每年的12月10日是世界人權(quán)日，以紀念聯(lián)合國于1948年12月10日通過的《世界人權(quán)宣言》。這份由來自世界各地、不同法律和文化背景的代表起草的文件，第一次規(guī)定了自由平等基本人權(quán)應(yīng)得到普遍保護。
12月4日，在世界人權(quán)日來臨之際，由中國人權(quán)研究會主辦的“紀念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表75周年”研討會在京舉行，中央和國家機關(guān)、中央媒體有關(guān)部門負責(zé)人，人權(quán)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，社會組織代表等共70余人出席會議。
中國法學(xué)會黨組成員、學(xué)術(shù)委員會主任張文顯在會上表示，習(xí)近平總書記提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，以共同價值為根基，創(chuàng)新突破了既往人權(quán)理念的局限，不僅體現(xiàn)了中國的人權(quán)理念而且表達了世界各國人民的共同心聲，對構(gòu)建公正合理善治的國際人權(quán)治理體系具有重大指導(dǎo)意義。
值得注意的是，此次研討會回應(yīng)了數(shù)字時代下人權(quán)事業(yè)面臨新挑戰(zhàn)的問題，例如，生成式人工智能技術(shù)下用戶隱私的保護，未成年人、殘疾人和老年人面臨的信息繭房和數(shù)字鴻溝等問題。有不少專家呼吁關(guān)注數(shù)字時代下人權(quán)事業(yè)面臨的全新挑戰(zhàn)，建議加強人工智能倫理治理、完善法律法規(guī)以適應(yīng)時代發(fā)展。
全球經(jīng)濟發(fā)展不平衡和局部動亂下，重申《宣言》仍具重要意義
“人人生而自由，在尊嚴和權(quán)利上一律平等。”這句耳熟能詳?shù)恼Z句出自《世界人權(quán)宣言》第一條。
中國法學(xué)會黨組成員、學(xué)術(shù)委員會主任張文顯在會上介紹，自由包括人身自由、言論自由、宗教信仰自由和集會結(jié)社自由外，還包括人的尊嚴、人的隱私；平等包括法治面前人人平等、不受任何歧視、各民族平等、國家平等、司法公正等；從這些人類的共同價值出發(fā)，形成了平等權(quán)、民主權(quán)、自由權(quán)等基本人權(quán)。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心主任唐穎俠告訴南都記者，盡管《宣言》在通過時并不具有嚴格的法律拘束力，但經(jīng)過75年的發(fā)展，宣言中的很多條款和內(nèi)容已經(jīng)演化為習(xí)慣國際法，而具有了普遍的約束力。
同時，她介紹，《宣言》也為聯(lián)合國后嗣通過的核心國際人權(quán)公約提供了淵源，奠定了國際人權(quán)法的基礎(chǔ)，成為了所有人民和所有國家努力實現(xiàn)的共同標準?！缎浴分刑N含的多元化，包容性和開放性的價值也為世界各國相互尊重，平等實現(xiàn)人權(quán)保護提供了啟示。
然而，中國人權(quán)研究會副會長、吉林大學(xué)法學(xué)院教授魯廣錦也在會上指出，盡管在過去75年間，世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，但目前人權(quán)發(fā)展依然存在著諸多矛盾和問題：因地區(qū)沖突導(dǎo)致難民的大量存在，因發(fā)展鴻溝拉大以及新冠疫情等導(dǎo)致的貧困程度加深，因種族歧視不絕導(dǎo)致的少數(shù)族裔生命權(quán)被踐踏，以及因氣候變暖和生態(tài)環(huán)境惡化帶來的發(fā)展的不可持續(xù)性。
因此，在全球經(jīng)濟與國際形式不穩(wěn)定的當(dāng)下，重申75年前制定的《宣言》仍被認為具有重大價值。
十三屆全國人大常委會副委員長、中國人權(quán)研究會會長白瑪赤林在會上表示，當(dāng)前，和平與安全是世界人民的迫切愿望，期待國際社會共同踐行全球安全倡議，通過對話協(xié)商解決分歧和爭端，同走和平發(fā)展道路。
白瑪赤林還指出，尊重和保障人權(quán)是一項只有進行時、沒有完成時的事業(yè)。各國應(yīng)遵守宣言精神，踐行全球發(fā)展倡議，增強權(quán)利保障協(xié)調(diào)性，將經(jīng)濟社會文化權(quán)利與公民及政治權(quán)利予以同等重視，著力推進包容性發(fā)展，以發(fā)展促進人權(quán)。
具體落實到實踐層面中，白瑪赤林認為，中國的人權(quán)研究工作者要持續(xù)努力為中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展積極建言獻策，推動完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，更好維護人的權(quán)利和尊嚴。要探索形式多樣的教育培訓(xùn)，重視對青少年的人權(quán)教育，重視對公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的人權(quán)知識培訓(xùn)，努力普及中國人權(quán)價值觀。
中國近1億農(nóng)村貧困人口脫貧，就業(yè)人員中女性占四成以上
白瑪赤林在會上表示，回顧75年來的歷程，中國始終是《宣言》的智識貢獻者、積極倡導(dǎo)者、堅定踐行者。中國人權(quán)事業(yè)取得的歷史性成就為發(fā)揚《宣言》精神提供了中國方案。今天，我們重溫《宣言》精神，就是要闡明全球人權(quán)治理的坐標與方向，更好維護世界和平、促進共同發(fā)展。
白瑪赤林稱，回望75年間的歷史成就，中國是《宣言》理念的切實踐行者，近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系。
人力資源與社會保障部國際合作司副司長錢曉燕在此次研討會上介紹了中國的就業(yè)和社會保障情況：2012年以來，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)保持在1100萬人以上，年均新增超過1300萬人。2023年1至10月，全國新增城鎮(zhèn)就業(yè)1109萬人。
