當(dāng)前，除全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡和氣候變化外，人權(quán)也是國(guó)際社會(huì)面臨的一項(xiàng)最為重要的挑戰(zhàn)。
如果我們能闡明人權(quán)作為“全人類共同價(jià)值”的地位，并充分展示人權(quán)治理的“國(guó)際方法多樣化”，那么我們將為中國(guó)在世界范圍內(nèi)的影響力、為世界各國(guó)人民的福祉作出重大貢獻(xiàn)。在此方面，我期待能盡微薄之力。
我討論的重點(diǎn)是人權(quán)與中國(guó)所稱的“全過程人民民主”之間的關(guān)聯(lián)。在西方人看來，“全過程人民民主”是一個(gè)不可思議的概念。他們認(rèn)為，中國(guó)的政治體制既沒有多黨制，也沒有普選，根本就談不上民主。
然而，習(xí)近平主席在闡釋“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”這一目標(biāo)時(shí)，用了六個(gè)鼓舞人心的形容詞，其中第三個(gè)便是“民主”。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，即到2049年中華人民共和國(guó)成立100周年時(shí)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。
習(xí)主席指出，民主是“全人類的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念”，民主“是要用來解決人民想要解決的問題的”。
中國(guó)共產(chǎn)黨號(hào)召不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。因此，推進(jìn)全過程人民民主有利于促進(jìn)人權(quán)。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)體制下的民主包括通過反饋機(jī)制吸納民意，如通過民意調(diào)查來了解群眾想法，對(duì)新政策的看法。這個(gè)過程被黨稱為“集中民智”。再比如，當(dāng)官員被提名到新的職位上之前，在一段時(shí)間內(nèi)會(huì)有來自同事、下屬以及上級(jí)黨組織的坦誠(chéng)反饋。因此，即使沒有西方意義上的選舉，也有與不同選民的大量接觸。
在推進(jìn)全過程人民民主的工作中，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度及正確有效行使人大監(jiān)督權(quán)。中國(guó)每五年舉行一次中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)，每年都會(huì)舉行全國(guó)人民代表大會(huì)，并分別產(chǎn)生黨代會(huì)報(bào)告和政府工作報(bào)告。這些報(bào)告反映了有關(guān)官員、專家和選民的大量意見和建議。報(bào)告文件會(huì)在起草期的6至8個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)多次傳閱。同時(shí)我想強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議對(duì)發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主具有重要作用。盡管政協(xié)沒有正式權(quán)力，但它在專業(yè)知識(shí)、影響力和公眾話語權(quán)等方面擁有日益增長(zhǎng)的社會(huì)力量。
我來中國(guó)已經(jīng)30多年了。我和我的長(zhǎng)期合作伙伴朱亞當(dāng)(Adam Zhu)一起走遍了中國(guó)，走訪了100多個(gè)城市進(jìn)行研究和采訪，寫書和隨筆，制作電視片和紀(jì)錄片。盡管我自以為很了解中國(guó)，但直到我前往貧困地區(qū)，特別是到偏遠(yuǎn)山村，與貧困村民交談之后，我才明白擺脫貧困所需要的一切是什么。
2013年，習(xí)主席首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”理念。“精準(zhǔn)”是指為每個(gè)貧困家庭定制標(biāo)準(zhǔn)化的脫貧流程和個(gè)性化的脫貧方案。省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)地方的書記共抓扶貧。定期、隨機(jī)開展第三方評(píng)估，以確保扶貧的準(zhǔn)確性和誠(chéng)實(shí)性。
我驚訝地發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的每個(gè)貧困家庭都有自己的檔案——數(shù)百萬貧困家庭，每個(gè)都有自己的定制脫貧計(jì)劃，每月檢查一次，并形成電子檔以供集中匯編和分析。同樣令人吃驚的是，地方官員被派往貧困村管理扶貧工作，有時(shí)會(huì)長(zhǎng)達(dá)兩年。
當(dāng)然，2020年中國(guó)在消除絕對(duì)貧困后，相對(duì)貧困還會(huì)長(zhǎng)期存在。因此，習(xí)主席又設(shè)立了一個(gè)更廣泛、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的十年目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)共同富裕。
我在中國(guó)的朋友問，為什么世界會(huì)誤解中國(guó)共產(chǎn)黨？我認(rèn)為，這在一定程度上是語義學(xué)的問題。因?yàn)樵诿裰髡沃贫戎校?ldquo;黨”這個(gè)英文單詞的含義是“一個(gè)在自由開放的多黨選舉中競(jìng)爭(zhēng)的政黨”。因此，當(dāng)執(zhí)政黨不參加自由開放的多黨選舉時(shí)，這個(gè)政治制度就被認(rèn)為是不民主的。
這種描述并未準(zhǔn)確反映中國(guó)制度的特色，因?yàn)橹袊?guó)制度建立在一個(gè)截然不同的原則之上。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政組織，而不是競(jìng)爭(zhēng)型的政黨。它由來自社會(huì)各階層、富有奉獻(xiàn)精神的精英組成，在人口中所占比例約為7%，但肩負(fù)著代表全體人民的使命。
因此，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政組織，并不等同于西方制度中的執(zhí)政政黨。在西方制度中，政黨只代表特定的選民群體，受選舉周期的時(shí)間限制。
因此，中國(guó)共產(chǎn)黨在提高全體中國(guó)人民的生活水平和個(gè)人福祉方面負(fù)有更高、更廣泛的義務(wù)，包括改革、法治、政府透明、公眾參與治理、增加民主和自由(包括言論自由)，當(dāng)然還有人權(quán)。這些都是切實(shí)的挑戰(zhàn)。
實(shí)際上，所有的政黨、所有的政治制度都有取舍。雖然實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)確實(shí)是中國(guó)黨領(lǐng)導(dǎo)制度的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，但它并不是評(píng)估制度好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。正因如此，中國(guó)要繼續(xù)推進(jìn)改革開放、完善制度。
放眼未來，既然民主和人權(quán)都是中國(guó)實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)中葉目標(biāo)不可或缺的內(nèi)容，那么中國(guó)究竟需要對(duì)制度進(jìn)行哪些改進(jìn)？改進(jìn)的邊界是什么？以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)的發(fā)展與言論自由之間的最佳平衡點(diǎn)在哪？這種平衡又將如何隨時(shí)間的推移而變化？
我想提到的最后一點(diǎn)，就是習(xí)近平主席。習(xí)近平主席將扶貧視為自己最重要的一項(xiàng)工作。外國(guó)人或許會(huì)對(duì)此很吃驚。習(xí)近平主席曾說：“扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容，我花的精力最多。”而據(jù)我所知，其他任何國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人都從未有過類似發(fā)言。
在中國(guó)，扶貧就是人權(quán)。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來說，人權(quán)和民主的同步發(fā)展，既是一項(xiàng)使命，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。
（羅伯特·庫恩，美國(guó)庫恩基金會(huì)主席。）
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