世界和平繁榮，文明不齊而齊，是人類為之不懈奮斗的理想與愿望。然而，現(xiàn)實(shí)中，人類所遭遇的卻并非總是正義的規(guī)則、合理的機(jī)制、包容的環(huán)境。隨著21世紀(jì)徐徐展開，世界面臨前所未有、相互交織的人權(quán)挑戰(zhàn)。戰(zhàn)爭(zhēng)與動(dòng)蕩、貧困與衰退、歧視與壓制，不僅嚴(yán)重貶損人的價(jià)值與尊嚴(yán)，而且時(shí)常以規(guī)?；姆绞竭M(jìn)入全球視線。日前，正在召開的聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第54屆會(huì)議就將議題集中于此，展開了熱烈討論。面對(duì)新的世界形勢(shì)，是固守封閉的狹隘觀念，還是秉持開放的共生理念，成為考驗(yàn)主權(quán)國家之胸懷、擔(dān)當(dāng)與智慧的一道必答題。
在這重要的歷史關(guān)口，習(xí)近平總書記分別于2021年、2022年、2023年提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議。“三大全球倡議”獲得國際社會(huì)廣泛認(rèn)同，在安全、發(fā)展和文明多樣性具體議題上，為推動(dòng)全球人權(quán)治理作出歷史性貢獻(xiàn)?？梢灶A(yù)期的是，未來“三大全球倡議”將以開放性的全球意識(shí)，衍生出更多有效的人權(quán)治理原則與機(jī)制，積極引領(lǐng)全球人權(quán)治理朝著更加公平、公正、合理、包容的方向發(fā)展。我們要基于歷史維度認(rèn)識(shí)“三大全球倡議”的價(jià)值融貫性，從體系化角度把握其內(nèi)在邏輯，立足當(dāng)今時(shí)代理解其蘊(yùn)含的人權(quán)治理方案。
“三大全球倡議”具有的價(jià)值融貫性
維護(hù)人的尊嚴(yán)，尊重和保障人權(quán)，建立和諧共生的優(yōu)良秩序，既是貫穿“三大全球倡議”的核心理念，也是馬克思主義人權(quán)觀、當(dāng)代中國人權(quán)觀的基本觀點(diǎn)。
人是發(fā)展的中心主體。全球發(fā)展倡議明確提出“堅(jiān)持以人民為中心”“堅(jiān)持人與自然和諧共生”。所謂發(fā)展，歸根結(jié)底要關(guān)注人的具體境況，著眼每一個(gè)人的現(xiàn)實(shí)發(fā)展。175年前，《共產(chǎn)黨宣言》簡(jiǎn)潔有力地寫道：“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”在新的歷史起點(diǎn)上，全球發(fā)展倡議基于一貫的價(jià)值認(rèn)知，致力于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，再次彰顯了馬克思主義人權(quán)觀的理想與擔(dān)當(dāng)。
在充滿關(guān)聯(lián)性的現(xiàn)代社會(huì)，個(gè)體的人無法離開共同體而獨(dú)立存在，人類愈加呈現(xiàn)為不可分割的安全共同體。離開了安全與和平，人的尊嚴(yán)和價(jià)值便如水面浮萍一般飄搖不定。2022年4月21日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇年會(huì)開幕式上首次提出全球安全倡議，主張秉持共同安全理念，尊重和保障每一個(gè)國家的安全，這集中體現(xiàn)了當(dāng)代中國以安全守護(hù)人權(quán)的基本觀念。它既有利于塑造穩(wěn)定的國際法秩序，也為全球人權(quán)治理與保障提供了明確的建設(shè)性方案。
放眼寰球，人情習(xí)俗，方國相殊。人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實(shí)的，人的發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多樣，人的權(quán)利訴求也各有不同。全球人權(quán)保障的方式與重點(diǎn)，應(yīng)尊重文明的多樣性。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中有“不齊而齊”的齊物哲學(xué)。唯“不齊而齊”，而非強(qiáng)行選擇某一標(biāo)準(zhǔn)“齊其不齊”，方能尊重并保持事物的主體性。全球文明倡議既倡導(dǎo)弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，又倡導(dǎo)尊重世界文明多樣性，不僅體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對(duì)多元主體的尊重，而且其中蘊(yùn)含的共生理念，有助于培育包容性的人權(quán)環(huán)境，推動(dòng)人權(quán)保障的具體落實(shí)。
“三大全球倡議”蘊(yùn)含的內(nèi)在體系性
中國始終將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)視為首要的基本人權(quán)。在相互依存、無法隔絕的世界體系之下，需要統(tǒng)籌理解中國人權(quán)話語的“內(nèi)”與“外”雙重維度?；仡櫄v史，尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為重心，新時(shí)代中國人權(quán)事業(yè)取得了歷史性成就。這為中國提出全球人權(quán)治理方案提供了歷史與實(shí)踐基礎(chǔ)。“三大全球倡議”體現(xiàn)的人權(quán)治理理念，與中國對(duì)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的高度重視具有連貫性。三者之間由此呈現(xiàn)出內(nèi)在體系性，不可被孤立看待。
