聯(lián)合國以和平與安全、發(fā)展和人權(quán)這三大支柱為基礎(chǔ)，但人權(quán)在歷史上一直被忽視。令人遺憾的是，國際社會在適用國際法和《聯(lián)合國憲章》方面被雙重標準壓得喘不過氣來。盡管如此，為了克服人類面臨的新的全球性挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國際社會只能加強國際合作，堅持多邊主義，真正尊重、促進和保護人權(quán)，避免各種形式和方面的單邊主義。在這方面，多邊主義仍然是應對當前國際社會面臨的新挑戰(zhàn)的最成功方法。然而，真正的多邊主義必須建立在包容而非排斥、合作與協(xié)作而非對抗、法治而非霸權(quán)和霸權(quán)行為的統(tǒng)治之上。而且，《聯(lián)合國憲章》，特別是其中第56條第3款，以及1993年6月25日世界人權(quán)大會通過的《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》的有關(guān)規(guī)定都承諾，促進國際合作和加強會員國之間在人權(quán)領(lǐng)域的真正合作。此外，2001年8月31日至9月8日在南非德班舉行的反對種族主義、種族歧視、仇外和有關(guān)不容忍現(xiàn)象的世界會議、2009年4月20日至24日在日內(nèi)瓦舉行的德班審議大會以及紀念《德班宣言和行動綱領(lǐng)》通過十周年和二十周年的大會高級別會議的政治宣言，都充分強調(diào)了加強人權(quán)領(lǐng)域國際合作方面的作用。
正如2019年10月25日和26日在巴庫舉行的第18屆不結(jié)盟國家運動國家元首和政府首腦峰會通過的最后文件和宣言所正確反映的那樣，南南合作是南方國家和人民本著團結(jié)一致的原則，根據(jù)發(fā)展中國家的歷史和政治背景及其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的需要和期望所確定的前提、條件和目標展開的集體努力，南南合作是對南北合作的補充，而非替代。在這方面，我們重申，南北合作是促進南方國家可持續(xù)發(fā)展的國際合作的一個重要組成部分，包括按照雙方商定的有利、優(yōu)惠和特惠條件轉(zhuǎn)讓技術(shù)。
一、促進國際人權(quán)領(lǐng)域合作應遵循的原則
我們強調(diào)國際合作對改善各國、尤其是最不發(fā)達國家和發(fā)展中國家所有人的生活條件具有重要作用，認識到需要在南南合作、三方合作和南北合作的不同經(jīng)驗和良好慣例的基礎(chǔ)上，繼續(xù)相互豐富南南合作，并進一步探討它們之間的互補性和協(xié)同作用，以加強人權(quán)領(lǐng)域的國際合作。為此，我們重申真正的人權(quán)對話對加強雙邊、區(qū)域和國際人權(quán)領(lǐng)域合作的重要作用。我們認為，人權(quán)對話應具有建設性，并基于普遍性、不可分割性、客觀性、非選擇性、非政治化、相互尊重和平等待遇原則，旨在促進相互理解和加強建設性合作，包括通過國家間的能力建設和技術(shù)合作。在這種背景下，不同文化和文明之間對話和相同文化和文明內(nèi)部的對話有助于促進包容和尊重多樣性的文化。為此，我們歡迎在國家、區(qū)域和國際層面召開與不同文明之間對話有關(guān)的會議。在這方面，應當重申，促進、保護和充分實現(xiàn)所有人的全部人權(quán)和基本自由應以普遍性、非選擇性、客觀性和透明度以及加強國際合作的原則為指導，并以符合《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的宗旨和原則的方式加強國際合作。
二、促進文化多樣性對保障人權(quán)具有重要意義
《維也納宣言與行動綱領(lǐng)》還提供了一個獨特的機會，對國際人權(quán)制度和保護人權(quán)的機制進行全面分析，以便以公正和平衡的方式加強并促進更充分地遵守這些權(quán)利。盡管如此，根據(jù)《維也納宣言與行動綱領(lǐng)》第5條規(guī)定，我們認為，所有人權(quán)都具有普遍性、不可分割性、相互依存和相互聯(lián)系。從今以后，我們確實期望國際社會必須以公平和平等的方式，基于相同的基礎(chǔ)，以同樣的重視，在全球范圍內(nèi)對待人權(quán)。雖然我們認為，必須銘記國家和區(qū)域特點以及各種歷史、文化和宗教背景的重要性，但各國不論其政治、經(jīng)濟和文化制度如何，都有責任促進和保護所有人權(quán)和基本自由。在維也納舉行的第二次世界人權(quán)大會召開30周年這種背景下，也是提醒我們大家，合作對實現(xiàn)所有人的發(fā)展權(quán)所發(fā)揮的關(guān)鍵作用，而且提醒我們大家要特別注意文化多樣性這一重要問題。