在社會保障方面，錢曉燕表示，中國社會保障體系明確了覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系的目標要求，建成了世界上規(guī)模最大、覆蓋人數(shù)最多的社會保障體系。目前基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.6億人、13.5億人、2.4億人、2.9億人，基本實現(xiàn)社會保險法定人員全覆蓋。
婦女權(quán)益保障是國家人權(quán)事業(yè)的重要組成部分。中華全國婦女聯(lián)合會聯(lián)絡(luò)部副部長何淑文在會上介紹，在中國，4416萬農(nóng)村婦女?dāng)[脫了絕對貧困，參加各類社會保險的婦女也大幅增加；婦女的健康水平得到了極大提升，在中國女性平均預(yù)期壽命突破80歲，和發(fā)達國家基本一致，在中國孕產(chǎn)婦死亡率下降到15.7%。
何淑文表示，全社會就業(yè)人員中女性占比始終在四成以上，在科技工作者當(dāng)中女性也占到四成以上，在數(shù)字貿(mào)易、電商、直播等新業(yè)態(tài)中女性占到1/3；婦女參與決策和管理更加廣泛深入，黨的二十大女代表、第十四屆全國人大女代表和全國政協(xié)女委員占比分別為27%、26.54%和22.4%，均得到了提高。
隱私泄露、算法黑箱等侵犯人權(quán)，建議加強科技倫理治理
多位專家學(xué)者感受到，《宣言》誕生的75年來，無論是國際還是國內(nèi)社會，人們的人權(quán)意識正在顯著提升，尊重和保障人權(quán)的社會文化日漸形成。但隨著生產(chǎn)技術(shù)的變革，人權(quán)事業(yè)正面臨著許多新興風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
例如，“以生成式人工智能等為代表的新技術(shù)形態(tài)在為人類生產(chǎn)、生活帶來便捷的同時，個人隱私泄露、數(shù)據(jù)安全性、算法黑箱、深度偽造、信息繭房、大數(shù)據(jù)殺熟以及數(shù)字鴻溝、‘數(shù)據(jù)投毒’等等科技倫理風(fēng)險也隨之出現(xiàn)并逐漸加大，成為各國必須面對的現(xiàn)實人權(quán)難題。”北京理工大學(xué)科技人權(quán)研究中心主任韓秀桃在研討會上指出。
韓秀桃認為，推動數(shù)字時代的國際人權(quán)治理，需要進一步加強人工智能倫理治理。他建議，將倫理道德融入人工智能全生命周期，積極引導(dǎo)負責(zé)任的人工智能研發(fā)與應(yīng)用活動，促進人工智能健康發(fā)展。尤其需要加強法律監(jiān)管，強化倫理審查，推進依法治理。
北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華則是從宏觀視角看待數(shù)字時代下的人權(quán)問題。他認為，數(shù)字時代，平臺企業(yè)依靠強大的資本以及技術(shù)優(yōu)勢，快速成為新的權(quán)力擁有者，人類社會快速演變?yōu)閲夜珯?quán)力、平臺企業(yè)數(shù)字權(quán)力與公民權(quán)利的“三元治理模式”。如何在國家公權(quán)力與平臺企業(yè)數(shù)字權(quán)力的復(fù)雜互動中，構(gòu)建全新的人權(quán)思想以及機制，是當(dāng)前人類社會面臨的全新挑戰(zhàn)。
佟麗華在會上表示，這一模式帶來的最直接影響就是用戶權(quán)利問題，并指出用戶權(quán)利與工業(yè)時代的消費者權(quán)益存在本質(zhì)的區(qū)別。
會后他向南都記者解釋稱，理論上來說消費者和經(jīng)營者是平等的關(guān)系，但平臺和用戶存在管理和被管理的關(guān)系，這種不平等的狀態(tài)，很難避免侵犯用戶尤其是未成年人、殘障人士、老年人等弱勢群體權(quán)利的現(xiàn)象，并對其生活產(chǎn)生長期、深遠的影響。
佟麗華以未成年人舉例稱，未來的孩子將出生于數(shù)字時代，數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)滲透其生活方方面面，同時未成年人也是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的參與者，在其成長過程中，可能會遇到隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)沉迷、信息繭房導(dǎo)致價值取向單一等問題，更有甚者可能遭遇到網(wǎng)絡(luò)猥褻、以及犯罪分子的線上引誘、線下侵害等嚴重問題。
佟麗華表示，在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護方面，中國法律走在前列，2020年新修訂的《未成年人保護法》增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護”專章，并首次在國家立法中提出“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)”概念，將培養(yǎng)和提高未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)列為重要內(nèi)容。“但實際上不僅僅是未成年人，在數(shù)字時代下，每一位用戶都可能受到影響，這是一個時代轉(zhuǎn)型下的必然結(jié)果。”他說。
然而，佟麗華告訴南都記者，目前，聯(lián)合國的人權(quán)話語體系中還沒有人提出“用戶權(quán)利”概念，很多人還沒有意識到這個問題對人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重大影響。“這個問題很緊迫，我們要勇于思考如何構(gòu)建數(shù)字時代全球人權(quán)治理的新體系。”他說。
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