英國20世紀中期著名的社會學家馬歇爾(T.H.Marshall)1949年在劍橋大學紀念與之同姓的經(jīng)濟學家阿爾弗萊德·馬歇爾(Alfred Marshall)的年度講座上，發(fā)表了題為《公民身份與社會階級》的演講。演講的主旨是分析公民權(quán)利、社會政策與資本主義市場經(jīng)濟的關(guān)系。根據(jù)歷史發(fā)展進程，馬歇爾提出可以將公民身份分為三個部分(parts)或三個要素(elements)：公民的(civil)、政治的(political)和社會的(social)。公民權(quán)利可歸于18世紀，政治權(quán)利可歸于19世紀，社會權(quán)利則是20世紀的。從今天的視角來看，馬歇爾的分類方法是非常成問題的，因為西方今天所強調(diào)的“一人一票”的政治權(quán)利只是在1960年代之后才逐步實現(xiàn)的，而此前西方實現(xiàn)的只是經(jīng)濟(或者馬歇爾所說的“公民的”)權(quán)利和社會的權(quán)利。不過，馬歇爾正確地指出了權(quán)利具有歷史性，是在發(fā)展過程中實現(xiàn)的。
盡管西方人信仰權(quán)利是天生的，或者與生俱來的，但實際上并非如此。無論在西方和非西方，權(quán)利是發(fā)展的產(chǎn)物。我總結(jié)了西方和東亞國家和地區(qū)的權(quán)利發(fā)展歷史，把權(quán)利的實現(xiàn)分為三個大的階段，先經(jīng)濟、再社會、后政治，或者說先發(fā)展、再分配、后民主。凡是根據(jù)這個次序的國家和地區(qū)，其權(quán)利就發(fā)展得好；凡是不符合這個次序的，權(quán)利就發(fā)展得不好，甚至出現(xiàn)嚴重問題。
盡管美國和西方國家本身是根據(jù)這個次序發(fā)展權(quán)利的，但在西方意識形態(tài)主導下，在國際范圍內(nèi)，美國和一些西方國家努力向外推行“先權(quán)利，再發(fā)展”的邏輯。這已經(jīng)導致了廣大發(fā)展中國家的不發(fā)展，甚至長期陷入貧困狀態(tài)。對發(fā)展中國家來說，最重要的發(fā)展的權(quán)利，通過發(fā)展來實現(xiàn)權(quán)利。一旦本末倒置，國家便有可能陷入長期的不發(fā)展狀態(tài)。
?。ㄠ嵱滥?，香港中文大學(深圳)教授、前海國際事務(wù)研究院院長）
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