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維也納會(huì)議30周年：推動(dòng)多邊主義實(shí)現(xiàn)全球人權(quán)進(jìn)步
塔瑪拉·庫(kù)納納雅卡姆
斯里蘭卡前駐聯(lián)合國(guó)大全兼常駐代表
聯(lián)合國(guó)發(fā)展權(quán)政府間小組前主席
今年是《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》發(fā)布30周年。1993年維也納會(huì)議取得了歷史性的成績(jī)，會(huì)議上世界各國(guó)作出承諾：推動(dòng)人權(quán)進(jìn)一步發(fā)展，并普遍性地落實(shí)人權(quán)，包括確認(rèn)發(fā)展權(quán)與加強(qiáng)國(guó)際合作。發(fā)展是所有人權(quán)實(shí)現(xiàn)的基本前提，因此要進(jìn)一步推動(dòng)民主和基本人權(quán)的發(fā)展。人權(quán)是相互依存，不可分割的?！妒澜缛藱?quán)宣言》指出，民主是人民意愿的自由表達(dá)，要保證他們的公民權(quán)利，任何國(guó)家都不能強(qiáng)加干涉。
維也納會(huì)議上的承諾做得不盡如人意，國(guó)與國(guó)之間越來(lái)越多的不平衡已經(jīng)顯現(xiàn)。有些國(guó)家對(duì)其他國(guó)家的內(nèi)政進(jìn)行干涉，并有選擇性地適用雙重標(biāo)準(zhǔn)。不穩(wěn)定和不實(shí)信息使得上述問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重，需要對(duì)現(xiàn)有機(jī)制進(jìn)行改革并制定新的政策。此外，全球還存在戰(zhàn)爭(zhēng)沖突，比如美國(guó)多年來(lái)一直想把在地理位置上具有重要戰(zhàn)略意義的斯里蘭卡作為能向中國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的基地，但斯里蘭卡一直在拒絕。
如果不能實(shí)現(xiàn)維也納會(huì)議上的承諾，以美國(guó)為首的霸權(quán)主義國(guó)家應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)，美國(guó)完全違反了發(fā)展中國(guó)家的初心和意愿。盡管同一個(gè)概念可以有不同的理解，但不論何種解釋?zhuān)藱?quán)理念都應(yīng)該得到實(shí)實(shí)在在的落實(shí)。但美國(guó)一直在用雙重標(biāo)準(zhǔn)，給人權(quán)的實(shí)踐帶來(lái)很大破壞，這種單邊主義跟國(guó)際合作和團(tuán)結(jié)是相悖的，從根本上破壞了人權(quán)的實(shí)踐。
《聯(lián)合國(guó)憲章》明確規(guī)定了國(guó)際合作以主權(quán)國(guó)家平等為基礎(chǔ)，而美國(guó)踐行例外主義，獨(dú)斷專(zhuān)行。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿宣稱(chēng)：“如果我們必須使用武力,那是因?yàn)槊绹?guó)是不可或缺的國(guó)家”。此外，美駐華大使甚至宣稱(chēng)，美國(guó)在多個(gè)方面都是亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者，因?yàn)槊绹?guó)擁有更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也有能力這樣做。
上世紀(jì)的蘇聯(lián)解體、東歐劇變等政治巨變極大地影響了第三世界國(guó)家，讓第三世界國(guó)家能夠登上國(guó)際舞臺(tái)，慢慢地推動(dòng)國(guó)家的民主發(fā)展，同時(shí)慢慢對(duì)外開(kāi)放。然而開(kāi)放帶來(lái)了新殖民化的可能性，有些國(guó)家難以避免地會(huì)接受西方國(guó)家的資金，資金和資本的進(jìn)入意味著他們有可能會(huì)重新回到殖民主義的狀況之中。但是《聯(lián)合國(guó)憲章》明確規(guī)定了不能奴役其他國(guó)家的人民，尊重各民族的自決權(quán)，并明確指出這里所指的“人民”為非洲、亞洲、拉美等地區(qū)人民，他們?cè)?jīng)飽受殖民主義的危害，他們的自我決策意愿、自由必須得到充分的尊重和保障。自決權(quán)往往涉及到國(guó)家政府的決策，尤其是新獨(dú)立的國(guó)家，希望77國(guó)機(jī)制能夠帶來(lái)更多的自決權(quán)和平等權(quán)，同時(shí)也讓這些國(guó)家真正獲得經(jīng)濟(jì)上和政治上的獨(dú)立。
自決權(quán)意味著一個(gè)國(guó)家及其人民能夠按照自己的意愿自由決定政治體制及選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并以此為前提推動(dòng)人權(quán)的發(fā)展和保護(hù)。
主權(quán)也同樣重要。沒(méi)有主權(quán)，國(guó)家意志或者人民的意志都無(wú)法得到實(shí)現(xiàn)和保障，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立與發(fā)展的前提條件，也是不干涉內(nèi)政、互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整這種基本國(guó)際秩序和原則的重要基礎(chǔ)。
和平共處五項(xiàng)原則是中國(guó)對(duì)維護(hù)并改善世界秩序作出的巨大貢獻(xiàn)。和平共處五項(xiàng)原則也體現(xiàn)在《聯(lián)合國(guó)憲章》的規(guī)則體系當(dāng)中，并在多項(xiàng)宣言當(dāng)中得到了確認(rèn)。另外，發(fā)展權(quán)作為基本人權(quán)，需要全球合作來(lái)加以保障。美國(guó)一直在破壞他國(guó)主權(quán)，試圖把不正確的規(guī)則強(qiáng)加給其他國(guó)家。
國(guó)際社會(huì)不應(yīng)該由一個(gè)國(guó)家界定其內(nèi)涵。國(guó)際社會(huì)或某個(gè)國(guó)家不能以另一國(guó)不能夠保護(hù)其公民的生命和自由為借口，從而對(duì)該國(guó)使用武力。為了避免新殖民化，追求公平正義，需要各種各樣的法律機(jī)制和國(guó)際機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有國(guó)際法體系下進(jìn)行改革和升級(jí)。同時(shí)，各國(guó)的司法自治也應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍?/p>
作為主權(quán)國(guó)家，國(guó)家內(nèi)部可以對(duì)自己的公民采取相應(yīng)的法律制裁活動(dòng)，主權(quán)國(guó)家的司法管轄權(quán)應(yīng)得到充分尊重，這也是《聯(lián)合國(guó)憲章》中的重要內(nèi)容。而從國(guó)際法層面來(lái)講，國(guó)際法庭也有相應(yīng)的檢察官，他們有權(quán)在國(guó)際法庭的授權(quán)范圍內(nèi)去判定一個(gè)人是否違反了國(guó)際法。
地緣政治所帶來(lái)的沖突越來(lái)越多。因此必須要明確國(guó)際規(guī)則、國(guó)際合作和主權(quán)等概念，起草制定并落實(shí)。以美國(guó)為首的霸權(quán)主義國(guó)家認(rèn)為正確的東西，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)講卻未必。斯里蘭卡是中立的國(guó)家，但是又不能保持完全的中立，因?yàn)檎麄€(gè)環(huán)境不是中立的，不論是反對(duì)帝國(guó)主義或是反對(duì)新殖民主義，最終要回到重新解讀不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的精神這一點(diǎn)，這樣才能取得更高程度的中立性。
斯里蘭卡作為獨(dú)立的國(guó)家，其采取的行動(dòng)必須要有助于國(guó)際秩序的維護(hù)，以及各方面因素的平衡，只有這樣才能夠去美元化，并集中注意力去做該做的事情。
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