內(nèi)容提要：共同富裕蘊(yùn)含著人民追求幸福生活的權(quán)利，與習(xí)近平提出的“人民的幸福生活是最大的人權(quán)”是一脈相承的，其權(quán)利結(jié)構(gòu)具有集體權(quán)利的屬性，體現(xiàn)了人民對(duì)物質(zhì)文明、精神文明以及和諧、美麗等社會(huì)價(jià)值的追求，其權(quán)利實(shí)現(xiàn)以個(gè)人的勤奮勞動(dòng)為基礎(chǔ)，同時(shí)包含著國(guó)家和社會(huì)的人權(quán)責(zé)任。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放的基本國(guó)策，破除了阻礙生產(chǎn)力發(fā)展、阻礙權(quán)利功能發(fā)揮的體制機(jī)制，激發(fā)了人民干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍，人民生活水平有了極大改善。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程中，我國(guó)應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平尊重和保障人權(quán)重要論述精神為指引，走中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)道路，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
關(guān)鍵詞：共同富裕 人民幸福生活權(quán) 生存權(quán) 人權(quán)保障
實(shí)現(xiàn)人民的共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的追求。在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，我國(guó)人民經(jīng)歷了“革命求富”“建設(shè)謀富”“改革致富”“脫貧共富”等探索共同富裕的奮斗歷程。1921年黨的第一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，該綱領(lǐng)明確中國(guó)共產(chǎn)黨以沒(méi)收土地、機(jī)器等生產(chǎn)資料為手段，實(shí)現(xiàn)“消滅資本家私有制”，以促進(jìn)共同富裕。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東指出，社會(huì)主義就是一種能夠共同富、共同強(qiáng)的制度。1953年黨中央頒布《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》，首次正式提出“共同富裕”的命題，指出要領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走社會(huì)主義道路以擺脫貧困，使他們“取得共同富裕和普遍繁榮的生活”。1955年7月，毛澤東在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題》報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義改造對(duì)于實(shí)現(xiàn)“共同富裕”的重要作用，他指出：“在逐步地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化和逐步地實(shí)現(xiàn)對(duì)于手工業(yè)、對(duì)于資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造的同時(shí)，逐步地實(shí)現(xiàn)對(duì)于整個(gè)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義的改造，即實(shí)行合作化，在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度和個(gè)體經(jīng)濟(jì)制度，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來(lái)。”改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平賦予了共同富裕新的內(nèi)涵，在1992年的南方談話中，鄧小平把實(shí)現(xiàn)共同富裕視為社會(huì)主義本質(zhì)，他指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”同時(shí)，他創(chuàng)造性地使用“小康社會(huì)”來(lái)描繪中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展前景，通過(guò)改革開(kāi)放，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)綜合國(guó)力的提高和人民生活水平的改善。
黨的十八大以來(lái)，黨中央把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，要堅(jiān)定不移走共同富裕的道路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。他指出：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。”習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出共同富裕在人民物質(zhì)生活和精神生活方面都取得了新成效，并提出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。”習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述明確了共同富裕的目的和宗旨，那就是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往；闡述了共同富裕的指導(dǎo)思想，即堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，并在權(quán)利主體、權(quán)利內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)方式等方面豐富和發(fā)展了共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵。筆者認(rèn)為，共同富裕蘊(yùn)含著人民追求幸福的權(quán)利，與習(xí)近平總書記關(guān)于“人民的幸福生活是最大的人權(quán)”的重要思想是一脈相承的。因而，從學(xué)理角度，我們可以提出人民幸福生活權(quán)的概念。人民幸福生活權(quán)是共同富裕的目的宗旨，共同富裕則是實(shí)現(xiàn)人民幸福生活權(quán)的著力點(diǎn)，共同富裕的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)過(guò)程也是人民幸福生活權(quán)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。本文立足于權(quán)利保障角度，運(yùn)用規(guī)范分析方法從權(quán)利主體、權(quán)利客體和義務(wù)主體等方面，論證共同富裕蘊(yùn)含的權(quán)利結(jié)構(gòu)；從新中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史脈絡(luò)中，發(fā)現(xiàn)我國(guó)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)過(guò)程中的權(quán)利演進(jìn)，闡述人權(quán)保障與生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的內(nèi)在聯(lián)系；通過(guò)對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于生存權(quán)和發(fā)展權(quán)、人民幸福生活是最大的人權(quán)等重要論述的理論闡釋，明確共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的權(quán)利路徑。
一、共同富裕的權(quán)利結(jié)構(gòu)
關(guān)于權(quán)利的規(guī)范結(jié)構(gòu)，有學(xué)者認(rèn)為，權(quán)利的一般形式可表述為“a對(duì)b有要求c的權(quán)利”，權(quán)利是一種三元結(jié)構(gòu)關(guān)系，它包括了(a)權(quán)利的主體或權(quán)利的所有者、(b)權(quán)利的相對(duì)人以及(c)權(quán)利的對(duì)象或稱權(quán)利的客體三個(gè)要素。對(duì)共同富裕蘊(yùn)含的權(quán)利結(jié)構(gòu)，也可以圍繞以上幾個(gè)方面展開(kāi)論述。共同富裕蘊(yùn)含著人民追求幸福生活的權(quán)利，從權(quán)利主體的角度看，它是一項(xiàng)集體權(quán)利；從權(quán)利客體的角度看，富裕或者幸福生活體現(xiàn)著人們對(duì)于物質(zhì)文明、精神文明，以及和諧、美麗等價(jià)值的追求；從權(quán)利實(shí)現(xiàn)的角度看，共同富裕的實(shí)現(xiàn)以個(gè)體的勤奮勞動(dòng)為基礎(chǔ)，同時(shí)包含著國(guó)家與社會(huì)的人權(quán)責(zé)任。
(一)共同富裕的權(quán)利主體：以人民為中心
共同富裕所蘊(yùn)含的權(quán)利主體是共同富裕的受益者，是發(fā)展成果的共享者。從20世紀(jì)90年代的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，到中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的“人民對(duì)美好生活向往和追求的權(quán)利”，共同富裕的權(quán)利表征發(fā)生了變遷，但“人民”“中國(guó)人民”“人民群眾”“全體人民”始終是標(biāo)識(shí)權(quán)利主體的主要用語(yǔ)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次在講話中強(qiáng)調(diào)，“不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕而不懈努力”，“共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕”，“共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)”?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》等文件中，也用“人民群眾”“全體人民”“人民”等語(yǔ)詞來(lái)標(biāo)識(shí)共同富裕的權(quán)利主體，將受益對(duì)象指向人民，體現(xiàn)了共同富裕作為集體人權(quán)的屬性。集體人權(quán)是基于對(duì)第一、二代人權(quán)的擴(kuò)展而形成的聚合，其代際范式構(gòu)造包含了作為人權(quán)主體的“個(gè)人、集體、民族、國(guó)家”。共同富裕不是個(gè)別人的富裕，不是少數(shù)人的富裕，而是廣大人民群眾的普遍富裕，人民成為共同富裕的權(quán)利主體，體現(xiàn)了中國(guó)人權(quán)的人民性、普遍性和共享性，是以人民為中心的權(quán)利表征。
實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求，共同富裕在主體方面的人民性是社會(huì)主義的本質(zhì)所決定的。從權(quán)利的生成與發(fā)展過(guò)程來(lái)看，權(quán)利的主體經(jīng)歷了由少數(shù)向普遍不斷擴(kuò)展的過(guò)程，權(quán)利主體的廣泛性與社會(huì)文明程度成正比。部分資本主義國(guó)家創(chuàng)造了發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，但能夠享受發(fā)展成果的主要是資產(chǎn)階級(jí)和社會(huì)精英群體，而且近年來(lái)呈現(xiàn)出金字塔塔尖更小、中產(chǎn)階級(jí)萎縮的趨勢(shì)。而我國(guó)的社會(huì)主義原則決定了共同富裕的主體是全體人民，呈現(xiàn)出一種廣泛性的特征。1955年10月，毛澤東在資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造問(wèn)題座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份”。鄧小平明確指出社會(huì)主義就是堅(jiān)持公有制為主體、實(shí)現(xiàn)共同富裕，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，必須搞共同富裕”，“如果僅僅少數(shù)人富有，那就會(huì)落到資本主義去了”。習(xí)近平總書記指出：“人權(quán)不是一部分人或少數(shù)人享有的特權(quán)，而是廣大人民群眾享有的普惠性人權(quán)。”共同富裕在權(quán)利主體方面的廣泛性是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。
公民是憲法和法律規(guī)定的一般的、經(jīng)常性的主體，也是追求富裕的基本主體，是共同富裕的具體受益者。人民不是一個(gè)抽象的概念，而是由公民個(gè)體構(gòu)成的共同體，正如習(xí)近平總書記指出的：“人民不是抽象的符號(hào)，而是一個(gè)一個(gè)具體的人。”在共同富裕實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，個(gè)人是具體的存在，每個(gè)個(gè)人都擁有追求富裕的權(quán)利，每個(gè)個(gè)體追求富裕的努力，才能匯聚成為共同富裕的時(shí)代潮流，促成全體人民共同富裕的價(jià)值目標(biāo)。共同富裕的個(gè)體性要求以個(gè)體的人為出發(fā)點(diǎn)，保障每個(gè)公民的勞動(dòng)和勞動(dòng)果實(shí)，保障每個(gè)公民的合法權(quán)益。共同富裕的個(gè)體性與集體性是統(tǒng)一的，習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)夢(mèng)是中華民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。我們的方向就是讓每個(gè)人獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì)，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”。共同富裕不是整齊劃一的平均主義，每個(gè)人勤勞致富的能力等存在差別，富裕的步伐有先有后，富裕的程度也不能絕對(duì)平均，形式平等的法律保護(hù)會(huì)產(chǎn)生富裕程度的差距。因此，應(yīng)當(dāng)允許一部分人先富起來(lái)，實(shí)行先富幫后富，依法保障先富者的誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)與合法財(cái)產(chǎn)。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出：“對(duì)中等收入群體來(lái)說(shuō)，財(cái)產(chǎn)權(quán)是他們信心的主要來(lái)源。保護(hù)好產(chǎn)權(quán)，保障財(cái)富安全，才能讓他們安心、有恒心，才能穩(wěn)定他們的預(yù)期。”保護(hù)先富者的財(cái)產(chǎn)權(quán)以及財(cái)富安全，先富者才能具備幫助后富的能力，從而履行幫助后富的社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)共同富裕的美好目標(biāo)。
共同富裕的人民性要求對(duì)農(nóng)民、生活困難群眾以及婦女、兒童、老人、殘疾人等特定群體進(jìn)行傾斜性保護(hù)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)114萬(wàn)億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.25萬(wàn)美元，接近高收入國(guó)家門檻。隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決，一部分人已經(jīng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。但實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕仍存在發(fā)展差距巨大、中等收入群體規(guī)模不足的問(wèn)題。我國(guó)東部、中部、西部、東北地區(qū)生產(chǎn)總值之比約為 52∶22∶21∶5，區(qū)域發(fā)展差距巨大；我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均收入為43,833元，是農(nóng)村居民的2.6倍，基尼系數(shù)為0.468，指數(shù)等級(jí)大幅超越了國(guó)際普遍認(rèn)可的0.4的“警戒線”；城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂(lè)支出是農(nóng)村居民的2倍左右；中等收入群體規(guī)模約4億人，還不到30%。在當(dāng)前中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體比重是形成“橄欖型”社會(huì)、幫助中國(guó)跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵，這表明共同富裕的特殊主體對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕有重要意義。2019年4月，習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)指出：“發(fā)展才是社會(huì)主義，發(fā)展必須致力于共同富裕。國(guó)家越發(fā)展，越要把貧困群眾基本生活保障好。”因權(quán)利能力匱乏的共同的“弱特征”而歸于一類的弱者主體被稱為“類主體”，對(duì)這些人權(quán)利的特殊保護(hù)，體現(xiàn)著共同富裕推進(jìn)中的平等性。長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，由于歷史、政策以及資源配置的多種因素，我國(guó)共同富裕的類主體規(guī)模較大。類主體僅憑其自身的權(quán)利實(shí)現(xiàn)能力無(wú)法充分享有共同富裕的成果，從而成為共同富裕中需要來(lái)自國(guó)家或社會(huì)的特殊照顧與保護(hù)的弱者主體。在我國(guó)現(xiàn)階段的時(shí)空?qǐng)鲇蛑?，共同富裕的類主體主要包括農(nóng)民、中西部地區(qū)貧困人口以及城市里的部分貧困人口等，需要“以形式上的傾斜保護(hù)為手段，以實(shí)質(zhì)上的平等為目標(biāo)”，才能最終實(shí)現(xiàn)貧困群體真正意義上的共同富裕?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》中提出了“注重向農(nóng)村、基層、相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜”的指導(dǎo)思想，正是對(duì)共同富裕權(quán)利訴求平等性的表達(dá)。
(二)共同富裕的權(quán)利客體
權(quán)利的客體指的是權(quán)利主體行使權(quán)利時(shí)所指向的對(duì)象，是主體所被賦予利益的具體化，體現(xiàn)為主體在哪些方面可以作出某種行為或不作出某種行為。從西方人權(quán)產(chǎn)生的社會(huì)歷史進(jìn)程來(lái)看，西方較關(guān)注政治權(quán)利而忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利；我國(guó)則克服了西方自由主義的人權(quán)進(jìn)路，在促進(jìn)共同富裕時(shí)重視權(quán)利的社會(huì)屬性與自由屬性協(xié)同發(fā)展。2012年，習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代的“美好生活”的主要方面進(jìn)行了描述，即“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”。2016年，習(xí)近平總書記提出了共享發(fā)展理論，指出：“共享發(fā)展就要共享國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面建設(shè)成果。”全面共享理念體現(xiàn)了馬克思基于人性尊嚴(yán)的人的全面發(fā)展理論。馬克思認(rèn)為，人的發(fā)展是人以一種全面、完整的方式“占有自己的全面的本質(zhì)”。人的全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)需要基于人性而要求的各項(xiàng)權(quán)利的滿足，而不是某一個(gè)方面或局部性滿足。有學(xué)者指出：“人的尊嚴(yán)，在物質(zhì)層面、情感心理層面以及精神層面等三個(gè)方面體現(xiàn)、保障和展開(kāi)。”因此，共同富裕所指向的“富裕”，已不再局限于生存、財(cái)產(chǎn)等物質(zhì)權(quán)利，而應(yīng)擴(kuò)展至經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各個(gè)方面，要求在物質(zhì)和精神方面都分享建設(shè)成果，最大限度滿足人的發(fā)展需求，全面保障人民的合法權(quán)益。
首先，共同富裕體現(xiàn)為物質(zhì)文明的追求。物質(zhì)文明是共同富裕的基礎(chǔ)。從人權(quán)的構(gòu)成層次而言，有學(xué)者認(rèn)為人權(quán)可以分為四個(gè)層次，其中最基礎(chǔ)的第一層次需要就是對(duì)于衣、食、住的要求。從我國(guó)的歷史發(fā)展來(lái)看，早期共同富裕的內(nèi)容主要是土地的享有，直到從生存權(quán)到生活水準(zhǔn)權(quán)的轉(zhuǎn)變更多強(qiáng)調(diào)的仍是物質(zhì)生活質(zhì)量的提升。這也印證了只有當(dāng)人們使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分保證的時(shí)候，人們才能從根本上獲得解放。
其次，共同富裕體現(xiàn)為精神文明的追求。習(xí)近平總書記指出：“滿足人民過(guò)上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。”從促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)來(lái)看，共同富裕不僅應(yīng)當(dāng)包括物質(zhì)文明，更應(yīng)包括精神文明，這也是全面共享的要求。人類文明形態(tài)更迭是人類精神生活不斷實(shí)現(xiàn)超越的過(guò)程，精神生活富裕程度是衡量社會(huì)文明的重要尺度。當(dāng)前資本主義國(guó)家為了生存與彰顯主體性而過(guò)度依賴和追求物質(zhì)性權(quán)利，催生出金錢政治、商品過(guò)剩、貧富分化、生態(tài)破壞和精神物化等不平衡的文明發(fā)展?fàn)顟B(tài)，人的精神的內(nèi)在超越性被形形色色的“物化觀念”所遮蔽。我國(guó)在促進(jìn)共同富裕的同時(shí)始終注重對(duì)人民物質(zhì)權(quán)利與精神權(quán)利的協(xié)同保障。尤其是在全面建成小康社會(huì)，消除了絕對(duì)貧困的背景下，物質(zhì)性的生存需要得到滿足，人民群眾的精神性權(quán)利需求更加強(qiáng)烈與多元，“人民群眾對(duì)美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全等方面延伸”。
