安全感是人的第一心理需求，是人享有其他權利的保障。安全權既是人民幸福生活的表征，也是一項重要的人權。新中國成立以來，特別是中共十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總體國家安全觀的指引下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力保障和改善民生，加強人權法治保障，統(tǒng)籌內部與外部安全、國土安全與國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全、維護國家安全和塑造國家安全，以發(fā)展促進人權，以安全守護人權，以合作推進人權，中國人民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，豐富了提升人民安全感的中國實踐。
一、維護全球安全
人類只有一個地球，各國共處一個世界，國際社會日益成為一個你中有我、我中有你的命運共同體。中國堅信，只有順應和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流，共同維護國際和平安全，才能促進全球發(fā)展繁榮。
中國自覺肩負為人類謀進步、為世界謀大同的歷史使命，為世界和平安全作出了重要貢獻。中國是世界上唯一將“堅持和平發(fā)展道路”載入憲法的國家。中國堅持走和平發(fā)展道路，不搞侵略擴張，不謀求勢力范圍，致力于在和平共處五項原則基礎上同所有國家發(fā)展友好合作，同時堅定維護國家主權和民族尊嚴，堅定維護自身正當權益，堅定維護國際公平正義。中國統(tǒng)籌國家、地區(qū)和全球安全，推動構建新型國際關系，搭建全球伙伴關系網絡，積極推動建立與經濟基礎相適應的亞洲安全新架構，打造相互尊重、開放共融的亞洲安全模式，堅定維護聯(lián)合國權威和地位，堅持踐行真正的多邊主義，積極促成雙贏、多贏、共贏的國際安全格局。中國積極發(fā)揮負責任大國作用，積極推進以對話談判的方式解決烏克蘭危機及朝鮮半島核、伊朗核、阿富汗、緬甸、中東、敘利亞等重大地區(qū)熱點問題，不斷探索和實踐具有中國特色的解決國際和地區(qū)熱點問題之道。中國參與30余項維和行動，累計派出4萬余人次維和人員，目前派出人員在安理會常任理事國中位居首位。
二、捍衛(wèi)國家安全
民族解放和國家獨立，是人民安全的根本保障。1840年以后，西方列強的一次次入侵，致使中國淪為半殖民地半封建社會。那時的中國戰(zhàn)亂頻仍、社會動蕩、經濟凋敝、民不聊生，廣大人民長期處于帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫下，毫無人權、毫無安全可言。中國共產黨領導中國人民，經過艱苦卓絕的奮斗，實現了民族解放和國家獨立，確立了社會主義社會制度，為人民安全提供了根本政治前提和制度基礎。
中國人民愛好和平，珍惜來之不易的和平環(huán)境，把和平與發(fā)展確立為時代主題。但是，國際上總有一股勢力企圖破壞中國安定團結的局面。面對外部挑釁，中國人民也不懼怕戰(zhàn)爭，開展了抗美援朝運動和對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，保衛(wèi)了國家安全。進入二十一世紀以來，仍有一些國家蓄意制造事端，對崛起中的中國進行打壓遏制，煽動反華勢力、分裂勢力，破壞民族團結，制造國家分裂，進行滲透、破壞、顛覆、分裂等活動。中國適時制定、修改國家安全法、反分裂國家法、刑法等法律，依法懲治危害國家安全犯罪、恐怖主義犯罪、極端主義犯罪，維護了國家安全。面對香港局勢一度出現嚴峻局面，推動建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，堅定支持香港特別行政區(qū)依法止暴制亂、恢復秩序，推動香港局勢實現了由亂到治的重大轉折。
三、維護公共安全
維護公共安全，有利于營造社會和個人從事正常生活、工作、學習、娛樂、交往所不可或缺的穩(wěn)定的外部環(huán)境和秩序。中國持續(xù)開展掃黑除惡斗爭，一批為害一方的“村霸”“街霸”“礦霸”被繩之以法；從嚴懲治暴力傷醫(yī)、擾醫(yī)、鬧醫(yī)等侵害醫(yī)務人員權益的違法犯罪，切實維護救死扶傷的白衣天使安全和尊嚴；從嚴懲治危害生產安全犯罪，對一批重特大生產安全事故責任人依法判處重刑；依法懲治襲警犯罪，讓暴力抗法者付出代價；依法懲治危害社會治安的犯罪，維護社會公共秩序。
