20日，由中國人權研究會和意大利羅馬大學法學院共同主辦的“2023·中歐人權研討會”在意大利羅馬舉辦。本屆研討會以"現(xiàn)代化與人權文明多樣性"為主題，下設"文明交流互鑒與現(xiàn)代人權理念的發(fā)展""現(xiàn)代化與人的自由全面發(fā)展""現(xiàn)代化進程中的可持續(xù)發(fā)展 數(shù)字時代的人權文明演進"3個分議題。
華中科技大學人權法律研究院博士研究生彭藝璇在“分議題三：現(xiàn)代化進程中的可持續(xù)發(fā)展 數(shù)字時代的人權文明演進”上作題為《互聯(lián)網(wǎng)平臺人權保障的國際路徑與中國經(jīng)驗》的發(fā)言。
華中科技大學人權法律研究院博士研究生 彭藝璇
尊敬的老師們下午好，我是來自華中科技大學人權法律研究院的彭藝璇，今天我要匯報的主題是互聯(lián)網(wǎng)平臺人權保障的國際路徑與中國經(jīng)驗。
互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)是一個在過往時代都沒有直接先例的實體，現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的蓬勃發(fā)展以及對人權帶來的巨大影響與互聯(lián)網(wǎng)平臺本身所具有的虛擬性、多邊性以及企業(yè)與市場二元屬性等特點息息相關，其強大的營利能力和膨脹的經(jīng)濟權力使得平臺中個人的權利如同滄海一粟。根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)合組織報告，互聯(lián)網(wǎng)平臺至少對于以下人權存在潛在威脅：生命權、人身安全、隱私權、非歧視的權利、言論表達自由、參政權和工作權。因此，亟需針對于互聯(lián)網(wǎng)平臺中的人權隱患以及應對之策進行分析研究。
互聯(lián)網(wǎng)平臺人權保障有三個國際路徑。
一是國際條約。2001年11月由歐洲委員會的26個歐盟成員國以及美國30個國家的政府官員在布達佩斯所共同簽署的《網(wǎng)絡犯罪公約》是世界上第一個打擊網(wǎng)絡犯罪的國際公約，對世界多數(shù)國家的相應立法產(chǎn)生了重要影響。在全球范圍內(nèi)想要實現(xiàn)對數(shù)字空間中人權的有效保障，必須實現(xiàn)主權國家之間的合作，通過訂立國際條約的方式來協(xié)調(diào)各國在互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管方面的政策差異。
二是國內(nèi)立法。由主權國家制定的法律法規(guī)對于互聯(lián)網(wǎng)平臺的運行模式會起到?jīng)Q定性的塑造作用，是保障人權的最根本有效方式。世界上大多數(shù)國家關于互聯(lián)網(wǎng)平臺立法的歷史也都不足20年，因此，立法者在立法時所掌握的參考資料、法律實踐經(jīng)驗都比較少，許多國家都呈現(xiàn)出修訂頻繁的特點。在對比美國、歐盟、日本、韓國的立法現(xiàn)狀可得，各個國家都已形成了基本的互聯(lián)網(wǎng)平臺人權保障的法律法規(guī)，但是基于文化差異法律的側(cè)重點也不盡相同。
三是互聯(lián)網(wǎng)平臺行業(yè)的自律規(guī)范。對互聯(lián)網(wǎng)平臺的治理應該保持一定的開放性和自由度，要秉持鼓勵創(chuàng)新的原則。如果只靠國家立法來規(guī)制平臺，那么可能會過于嚴格導致抑制創(chuàng)新，但像美國那樣的寬松的政策則不利于人權的保護。因此，由互聯(lián)網(wǎng)平臺行業(yè)制定行業(yè)自律規(guī)范的方式來自治同樣是一個較好的解決方案。
新中國成立以來，我國的人權保障立法工作取得了巨大成就和顯著進步。隨著中國特色社會主義法律體系的形成和不斷完善，人權不僅在憲法法律上得到確認和保障，更在法律實施中得到落實和發(fā)展。誠然，數(shù)字空間中的人權保障是中國人權事業(yè)的重要組成部分，中國始終堅持以人民為中心、以法治保障為核心的理念原則來解決數(shù)字時代帶來的種種難題。與歐美不同，中國所有的方案都是真正著眼于公共利益與社會利益，互聯(lián)網(wǎng)平臺雖然具有虛擬性，但依然是由人民群眾的智慧所構(gòu)建的，是由“現(xiàn)實的人”連接起來的屬人世界。習近平總書記指出：“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。”尤其是構(gòu)建人權法定的平臺制度環(huán)境，是我國值得宣揚的先進經(jīng)驗。我國《民法典》把人權保障提到新的歷史高度，明確了對生命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、幸福生活、人格尊嚴等方面的平等保護，充分體現(xiàn)出尊重和保障人權的立法追求。不僅如此，我國制定《個人信息保護法》《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等系列法律的相繼出臺，加強對新興領域人權的保護，充分回應人民群眾反映強烈的時代訴求。在平臺經(jīng)濟快速發(fā)展以及涌現(xiàn)出人權問題復雜多樣的現(xiàn)狀，我國不僅通過補齊法律規(guī)范以及采用“強監(jiān)管”的方式予以應對，更以公眾參與、協(xié)同共治的方式保障平臺經(jīng)濟健康的發(fā)展、全方位保障人民的切身利益。構(gòu)建出了一套政府監(jiān)管、平臺履責、用戶參與、社會監(jiān)督的多元互動的協(xié)同治理格局。一直以來，我國致力于統(tǒng)籌謀劃數(shù)字領域國際合作，建立多層面協(xié)同、多平臺支撐、多主體參與的數(shù)字領域國際交流合作體系。在新冠肺炎疫情全球大流行期間，我國廣泛使用遠程醫(yī)療、共享平臺等服務，對推動國際抗疫合作、保障全球人民生命權健康權發(fā)揮了重要作用。此外，我國積極拓展數(shù)字領域國際合作空間，參與聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、上合組織等多邊框架下的數(shù)字領域合作平臺，高質(zhì)量搭建數(shù)字領域開放合作新平臺，積極參與數(shù)據(jù)跨境流動等相關國際規(guī)則構(gòu)建。例如，2023年5月，我國外交部就“全球數(shù)字契約”向聯(lián)合國提交《中國關于全球數(shù)字治理有關問題的立場》，提出堅持團結(jié)合作、聚焦促進發(fā)展、促進公平正義和推動有效治理等國際數(shù)字治理原則。
當前，中國正在積極推進人權保障立法工作的法治化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化，中國始終堅持以人類共同福祉為國際根本，深度參與全球人權治理，為人權事業(yè)貢獻中國智慧中國方案，與世界各國一道推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進。
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