再次，共同富裕體現(xiàn)為“和諧”的價(jià)值追求。人類社會(huì)發(fā)展史是一個(gè)不斷從不和諧社會(huì)向和諧社會(huì)發(fā)展的歷史，這是人類社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。和諧體現(xiàn)了社會(huì)文明，和諧的社會(huì)關(guān)系是共同富裕的應(yīng)有之義。2006年，黨的十六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義和諧社會(huì)要“走共同富裕道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”，共同富裕成為社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征。2018年修改憲法，將此前“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家”，修改為“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，為實(shí)現(xiàn)共同富裕的國(guó)家目標(biāo)中增添了“和諧”的內(nèi)涵。作為共同富?？腕w的“和諧”旨在追求一種良好的社會(huì)道德秩序。這種良好的社會(huì)道德秩序要求構(gòu)建起共同富裕性質(zhì)的新型和諧勞資關(guān)系、民族關(guān)系、社會(huì)關(guān)系，表現(xiàn)為社會(huì)矛盾與沖突的減少，不同收入階層之間的良性互動(dòng)與協(xié)作。
最后，共同富裕體現(xiàn)為對(duì)“美麗”目標(biāo)的價(jià)值追求。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國(guó)現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。”美麗包括生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，二者共同構(gòu)成了共同富裕的外在空間，其體現(xiàn)的不僅是一代人的共同富裕，更是代際共同富裕。習(xí)近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”。共同富裕與生態(tài)文明有著直接的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅要考慮收入和財(cái)富再分配，也要滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為人民群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)公共產(chǎn)品。
(三)共同富裕的義務(wù)主體
傳統(tǒng)權(quán)利理論認(rèn)為，公民權(quán)利的義務(wù)主體主要是國(guó)家。自由權(quán)又稱“消極人權(quán)”，被視為對(duì)國(guó)家公權(quán)力的防御權(quán)，國(guó)家對(duì)此承擔(dān)的是消極不作為義務(wù)；社會(huì)權(quán)又稱“積極人權(quán)”，國(guó)家對(duì)此承擔(dān)的是采取積極幫助措施的作為義務(wù)。在德國(guó)憲法理論中，還發(fā)展出基本權(quán)利的國(guó)家保護(hù)義務(wù)。但是，這些傳統(tǒng)理論都不足以解釋人們追求富裕、追求幸福生活的義務(wù)主體。因?yàn)槭紫龋餐辉５膶?shí)現(xiàn)以個(gè)體的勤奮勞動(dòng)為基礎(chǔ)。我國(guó)《憲法》第42條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。”憲法規(guī)定的勞動(dòng)義務(wù)構(gòu)成對(duì)勞動(dòng)權(quán)的一種內(nèi)在限制，如果公民自己沒(méi)有勞動(dòng)的意愿，那么國(guó)家也就沒(méi)有保障其勞動(dòng)權(quán)的必要，這意味著公民的勞動(dòng)、自我?jiàn)^斗是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提條件。馬斯洛的“自我實(shí)現(xiàn)理論”認(rèn)為人的本性中存在一種朝著其人性越來(lái)越完美的實(shí)現(xiàn)方向發(fā)展的趨向。唯有為生活和自由付出者，才配享受生活與自由。因此，共同富裕要求自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)，新時(shí)代共同富裕的權(quán)利前提就是“為了美好生活而奮斗”。2021 年8月，習(xí)近平總書記指出：“幸福生活都是奮斗出來(lái)的，共同富裕要靠勤勞智慧來(lái)創(chuàng)造”，并強(qiáng)調(diào)要“形成人人參與的發(fā)展環(huán)境”，這就進(jìn)一步明確將公民個(gè)人作為共同富裕的實(shí)踐主體和依靠力量。
其次，共同富裕的實(shí)現(xiàn)意味著一種國(guó)家責(zé)任。在共同富裕的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，個(gè)體的力量是有限的。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性弱者的存在，使得一定程度上倚賴國(guó)家介入成為必要，“實(shí)現(xiàn)共同富裕，需克服自由經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的弊端，克服經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分出之后帶來(lái)的無(wú)度擴(kuò)張的負(fù)面效應(yīng)，通過(guò)國(guó)家干預(yù)、社會(huì)福利制度的完善、公共給付義務(wù)的實(shí)現(xiàn)等措施來(lái)逐漸實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)”。國(guó)家一方面應(yīng)當(dāng)相對(duì)地限制傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、營(yíng)業(yè)自由等經(jīng)濟(jì)自由權(quán)，另一方面應(yīng)通過(guò)積極作為而為生存權(quán)、受教育權(quán)、適足住房權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)的、服務(wù)的、制度性的保障，以彌補(bǔ)個(gè)人對(duì)共同富裕的實(shí)現(xiàn)能力缺陷。
同時(shí)，共同富裕也是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任。隨著社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的變遷，國(guó)家不再是人權(quán)的排他性義務(wù)主體，人權(quán)責(zé)任主體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。處于優(yōu)勢(shì)地位的私人主體，基于其能力、角色以及是否承擔(dān)公共任務(wù)等理?yè)?jù)，須在某些領(lǐng)域或某種程度上承擔(dān)人權(quán)責(zé)任。20世紀(jì)80年代，鄧小平指出，允許“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕”。“先富幫后富”之社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)，其理論基礎(chǔ)在于公民財(cái)產(chǎn)權(quán)亦負(fù)有社會(huì)義務(wù)，即基于以維護(hù)社會(huì)正義之目的，個(gè)人應(yīng)對(duì)其財(cái)產(chǎn)權(quán)作自我限縮，使其財(cái)產(chǎn)亦能夠促進(jìn)合乎人類尊嚴(yán)的人類整體生存的實(shí)現(xiàn)。但在公民合法的私有財(cái)產(chǎn)受憲法保護(hù)的背景下，這種分配機(jī)制并不是一蹴而就的“殺富濟(jì)貧”，其本質(zhì)和目的并不是犧牲一部分人的利益來(lái)?yè)Q取另一部分人的利益，而是通過(guò)共同奮斗與“引導(dǎo)向善”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)財(cái)富的公平合理分配。改革開(kāi)放初期，社會(huì)生產(chǎn)力水平與綜合國(guó)力相對(duì)落后，共同富裕更為側(cè)重“富裕”維度，突出“先富”戰(zhàn)略；與之相對(duì)，在社會(huì)生產(chǎn)力相對(duì)發(fā)達(dá)的新時(shí)代，共同富裕則更為關(guān)注“共同”維度，強(qiáng)調(diào)“先富帶后富”。十八大以來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)圓滿收官，“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)成功啟動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，充分展現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)在國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上“幫”與“帶”的重要作用。截至2019年6月底，進(jìn)入“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)臺(tái)賬管理的8.81萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)，精準(zhǔn)幫扶10.27萬(wàn)個(gè)村，產(chǎn)業(yè)投入753.71億元，公益投入139.1億元，安置就業(yè)66.15萬(wàn)人，技能培訓(xùn)94.1萬(wàn)人，共帶動(dòng)和惠及1,163萬(wàn)建檔立卡貧困人口。
二、從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的權(quán)利演進(jìn)
從人類發(fā)展的歷史看，權(quán)利保障不僅是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)尺，而且是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。在奴隸制社會(huì)，作為物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)者的奴隸不被當(dāng)作人來(lái)看待，只是奴隸主的生產(chǎn)工具，不享有任何權(quán)利與自由，奴隸主不但占有生產(chǎn)資料，而且占有奴隸和奴隸的勞動(dòng)產(chǎn)品，這種制度必然是人類歷史上生產(chǎn)力最為低下的制度。在封建社會(huì)，地主占有土地等主要生產(chǎn)資料并且不完全占有農(nóng)民，作為財(cái)富創(chuàng)造者的農(nóng)民對(duì)于統(tǒng)治者處于人身依附和半依附狀態(tài)，遭受著地租和各種徭役的殘酷壓榨，沒(méi)有權(quán)利和自由可言。所以，這種制度對(duì)于生產(chǎn)力的解放也是非常有限的。資本主義之所以可以獲得生產(chǎn)力的快速發(fā)展，除了科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)之外，一個(gè)重要的制度性因素就是標(biāo)榜人的解放，用憲法規(guī)定了公民的基本權(quán)利和自由。但是，資本主義憲法規(guī)定的權(quán)利和自由往往流于形式，具有極大的虛偽性，雖然規(guī)定了私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，但是真正擁有生產(chǎn)資料的不過(guò)是資本家少數(shù)群體；雖然規(guī)定了參政權(quán)，但是能夠當(dāng)選的是腰纏萬(wàn)貫的富商或者是資本財(cái)團(tuán)資助的候選人。新中國(guó)成立以來(lái)的憲法運(yùn)行過(guò)程也表明，國(guó)家富強(qiáng)目標(biāo)只有以人權(quán)保障為基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)夢(mèng)與個(gè)人幸福追求的和諧統(tǒng)一，國(guó)家富強(qiáng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和人權(quán)保障狀況在憲法的運(yùn)行過(guò)程中呈現(xiàn)出相同的發(fā)展軌跡。人權(quán)保障受到重視和制度運(yùn)行良好的時(shí)期，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、人民生活水平迅速提高的時(shí)期；而公民基本權(quán)利受限制和侵害的時(shí)期，也是國(guó)家發(fā)展遭遇挫折和失敗的時(shí)期。
新中國(guó)成立后，我國(guó)人民站起來(lái)了，但較長(zhǎng)一段時(shí)間都未迎來(lái)“富起來(lái)”的飛躍，主要原因在于個(gè)體權(quán)利未獲充分保障。早在1954年，我國(guó)第一部憲法就規(guī)定了公民的勞動(dòng)、休息、物質(zhì)幫助、受教育等權(quán)利以及相應(yīng)的國(guó)家義務(wù)。然而，當(dāng)時(shí)實(shí)行的體制不利于權(quán)利保障制度的展開(kāi)，這部建立了相對(duì)完備的權(quán)利保障制度的憲法僅運(yùn)行數(shù)年便幾成具文。從20世紀(jì)50年代后期開(kāi)始，指導(dǎo)思想上的“左”傾錯(cuò)誤發(fā)展得越來(lái)越嚴(yán)重。在政治理念上，堅(jiān)持以“階級(jí)斗爭(zhēng)”為綱，連續(xù)開(kāi)展了反右斗爭(zhēng)、大躍進(jìn)、人民公社化等運(yùn)動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)制度上，實(shí)行單一公有制，主要以社會(huì)主義全民所有制和社會(huì)主義集體所有制兩種公有制經(jīng)濟(jì)為主，消滅生產(chǎn)資料私人占有制，將個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)視為資本主義經(jīng)濟(jì)的組成部分。這誕生了“寧要窮社會(huì)主義，不要富裕的資本主義”的“平均主義”實(shí)踐，導(dǎo)致資源、人才的浪費(fèi)以及社會(huì)上經(jīng)常出現(xiàn)的懶惰現(xiàn)象，造成人民“共同落后，共同貧窮”。這樣的體制極大限制了權(quán)利保障制度的展開(kāi)，挫傷了人民的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性，限制了人民創(chuàng)造財(cái)富的能力，阻礙了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。到1978年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為3,645億元，農(nóng)村有7.7億貧困人口，農(nóng)村貧困發(fā)生率達(dá)到97.5%。
人權(quán)保障對(duì)于社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)，是通過(guò)生產(chǎn)力這個(gè)中心環(huán)節(jié)發(fā)揮作用的。生產(chǎn)力是人類征服自然和改造自然的能力，生產(chǎn)力水平的提高是國(guó)家富強(qiáng)和社會(huì)進(jìn)步的根本動(dòng)力，而在決定生產(chǎn)力水平的各要素中，人的因素是最為活躍的、起決定作用的要素。一種政治制度只有讓人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性最大限度地釋放出來(lái)，才能成為生產(chǎn)力發(fā)展的促進(jìn)力量。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)之所以創(chuàng)造出比很多西方發(fā)達(dá)國(guó)家更高的生產(chǎn)力水平，一個(gè)重要原因是我國(guó)通過(guò)修改憲法，健全社會(huì)主義法律體系，完善和加強(qiáng)了對(duì)公民基本權(quán)利的保護(hù)，通過(guò)深化改革的各項(xiàng)舉措，破除了阻礙生產(chǎn)力發(fā)展、阻礙權(quán)利功能發(fā)揮的體制機(jī)制，激發(fā)了人民干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
首先，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革拉開(kāi)了我國(guó)改革開(kāi)放的帷幕，把農(nóng)民的收益與其勞動(dòng)直接聯(lián)系起來(lái)，釋放了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)的潛能，激發(fā)了億萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)造財(cái)富的主動(dòng)性、積極性，解決了困擾我國(guó)多年的農(nóng)民溫飽問(wèn)題。20世紀(jì)80年代進(jìn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，實(shí)行土地的所有權(quán)與承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，土地所有權(quán)仍然屬于集體經(jīng)濟(jì)組織，由集體經(jīng)濟(jì)組織按戶均分包給農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶在承包期內(nèi)依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，后來(lái)又推出自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)政策。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革給予農(nóng)民對(duì)于自己承包經(jīng)營(yíng)土地的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，在實(shí)質(zhì)上改變了農(nóng)民勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行狀況。因?yàn)樵谠瓉?lái)的人民公社體制下，農(nóng)民在生產(chǎn)隊(duì)里的勞動(dòng)具有很強(qiáng)的被動(dòng)性和服從性特點(diǎn)，對(duì)于生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少以及農(nóng)產(chǎn)品的銷售等問(wèn)題，幾乎沒(méi)有任何的發(fā)言權(quán)。而在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)民擁有了承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，也就是一定程度的營(yíng)業(yè)自由，對(duì)于上述問(wèn)題逐漸擁有了越來(lái)越廣泛的決定權(quán)。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，農(nóng)民在承包土地上所生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)品，除了上繳國(guó)家、留給集體的外，剩下的都是自己的，明確了農(nóng)民對(duì)于勞動(dòng)果實(shí)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。從1982年到1984年，黨中央連續(xù)3年都以“一號(hào)文件”的形式，對(duì)包產(chǎn)到戶、包干到戶的責(zé)任制給予充分肯定并在政策上積極引導(dǎo)，最終形成農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度。改革后農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)中由單純的勞動(dòng)者變成既是生產(chǎn)者又是經(jīng)營(yíng)者，將農(nóng)民的勞動(dòng)與其收益緊密結(jié)合起來(lái)，極大地激發(fā)了農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性。安徽鳳陽(yáng)小崗村開(kāi)始實(shí)行“包產(chǎn)到戶”后，第一年的糧食產(chǎn)量相當(dāng)于實(shí)行人民公社體制十余年產(chǎn)量的總和，油料產(chǎn)量是過(guò)去20年的總和。隨后國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策不斷穩(wěn)固和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，采取了統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的原則，使集體優(yōu)越性和個(gè)人積極性同時(shí)得到發(fā)揮。“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)幾乎完全承載了農(nóng)村居民的就業(yè)權(quán)實(shí)現(xiàn)、失業(yè)保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障等一系列的集合功能”，對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)的積極性具有極大的激勵(lì)作用。中國(guó)也因此項(xiàng)改革創(chuàng)造了令世界矚目的成就，創(chuàng)造了用世界上7%的土地養(yǎng)活世界上22%人口的奇跡。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的憲法和法律擴(kuò)大了個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的范圍，從保障傳統(tǒng)的所有權(quán)逐漸演化為保障一切具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值的權(quán)利。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)自由密切相關(guān)，作為經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立為充分保障經(jīng)濟(jì)自由提供了憲法基礎(chǔ)。1982年憲法及其1988年修正案到2004年修正案，一條主線就是保障經(jīng)濟(jì)權(quán)利。1982年憲法開(kāi)始用統(tǒng)一的“財(cái)產(chǎn)”概念替代1975年憲法、1978年憲法中“生活資料”“生產(chǎn)資料”的表達(dá)。1993年憲法修正案寫入關(guān)于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的規(guī)定，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容拓展到了農(nóng)村土地承包權(quán)之類用益物權(quán)的范疇，突出了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)主體地位。從2004年開(kāi)始，國(guó)家相繼取消牧業(yè)稅、生豬屠宰稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，特別是取消了在中國(guó)存在2,600多年的農(nóng)業(yè)稅，并以法律形式固定下來(lái)，讓中國(guó)廣大農(nóng)民徹底告別了繳納農(nóng)業(yè)稅的歷史，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到進(jìn)一步的保障。2007年施行的《物權(quán)法》以及相繼頒布的《勞動(dòng)合同法》《侵權(quán)責(zé)任法》都加強(qiáng)了對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障，從法律上明確了對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。同時(shí)，明確了生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的問(wèn)題，強(qiáng)化了非勞動(dòng)生產(chǎn)要素參與分配的合法性。黨的十六大明確提出“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配、多種分配方式并存的分配制度”，肯定了非勞動(dòng)生產(chǎn)要素在財(cái)富生產(chǎn)中的重要作用。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”，從我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際出發(fā)，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)和新特征，為各類生產(chǎn)要素參與分配進(jìn)一步指明了方向。