統(tǒng)計數據顯示，中國全國刑事案件立案總數、八類主要刑事案件和查處治安案件數量持續(xù)下降。2001年至2021年，公安機關立案的刑事案件中，殺人案件從27,501起（占0.62%）下降到6,522起（占0.13%），傷害案件從138,100起（占3.10%）下降到82,476起（占1.64%），搶劫案件從352,216起（占7.90%）下降到9,700起（占0.19%），拐賣婦女兒童案件從7,008起（占0.16%）下降到2,860起（占0.06%），盜竊案件從2,924,512起（占65.61%）下降到1,602,450起（占31.87%）。2020年，生產安全事故死亡人數、重特大事故量從本世紀初最高峰時的一年14萬人、140起下降至2.71萬人、16起。2022年，中國生產安全事故、較大事故、重特大事故起數和死亡人數實現“三個雙下降”，事故總量和死亡人數同比分別下降27.0%、23.6%。2021年，殺人、強奸等八類主要刑事犯罪和毒品犯罪、搶劫搶奪案件、盜竊案件的立案數及一次死亡3人以上的較大交通事故數量較2012年分別下降了64.4%、56.8%、96.1%、62.6%和59.3%。2022年全國刑事立案總數實現七連降，八類主要刑事案件和查處治安案件數量實現八連降，全國生產安全事故起數、死亡人數連續(xù)11年實現持續(xù)下降。2021年，中國每10萬人中命案數為0.5起，是命案發(fā)案率最低的國家之一；每10萬人中刑事案件數為339起，是刑事犯罪率最低的國家之一。中國持槍、爆炸案件連續(xù)多年下降，是槍爆犯罪最少的國家之一。2001年以來，中國國家統(tǒng)計局進行了多次全國群眾安全感調查。調查結果顯示，中國全國群眾安全感從2001年的81.4%上升到2021年的98.62%。中國已成為世界上公認的最安全的國家之一。
四、保障人民安全
貧窮是實現人權的最大障礙。沒有物質資料的生產和供給，人們就難以獲得安全感。中國人民深知免于貧困、免于饑餓為生存之本。多年來，中國始終把解決人民的生存權、實現人民的發(fā)展權作為第一要務，不斷解放和發(fā)展生產力，致力于消除貧困，提高發(fā)展水平，為保障人民各項權利的實現創(chuàng)造了基礎條件。
中國政府通過改革農村土地制度，穩(wěn)定和完善農村土地承包關系，大力推進農田水利設施建設，使農業(yè)綜合生產能力不斷提升，主要農產品產量穩(wěn)定增長。中國以占全球6.6%的淡水資源和9%的耕地，養(yǎng)活了世界近20%的人口，從根本上消除了饑餓，持續(xù)改善了人民的營養(yǎng)水平。
中國持續(xù)開展減貧行動，把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和基本標志。2020年底，中國如期完成新時代脫貧攻堅目標任務，現行標準下9,899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列。中國成為世界上減貧人口最多的國家，是第一個完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標減貧目標的發(fā)展中國家，對全球減貧貢獻率超過70%。
中國全面建成小康社會。人民生活水平顯著提高，居民收入持續(xù)增加，全國居民人均年可支配收入從1978年的171元增加到2020年的32,189元。就業(yè)局勢長期穩(wěn)定，就業(yè)質量顯著提升。就業(yè)人數從1949年的1.8億增加到2020年的7.5億。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，從文盲半文盲大國到教育大國、邁向教育強國，從人口大國到人力資源大國、邁向人力資源強國，中國已建成包括學前教育、初等教育、中等教育、高等教育等在內的當代世界規(guī)模最大的教育體系，教育現代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列。
中國實施農村飲水安全工程建設，于2009年提前6年完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標提出的“飲水不安全人口減少一半”的目標。截至2018年，全國農村供水工程1,100多萬處，建立了比較完整的農村供水工程體系，農村供水服務總人口達到9.4億人，人民的飲水安全得到了切實保障。