我們認為，促進文化多樣性和保護文化權(quán)利是人類文化生活相互豐富的源泉。文化多樣性是團結(jié)而非分裂的源泉，是創(chuàng)造力、和平、社會正義和理解的載體。我們對不尊重和不承認文化多樣性對人權(quán)、正義、友誼和基本發(fā)展權(quán)的不利影響深表關(guān)切。令人遺憾的是，在世界各地，對文化多樣性的尊重也受到一些人的威脅。這些人企圖強加單一和同質(zhì)化的身份和存在方式，鼓吹各種形式的至上主義和歧視，以及各種民粹主義者和極端分子的威脅。為此，我們呼吁各國、國際組織、聯(lián)合國機構(gòu)和民間團體承認并尊重文化多樣性，促進和平、發(fā)展和人權(quán)。此外，在所謂的反恐和言論自由的幌子下，繼續(xù)對獨立國家實施妖魔化、他者化、政治化的危險政策，繼續(xù)對獨立國家采取污名化、陳規(guī)定型、仇外的行為和傾向，是我們完全不能接受的。我們對此表示反對，因為這些措施和行為危害和平與安寧，加劇了全球的緊張局勢、傳播仇恨、惡意和敵對態(tài)度。
三、單邊制裁等單邊主義嚴重影響各類人權(quán)的實現(xiàn)
根據(jù)1974年12月12日大會第3281號決議宣布的《關(guān)于各國依聯(lián)合國憲章建立友好關(guān)系及合作之國際法原則之宣言》以及《各國經(jīng)濟權(quán)利和義務憲章》所載的有關(guān)原則和規(guī)定，特別是其中第32條規(guī)定：“任何國家不得使用或鼓勵使用經(jīng)濟、政治或任何其他措施，來強迫另一國家，使其在主權(quán)權(quán)利的行使方面屈從，并從其獲得任何形式的利益。”盡管如此，我們對單方面強制措施對人權(quán)，包括對發(fā)展權(quán)、國際團結(jié)、國際關(guān)系、貿(mào)易、投資與合作的負面影響深表關(guān)切。經(jīng)濟制裁破壞了伊朗為應對制裁引起社會經(jīng)濟壓力而實現(xiàn)經(jīng)濟自給自足的國家努力，并導致社會經(jīng)濟不平等加劇，以及用于保障低收入者和其他弱勢群體的基本需要的資源不足，包括患有罕見或嚴重疾病的人、殘疾人、老年人、婦女主導的家庭和兒童。盡管一些國家無視多邊主義，通過實施經(jīng)濟制裁挑戰(zhàn)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序，但伊朗伊斯蘭共和國采取了幾項有效措施，減輕單邊強制措施的負面影響，同時應對新冠肺炎疫情和疫情后的局勢，包括對衛(wèi)生、教育和社會保護部門的需求增加。盡管各國的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展水平不同，但新冠肺炎疫情對各國在醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會保護、勞動力市場等領(lǐng)域提供基本和優(yōu)質(zhì)服務的工作構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。然而，它對發(fā)展中國家造成的嚴重影響顯而易見且毋容置疑。從今以后，我們呼吁聯(lián)合國不能允許少數(shù)國家無限期地推行其單邊、傲慢和自私自利的議程，不能利用聯(lián)合國機構(gòu)規(guī)范和程序中的任何漏洞，國際社會也不能允許其會員國屈服于這種壓力。這將為多邊主義和國家法提供重要支持。在這種背景下，我們呼吁所有聯(lián)合國會員國堅定遵守《聯(lián)合國憲章》的原則和宗旨，包括尊重各國主權(quán)平等，不干涉內(nèi)政，通過政治和外交手段解決爭端，拒絕以武力相威脅或使用武力。我們也認識到，要克服國家之間和國家內(nèi)部的不平等，加快從新冠肺炎疫情的影響中復蘇，應對社會經(jīng)濟危機的負面影響，我們必須在尋求共同進步的過程中加強全球團結(jié)和多邊合作。
四、積極擴大廣大發(fā)展中國家作為國際行動者的作用
我們重申各國應以平衡、非歧視性方式實現(xiàn)其權(quán)利并履行其義務，以促進建立一個以尊重和承認各國主權(quán)平等、相互依存、互利與合作為基礎(chǔ)的國際經(jīng)濟新秩序，并鼓勵尊重和實現(xiàn)人權(quán)。必須促進各國之間的團結(jié)與合作，并保證努力為建立一種以和平共處、國家間合作和所有國家平等權(quán)利原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系新格局做出建設性貢獻。
77國集團和中國是發(fā)展中國家最大的國際聯(lián)盟，由約四分之三的聯(lián)合國成員國組成，被視為當今發(fā)展中國家最有影響力的政治—國際機制。77國集團和中國繼續(xù)在領(lǐng)導許多重要進程和趨勢方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用，同時對國際文件的決定和內(nèi)容及其執(zhí)行產(chǎn)生積極影響。在反對非法單邊強制措施和非法單邊制裁、強調(diào)發(fā)展權(quán)、為發(fā)展中國家提供資金等領(lǐng)域，77國集團始終是最重要的國際行動者。在這方面，現(xiàn)在發(fā)展中國家比以往任何時候都更需要促進彼此之間的合作。應適當利用這一領(lǐng)域的所有國際和區(qū)域能力和倡議，以加強77國集團和中國作為最重要和最有效的國際行動者的作用。
（穆赫森·加納伊，伊朗外交部人權(quán)條約和發(fā)展司司長）
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