其次，通過(guò)所有制結(jié)構(gòu)改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，擴(kuò)展公民勞動(dòng)權(quán)的范圍，激活公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的權(quán)能。十一屆三中全會(huì)以前，我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)單一，追求純而又純的公有制，規(guī)模有限的個(gè)體經(jīng)濟(jì)也被視為資本主義尾巴。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)行所有制結(jié)構(gòu)改革，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在發(fā)展，到憲法確認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，建立起以公有制為主體，多種所有制并存的基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的改革以及非公有制經(jīng)濟(jì)憲法地位的確立，從整體上改變了公民勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行方式，打破了國(guó)家對(duì)于營(yíng)業(yè)的壟斷權(quán)，使得公民個(gè)人享有了營(yíng)業(yè)自由。并且公民營(yíng)業(yè)自由的范圍在不斷地?cái)U(kuò)大著，從改革開(kāi)放初期的自謀職業(yè)、自愿組織起來(lái)就業(yè)，到舉辦個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，從混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制成分，到舉辦中外合資、合作企業(yè)，處處都閃現(xiàn)著公民個(gè)人營(yíng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)的身影。因?yàn)?，在?jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代里，只有政府才有營(yíng)業(yè)自由，而公民的勞動(dòng)權(quán)主要體現(xiàn)為一種“就業(yè)權(quán)”，其創(chuàng)業(yè)和營(yíng)業(yè)的主動(dòng)性受到很大限制。與單一公有制經(jīng)濟(jì)不同的是，從勞動(dòng)形式的角度看，非公有制經(jīng)濟(jì)以公民個(gè)人的創(chuàng)業(yè)和營(yíng)業(yè)為顯著特征。所以，在公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的年代里，“就業(yè)”——不論是城鎮(zhèn)里的安置就業(yè)，還是農(nóng)村人民公社體制下的就業(yè)，幾乎是人們勞動(dòng)的唯一形式。而改革開(kāi)放以后，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得“營(yíng)業(yè)”“創(chuàng)業(yè)”開(kāi)始進(jìn)入憲法勞動(dòng)權(quán)的視野，并日益成為人們謀生的重要?jiǎng)趧?dòng)形式，成為人們勤勞致富、獲取財(cái)產(chǎn)的重要方式。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，大力推進(jìn)商事制度改革，注冊(cè)資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制、年檢改年報(bào)、“先證后照”改為“先照后證”，在全國(guó)范圍內(nèi)深化“證照分離”改革，建立涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理制度，推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，大幅提高非公有制主體辦事的便利度和可預(yù)期性，市場(chǎng)主體活力迸發(fā)。
改革開(kāi)放以來(lái)，在黨和國(guó)家高度重視、大力支持、積極引導(dǎo)的方針政策指引下，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從小到大，由弱到強(qiáng)，已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要力量。目前，各類市場(chǎng)主體數(shù)量超過(guò)1.5億戶，年均增幅高于12%，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為1.7億人、2.2億人。非公有制經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展基于財(cái)產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)權(quán)相結(jié)合的保障模式，標(biāo)志著我國(guó)公民實(shí)現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)消費(fèi)到財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、從屬性勞動(dòng)到自主性勞動(dòng)的轉(zhuǎn)變。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地釋放出財(cái)產(chǎn)權(quán)的潛能，調(diào)動(dòng)了人們創(chuàng)造財(cái)富的積極性，使人們可以通過(guò)自己的勞動(dòng)創(chuàng)造無(wú)限的財(cái)富。同時(shí)解決了部分就業(yè)問(wèn)題，并為國(guó)家提供了巨額稅收，為共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
再次，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，通過(guò)深化科研體制改革，保障科學(xué)研究和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作的權(quán)利，激發(fā)起知識(shí)分子科研創(chuàng)新的積極性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。社會(huì)主義建設(shè)探索時(shí)期，隨著反右派斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，黨對(duì)知識(shí)分子的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，知識(shí)分子成為專政的對(duì)象。改革開(kāi)放初期，黨深刻吸取“文化大革命”時(shí)期的教訓(xùn)，從調(diào)整知識(shí)分子政策開(kāi)始改革。1977年，鄧小平指出“‘兩個(gè)估計(jì)’是不符合實(shí)際的”，并強(qiáng)烈呼吁“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣：尊重知識(shí)、尊重人才”。1977年9月，教育部決定恢復(fù)已經(jīng)停止了十余年的全國(guó)高等院校招生考試，以統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄取的方式選拔人才上大學(xué)，這為“尊重知識(shí)、尊重人才”政策的實(shí)施打開(kāi)了局面。1982年，中共中央發(fā)布了《關(guān)于檢查一次知識(shí)分子工作的通知》，提出繼續(xù)糾正對(duì)知識(shí)分子的偏見(jiàn)。2003年底，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)新中國(guó)歷史上第一次全國(guó)人才工作會(huì)議，討論通過(guò)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，提出新世紀(jì)人才工作的根本任務(wù)是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，將人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略上升到國(guó)家戰(zhàn)略。
在重視人才的同時(shí)，國(guó)家也開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)科研人員權(quán)利的保障。新中國(guó)成立初期，在生產(chǎn)資料公有制背景下，我國(guó)對(duì)科技成果實(shí)行全民所有與無(wú)償使用，削弱了科研人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。1988年，鄧小平提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷，充分強(qiáng)調(diào)了科學(xué)技術(shù)在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。在這樣的背景下，科學(xué)研究成果開(kāi)始從所有制到所有權(quán)演變，國(guó)家逐漸以科技工作者的科研自主、科研成果為核心加強(qiáng)對(duì)科研人員權(quán)利的保障。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著“科技成果所有權(quán)”的提出，國(guó)家開(kāi)始保障科研人員個(gè)人的科研成果權(quán)。從1980年開(kāi)始，我國(guó)在較短的時(shí)間內(nèi)相繼加入了《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》等專利、版權(quán)等不同領(lǐng)域的一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約，制定了《專利法》《著作權(quán)法》《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī)，并隨著發(fā)展情況，對(duì)上述法律法規(guī)進(jìn)行了多次修訂。為深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，2020年2月，國(guó)家決定將賦予科研人員對(duì)于科技成果的所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)。同時(shí)，國(guó)家強(qiáng)調(diào)發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用。2014年，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院的決定，為科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供了組織保障。從歷史來(lái)看，科研成果權(quán)實(shí)現(xiàn)了從國(guó)家到單位再到個(gè)人的主體變化，同時(shí)客體范圍不斷擴(kuò)大，保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，積極維護(hù)了科技工作者對(duì)科研作品與發(fā)明創(chuàng)造的合法權(quán)益。
最后，通過(guò)社會(huì)保障制度改革和實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，踐行保障人權(quán)的國(guó)家責(zé)任，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。共同富裕不僅是“富裕”，而且是“普遍富”“共同富”，是全社會(huì)、全體人民的“共同富裕”，這就需要建立社會(huì)保障制度，消除貧困、縮小收入差距與生活水平差距。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，大力改善人民生活環(huán)境質(zhì)量。為推進(jìn)共同富裕、解決絕對(duì)貧困的問(wèn)題，我國(guó)實(shí)施了“脫貧攻堅(jiān)”偉大創(chuàng)舉。20世紀(jì)80年代以來(lái)，在鄧小平“貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮”的重要論斷指導(dǎo)下，我國(guó)實(shí)施了一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大改革，從國(guó)家層面開(kāi)展大規(guī)模、有計(jì)劃、有組織的扶貧開(kāi)發(fā)。1994年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院制定并實(shí)施了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994-2000年)》《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2001-2010年)》《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》等中長(zhǎng)期扶貧規(guī)劃，大規(guī)模推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)國(guó)家行動(dòng)。把中西部地區(qū)作為扶貧工作重點(diǎn)區(qū)域，在592個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上，選定15萬(wàn)個(gè)貧困村作為扶貧對(duì)象，實(shí)施參與式“整村推進(jìn)”扶貧，同時(shí)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列農(nóng)村社會(huì)保障制度，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的狀況得到根本性改變。
黨的十八大以來(lái)，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，作出一系列重大部署，以前所未有的力度推進(jìn)，扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)新階段。一是提出了精準(zhǔn)扶貧理念，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制。通過(guò)農(nóng)戶收入等情況對(duì)貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，并建檔立卡，解決“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。二是區(qū)分類別，實(shí)行發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會(huì)保障兜底“五個(gè)一批”來(lái)解決“怎么扶”的問(wèn)題。三是概括了“兩不愁三保障”作為農(nóng)村貧困人口的脫貧指標(biāo)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈奮斗，我國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，“人民生活顯著改善”，貧困人口收入水平持續(xù)提升，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，基本公共服務(wù)水平明顯提升。到2020年年底，我國(guó)9,899萬(wàn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口全部脫貧。社會(huì)保障惠及全民，截至2021年6月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到10.14億人、2.22億人、2.74億、13億人，養(yǎng)老服務(wù)與兒童福利進(jìn)一步發(fā)展完善，基本建成包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫在內(nèi)的世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。
脫貧攻堅(jiān)及其取得的巨大成就，是西方資本主義國(guó)家所不可能做到的，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)初，西方資本主義國(guó)家產(chǎn)生了福利國(guó)家理念，并逐漸建立起了社會(huì)保障制度，但這僅是資本主義經(jīng)濟(jì)、社會(huì)危機(jī)的延緩劑。福利國(guó)家觀念不是共同富裕觀念，其社會(huì)保障制度也不同于脫貧攻堅(jiān)，資本主義體制無(wú)法消解社會(huì)貧富差距、根除貧困，資本主義社會(huì)將持續(xù)存在嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不平等和社會(huì)兩極化，資本主義制度下的富裕只能是少數(shù)人的富裕。首先，西方資本主義國(guó)家不具備共同富裕的理念。西方國(guó)家奉行所謂“有限政府”理念，號(hào)稱管得最少的政府是最好的政府，將政府責(zé)任主要限定在安全、秩序等方面。同時(shí)以自由權(quán)作為人權(quán)的重心，而忽視對(duì)社會(huì)權(quán)的保障，推崇自由至上與個(gè)人奮斗，將共同富裕視為個(gè)人奮斗的范疇，否定了富裕的人民屬性和國(guó)家責(zé)任。其次，脫貧攻堅(jiān)8年期間，我國(guó)中央、省、市縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金累計(jì)投入近1.6萬(wàn)億元，其中中央財(cái)政累計(jì)投入6，601億元。而在資本主義國(guó)家，議會(huì)享有通過(guò)審議財(cái)政法案，對(duì)政府的財(cái)政收入和支出實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力，議會(huì)議員作為資本和資本家的代言人，只能把政府資金投入資本家關(guān)注的領(lǐng)域以及可以為資本帶來(lái)豐厚利潤(rùn)的事項(xiàng)，資本主義代議制決定了難以將國(guó)家大筆資金投入脫貧濟(jì)困的社會(huì)事業(yè)。最后，我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)中，中國(guó)共產(chǎn)黨充分發(fā)揮了組織優(yōu)勢(shì)，建立中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的脫貧攻堅(jiān)管理體制和片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制。截至2020年年底，全國(guó)累計(jì)選派25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)、300多萬(wàn)名第一書記和駐村干部，同近200萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬(wàn)村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線。而西方資本主義國(guó)家的選舉機(jī)制不可能產(chǎn)生出一個(gè)強(qiáng)大且代表全體人民利益的政黨，國(guó)家政策深受政黨輪替和利益紛爭(zhēng)的影響，難以形成強(qiáng)大的組織能力和社會(huì)合力。
三、共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的權(quán)利進(jìn)路