生存是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)，人的生存依賴于安全、和平、安寧的外部環(huán)境。全球安全倡議不僅倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，而且基于新的全球觀，強(qiáng)調(diào)人類是不可分割的安全共同體。整體來看，全球安全倡議正是期望通過強(qiáng)化全球意識(shí)，破解狹隘自我觀念，消弭國際沖突根源，為促進(jìn)人類共同繁榮創(chuàng)造團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的環(huán)境。缺乏全球性意識(shí)，也就無以建立共同的安全環(huán)境，進(jìn)而無法推動(dòng)全球人權(quán)狀況的改善。就此而言，全球共享安全，既構(gòu)成了世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要前提，也是各國及其人民真正享有發(fā)展權(quán)的關(guān)鍵所在。
發(fā)展是安全的保障。1993年6月14日，第二次世界人權(quán)大會(huì)通過的《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》重申發(fā)展權(quán)作為基本人權(quán)的組成部分，是一項(xiàng)普遍的、不可分割的權(quán)利。三十年來，中國一直是《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》的堅(jiān)定倡導(dǎo)者和支持者。全球發(fā)展倡議延續(xù)了中國此前的一貫主張，將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，主張?jiān)诎l(fā)展中保障和改善民生，保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)。全球發(fā)展倡議為動(dòng)態(tài)地理解人權(quán)、更優(yōu)質(zhì)地保障人權(quán)提供了具體的引領(lǐng)方案。
周而不比，和而不同，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。唯有基于道義和正確理念的安全和發(fā)展，才能促進(jìn)世界秩序的和諧穩(wěn)定，推動(dòng)全球文明的和睦共生。人權(quán)既蘊(yùn)含了現(xiàn)實(shí)的價(jià)值判斷，也是具體的文明形態(tài)。全球文明倡議倡導(dǎo)的尊重世界文明多樣性、弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值、重視文明傳承和創(chuàng)新、加強(qiáng)國際人文交流合作，為各國自主選擇人權(quán)發(fā)展道路提供了理論支撐，而各國積極參與包括人權(quán)在內(nèi)的全球治理體系改革和建設(shè)，最終也將助力全球安全和發(fā)展。
“三大全球倡議”體現(xiàn)的人權(quán)治理方案
人權(quán)治理體系的構(gòu)建，與人類文明發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)。在新的歷史起點(diǎn)上，“三大全球倡議”分別以發(fā)展、安全、文明為核心關(guān)鍵詞，致力于塑造開放、平衡、包容的世界，為全球人權(quán)治理出具了中國方案。
以安全守護(hù)人權(quán)，是全球安全倡議的基本要義。人權(quán)的相互依存和不可分割性，意味著應(yīng)從全局出發(fā)理解人權(quán)。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，既要致力于從整體上推進(jìn)各國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，也要積極創(chuàng)造尊重和保障人權(quán)的具體環(huán)境。全球安全倡議倡導(dǎo)尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，對(duì)于當(dāng)前解決國際沖突、消除人權(quán)保障的障礙，具有重要的方法論指導(dǎo)意義。
以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)，是全球發(fā)展倡議的重要原則。人權(quán)不只是宏大的理論話語，還應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)化為可見權(quán)利，以具體維護(hù)人的價(jià)值和尊嚴(yán)。人權(quán)的歷史性、具體性、現(xiàn)實(shí)性表明，人權(quán)的保障是漸進(jìn)的，它離不開健全的制度和充分的資源。因此，在發(fā)展中保障人權(quán)，就成為切實(shí)可行的方法和路徑。全球發(fā)展倡議致力于構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體，關(guān)注發(fā)展中國家的特殊需求，打造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境，有助于化解數(shù)字全球化時(shí)代的人權(quán)治理難題，從整體上提升全球人權(quán)治理的質(zhì)量和實(shí)效。
以合作推進(jìn)人權(quán)，是全球文明倡議的題中應(yīng)有之義。全球文明倡議堅(jiān)持文明平等、互鑒、對(duì)話、包容，倡導(dǎo)通過國際人文交流凝聚廣泛共識(shí)。古語有言：“德不孤，必有鄰。”以寬廣胸懷理解不同文明對(duì)人權(quán)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，而非固守狹隘、封閉的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，尊重世界文明和人權(quán)發(fā)展道路的多樣性，而非強(qiáng)行人權(quán)話語壓制，才能不斷擴(kuò)大全球人權(quán)治理范疇，有效推進(jìn)全球人權(quán)治理合作，從而促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展繁榮。
（作者：陳斌，系華東政法大學(xué)人權(quán)研究院特聘副研究員）
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