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全球人權(quán)治理：邁向多邊合作的共贏之路

烏斯曼·伊克巴爾·賈頓

巴基斯坦外交部聯(lián)合國司司長

　　《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》通過30年之后，該宣言仍然是幫助解決人權(quán)領(lǐng)域面臨的種種挑戰(zhàn)的指南。全球可以通過合作取得更多成就，《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》規(guī)定所有的人權(quán)都是不可分割、互相依賴的，只有通過持續(xù)的國際合作和對(duì)話才能夠?qū)崿F(xiàn)宣言中的目標(biāo)。然而這一目標(biāo)在30年后的今天還遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)，沖突和對(duì)抗已經(jīng)取代了合作。在當(dāng)今緊張的地緣政治態(tài)勢(shì)當(dāng)中，人權(quán)狀況經(jīng)常被當(dāng)成干涉別國內(nèi)政的借口或幌子。

　　當(dāng)前人權(quán)治理面臨著很多挑戰(zhàn)，特別是發(fā)展中國家所面臨的挑戰(zhàn)，像貧困、資源匱乏等。各國對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、政治多樣性仍缺乏認(rèn)識(shí)，需要在這方面加強(qiáng)對(duì)話與合作。各國不應(yīng)該與《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》背道而馳，而應(yīng)該遵守《聯(lián)合國憲章》《國際法》等多邊機(jī)制，在全球人權(quán)治理方面尋找雙贏或者共贏的方案。令人遺憾的是，目前存在著的不公正、政治化、選擇性遵守等問題使得發(fā)展中國家承受了這些負(fù)面后果。各國需要攜手努力，加大合作力度，進(jìn)行真正的對(duì)話，來提升全球人權(quán)治理，對(duì)此我有以下幾點(diǎn)建議：

　　一是國際社會(huì)必須促進(jìn)非政治化、非對(duì)抗、客觀、公正的人權(quán)原則，并且遵守聯(lián)大的決議。

　　二是國際社會(huì)要避免給聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)造成過多議程負(fù)擔(dān)，在人權(quán)相關(guān)問題方面，要鼓勵(lì)對(duì)話。

　　三是發(fā)展中國家面臨資源匱乏和貧困等諸多挑戰(zhàn)，需要在深刻理解發(fā)展中國家發(fā)展需求的基礎(chǔ)上提供有針對(duì)性的援助。

　　四是在考慮所有國家意愿的基礎(chǔ)上，形成更加公平、更具地理代表性的聯(lián)合國人權(quán)體系。

　　五是人權(quán)理事會(huì)的普遍定期審議機(jī)制UPR應(yīng)確保各國進(jìn)行建設(shè)性對(duì)話。