2021年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確了實(shí)現(xiàn)共同富裕三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，即到2025年邁出堅(jiān)實(shí)步伐、2035年取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)推動(dòng)共同富裕的人權(quán)經(jīng)驗(yàn)，以習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述為指導(dǎo)，走中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)道路。共同富裕的推進(jìn)與人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)以及幸福生活權(quán)的實(shí)現(xiàn)，是相輔相成和相互促進(jìn)的，共同富裕的推進(jìn)可以為基本人權(quán)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和文化基礎(chǔ)，同時(shí)，以習(xí)近平總書記的重要論述精神為指導(dǎo)，共同富裕的推進(jìn)才能保持正確的路線和方向。通過(guò)全面深化改革提升人權(quán)保障的效能，充分發(fā)揮人權(quán)保障在物質(zhì)、精神、文化，以及安全、和諧、生態(tài)等價(jià)值創(chuàng)造中的激勵(lì)作用，把蛋糕做大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)發(fā)揮人權(quán)保障在維護(hù)公平、正義方面的制度性作用，把蛋糕分好，推動(dòng)共同富裕在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
(一)奉行以人民為中心的人權(quán)理念
《習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)論述摘編》以及2022年2月習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局以人權(quán)為主題的集體學(xué)習(xí)時(shí)所做的講話等，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述的核心要義，是馬克思主義人權(quán)原理與中國(guó)人權(quán)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論的最新成果，是新征程中人權(quán)保障事業(yè)的根本遵循。以習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述為指導(dǎo)，首先要奉行以人民為中心的人權(quán)理念。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，習(xí)近平總書記在2022年2月25日的講話中指出：“人民性是中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征……我們保障人民民主權(quán)利，充分激發(fā)廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓人民成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進(jìn)者、受益者，切實(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”這深刻闡述了中國(guó)人權(quán)的人民性與普惠性，人權(quán)保障與人民積極性和創(chuàng)造性以及共同富裕之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，“為了人民”是我國(guó)人權(quán)事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)，我國(guó)的人權(quán)制度就是要確立人民的主體地位，保障人民的民主權(quán)利，維護(hù)人民的合法權(quán)益。這樣的人權(quán)制度和制度運(yùn)行才能激發(fā)人民創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值的積極性、主動(dòng)性，使人民成為人權(quán)事業(yè)的主要參與者和促進(jìn)者，從而做到發(fā)展“依靠人民”，把社會(huì)財(cái)富的蛋糕做大，同時(shí)發(fā)揮人權(quán)制度的公平和正義功能，解決發(fā)展中的不充分和不平衡問(wèn)題，推進(jìn)地區(qū)、城鄉(xiāng)和群體之間的實(shí)質(zhì)性平等，把做大的蛋糕分好，實(shí)現(xiàn)人權(quán)的普惠性，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由“人民共享”。
(二)堅(jiān)持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位
早在 2016 年，習(xí)近平總書記就提出了生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)這一思想，他指出：“發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題。聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》確認(rèn)發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)。作為一個(gè)擁有十三億人口的世界最大發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。中國(guó)堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則同本國(guó)實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)。多年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效保障了人民發(fā)展權(quán)益，走出了一條中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路。”該論斷明確生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，是不可剝奪的人權(quán)，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的要?jiǎng)?wù)。
中國(guó)所倡導(dǎo)的生存權(quán)已經(jīng)不是傳統(tǒng)上“為了延續(xù)生命的需要，必須需要一定數(shù)量的食物、衣物和居室等物質(zhì)性條件，以果腹、蔽體和抵御風(fēng)雨之侵”的生存權(quán)，而是涵蓋了溫飽、教育、住房、醫(yī)療服務(wù)、環(huán)境等多層次的需求。習(xí)近平總書記指出：“民生工作面臨的宏觀環(huán)境和內(nèi)在條件都在發(fā)生變化，過(guò)去有飯吃、有學(xué)上、有房住是基本需求，現(xiàn)在人民群眾有收入穩(wěn)步提升、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、教育公平、住房改善、優(yōu)美環(huán)境和潔凈空氣等更多層次的需求。”他提出的生存權(quán)展現(xiàn)了生存權(quán)的高級(jí)形態(tài)，強(qiáng)調(diào)“要始終把人民生命安全和身體健康放在第一位”，強(qiáng)調(diào)生存的品質(zhì)和安全，包括“讓人民享有更宜居的生活環(huán)境、更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更放心的食品藥品”，“讓老百姓呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水、吃上放心的食物”等。在生存權(quán)的實(shí)現(xiàn)方面，應(yīng)綜合運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)、困難群眾幫扶、分配制度改革、醫(yī)療醫(yī)藥體制改革、環(huán)境保護(hù)、糧食安全等多種措施和手段。
(三)以人民幸福生活需要為引領(lǐng)，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利
2018年，習(xí)近平總書記在致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)的賀信中，提出了“人民幸福生活是最大的人權(quán)”這一重要論斷。有學(xué)者在解讀這一論斷時(shí)，把幸福生活權(quán)概括為公民追求、享有并實(shí)現(xiàn)幸福生活的權(quán)利，它是公民個(gè)人享有并實(shí)現(xiàn)的權(quán)利，因?yàn)樾腋Ｗ鳛榭鞓?lè)體驗(yàn)，為個(gè)體的自然人所獨(dú)有。筆者認(rèn)為，人民幸福生活權(quán)不是一項(xiàng)具體權(quán)利，而是一項(xiàng)集體權(quán)利，是在實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共同富裕過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的一項(xiàng)原則，體現(xiàn)了人民群眾對(duì)幸福生活的普遍體驗(yàn)和認(rèn)同，人民性和普惠性是人民幸福生活權(quán)的本質(zhì)屬性。我國(guó)的人民幸福生活權(quán)不同于外國(guó)憲法上的“幸福追求權(quán)”。日本現(xiàn)行憲法第13條規(guī)定：“一切國(guó)民都作為個(gè)人受到尊重。對(duì)于國(guó)民謀求生命、自由以及幸福追求的權(quán)利，只要不違反公共福祉，在立法及其其他國(guó)政上都必須予以最大尊重”，該條款被日本學(xué)者解釋為“幸福追求權(quán)”。應(yīng)當(dāng)看到，人民幸福生活權(quán)是立足于人民的主體地位、中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命和以人民為中心的理念而提出來(lái)的一項(xiàng)具有中國(guó)特色的人權(quán)，人民幸福生活是我們黨和國(guó)家的奮斗目標(biāo)，而這樣的初心使命和奮斗目標(biāo)是西方任何資本主義國(guó)家的政黨和政府都不具備的。日本的一些學(xué)者把其憲法第13條的規(guī)定解讀為幸福追求權(quán)，但是也有學(xué)者質(zhì)疑追求幸福能否成為一種權(quán)利，并且，即使那些承認(rèn)幸福追求權(quán)是一項(xiàng)權(quán)利的學(xué)者，也通常把幸福追求界定為抽象的“人的尊嚴(yán)”或者“人格利益”，其內(nèi)容是相當(dāng)空洞的。
與日本“幸福追求權(quán)”的內(nèi)容空洞抽象形成鮮明對(duì)比，我國(guó)的“人民幸福生活權(quán)”內(nèi)容具體，內(nèi)涵豐富。早在2012年11月15日十八屆中央政治局常委與中外記者見(jiàn)面時(shí)，習(xí)近平總書記指出：“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”幸福生活的內(nèi)容涵蓋教育、收入、環(huán)境、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、孩子成長(zhǎng)等人民工作和生活的方方面面，從每個(gè)人獲得自我發(fā)展和奉獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì)、人生出彩的機(jī)會(huì)，到人民群眾的安居樂(lè)業(yè)、安危冷暖和急難愁盼；從幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等，與老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)穩(wěn)定等民生問(wèn)題，到人民的平等參與、平等發(fā)展和社會(huì)公平正義，構(gòu)建起人民幸福生活權(quán)的完整權(quán)利框架。除了權(quán)利內(nèi)容的具體化、可操作性，我國(guó)人民幸福生活權(quán)的實(shí)現(xiàn)手段和實(shí)現(xiàn)方式，包括創(chuàng)新制度安排全面深化改革進(jìn)程、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益、貫徹新發(fā)展理念、著力解決發(fā)展不充分不平衡的問(wèn)題等。習(xí)近平總書記指出：“適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)”。結(jié)合人民幸福生活權(quán)，可以說(shuō)，共同富裕是實(shí)現(xiàn)人民幸福生活權(quán)的重要著力點(diǎn)，共同富裕的推進(jìn)過(guò)程也是人民幸福生活權(quán)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。
我國(guó)《憲法》和相關(guān)法律規(guī)定了公民的平等權(quán)，人身自由、宗教信仰自由等自由權(quán)，選舉權(quán)、被選舉權(quán)等政治權(quán)利和自由，財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，受教育權(quán)、從事科學(xué)研究和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作的自由等文化教育權(quán)利，規(guī)定了婦女、兒童、殘疾人等特定主體的權(quán)利。人民幸福生活權(quán)與憲法法律權(quán)利的關(guān)系，是總體性、原則性權(quán)利與具體權(quán)利的關(guān)系。人民幸福生活權(quán)體現(xiàn)了我國(guó)人權(quán)制度的基本原則、目的、宗旨和方向，憲法和法律規(guī)定的具體權(quán)利則是人民幸福生活權(quán)的具體化，使得人民幸福生活權(quán)的實(shí)現(xiàn)具有可操作性。憲法和法律權(quán)利的運(yùn)行以人民幸福生活權(quán)所體現(xiàn)的基本原則為指引，人民幸福生活權(quán)的實(shí)現(xiàn)則以具體權(quán)利的運(yùn)行為基礎(chǔ)和落腳點(diǎn)。人民對(duì)美好生活的追求是多層次和多元化的，人民幸福生活權(quán)的實(shí)現(xiàn)需要協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利，提升每一項(xiàng)具體權(quán)利的運(yùn)行效能，使每個(gè)人在每一項(xiàng)權(quán)利的運(yùn)行中都能獲得幸福感。
習(xí)近平總書記關(guān)于權(quán)利協(xié)調(diào)發(fā)展的論述，體現(xiàn)了馬克思主義的全面論和重點(diǎn)論。在人權(quán)保障中統(tǒng)籌兼顧，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利協(xié)調(diào)推進(jìn)，就權(quán)利保障的范圍而言，既包括公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等人民民主權(quán)利，也包括財(cái)產(chǎn)權(quán)、就業(yè)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、住房權(quán)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利；既包括受教育權(quán)、文化權(quán)利，也包括生命權(quán)、健康權(quán)、環(huán)境權(quán)，體現(xiàn)了我國(guó)人權(quán)保障的廣泛性。在堅(jiān)持全面論的同時(shí)，還應(yīng)抓住權(quán)利保障中的主要矛盾和矛盾的主要方面。在權(quán)利主體方面，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的是農(nóng)民、職工群眾，特別是一線職工、農(nóng)民工和困難職工，尤其要關(guān)注老人、婦女、兒童、殘疾人等特定群體，特別是農(nóng)村留守婦女、老人、兒童，城鎮(zhèn)低保人員、65歲以上的老年人、在特大城市就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等特定群體；在權(quán)利內(nèi)容方面，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的是與老百姓生活息息相關(guān)的民生事項(xiàng)，包括勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、安全衛(wèi)生、人居環(huán)境、居住條件、醫(yī)療服務(wù)、教育公平、社會(huì)治安，尤其要關(guān)注與人民生命健康密切相關(guān)的水、大氣、土壤的污染防治、顆粒物污染、重金屬、化學(xué)品污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。這也彰顯了習(xí)近平總書記深厚的人民情懷。
習(xí)近平總書記關(guān)于生存權(quán)和發(fā)展權(quán)、人民幸福生活是最大的人權(quán)以及共同富裕的重要論述，不僅豐富了人權(quán)和共同富裕的內(nèi)涵，而且明確了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體共同推進(jìn)的過(guò)程中要促進(jìn)人權(quán)發(fā)展和共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為新征程中人權(quán)保障事業(yè)的開(kāi)展以及共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展指明了前進(jìn)的道路和方向。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要貫徹新發(fā)展 理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局；在政治建設(shè)方面，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主的制度保障，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用，深化依法治國(guó)實(shí)踐，深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線；在文化建設(shè)方面，要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文學(xué)藝術(shù)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在社會(huì)建設(shè)方面，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，有效維護(hù)國(guó)家安全。在環(huán)境建設(shè)方面，要推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。
四、結(jié)語(yǔ)
共同富裕蘊(yùn)含著人民追求幸福生活的權(quán)利，其蘊(yùn)含的權(quán)利結(jié)構(gòu)與依據(jù)習(xí)近平總書記的重要論述而提出的人民幸福生活權(quán)，在權(quán)利主體、權(quán)利內(nèi)容、價(jià)值追求和實(shí)現(xiàn)方式等方面是一致的。共同富裕的推進(jìn)過(guò)程，也是人民幸福生活權(quán)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)施行改革開(kāi)放的基本國(guó)策，激發(fā)了人民勞動(dòng)生產(chǎn)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍，人民生活水平得到極大改善，成功走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程中，我國(guó)應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述精神為指引，走中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路。要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，奉行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，以滿足人民幸福生活需要為宗旨，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利，從而推動(dòng)共同富裕在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
（王德志，山東大學(xué)習(xí)近平法治思想研究中心研究員，博士生導(dǎo)師；王必行，山東大學(xué)法學(xué)院博士研究生。）
Abstract：The concept of common prosperity embodies the right of the people to a happy life，which is in line with Xi Jinping's proposition that“the people's happiness is the greatest human right”.Its rights structure has the attributes of collective rights，reflecting the people's pursuit of material civilization，spiritual civilization，harmony，beauty，and other social values.The realization of these rights is based on individual diligent labor and also entails human rights responsibilities of the state and society.Since the Third Plenary Session of the 11th Central Committee，China has pursued the basic policy of reform and opening-up，dismantling institutional barriers that hindered the development of productivity and the full realization of rights.This has stimulated the initiative，enthusiasm，and creativity of the people in their endeavors and entrepreneurship，leading to a historic leap from standing up to becoming prosperous.The living standards of the people have greatly improved.In the new journey towards achieving the second centenary goal，China should follow the important discourse of Xi Jinping on respecting and protecting human rights，take the path of socialist human rights with Chinese characteristics，and better meet the growing aspirations of the people for a better life in the pursuit of high-quality economic development.
