛剛過去的6月14日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在致全球人權(quán)治理高端論壇的賀信中（這次論壇也是為紀(jì)念《宣言》誕生30周年而舉辦的），提出以安全守護(hù)人權(quán)、以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)、以合作推進(jìn)人權(quán)的全球人權(quán)治理新倡儀。這一全球人權(quán)治理新倡儀，不僅符合《宣言》精神，而且是在新的歷史條件下對(duì)《宣言》精神的發(fā)展，必將為推進(jìn)全球人權(quán)治理朝著更加公正、合理、包容的方向發(fā)展注入新的活力。
我的發(fā)言就到這里，謝謝各位！
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