編者按
2023年9月11日至10月13日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第54屆會(huì)議在瑞士日內(nèi)瓦召開(kāi)。作為在聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)具有特別咨商地位的非政府組織，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)向會(huì)議提交了5篇書面發(fā)言，涉及發(fā)展權(quán)、婦女權(quán)益保障、殘疾人權(quán)益保障、依法治藏和保障新疆各族群眾的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利等主題和內(nèi)容。仁之言將逐篇登載書面發(fā)言，以饗讀者。
加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè) 人人得享發(fā)展成果
發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)。殘疾人、老年人等特定群體發(fā)展所面臨的阻礙客觀存在，其社會(huì)參與權(quán)利持續(xù)受阻的原因與社會(huì)環(huán)境建設(shè)忽視殘疾人、老年人等特定群體的特殊需要密切相關(guān)。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是殘疾人、老年人等特定群體融入社會(huì)的基本條件，是保障其發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。中國(guó)政府歷來(lái)關(guān)注殘疾人權(quán)益保障，積極采取行動(dòng)保障特定群體發(fā)展權(quán)，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步和顯著成就，其經(jīng)驗(yàn)值得推廣。
一、無(wú)障礙環(huán)境立法不斷完善
中國(guó)在近些年不斷推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的立法，使殘疾人、老年人等特定群體權(quán)益保障有法可依，切實(shí)保障其發(fā)展權(quán)。2012年6月1日，《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》通過(guò)。這是中國(guó)第一部無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)，明確規(guī)定了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)了政府的主導(dǎo)作用，并對(duì)公共場(chǎng)所、城市道路、公共交通、住宅小區(qū)等無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和使用提出了具體要求。該條例的實(shí)施，為中國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提供了法律保障，推動(dòng)城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)持續(xù)發(fā)展。2023年6月28日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》。作為中國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)專門性法律，這部法律為新時(shí)代加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活，促進(jìn)社會(huì)全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。
二、司法助力無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)取得顯著成效
中國(guó)作為《殘疾人權(quán)利公約》的締約國(guó)，承擔(dān)了在司法體系中消除對(duì)殘疾人歧視的消極義務(wù)和建立無(wú)障礙環(huán)境、提供便利設(shè)施以及其他支持性的公共服務(wù)（如法律援助、司法救助）的積極義務(wù)，助力無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)踐上取得成就。
《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》第四十一條規(guī)定司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為殘疾人、老年人參加訴訟、仲裁活動(dòng)和獲得法律援助提供無(wú)障礙服務(wù)。法院進(jìn)一步完善了自身的無(wú)障礙與程序便利，檢察院積極強(qiáng)化公益訴訟，司法行政機(jī)關(guān)依照新的法律標(biāo)準(zhǔn)不斷加強(qiáng)法律援助服務(wù)中的無(wú)障礙服務(wù)，殘聯(lián)與司法機(jī)關(guān)密切合作，確保司法全過(guò)程的無(wú)障礙支持服務(wù)，有效救濟(jì)了殘疾人的權(quán)利。
三、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、信息交流和社會(huì)服務(wù)得到顯著改善
中國(guó)各地正有序推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境設(shè)施建設(shè)和適老化改造，公共場(chǎng)所、道路、交通工具等都逐步配備了無(wú)障礙設(shè)施，如輪椅坡道、扶手、無(wú)障礙衛(wèi)生間等。許多公共場(chǎng)所增加了無(wú)障礙標(biāo)識(shí)和語(yǔ)音提示，方便殘疾人自主出行。中國(guó)政府針對(duì)困難重度殘疾人家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助和幫扶。以瀘溪縣為例，當(dāng)?shù)乜h殘聯(lián)有序推動(dòng)殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目，“一戶一方案”，在尊重意愿的基礎(chǔ)上，為殘疾人進(jìn)行出入門坡道無(wú)障礙通道等設(shè)施改建，新建改建廁所、浴室，安裝坐便椅、沐浴椅、扶手等無(wú)障礙設(shè)施和輔助器材，切實(shí)解決了殘疾群眾日常生活中的困難。
許多場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)逐步提供了更加便捷和人性化的無(wú)障礙服務(wù)，如公共圖書館提供盲文圖書、電影院播放無(wú)障礙電影等。此外，許多公共場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)還提供了無(wú)障礙信息技術(shù)服務(wù)，如語(yǔ)音導(dǎo)航、視覺(jué)識(shí)別等，方便了殘疾人獲取信息和便利出行。無(wú)障礙服務(wù)的改善體現(xiàn)在生活的各方面，在上海，許多藥品說(shuō)明書進(jìn)行了適老化改造，有效避免了傳統(tǒng)說(shuō)明書字體小帶來(lái)的閱讀不便；適齡視力殘疾學(xué)生用上了經(jīng)過(guò)改造的教材和輔助設(shè)施；北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站開(kāi)通了“無(wú)障礙模式”，提供語(yǔ)音朗讀、語(yǔ)速調(diào)節(jié)、大字模式等功能方便特定群體無(wú)障礙辦理業(yè)務(wù)。
中國(guó)在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得推廣，即通過(guò)相關(guān)立法為司法和政策實(shí)踐設(shè)計(jì)好法律框架；通過(guò)司法確保政策及其實(shí)施的合法性并提供法律救濟(jì)；發(fā)揮地方的主動(dòng)性因地制宜設(shè)計(jì)無(wú)障礙建設(shè)方案，并將實(shí)施有效的方案向全國(guó)推廣。立法、司法、政策與實(shí)踐齊頭并進(jìn)，為殘疾人、老年人等群體提供一個(gè)平等參與社會(huì)生活的環(huán)境，促進(jìn)他們的發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)；同時(shí)也為行動(dòng)不便的人提供便利，改善其生活質(zhì)量，更好實(shí)現(xiàn)其尊嚴(yán)，有力保障殘疾人和老年人等特定群體公平、公正地分享發(fā)展成果，更好地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)參與。
京公網(wǎng)安備 11010102003980號(hào)