Keywords：Common Prosperity；The Right of the People to a Happy Life；The Right to Subsistence；Protection of Human Rights
(責(zé)任編輯 李忠夏)
關(guān)鍵詞：共同富裕 人民幸福生活權(quán) 生存權(quán) 人權(quán)保障
實(shí)現(xiàn)人民的共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的追求。在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，我國(guó)人民經(jīng)歷了“革命求富”“建設(shè)謀富”“改革致富”“脫貧共富”等探索共同富裕的奮斗歷程。1921年黨的第一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，該綱領(lǐng)明確中國(guó)共產(chǎn)黨以沒(méi)收土地、機(jī)器等生產(chǎn)資料為手段，實(shí)現(xiàn)“消滅資本家私有制”，以促進(jìn)共同富裕。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東指出，社會(huì)主義就是一種能夠共同富、共同強(qiáng)的制度。1953年黨中央頒布《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》，首次正式提出“共同富裕”的命題，指出要領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走社會(huì)主義道路以擺脫貧困，使他們“取得共同富裕和普遍繁榮的生活”。1955年7月，毛澤東在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題》報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義改造對(duì)于實(shí)現(xiàn)“共同富裕”的重要作用，他指出：“在逐步地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化和逐步地實(shí)現(xiàn)對(duì)于手工業(yè)、對(duì)于資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造的同時(shí)，逐步地實(shí)現(xiàn)對(duì)于整個(gè)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義的改造，即實(shí)行合作化，在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度和個(gè)體經(jīng)濟(jì)制度，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來(lái)。”改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平賦予了共同富裕新的內(nèi)涵，在1992年的南方談話中，鄧小平把實(shí)現(xiàn)共同富裕視為社會(huì)主義本質(zhì)，他指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”同時(shí)，他創(chuàng)造性地使用“小康社會(huì)”來(lái)描繪中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展前景，通過(guò)改革開(kāi)放，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)綜合國(guó)力的提高和人民生活水平的改善。
黨的十八大以來(lái)，黨中央把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，要堅(jiān)定不移走共同富裕的道路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。他指出：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。”習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出共同富裕在人民物質(zhì)生活和精神生活方面都取得了新成效，并提出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。”習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述明確了共同富裕的目的和宗旨，那就是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往；闡述了共同富裕的指導(dǎo)思想，即堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，并在權(quán)利主體、權(quán)利內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)方式等方面豐富和發(fā)展了共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵。筆者認(rèn)為，共同富裕蘊(yùn)含著人民追求幸福的權(quán)利，與習(xí)近平總書記關(guān)于“人民的幸福生活是最大的人權(quán)”的重要思想是一脈相承的。因而，從學(xué)理角度，我們可以提出人民幸福生活權(quán)的概念。人民幸福生活權(quán)是共同富裕的目的宗旨，共同富裕則是實(shí)現(xiàn)人民幸福生活權(quán)的著力點(diǎn)，共同富裕的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)過(guò)程也是人民幸福生活權(quán)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。本文立足于權(quán)利保障角度，運(yùn)用規(guī)范分析方法從權(quán)利主體、權(quán)利客體和義務(wù)主體等方面，論證共同富裕蘊(yùn)含的權(quán)利結(jié)構(gòu)；從新中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史脈絡(luò)中，發(fā)現(xiàn)我國(guó)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)過(guò)程中的權(quán)利演進(jìn)，闡述人權(quán)保障與生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的內(nèi)在聯(lián)系；通過(guò)對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于生存權(quán)和發(fā)展權(quán)、人民幸福生活是最大的人權(quán)等重要論述的理論闡釋，明確共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的權(quán)利路徑。
一、共同富裕的權(quán)利結(jié)構(gòu)
關(guān)于權(quán)利的規(guī)范結(jié)構(gòu)，有學(xué)者認(rèn)為，權(quán)利的一般形式可表述為“a對(duì)b有要求c的權(quán)利”，權(quán)利是一種三元結(jié)構(gòu)關(guān)系，它包括了(a)權(quán)利的主體或權(quán)利的所有者、(b)權(quán)利的相對(duì)人以及(c)權(quán)利的對(duì)象或稱權(quán)利的客體三個(gè)要素。對(duì)共同富裕蘊(yùn)含的權(quán)利結(jié)構(gòu)，也可以圍繞以上幾個(gè)方面展開(kāi)論述。共同富裕蘊(yùn)含著人民追求幸福生活的權(quán)利，從權(quán)利主體的角度看，它是一項(xiàng)集體權(quán)利；從權(quán)利客體的角度看，富裕或者幸福生活體現(xiàn)著人們對(duì)于物質(zhì)文明、精神文明，以及和諧、美麗等價(jià)值的追求；從權(quán)利實(shí)現(xiàn)的角度看，共同富裕的實(shí)現(xiàn)以個(gè)體的勤奮勞動(dòng)為基礎(chǔ)，同時(shí)包含著國(guó)家與社會(huì)的人權(quán)責(zé)任。
(一)共同富裕的權(quán)利主體：以人民為中心
共同富裕所蘊(yùn)含的權(quán)利主體是共同富裕的受益者，是發(fā)展成果的共享者。從20世紀(jì)90年代的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，到中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的“人民對(duì)美好生活向往和追求的權(quán)利”，共同富裕的權(quán)利表征發(fā)生了變遷，但“人民”“中國(guó)人民”“人民群眾”“全體人民”始終是標(biāo)識(shí)權(quán)利主體的主要用語(yǔ)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次在講話中強(qiáng)調(diào)，“不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕而不懈努力”，“共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕”，“共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)”?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》等文件中，也用“人民群眾”“全體人民”“人民”等語(yǔ)詞來(lái)標(biāo)識(shí)共同富裕的權(quán)利主體，將受益對(duì)象指向人民，體現(xiàn)了共同富裕作為集體人權(quán)的屬性。集體人權(quán)是基于對(duì)第一、二代人權(quán)的擴(kuò)展而形成的聚合，其代際范式構(gòu)造包含了作為人權(quán)主體的“個(gè)人、集體、民族、國(guó)家”。共同富裕不是個(gè)別人的富裕，不是少數(shù)人的富裕，而是廣大人民群眾的普遍富裕，人民成為共同富裕的權(quán)利主體，體現(xiàn)了中國(guó)人權(quán)的人民性、普遍性和共享性，是以人民為中心的權(quán)利表征。
實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求，共同富裕在主體方面的人民性是社會(huì)主義的本質(zhì)所決定的。從權(quán)利的生成與發(fā)展過(guò)程來(lái)看，權(quán)利的主體經(jīng)歷了由少數(shù)向普遍不斷擴(kuò)展的過(guò)程，權(quán)利主體的廣泛性與社會(huì)文明程度成正比。部分資本主義國(guó)家創(chuàng)造了發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，但能夠享受發(fā)展成果的主要是資產(chǎn)階級(jí)和社會(huì)精英群體，而且近年來(lái)呈現(xiàn)出金字塔塔尖更小、中產(chǎn)階級(jí)萎縮的趨勢(shì)。而我國(guó)的社會(huì)主義原則決定了共同富裕的主體是全體人民，呈現(xiàn)出一種廣泛性的特征。1955年10月，毛澤東在資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造問(wèn)題座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份”。鄧小平明確指出社會(huì)主義就是堅(jiān)持公有制為主體、實(shí)現(xiàn)共同富裕，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，必須搞共同富裕”，“如果僅僅少數(shù)人富有，那就會(huì)落到資本主義去了”。習(xí)近平總書記指出：“人權(quán)不是一部分人或少數(shù)人享有的特權(quán)，而是廣大人民群眾享有的普惠性人權(quán)。”共同富裕在權(quán)利主體方面的廣泛性是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。
公民是憲法和法律規(guī)定的一般的、經(jīng)常性的主體，也是追求富裕的基本主體，是共同富裕的具體受益者。人民不是一個(gè)抽象的概念，而是由公民個(gè)體構(gòu)成的共同體，正如習(xí)近平總書記指出的：“人民不是抽象的符號(hào)，而是一個(gè)一個(gè)具體的人。”在共同富裕實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，個(gè)人是具體的存在，每個(gè)個(gè)人都擁有追求富裕的權(quán)利，每個(gè)個(gè)體追求富裕的努力，才能匯聚成為共同富裕的時(shí)代潮流，促成全體人民共同富裕的價(jià)值目標(biāo)。共同富裕的個(gè)體性要求以個(gè)體的人為出發(fā)點(diǎn)，保障每個(gè)公民的勞動(dòng)和勞動(dòng)果實(shí)，保障每個(gè)公民的合法權(quán)益。共同富裕的個(gè)體性與集體性是統(tǒng)一的，習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)夢(mèng)是中華民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。我們的方向就是讓每個(gè)人獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì)，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”。共同富裕不是整齊劃一的平均主義，每個(gè)人勤勞致富的能力等存在差別，富裕的步伐有先有后，富裕的程度也不能絕對(duì)平均，形式平等的法律保護(hù)會(huì)產(chǎn)生富裕程度的差距。因此，應(yīng)當(dāng)允許一部分人先富起來(lái)，實(shí)行先富幫后富，依法保障先富者的誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)與合法財(cái)產(chǎn)。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出：“對(duì)中等收入群體來(lái)說(shuō)，財(cái)產(chǎn)權(quán)是他們信心的主要來(lái)源。保護(hù)好產(chǎn)權(quán)，保障財(cái)富安全，才能讓他們安心、有恒心，才能穩(wěn)定他們的預(yù)期。”保護(hù)先富者的財(cái)產(chǎn)權(quán)以及財(cái)富安全，先富者才能具備幫助后富的能力，從而履行幫助后富的社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)共同富裕的美好目標(biāo)。
共同富裕的人民性要求對(duì)農(nóng)民、生活困難群眾以及婦女、兒童、老人、殘疾人等特定群體進(jìn)行傾斜性保護(hù)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)114萬(wàn)億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.25萬(wàn)美元，接近高收入國(guó)家門檻。隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決，一部分人已經(jīng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。但實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕仍存在發(fā)展差距巨大、中等收入群體規(guī)模不足的問(wèn)題。我國(guó)東部、中部、西部、東北地區(qū)生產(chǎn)總值之比約為 52∶22∶21∶5，區(qū)域發(fā)展差距巨大；我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均收入為43,833元，是農(nóng)村居民的2.6倍，基尼系數(shù)為0.468，指數(shù)等級(jí)大幅超越了國(guó)際普遍認(rèn)可的0.4的“警戒線”；城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂(lè)支出是農(nóng)村居民的2倍左右；中等收入群體規(guī)模約4億人，還不到30%。在當(dāng)前中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體比重是形成“橄欖型”社會(huì)、幫助中國(guó)跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵，這表明共同富裕的特殊主體對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕有重要意義。2019年4月，習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)指出：“發(fā)展才是社會(huì)主義，發(fā)展必須致力于共同富裕。國(guó)家越發(fā)展，越要把貧困群眾基本生活保障好。”因權(quán)利能力匱乏的共同的“弱特征”而歸于一類的弱者主體被稱為“類主體”，對(duì)這些人權(quán)利的特殊保護(hù)，體現(xiàn)著共同富裕推進(jìn)中的平等性。長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，由于歷史、政策以及資源配置的多種因素，我國(guó)共同富裕的類主體規(guī)模較大。類主體僅憑其自身的權(quán)利實(shí)現(xiàn)能力無(wú)法充分享有共同富裕的成果，從而成為共同富裕中需要來(lái)自國(guó)家或社會(huì)的特殊照顧與保護(hù)的弱者主體。在我國(guó)現(xiàn)階段的時(shí)空?qǐng)鲇蛑?，共同富裕的類主體主要包括農(nóng)民、中西部地區(qū)貧困人口以及城市里的部分貧困人口等，需要“以形式上的傾斜保護(hù)為手段，以實(shí)質(zhì)上的平等為目標(biāo)”，才能最終實(shí)現(xiàn)貧困群體真正意義上的共同富裕?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》中提出了“注重向農(nóng)村、基層、相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜”的指導(dǎo)思想，正是對(duì)共同富裕權(quán)利訴求平等性的表達(dá)。
(二)共同富裕的權(quán)利客體
權(quán)利的客體指的是權(quán)利主體行使權(quán)利時(shí)所指向的對(duì)象，是主體所被賦予利益的具體化，體現(xiàn)為主體在哪些方面可以作出某種行為或不作出某種行為。從西方人權(quán)產(chǎn)生的社會(huì)歷史進(jìn)程來(lái)看，西方較關(guān)注政治權(quán)利而忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利；我國(guó)則克服了西方自由主義的人權(quán)進(jìn)路，在促進(jìn)共同富裕時(shí)重視權(quán)利的社會(huì)屬性與自由屬性協(xié)同發(fā)展。2012年，習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代的“美好生活”的主要方面進(jìn)行了描述，即“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”。2016年，習(xí)近平總書記提出了共享發(fā)展理論，指出：“共享發(fā)展就要共享國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面建設(shè)成果。”全面共享理念體現(xiàn)了馬克思基于人性尊嚴(yán)的人的全面發(fā)展理論。馬克思認(rèn)為，人的發(fā)展是人以一種全面、完整的方式“占有自己的全面的本質(zhì)”。人的全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)需要基于人性而要求的各項(xiàng)權(quán)利的滿足，而不是某一個(gè)方面或局部性滿足。有學(xué)者指出：“人的尊嚴(yán)，在物質(zhì)層面、情感心理層面以及精神層面等三個(gè)方面體現(xiàn)、保障和展開(kāi)。”因此，共同富裕所指向的“富裕”，已不再局限于生存、財(cái)產(chǎn)等物質(zhì)權(quán)利，而應(yīng)擴(kuò)展至經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各個(gè)方面，要求在物質(zhì)和精神方面都分享建設(shè)成果，最大限度滿足人的發(fā)展需求，全面保障人民的合法權(quán)益。
首先，共同富裕體現(xiàn)為物質(zhì)文明的追求。物質(zhì)文明是共同富裕的基礎(chǔ)。從人權(quán)的構(gòu)成層次而言，有學(xué)者認(rèn)為人權(quán)可以分為四個(gè)層次，其中最基礎(chǔ)的第一層次需要就是對(duì)于衣、食、住的要求。從我國(guó)的歷史發(fā)展來(lái)看，早期共同富裕的內(nèi)容主要是土地的享有，直到從生存權(quán)到生活水準(zhǔn)權(quán)的轉(zhuǎn)變更多強(qiáng)調(diào)的仍是物質(zhì)生活質(zhì)量的提升。這也印證了只有當(dāng)人們使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分保證的時(shí)候，人們才能從根本上獲得解放。
其次，共同富裕體現(xiàn)為精神文明的追求。習(xí)近平總書記指出：“滿足人民過(guò)上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。”從促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)來(lái)看，共同富裕不僅應(yīng)當(dāng)包括物質(zhì)文明，更應(yīng)包括精神文明，這也是全面共享的要求。人類文明形態(tài)更迭是人類精神生活不斷實(shí)現(xiàn)超越的過(guò)程，精神生活富裕程度是衡量社會(huì)文明的重要尺度。當(dāng)前資本主義國(guó)家為了生存與彰顯主體性而過(guò)度依賴和追求物質(zhì)性權(quán)利，催生出金錢政治、商品過(guò)剩、貧富分化、生態(tài)破壞和精神物化等不平衡的文明發(fā)展?fàn)顟B(tài)，人的精神的內(nèi)在超越性被形形色色的“物化觀念”所遮蔽。我國(guó)在促進(jìn)共同富裕的同時(shí)始終注重對(duì)人民物質(zhì)權(quán)利與精神權(quán)利的協(xié)同保障。尤其是在全面建成小康社會(huì)，消除了絕對(duì)貧困的背景下，物質(zhì)性的生存需要得到滿足，人民群眾的精神性權(quán)利需求更加強(qiáng)烈與多元，“人民群眾對(duì)美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全等方面延伸”。