中國通過開展城鎮(zhèn)住房制度改革，大規(guī)模實施城鎮(zhèn)保障性安居工程，開展農村危房改造工作，改善城市和農村人居環(huán)境，開展生態(tài)修復、城市修補，推進建筑節(jié)能、綠色建筑及既有建筑節(jié)能改造，推進農村生活污水治理和農村生活垃圾收運處置體系建設，人民基本居住條件得到了顯著改善。住房保障力度不斷加大，累計建設各類保障性住房和棚改安置房8,000多萬套，幫助2億多困難群眾改善住房條件，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保，中等偏下收入家庭住房條件有效改善。
中國建立健全醫(yī)療衛(wèi)生體系，不斷加大公共衛(wèi)生領域投入，提高醫(yī)療科技水平，推進健康中國建設，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務。中國人均預期壽命從新中國成立之初的35歲提高到2021年的78.2歲，提前完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標確定的指標，居民健康水平總體上優(yōu)于高收入國家平均水平。醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步健全，醫(yī)療資源配置進一步優(yōu)化，人們看病難、看病貴的問題逐步得到緩解。人民生命健康得到有效維護。
中國基本建成包括社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫在內的世界上規(guī)模最大的社會保障體系，正向全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的目標邁進。截至2022年底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別達到10.5億人、2.4億人、2.9億人，基本醫(yī)療保險覆蓋達到134,592萬人。生育保險依法覆蓋所有用工單位及職工。
中國不斷完善社會救助制度，形成了以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助以及臨時救助為主體，以社會力量參與為補充的制度體系。
中國對影響人民群眾安全感的違法犯罪行為實行綜合治理，一手抓預防，一手抓打擊，建立了全方位、全鏈條的安全治理體系。中國依法懲治信息網絡犯罪，保衛(wèi)網絡信息安全；構建食品污染和有害因素監(jiān)測與食品安全評估體系，依法懲治危害食品藥品安全犯罪等危害群眾切身利益的犯罪，守衛(wèi)人民群眾“舌尖上的安全”；針對高空拋物、偷盜窨井蓋、妨害安全駕駛等公眾擔憂的安全問題，促進綜合治理，有力維護群眾“頭頂上”、“腳底下”和出行中的安全。
中國完善社會矛盾化解體制、機制，建立人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，健全社會心理服務體系和危機干預機制，社會矛盾總量出現歷史性拐點，走出了一條中國式社會治理現代化道路。中國不斷發(fā)展完善基層治理體系，黨委領導、黨政統(tǒng)籌、簡約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制全面優(yōu)化，基層政權治理能力明顯增強，社會管理體制改革完善、社會組織活力明顯增強，市域社會治理試點扎實推進。
五、結語
中國人民的安全感是中國共產黨領導中國人民奮斗出來的，是堅持以人民為中心的發(fā)展理念的結果，展開了發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享的美麗圖景。我們深知，全球安全是國家安全的基礎，國家安全是人民安全的保障，公共安全是人民安全的前提，個人安全是人民安全的落腳點。面對當前復雜多變的國際局勢，中國適時提出全球安全倡議。我們呼吁各方積極響應這一倡議，共同構建人類命運共同體，為安全這一“事關各國人民的福祉，事關世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，事關人類的前途命運”的問題作出自己的貢獻。
（李昌林，西南政法大學人權研究院教授）
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