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國際合作與全球人權(quán)治理

本坦

泰國國家人權(quán)委員會主席顧問

　　1932年6月24日，泰國頒布了首部憲法。在過去的90年里，泰國經(jīng)歷了此起彼伏的政治動蕩、社會矛盾和經(jīng)濟困難。上個月，泰國剛剛舉行了大選，大多數(shù)人真切希望從現(xiàn)在開始，泰國能有所進步。

　　經(jīng)由民主運動，泰國根據(jù)1997年《憲法》的規(guī)定首次成立了國家人權(quán)委員會。國家人權(quán)委員會是一個獨立機構(gòu)，對議會和公眾負責，其任務是在全國范圍內(nèi)促進和保護人權(quán)。1999年頒布的《國家人權(quán)委員會法案》詳細闡述了委員會的目標、職能、權(quán)力、組織架構(gòu)、資格認定、主席任期、遴選程序以及調(diào)查工作等關(guān)鍵議題。

　　在全球人權(quán)治理背景下，國家人權(quán)機構(gòu)在鼓勵和確保國家維護并落實國際人權(quán)標準和義務方面發(fā)揮著重要作用。其主要職能之一是接受普通民眾的投訴或上訴。這些人可能是侵權(quán)行為的受害者或是為他人發(fā)聲。在某些情況下，國家人權(quán)機構(gòu)可能會接手此類案件，進行調(diào)查，得出結(jié)論，然后向與案件有關(guān)的個人或機構(gòu)提出合理建議，這是促進和保護人權(quán)工作的一部分。

　　國際合作

　　以往的經(jīng)驗表明，國家人權(quán)機構(gòu)與民間組織、非政府組織和有關(guān)團體的合作是確保在該國有效監(jiān)測、調(diào)查、促進和保護人權(quán)的主要途徑之一。

　　以往的經(jīng)驗表明，由于人權(quán)問題具有普遍性，合作對確保國際人權(quán)標準的執(zhí)行及有效且高效地保護和促進人權(quán)至關(guān)重要。尊重、保護和維護人權(quán)以及共同處理人權(quán)問題，仍然是所有成員國的一項主要人權(quán)義務。

　　東南亞地區(qū)現(xiàn)有6個國家人權(quán)機構(gòu)，即印度尼西亞國家人權(quán)委員會、馬來西亞人權(quán)委員會、菲律賓人權(quán)委員會、緬甸人權(quán)委員會、東帝汶人權(quán)與司法監(jiān)察員辦公室和泰國國家人權(quán)委員會。這6個機構(gòu)已經(jīng)合作了約16年，共同構(gòu)成了東南亞國家人權(quán)論壇。

　　幸運的是，今年，泰國國家人權(quán)委員會擔任東南亞國家人權(quán)論壇主席，將主辦于今年9月舉行的年會。東南亞國家人權(quán)論壇旨在促進信息共享、能力建設(shè)、調(diào)查研究以及關(guān)于東南亞地區(qū)各種關(guān)鍵人權(quán)問題的相互交流。

　　在亞洲地區(qū)，泰國國家人權(quán)委員會很早便加入了亞太國家人權(quán)機構(gòu)論壇。該論壇總部設(shè)在悉尼，在信息、經(jīng)驗、技術(shù)等方面為成員提供了大量支持，并加強了成員之間的合作。

　　全球人權(quán)治理：完善人權(quán)制度

　　人權(quán)理事會：由聯(lián)合國人權(quán)委員會演變而來，是推動國際社會實現(xiàn)人權(quán)承諾的主要機構(gòu)。

　　普遍定期審議: 這是聯(lián)合國人權(quán)理事會建立的對等制度，用于監(jiān)測聯(lián)合國所有成員國。周期性審議機制使成員國每4年半接受一次人權(quán)紀錄審議。在過去16年中，人權(quán)事業(yè)可能取得了一些進展，但仍然需要更多的努力，需要成員國以及包括民間組織、人權(quán)維護者、學界、專業(yè)人士和大眾媒體在內(nèi)的主要利益攸關(guān)方的廣泛參與。

　　此外，人權(quán)法院的設(shè)立可能是為了補充國際刑事法院的職能。國際刑事法院于1998年根據(jù)《國際刑事法院羅馬規(guī)約》而設(shè)，其基本任務是處理嚴重侵犯人權(quán)的四項主要罪行：危害人類罪、滅絕種族罪、戰(zhàn)爭罪和侵略罪。在2012年，東盟促進和保護婦女和兒童權(quán)利委員會成立。

　　另外，1993年發(fā)表的《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》是新達成的人權(quán)共識。早在1945年，《聯(lián)合國憲章》第一條第三款就規(guī)定了聯(lián)合國的宗旨“促成國際合作，以解決國際間屬于經(jīng)濟、社會、文化及人類福利性質(zhì)之國際問題，且不分種族、性別、語言或宗教，增進并激勵對于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重。”

　　我期待開展有意義的合作，加強國際合作和全球人權(quán)治理，推動建立基于人權(quán)、尊嚴、和平、正義和平等的人類文明。