再次，共同富裕體現(xiàn)為“和諧”的價(jià)值追求。人類社會(huì)發(fā)展史是一個(gè)不斷從不和諧社會(huì)向和諧社會(huì)發(fā)展的歷史，這是人類社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。和諧體現(xiàn)了社會(huì)文明，和諧的社會(huì)關(guān)系是共同富裕的應(yīng)有之義。2006年，黨的十六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義和諧社會(huì)要“走共同富裕道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”，共同富裕成為社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征。2018年修改憲法，將此前“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家”，修改為“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，為實(shí)現(xiàn)共同富裕的國(guó)家目標(biāo)中增添了“和諧”的內(nèi)涵。作為共同富?？腕w的“和諧”旨在追求一種良好的社會(huì)道德秩序。這種良好的社會(huì)道德秩序要求構(gòu)建起共同富裕性質(zhì)的新型和諧勞資關(guān)系、民族關(guān)系、社會(huì)關(guān)系，表現(xiàn)為社會(huì)矛盾與沖突的減少，不同收入階層之間的良性互動(dòng)與協(xié)作。
最后，共同富裕體現(xiàn)為對(duì)“美麗”目標(biāo)的價(jià)值追求。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國(guó)現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。”美麗包括生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，二者共同構(gòu)成了共同富裕的外在空間，其體現(xiàn)的不僅是一代人的共同富裕，更是代際共同富裕。習(xí)近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”。共同富裕與生態(tài)文明有著直接的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅要考慮收入和財(cái)富再分配，也要滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為人民群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)公共產(chǎn)品。
(三)共同富裕的義務(wù)主體
傳統(tǒng)權(quán)利理論認(rèn)為，公民權(quán)利的義務(wù)主體主要是國(guó)家。自由權(quán)又稱“消極人權(quán)”，被視為對(duì)國(guó)家公權(quán)力的防御權(quán)，國(guó)家對(duì)此承擔(dān)的是消極不作為義務(wù)；社會(huì)權(quán)又稱“積極人權(quán)”，國(guó)家對(duì)此承擔(dān)的是采取積極幫助措施的作為義務(wù)。在德國(guó)憲法理論中，還發(fā)展出基本權(quán)利的國(guó)家保護(hù)義務(wù)。但是，這些傳統(tǒng)理論都不足以解釋人們追求富裕、追求幸福生活的義務(wù)主體。因?yàn)槭紫龋餐辉５膶?shí)現(xiàn)以個(gè)體的勤奮勞動(dòng)為基礎(chǔ)。我國(guó)《憲法》第42條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。”憲法規(guī)定的勞動(dòng)義務(wù)構(gòu)成對(duì)勞動(dòng)權(quán)的一種內(nèi)在限制，如果公民自己沒(méi)有勞動(dòng)的意愿，那么國(guó)家也就沒(méi)有保障其勞動(dòng)權(quán)的必要，這意味著公民的勞動(dòng)、自我?jiàn)^斗是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提條件。馬斯洛的“自我實(shí)現(xiàn)理論”認(rèn)為人的本性中存在一種朝著其人性越來(lái)越完美的實(shí)現(xiàn)方向發(fā)展的趨向。唯有為生活和自由付出者，才配享受生活與自由。因此，共同富裕要求自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)，新時(shí)代共同富裕的權(quán)利前提就是“為了美好生活而奮斗”。2021 年8月，習(xí)近平總書記指出：“幸福生活都是奮斗出來(lái)的，共同富裕要靠勤勞智慧來(lái)創(chuàng)造”，并強(qiáng)調(diào)要“形成人人參與的發(fā)展環(huán)境”，這就進(jìn)一步明確將公民個(gè)人作為共同富裕的實(shí)踐主體和依靠力量。
其次，共同富裕的實(shí)現(xiàn)意味著一種國(guó)家責(zé)任。在共同富裕的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，個(gè)體的力量是有限的。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性弱者的存在，使得一定程度上倚賴國(guó)家介入成為必要，“實(shí)現(xiàn)共同富裕，需克服自由經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的弊端，克服經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分出之后帶來(lái)的無(wú)度擴(kuò)張的負(fù)面效應(yīng)，通過(guò)國(guó)家干預(yù)、社會(huì)福利制度的完善、公共給付義務(wù)的實(shí)現(xiàn)等措施來(lái)逐漸實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)”。國(guó)家一方面應(yīng)當(dāng)相對(duì)地限制傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、營(yíng)業(yè)自由等經(jīng)濟(jì)自由權(quán)，另一方面應(yīng)通過(guò)積極作為而為生存權(quán)、受教育權(quán)、適足住房權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)的、服務(wù)的、制度性的保障，以彌補(bǔ)個(gè)人對(duì)共同富裕的實(shí)現(xiàn)能力缺陷。
同時(shí)，共同富裕也是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任。隨著社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的變遷，國(guó)家不再是人權(quán)的排他性義務(wù)主體，人權(quán)責(zé)任主體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。處于優(yōu)勢(shì)地位的私人主體，基于其能力、角色以及是否承擔(dān)公共任務(wù)等理?yè)?jù)，須在某些領(lǐng)域或某種程度上承擔(dān)人權(quán)責(zé)任。20世紀(jì)80年代，鄧小平指出，允許“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕”。“先富幫后富”之社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)，其理論基礎(chǔ)在于公民財(cái)產(chǎn)權(quán)亦負(fù)有社會(huì)義務(wù)，即基于以維護(hù)社會(huì)正義之目的，個(gè)人應(yīng)對(duì)其財(cái)產(chǎn)權(quán)作自我限縮，使其財(cái)產(chǎn)亦能夠促進(jìn)合乎人類尊嚴(yán)的人類整體生存的實(shí)現(xiàn)。但在公民合法的私有財(cái)產(chǎn)受憲法保護(hù)的背景下，這種分配機(jī)制并不是一蹴而就的“殺富濟(jì)貧”，其本質(zhì)和目的并不是犧牲一部分人的利益來(lái)?yè)Q取另一部分人的利益，而是通過(guò)共同奮斗與“引導(dǎo)向善”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)財(cái)富的公平合理分配。改革開(kāi)放初期，社會(huì)生產(chǎn)力水平與綜合國(guó)力相對(duì)落后，共同富裕更為側(cè)重“富裕”維度，突出“先富”戰(zhàn)略；與之相對(duì)，在社會(huì)生產(chǎn)力相對(duì)發(fā)達(dá)的新時(shí)代，共同富裕則更為關(guān)注“共同”維度，強(qiáng)調(diào)“先富帶后富”。十八大以來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)圓滿收官，“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)成功啟動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，充分展現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)在國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上“幫”與“帶”的重要作用。截至2019年6月底，進(jìn)入“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)臺(tái)賬管理的8.81萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)，精準(zhǔn)幫扶10.27萬(wàn)個(gè)村，產(chǎn)業(yè)投入753.71億元，公益投入139.1億元，安置就業(yè)66.15萬(wàn)人，技能培訓(xùn)94.1萬(wàn)人，共帶動(dòng)和惠及1,163萬(wàn)建檔立卡貧困人口。
二、從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的權(quán)利演進(jìn)
從人類發(fā)展的歷史看，權(quán)利保障不僅是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)尺，而且是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。在奴隸制社會(huì)，作為物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)者的奴隸不被當(dāng)作人來(lái)看待，只是奴隸主的生產(chǎn)工具，不享有任何權(quán)利與自由，奴隸主不但占有生產(chǎn)資料，而且占有奴隸和奴隸的勞動(dòng)產(chǎn)品，這種制度必然是人類歷史上生產(chǎn)力最為低下的制度。在封建社會(huì)，地主占有土地等主要生產(chǎn)資料并且不完全占有農(nóng)民，作為財(cái)富創(chuàng)造者的農(nóng)民對(duì)于統(tǒng)治者處于人身依附和半依附狀態(tài)，遭受著地租和各種徭役的殘酷壓榨，沒(méi)有權(quán)利和自由可言。所以，這種制度對(duì)于生產(chǎn)力的解放也是非常有限的。資本主義之所以可以獲得生產(chǎn)力的快速發(fā)展，除了科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)之外，一個(gè)重要的制度性因素就是標(biāo)榜人的解放，用憲法規(guī)定了公民的基本權(quán)利和自由。但是，資本主義憲法規(guī)定的權(quán)利和自由往往流于形式，具有極大的虛偽性，雖然規(guī)定了私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，但是真正擁有生產(chǎn)資料的不過(guò)是資本家少數(shù)群體；雖然規(guī)定了參政權(quán)，但是能夠當(dāng)選的是腰纏萬(wàn)貫的富商或者是資本財(cái)團(tuán)資助的候選人。新中國(guó)成立以來(lái)的憲法運(yùn)行過(guò)程也表明，國(guó)家富強(qiáng)目標(biāo)只有以人權(quán)保障為基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)夢(mèng)與個(gè)人幸福追求的和諧統(tǒng)一，國(guó)家富強(qiáng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和人權(quán)保障狀況在憲法的運(yùn)行過(guò)程中呈現(xiàn)出相同的發(fā)展軌跡。人權(quán)保障受到重視和制度運(yùn)行良好的時(shí)期，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、人民生活水平迅速提高的時(shí)期；而公民基本權(quán)利受限制和侵害的時(shí)期，也是國(guó)家發(fā)展遭遇挫折和失敗的時(shí)期。
新中國(guó)成立后，我國(guó)人民站起來(lái)了，但較長(zhǎng)一段時(shí)間都未迎來(lái)“富起來(lái)”的飛躍，主要原因在于個(gè)體權(quán)利未獲充分保障。早在1954年，我國(guó)第一部憲法就規(guī)定了公民的勞動(dòng)、休息、物質(zhì)幫助、受教育等權(quán)利以及相應(yīng)的國(guó)家義務(wù)。然而，當(dāng)時(shí)實(shí)行的體制不利于權(quán)利保障制度的展開(kāi)，這部建立了相對(duì)完備的權(quán)利保障制度的憲法僅運(yùn)行數(shù)年便幾成具文。從20世紀(jì)50年代后期開(kāi)始，指導(dǎo)思想上的“左”傾錯(cuò)誤發(fā)展得越來(lái)越嚴(yán)重。在政治理念上，堅(jiān)持以“階級(jí)斗爭(zhēng)”為綱，連續(xù)開(kāi)展了反右斗爭(zhēng)、大躍進(jìn)、人民公社化等運(yùn)動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)制度上，實(shí)行單一公有制，主要以社會(huì)主義全民所有制和社會(huì)主義集體所有制兩種公有制經(jīng)濟(jì)為主，消滅生產(chǎn)資料私人占有制，將個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)視為資本主義經(jīng)濟(jì)的組成部分。這誕生了“寧要窮社會(huì)主義，不要富裕的資本主義”的“平均主義”實(shí)踐，導(dǎo)致資源、人才的浪費(fèi)以及社會(huì)上經(jīng)常出現(xiàn)的懶惰現(xiàn)象，造成人民“共同落后，共同貧窮”。這樣的體制極大限制了權(quán)利保障制度的展開(kāi)，挫傷了人民的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性，限制了人民創(chuàng)造財(cái)富的能力，阻礙了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。到1978年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為3,645億元，農(nóng)村有7.7億貧困人口，農(nóng)村貧困發(fā)生率達(dá)到97.5%。
人權(quán)保障對(duì)于社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)，是通過(guò)生產(chǎn)力這個(gè)中心環(huán)節(jié)發(fā)揮作用的。生產(chǎn)力是人類征服自然和改造自然的能力，生產(chǎn)力水平的提高是國(guó)家富強(qiáng)和社會(huì)進(jìn)步的根本動(dòng)力，而在決定生產(chǎn)力水平的各要素中，人的因素是最為活躍的、起決定作用的要素。一種政治制度只有讓人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性最大限度地釋放出來(lái)，才能成為生產(chǎn)力發(fā)展的促進(jìn)力量。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)之所以創(chuàng)造出比很多西方發(fā)達(dá)國(guó)家更高的生產(chǎn)力水平，一個(gè)重要原因是我國(guó)通過(guò)修改憲法，健全社會(huì)主義法律體系，完善和加強(qiáng)了對(duì)公民基本權(quán)利的保護(hù)，通過(guò)深化改革的各項(xiàng)舉措，破除了阻礙生產(chǎn)力發(fā)展、阻礙權(quán)利功能發(fā)揮的體制機(jī)制，激發(fā)了人民干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
首先，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革拉開(kāi)了我國(guó)改革開(kāi)放的帷幕，把農(nóng)民的收益與其勞動(dòng)直接聯(lián)系起來(lái)，釋放了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)的潛能，激發(fā)了億萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)造財(cái)富的主動(dòng)性、積極性，解決了困擾我國(guó)多年的農(nóng)民溫飽問(wèn)題。20世紀(jì)80年代進(jìn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，實(shí)行土地的所有權(quán)與承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，土地所有權(quán)仍然屬于集體經(jīng)濟(jì)組織，由集體經(jīng)濟(jì)組織按戶均分包給農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶在承包期內(nèi)依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，后來(lái)又推出自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)政策。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革給予農(nóng)民對(duì)于自己承包經(jīng)營(yíng)土地的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，在實(shí)質(zhì)上改變了農(nóng)民勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行狀況。因?yàn)樵谠瓉?lái)的人民公社體制下，農(nóng)民在生產(chǎn)隊(duì)里的勞動(dòng)具有很強(qiáng)的被動(dòng)性和服從性特點(diǎn)，對(duì)于生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少以及農(nóng)產(chǎn)品的銷售等問(wèn)題，幾乎沒(méi)有任何的發(fā)言權(quán)。而在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)民擁有了承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，也就是一定程度的營(yíng)業(yè)自由，對(duì)于上述問(wèn)題逐漸擁有了越來(lái)越廣泛的決定權(quán)。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，農(nóng)民在承包土地上所生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)品，除了上繳國(guó)家、留給集體的外，剩下的都是自己的，明確了農(nóng)民對(duì)于勞動(dòng)果實(shí)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。從1982年到1984年，黨中央連續(xù)3年都以“一號(hào)文件”的形式，對(duì)包產(chǎn)到戶、包干到戶的責(zé)任制給予充分肯定并在政策上積極引導(dǎo)，最終形成農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度。改革后農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)中由單純的勞動(dòng)者變成既是生產(chǎn)者又是經(jīng)營(yíng)者，將農(nóng)民的勞動(dòng)與其收益緊密結(jié)合起來(lái)，極大地激發(fā)了農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性。安徽鳳陽(yáng)小崗村開(kāi)始實(shí)行“包產(chǎn)到戶”后，第一年的糧食產(chǎn)量相當(dāng)于實(shí)行人民公社體制十余年產(chǎn)量的總和，油料產(chǎn)量是過(guò)去20年的總和。隨后國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策不斷穩(wěn)固和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，采取了統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的原則，使集體優(yōu)越性和個(gè)人積極性同時(shí)得到發(fā)揮。“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)幾乎完全承載了農(nóng)村居民的就業(yè)權(quán)實(shí)現(xiàn)、失業(yè)保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障等一系列的集合功能”，對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)的積極性具有極大的激勵(lì)作用。中國(guó)也因此項(xiàng)改革創(chuàng)造了令世界矚目的成就，創(chuàng)造了用世界上7%的土地養(yǎng)活世界上22%人口的奇跡。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的憲法和法律擴(kuò)大了個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的范圍，從保障傳統(tǒng)的所有權(quán)逐漸演化為保障一切具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值的權(quán)利。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)自由密切相關(guān)，作為經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立為充分保障經(jīng)濟(jì)自由提供了憲法基礎(chǔ)。1982年憲法及其1988年修正案到2004年修正案，一條主線就是保障經(jīng)濟(jì)權(quán)利。1982年憲法開(kāi)始用統(tǒng)一的“財(cái)產(chǎn)”概念替代1975年憲法、1978年憲法中“生活資料”“生產(chǎn)資料”的表達(dá)。1993年憲法修正案寫入關(guān)于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的規(guī)定，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容拓展到了農(nóng)村土地承包權(quán)之類用益物權(quán)的范疇，突出了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)主體地位。從2004年開(kāi)始，國(guó)家相繼取消牧業(yè)稅、生豬屠宰稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，特別是取消了在中國(guó)存在2,600多年的農(nóng)業(yè)稅，并以法律形式固定下來(lái)，讓中國(guó)廣大農(nóng)民徹底告別了繳納農(nóng)業(yè)稅的歷史，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到進(jìn)一步的保障。2007年施行的《物權(quán)法》以及相繼頒布的《勞動(dòng)合同法》《侵權(quán)責(zé)任法》都加強(qiáng)了對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障，從法律上明確了對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。同時(shí)，明確了生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的問(wèn)題，強(qiáng)化了非勞動(dòng)生產(chǎn)要素參與分配的合法性。黨的十六大明確提出“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配、多種分配方式并存的分配制度”，肯定了非勞動(dòng)生產(chǎn)要素在財(cái)富生產(chǎn)中的重要作用。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”，從我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際出發(fā)，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)和新特征，為各類生產(chǎn)要素參與分配進(jìn)一步指明了方向。
