11月3日，由湖南省委宣傳部、中國外文局、中國國際扶貧中心、湖南省鄉(xiāng)村振興局主辦的“十八洞”減貧與發(fā)展論壇在湘西土家族苗族自治州開幕。中國人權研究會副會長、聯(lián)合國經社文權利委員會委員沈永祥在主論壇發(fā)表主旨演講。
從人權保障角度看十八洞村減貧與發(fā)展的意義
中國人權研究會副會長、聯(lián)合國經社文權利委員會委員
沈永祥
各位嘉賓，各位朋友，同志們，女士們，先生們：
感謝會議主辦方邀請我參加“十八洞”減貧與發(fā)展論壇。2020年，中國通過脫貧攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)了在全國農村消除絕對貧困。這是中國促進和保障人權實踐取得的偉大歷史性成就。作為中國人，我一直為這一成就感到驕傲。今天有機會到十八洞村親眼看看苗族同胞的發(fā)展，更是感到十分高興。
我是聯(lián)合國經濟、社會、文化權利委員會成員。我們委員會的主要任務是通過審議“經濟、社會與文化權利國際公約”171個締約國的履約報告，來促進經社文權利在世界各國的充分實現(xiàn)。審議告訴我們一個事實，發(fā)展中國家在促進和保護人權與基本自由方面面臨的最大障礙就是貧困。因為貧困，成千上萬的家庭掙扎在溫飽線之下，缺乏食品，兒童營養(yǎng)不良，沒有飲用水和基本衛(wèi)生設施，醫(yī)院缺醫(yī)少藥，兒童輟學率和成人文盲率居高不下。許多人甚至被迫拋棄家園，成為難民、非法移民和國內流離失所者。
為了解決貧困問題，2000年聯(lián)合國通過了千年發(fā)展目標，確立了到2015年全球貧困人口減半的目標。這一目標基本上得到實現(xiàn)，重要原因是中國貢獻了將近三分之二的脫貧人口。2015年，聯(lián)合國又通過了2030年可持續(xù)發(fā)展議程，把在世界各地消除各種形式的貧困列為十七項首要目標的第一項。目前，2030年議程時間已經過半。盡管聯(lián)合國和世界各國作出了巨大努力，但取得的成績卻無法令人樂觀。根據(jù)世界銀行按照購買力平價確定的每人每天1.90美元的全球極端貧困標準，2015年全世界極端貧困的人口是7.36億，2022年這一數(shù)字是6.85億。當然，這里面有新冠疫情、經濟危機和武裝沖突影響等因素。目前，世界銀行已將全球極端貧困標準提升為每人每天2.15美元。根據(jù)新的標準和目前的趨勢，聯(lián)合國發(fā)展計劃署估計，到2030年可持續(xù)發(fā)展議程收官之時，世界上仍將有5.74億極端貧困人口，占屆時世界人口的7%。
實現(xiàn)全國農村人口全部脫貧證明，中國從本國國情出發(fā)，選擇的人權發(fā)展道路是正確的。正是認識到貧困是制約中國人民享受其他人權的最大障礙，中國率先提出了生存權的概念，堅持不懈地通過發(fā)展減少貧困人口。中國將生存權和發(fā)展權放在首位，在發(fā)展經濟的同時積極推動經社文權利和公民政治權利兩類人權的進步，確保人民享受各項人權的水平不斷得到全面提高。
如何解決偏遠山區(qū)農村人口脫貧問題，一直是一道世界難題。十八洞村地處貧困連片山區(qū)，資源缺乏，交通不便，人均可耕地只有0.83畝。人均可耕地0.83畝是一個什么概念？我在法國留學時，曾問過一位種植葡萄的農民，你需要多少土地，才能達到法國的人均收入。他回答是需要15公頃，也就是225畝。雖然法國農民說的是其家庭需要的土地數(shù)量，而且可能有些夸張，但十八洞村脫困的難度是顯而易見。
十年前，習近平總書記考察十八洞村時，十八洞村人均收入只有1,668元，不到全球極端貧困標準的二分之一。2022年，十八洞村人均收入增加到23,505元，遠遠超過了世界銀行確定的極端貧困標準。村民人均住房達到40平米，義務教育普及到每一個適齡兒童，村民享受著各種醫(yī)療保險，山泉水供應到戶，完成了廁所改造等基礎衛(wèi)生設施。尤為可貴的是，十八洞村民通過民主選舉建全了村民自治制度，重大決策均通過民主和公開的程序作出；在發(fā)展經濟的同時注重保護青山綠水，實現(xiàn)了人與自然的和諧共存；在對外開放的同時，保持并發(fā)揚了苗族傳統(tǒng)文化。什么是人權進步，這就是人權進步。在中國，人權不僅僅是抽象的法律概念和政治口號，而是人民群眾能夠切身體會到的進步和幸福。
這次論壇的主題是十八洞村減貧和發(fā)展。減貧只是發(fā)展的第一步。實現(xiàn)人的全面可持續(xù)發(fā)展，讓中國人民的日子過得一年比一年好，一代比一代好才是我們的奮斗目標。在此，我衷心祝愿十八洞村民們在建設和美鄉(xiāng)村的道路上不斷取得進步。
謝謝大家。
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