其次，通過(guò)所有制結(jié)構(gòu)改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，擴(kuò)展公民勞動(dòng)權(quán)的范圍，激活公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的權(quán)能。十一屆三中全會(huì)以前，我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)單一，追求純而又純的公有制，規(guī)模有限的個(gè)體經(jīng)濟(jì)也被視為資本主義尾巴。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)行所有制結(jié)構(gòu)改革，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在發(fā)展，到憲法確認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，建立起以公有制為主體，多種所有制并存的基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的改革以及非公有制經(jīng)濟(jì)憲法地位的確立，從整體上改變了公民勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行方式，打破了國(guó)家對(duì)于營(yíng)業(yè)的壟斷權(quán)，使得公民個(gè)人享有了營(yíng)業(yè)自由。并且公民營(yíng)業(yè)自由的范圍在不斷地?cái)U(kuò)大著，從改革開(kāi)放初期的自謀職業(yè)、自愿組織起來(lái)就業(yè)，到舉辦個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，從混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制成分，到舉辦中外合資、合作企業(yè)，處處都閃現(xiàn)著公民個(gè)人營(yíng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)的身影。因?yàn)?，在?jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代里，只有政府才有營(yíng)業(yè)自由，而公民的勞動(dòng)權(quán)主要體現(xiàn)為一種“就業(yè)權(quán)”，其創(chuàng)業(yè)和營(yíng)業(yè)的主動(dòng)性受到很大限制。與單一公有制經(jīng)濟(jì)不同的是，從勞動(dòng)形式的角度看，非公有制經(jīng)濟(jì)以公民個(gè)人的創(chuàng)業(yè)和營(yíng)業(yè)為顯著特征。所以，在公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的年代里，“就業(yè)”——不論是城鎮(zhèn)里的安置就業(yè)，還是農(nóng)村人民公社體制下的就業(yè)，幾乎是人們勞動(dòng)的唯一形式。而改革開(kāi)放以后，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得“營(yíng)業(yè)”“創(chuàng)業(yè)”開(kāi)始進(jìn)入憲法勞動(dòng)權(quán)的視野，并日益成為人們謀生的重要?jiǎng)趧?dòng)形式，成為人們勤勞致富、獲取財(cái)產(chǎn)的重要方式。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，大力推進(jìn)商事制度改革，注冊(cè)資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制、年檢改年報(bào)、“先證后照”改為“先照后證”，在全國(guó)范圍內(nèi)深化“證照分離”改革，建立涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理制度，推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，大幅提高非公有制主體辦事的便利度和可預(yù)期性，市場(chǎng)主體活力迸發(fā)。
改革開(kāi)放以來(lái)，在黨和國(guó)家高度重視、大力支持、積極引導(dǎo)的方針政策指引下，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從小到大，由弱到強(qiáng)，已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要力量。目前，各類市場(chǎng)主體數(shù)量超過(guò)1.5億戶，年均增幅高于12%，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為1.7億人、2.2億人。非公有制經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展基于財(cái)產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)權(quán)相結(jié)合的保障模式，標(biāo)志著我國(guó)公民實(shí)現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)消費(fèi)到財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、從屬性勞動(dòng)到自主性勞動(dòng)的轉(zhuǎn)變。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地釋放出財(cái)產(chǎn)權(quán)的潛能，調(diào)動(dòng)了人們創(chuàng)造財(cái)富的積極性，使人們可以通過(guò)自己的勞動(dòng)創(chuàng)造無(wú)限的財(cái)富。同時(shí)解決了部分就業(yè)問(wèn)題，并為國(guó)家提供了巨額稅收，為共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
再次，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，通過(guò)深化科研體制改革，保障科學(xué)研究和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作的權(quán)利，激發(fā)起知識(shí)分子科研創(chuàng)新的積極性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。社會(huì)主義建設(shè)探索時(shí)期，隨著反右派斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，黨對(duì)知識(shí)分子的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，知識(shí)分子成為專政的對(duì)象。改革開(kāi)放初期，黨深刻吸取“文化大革命”時(shí)期的教訓(xùn)，從調(diào)整知識(shí)分子政策開(kāi)始改革。1977年，鄧小平指出“‘兩個(gè)估計(jì)’是不符合實(shí)際的”，并強(qiáng)烈呼吁“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣：尊重知識(shí)、尊重人才”。1977年9月，教育部決定恢復(fù)已經(jīng)停止了十余年的全國(guó)高等院校招生考試，以統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄取的方式選拔人才上大學(xué)，這為“尊重知識(shí)、尊重人才”政策的實(shí)施打開(kāi)了局面。1982年，中共中央發(fā)布了《關(guān)于檢查一次知識(shí)分子工作的通知》，提出繼續(xù)糾正對(duì)知識(shí)分子的偏見(jiàn)。2003年底，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)新中國(guó)歷史上第一次全國(guó)人才工作會(huì)議，討論通過(guò)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，提出新世紀(jì)人才工作的根本任務(wù)是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，將人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略上升到國(guó)家戰(zhàn)略。
在重視人才的同時(shí)，國(guó)家也開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)科研人員權(quán)利的保障。新中國(guó)成立初期，在生產(chǎn)資料公有制背景下，我國(guó)對(duì)科技成果實(shí)行全民所有與無(wú)償使用，削弱了科研人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。1988年，鄧小平提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷，充分強(qiáng)調(diào)了科學(xué)技術(shù)在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。在這樣的背景下，科學(xué)研究成果開(kāi)始從所有制到所有權(quán)演變，國(guó)家逐漸以科技工作者的科研自主、科研成果為核心加強(qiáng)對(duì)科研人員權(quán)利的保障。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著“科技成果所有權(quán)”的提出，國(guó)家開(kāi)始保障科研人員個(gè)人的科研成果權(quán)。從1980年開(kāi)始，我國(guó)在較短的時(shí)間內(nèi)相繼加入了《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》等專利、版權(quán)等不同領(lǐng)域的一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約，制定了《專利法》《著作權(quán)法》《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī)，并隨著發(fā)展情況，對(duì)上述法律法規(guī)進(jìn)行了多次修訂。為深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，2020年2月，國(guó)家決定將賦予科研人員對(duì)于科技成果的所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)。同時(shí)，國(guó)家強(qiáng)調(diào)發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用。2014年，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院的決定，為科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供了組織保障。從歷史來(lái)看，科研成果權(quán)實(shí)現(xiàn)了從國(guó)家到單位再到個(gè)人的主體變化，同時(shí)客體范圍不斷擴(kuò)大，保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，積極維護(hù)了科技工作者對(duì)科研作品與發(fā)明創(chuàng)造的合法權(quán)益。
最后，通過(guò)社會(huì)保障制度改革和實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，踐行保障人權(quán)的國(guó)家責(zé)任，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。共同富裕不僅是“富裕”，而且是“普遍富”“共同富”，是全社會(huì)、全體人民的“共同富裕”，這就需要建立社會(huì)保障制度，消除貧困、縮小收入差距與生活水平差距。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，大力改善人民生活環(huán)境質(zhì)量。為推進(jìn)共同富裕、解決絕對(duì)貧困的問(wèn)題，我國(guó)實(shí)施了“脫貧攻堅(jiān)”偉大創(chuàng)舉。20世紀(jì)80年代以來(lái)，在鄧小平“貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮”的重要論斷指導(dǎo)下，我國(guó)實(shí)施了一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大改革，從國(guó)家層面開(kāi)展大規(guī)模、有計(jì)劃、有組織的扶貧開(kāi)發(fā)。1994年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院制定并實(shí)施了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994-2000年)》《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2001-2010年)》《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》等中長(zhǎng)期扶貧規(guī)劃，大規(guī)模推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)國(guó)家行動(dòng)。把中西部地區(qū)作為扶貧工作重點(diǎn)區(qū)域，在592個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上，選定15萬(wàn)個(gè)貧困村作為扶貧對(duì)象，實(shí)施參與式“整村推進(jìn)”扶貧，同時(shí)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列農(nóng)村社會(huì)保障制度，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的狀況得到根本性改變。
黨的十八大以來(lái)，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，作出一系列重大部署，以前所未有的力度推進(jìn)，扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)新階段。一是提出了精準(zhǔn)扶貧理念，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制。通過(guò)農(nóng)戶收入等情況對(duì)貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，并建檔立卡，解決“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。二是區(qū)分類別，實(shí)行發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會(huì)保障兜底“五個(gè)一批”來(lái)解決“怎么扶”的問(wèn)題。三是概括了“兩不愁三保障”作為農(nóng)村貧困人口的脫貧指標(biāo)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈奮斗，我國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，“人民生活顯著改善”，貧困人口收入水平持續(xù)提升，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，基本公共服務(wù)水平明顯提升。到2020年年底，我國(guó)9,899萬(wàn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口全部脫貧。社會(huì)保障惠及全民，截至2021年6月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到10.14億人、2.22億人、2.74億、13億人，養(yǎng)老服務(wù)與兒童福利進(jìn)一步發(fā)展完善，基本建成包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫在內(nèi)的世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。
脫貧攻堅(jiān)及其取得的巨大成就，是西方資本主義國(guó)家所不可能做到的，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)初，西方資本主義國(guó)家產(chǎn)生了福利國(guó)家理念，并逐漸建立起了社會(huì)保障制度，但這僅是資本主義經(jīng)濟(jì)、社會(huì)危機(jī)的延緩劑。福利國(guó)家觀念不是共同富裕觀念，其社會(huì)保障制度也不同于脫貧攻堅(jiān)，資本主義體制無(wú)法消解社會(huì)貧富差距、根除貧困，資本主義社會(huì)將持續(xù)存在嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不平等和社會(huì)兩極化，資本主義制度下的富裕只能是少數(shù)人的富裕。首先，西方資本主義國(guó)家不具備共同富裕的理念。西方國(guó)家奉行所謂“有限政府”理念，號(hào)稱管得最少的政府是最好的政府，將政府責(zé)任主要限定在安全、秩序等方面。同時(shí)以自由權(quán)作為人權(quán)的重心，而忽視對(duì)社會(huì)權(quán)的保障，推崇自由至上與個(gè)人奮斗，將共同富裕視為個(gè)人奮斗的范疇，否定了富裕的人民屬性和國(guó)家責(zé)任。其次，脫貧攻堅(jiān)8年期間，我國(guó)中央、省、市縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金累計(jì)投入近1.6萬(wàn)億元，其中中央財(cái)政累計(jì)投入6，601億元。而在資本主義國(guó)家，議會(huì)享有通過(guò)審議財(cái)政法案，對(duì)政府的財(cái)政收入和支出實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力，議會(huì)議員作為資本和資本家的代言人，只能把政府資金投入資本家關(guān)注的領(lǐng)域以及可以為資本帶來(lái)豐厚利潤(rùn)的事項(xiàng)，資本主義代議制決定了難以將國(guó)家大筆資金投入脫貧濟(jì)困的社會(huì)事業(yè)。最后，我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)中，中國(guó)共產(chǎn)黨充分發(fā)揮了組織優(yōu)勢(shì)，建立中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的脫貧攻堅(jiān)管理體制和片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制。截至2020年年底，全國(guó)累計(jì)選派25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)、300多萬(wàn)名第一書記和駐村干部，同近200萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬(wàn)村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線。而西方資本主義國(guó)家的選舉機(jī)制不可能產(chǎn)生出一個(gè)強(qiáng)大且代表全體人民利益的政黨，國(guó)家政策深受政黨輪替和利益紛爭(zhēng)的影響，難以形成強(qiáng)大的組織能力和社會(huì)合力。
三、共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的權(quán)利進(jìn)路
2021年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確了實(shí)現(xiàn)共同富裕三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，即到2025年邁出堅(jiān)實(shí)步伐、2035年取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)推動(dòng)共同富裕的人權(quán)經(jīng)驗(yàn)，以習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述為指導(dǎo)，走中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)道路。共同富裕的推進(jìn)與人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)以及幸福生活權(quán)的實(shí)現(xiàn)，是相輔相成和相互促進(jìn)的，共同富裕的推進(jìn)可以為基本人權(quán)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和文化基礎(chǔ)，同時(shí)，以習(xí)近平總書記的重要論述精神為指導(dǎo)，共同富裕的推進(jìn)才能保持正確的路線和方向。通過(guò)全面深化改革提升人權(quán)保障的效能，充分發(fā)揮人權(quán)保障在物質(zhì)、精神、文化，以及安全、和諧、生態(tài)等價(jià)值創(chuàng)造中的激勵(lì)作用，把蛋糕做大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)發(fā)揮人權(quán)保障在維護(hù)公平、正義方面的制度性作用，把蛋糕分好，推動(dòng)共同富裕在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
(一)奉行以人民為中心的人權(quán)理念
《習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)論述摘編》以及2022年2月習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局以人權(quán)為主題的集體學(xué)習(xí)時(shí)所做的講話等，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述的核心要義，是馬克思主義人權(quán)原理與中國(guó)人權(quán)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論的最新成果，是新征程中人權(quán)保障事業(yè)的根本遵循。以習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述為指導(dǎo)，首先要奉行以人民為中心的人權(quán)理念。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，習(xí)近平總書記在2022年2月25日的講話中指出：“人民性是中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征……我們保障人民民主權(quán)利，充分激發(fā)廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓人民成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進(jìn)者、受益者，切實(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”這深刻闡述了中國(guó)人權(quán)的人民性與普惠性，人權(quán)保障與人民積極性和創(chuàng)造性以及共同富裕之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，“為了人民”是我國(guó)人權(quán)事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)，我國(guó)的人權(quán)制度就是要確立人民的主體地位，保障人民的民主權(quán)利，維護(hù)人民的合法權(quán)益。這樣的人權(quán)制度和制度運(yùn)行才能激發(fā)人民創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值的積極性、主動(dòng)性，使人民成為人權(quán)事業(yè)的主要參與者和促進(jìn)者，從而做到發(fā)展“依靠人民”，把社會(huì)財(cái)富的蛋糕做大，同時(shí)發(fā)揮人權(quán)制度的公平和正義功能，解決發(fā)展中的不充分和不平衡問(wèn)題，推進(jìn)地區(qū)、城鄉(xiāng)和群體之間的實(shí)質(zhì)性平等，把做大的蛋糕分好，實(shí)現(xiàn)人權(quán)的普惠性，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由“人民共享”。
(二)堅(jiān)持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位
早在 2016 年，習(xí)近平總書記就提出了生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)這一思想，他指出：“發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題。聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》確認(rèn)發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)。作為一個(gè)擁有十三億人口的世界最大發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。中國(guó)堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則同本國(guó)實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)。多年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效保障了人民發(fā)展權(quán)益，走出了一條中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路。”該論斷明確生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，是不可剝奪的人權(quán)，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的要?jiǎng)?wù)。
中國(guó)所倡導(dǎo)的生存權(quán)已經(jīng)不是傳統(tǒng)上“為了延續(xù)生命的需要，必須需要一定數(shù)量的食物、衣物和居室等物質(zhì)性條件，以果腹、蔽體和抵御風(fēng)雨之侵”的生存權(quán)，而是涵蓋了溫飽、教育、住房、醫(yī)療服務(wù)、環(huán)境等多層次的需求。習(xí)近平總書記指出：“民生工作面臨的宏觀環(huán)境和內(nèi)在條件都在發(fā)生變化，過(guò)去有飯吃、有學(xué)上、有房住是基本需求，現(xiàn)在人民群眾有收入穩(wěn)步提升、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、教育公平、住房改善、優(yōu)美環(huán)境和潔凈空氣等更多層次的需求。”他提出的生存權(quán)展現(xiàn)了生存權(quán)的高級(jí)形態(tài)，強(qiáng)調(diào)“要始終把人民生命安全和身體健康放在第一位”，強(qiáng)調(diào)生存的品質(zhì)和安全，包括“讓人民享有更宜居的生活環(huán)境、更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更放心的食品藥品”，“讓老百姓呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水、吃上放心的食物”等。在生存權(quán)的實(shí)現(xiàn)方面，應(yīng)綜合運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)、困難群眾幫扶、分配制度改革、醫(yī)療醫(yī)藥體制改革、環(huán)境保護(hù)、糧食安全等多種措施和手段。
(三)以人民幸福生活需要為引領(lǐng)，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利
2018年，習(xí)近平總書記在致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)的賀信中，提出了“人民幸福生活是最大的人權(quán)”這一重要論斷。有學(xué)者在解讀這一論斷時(shí)，把幸福生活權(quán)概括為公民追求、享有并實(shí)現(xiàn)幸福生活的權(quán)利，它是公民個(gè)人享有并實(shí)現(xiàn)的權(quán)利，因?yàn)樾腋Ｗ鳛榭鞓?lè)體驗(yàn)，為個(gè)體的自然人所獨(dú)有。筆者認(rèn)為，人民幸福生活權(quán)不是一項(xiàng)具體權(quán)利，而是一項(xiàng)集體權(quán)利，是在實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共同富裕過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的一項(xiàng)原則，體現(xiàn)了人民群眾對(duì)幸福生活的普遍體驗(yàn)和認(rèn)同，人民性和普惠性是人民幸福生活權(quán)的本質(zhì)屬性。我國(guó)的人民幸福生活權(quán)不同于外國(guó)憲法上的“幸福追求權(quán)”。日本現(xiàn)行憲法第13條規(guī)定：“一切國(guó)民都作為個(gè)人受到尊重。對(duì)于國(guó)民謀求生命、自由以及幸福追求的權(quán)利，只要不違反公共福祉，在立法及其其他國(guó)政上都必須予以最大尊重”，該條款被日本學(xué)者解釋為“幸福追求權(quán)”。應(yīng)當(dāng)看到，人民幸福生活權(quán)是立足于人民的主體地位、中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命和以人民為中心的理念而提出來(lái)的一項(xiàng)具有中國(guó)特色的人權(quán)，人民幸福生活是我們黨和國(guó)家的奮斗目標(biāo)，而這樣的初心使命和奮斗目標(biāo)是西方任何資本主義國(guó)家的政黨和政府都不具備的。日本的一些學(xué)者把其憲法第13條的規(guī)定解讀為幸福追求權(quán)，但是也有學(xué)者質(zhì)疑追求幸福能否成為一種權(quán)利，并且，即使那些承認(rèn)幸福追求權(quán)是一項(xiàng)權(quán)利的學(xué)者，也通常把幸福追求界定為抽象的“人的尊嚴(yán)”或者“人格利益”，其內(nèi)容是相當(dāng)空洞的。
與日本“幸福追求權(quán)”的內(nèi)容空洞抽象形成鮮明對(duì)比，我國(guó)的“人民幸福生活權(quán)”內(nèi)容具體，內(nèi)涵豐富。早在2012年11月15日十八屆中央政治局常委與中外記者見(jiàn)面時(shí)，習(xí)近平總書記指出：“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”幸福生活的內(nèi)容涵蓋教育、收入、環(huán)境、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、孩子成長(zhǎng)等人民工作和生活的方方面面，從每個(gè)人獲得自我發(fā)展和奉獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì)、人生出彩的機(jī)會(huì)，到人民群眾的安居樂(lè)業(yè)、安危冷暖和急難愁盼；從幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等，與老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)穩(wěn)定等民生問(wèn)題，到人民的平等參與、平等發(fā)展和社會(huì)公平正義，構(gòu)建起人民幸福生活權(quán)的完整權(quán)利框架。除了權(quán)利內(nèi)容的具體化、可操作性，我國(guó)人民幸福生活權(quán)的實(shí)現(xiàn)手段和實(shí)現(xiàn)方式，包括創(chuàng)新制度安排全面深化改革進(jìn)程、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益、貫徹新發(fā)展理念、著力解決發(fā)展不充分不平衡的問(wèn)題等。習(xí)近平總書記指出：“適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)”。結(jié)合人民幸福生活權(quán)，可以說(shuō)，共同富裕是實(shí)現(xiàn)人民幸福生活權(quán)的重要著力點(diǎn)，共同富裕的推進(jìn)過(guò)程也是人民幸福生活權(quán)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。
我國(guó)《憲法》和相關(guān)法律規(guī)定了公民的平等權(quán)，人身自由、宗教信仰自由等自由權(quán)，選舉權(quán)、被選舉權(quán)等政治權(quán)利和自由，財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，受教育權(quán)、從事科學(xué)研究和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作的自由等文化教育權(quán)利，規(guī)定了婦女、兒童、殘疾人等特定主體的權(quán)利。人民幸福生活權(quán)與憲法法律權(quán)利的關(guān)系，是總體性、原則性權(quán)利與具體權(quán)利的關(guān)系。人民幸福生活權(quán)體現(xiàn)了我國(guó)人權(quán)制度的基本原則、目的、宗旨和方向，憲法和法律規(guī)定的具體權(quán)利則是人民幸福生活權(quán)的具體化，使得人民幸福生活權(quán)的實(shí)現(xiàn)具有可操作性。憲法和法律權(quán)利的運(yùn)行以人民幸福生活權(quán)所體現(xiàn)的基本原則為指引，人民幸福生活權(quán)的實(shí)現(xiàn)則以具體權(quán)利的運(yùn)行為基礎(chǔ)和落腳點(diǎn)。人民對(duì)美好生活的追求是多層次和多元化的，人民幸福生活權(quán)的實(shí)現(xiàn)需要協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利，提升每一項(xiàng)具體權(quán)利的運(yùn)行效能，使每個(gè)人在每一項(xiàng)權(quán)利的運(yùn)行中都能獲得幸福感。
習(xí)近平總書記關(guān)于權(quán)利協(xié)調(diào)發(fā)展的論述，體現(xiàn)了馬克思主義的全面論和重點(diǎn)論。在人權(quán)保障中統(tǒng)籌兼顧，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利協(xié)調(diào)推進(jìn)，就權(quán)利保障的范圍而言，既包括公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等人民民主權(quán)利，也包括財(cái)產(chǎn)權(quán)、就業(yè)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、住房權(quán)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利；既包括受教育權(quán)、文化權(quán)利，也包括生命權(quán)、健康權(quán)、環(huán)境權(quán)，體現(xiàn)了我國(guó)人權(quán)保障的廣泛性。在堅(jiān)持全面論的同時(shí)，還應(yīng)抓住權(quán)利保障中的主要矛盾和矛盾的主要方面。在權(quán)利主體方面，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的是農(nóng)民、職工群眾，特別是一線職工、農(nóng)民工和困難職工，尤其要關(guān)注老人、婦女、兒童、殘疾人等特定群體，特別是農(nóng)村留守婦女、老人、兒童，城鎮(zhèn)低保人員、65歲以上的老年人、在特大城市就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等特定群體；在權(quán)利內(nèi)容方面，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的是與老百姓生活息息相關(guān)的民生事項(xiàng)，包括勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、安全衛(wèi)生、人居環(huán)境、居住條件、醫(yī)療服務(wù)、教育公平、社會(huì)治安，尤其要關(guān)注與人民生命健康密切相關(guān)的水、大氣、土壤的污染防治、顆粒物污染、重金屬、化學(xué)品污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。這也彰顯了習(xí)近平總書記深厚的人民情懷。
習(xí)近平總書記關(guān)于生存權(quán)和發(fā)展權(quán)、人民幸福生活是最大的人權(quán)以及共同富裕的重要論述，不僅豐富了人權(quán)和共同富裕的內(nèi)涵，而且明確了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體共同推進(jìn)的過(guò)程中要促進(jìn)人權(quán)發(fā)展和共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為新征程中人權(quán)保障事業(yè)的開(kāi)展以及共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展指明了前進(jìn)的道路和方向。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要貫徹新發(fā)展 理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局；在政治建設(shè)方面，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主的制度保障，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用，深化依法治國(guó)實(shí)踐，深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線；在文化建設(shè)方面，要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文學(xué)藝術(shù)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在社會(huì)建設(shè)方面，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，有效維護(hù)國(guó)家安全。在環(huán)境建設(shè)方面，要推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。
四、結(jié)語(yǔ)
共同富裕蘊(yùn)含著人民追求幸福生活的權(quán)利，其蘊(yùn)含的權(quán)利結(jié)構(gòu)與依據(jù)習(xí)近平總書記的重要論述而提出的人民幸福生活權(quán)，在權(quán)利主體、權(quán)利內(nèi)容、價(jià)值追求和實(shí)現(xiàn)方式等方面是一致的。共同富裕的推進(jìn)過(guò)程，也是人民幸福生活權(quán)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)施行改革開(kāi)放的基本國(guó)策，激發(fā)了人民勞動(dòng)生產(chǎn)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍，人民生活水平得到極大改善，成功走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程中，我國(guó)應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述精神為指引，走中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路。要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，奉行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，以滿足人民幸福生活需要為宗旨，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利，從而推動(dòng)共同富裕在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
（王德志，山東大學(xué)習(xí)近平法治思想研究中心研究員，博士生導(dǎo)師；王必行，山東大學(xué)法學(xué)院博士研究生。）
Abstract：The concept of common prosperity embodies the right of the people to a happy life，which is in line with Xi Jinping's proposition that“the people's happiness is the greatest human right”.Its rights structure has the attributes of collective rights，reflecting the people's pursuit of material civilization，spiritual civilization，harmony，beauty，and other social values.The realization of these rights is based on individual diligent labor and also entails human rights responsibilities of the state and society.Since the Third Plenary Session of the 11th Central Committee，China has pursued the basic policy of reform and opening-up，dismantling institutional barriers that hindered the development of productivity and the full realization of rights.This has stimulated the initiative，enthusiasm，and creativity of the people in their endeavors and entrepreneurship，leading to a historic leap from standing up to becoming prosperous.The living standards of the people have greatly improved.In the new journey towards achieving the second centenary goal，China should follow the important discourse of Xi Jinping on respecting and protecting human rights，take the path of socialist human rights with Chinese characteristics，and better meet the growing aspirations of the people for a better life in the pursuit of high-quality economic development.
Keywords：Common Prosperity；The Right of the People to a Happy Life；The Right to Subsistence；Protection of Human Rights
(責(zé)任編輯 李忠夏)
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