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中國(guó)現(xiàn)代人權(quán)史是《世界人權(quán)宣言》的生動(dòng)實(shí)踐

——在“紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表75周年”研討會(huì)上的發(fā)言

北京理工大學(xué)講席教授、科技人權(quán)研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任

齊延平

　　習(xí)近平總書(shū)記曾指出，《世界人權(quán)宣言》是人類(lèi)文明發(fā)展史上具有重大意義的文獻(xiàn)，對(duì)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。其重大意義就在于，自其于75年前發(fā)表始，呵護(hù)人的生命、價(jià)值、尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)人人享有人權(quán)，成為了人類(lèi)社會(huì)的共同追求；其深刻影響就在于，自其于75年前發(fā)表后，尊重和保障人權(quán)成為了國(guó)際政治規(guī)范運(yùn)作的倫理根基和世界各國(guó)良法善治的法理基礎(chǔ)?！妒澜缛藱?quán)宣言》發(fā)表后的第二年，中華人民共和國(guó)成立，這是中國(guó)開(kāi)啟現(xiàn)代歷史的時(shí)刻，也是中國(guó)開(kāi)啟現(xiàn)代人權(quán)歷史的時(shí)刻。中國(guó)現(xiàn)代人權(quán)史與《世界人權(quán)宣言》史相映生輝。中國(guó)現(xiàn)代人權(quán)實(shí)踐忠誠(chéng)尊奉了《世界人權(quán)宣言》宗旨目的，切實(shí)踐行了《世界人權(quán)宣言》原則精神，創(chuàng)新發(fā)展了《世界人權(quán)宣言》制度體系。中國(guó)現(xiàn)代人權(quán)實(shí)踐忠誠(chéng)尊奉《世界人權(quán)宣言》宗旨目的。對(duì)《世界人權(quán)宣言》的宗旨目的的把握，不能僅局限于宣言文本，而要在戰(zhàn)后國(guó)際秩序重建和人類(lèi)文明走向調(diào)整維度上予以體認(rèn)。聯(lián)合國(guó)創(chuàng)立與宣言發(fā)表的宗旨與目的是欲免后世再遭今代人類(lèi)兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍，倡導(dǎo)以善鄰之道和睦相處，采取積極有效辦法維持國(guó)際和平與安全，以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為根據(jù)發(fā)展國(guó)家間友好關(guān)系以增強(qiáng)普遍和平，維護(hù)基本人權(quán)及大小各國(guó)平等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)國(guó)家間正義，促成人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步，通過(guò)國(guó)際合作解決國(guó)際問(wèn)題以增進(jìn)并激勵(lì)對(duì)于全體人類(lèi)之人權(quán)及基本自由之尊重。

　　戰(zhàn)后的世界是一個(gè)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的有國(guó)界的世界。戰(zhàn)后的人權(quán)世界也是一個(gè)以主權(quán)國(guó)家為基礎(chǔ)的有國(guó)界的世界?！妒澜缛藱?quán)宣言》開(kāi)篇申明：對(duì)人類(lèi)家庭所有成員的固有尊嚴(yán)及其平等的和不移的權(quán)利的承認(rèn)，乃是世界自由、正義與和平的基礎(chǔ)。其中的“人類(lèi)家庭所有成員”不僅指向作為個(gè)體的每一生命個(gè)體，同時(shí)也指向作為享有獨(dú)立主權(quán)的每一個(gè)大小國(guó)家。“固有尊嚴(yán)及其平等的和不移的權(quán)利”不僅指向每一生命個(gè)體，也同時(shí)指向每一國(guó)家的固有尊嚴(yán)及其平等的和不移的權(quán)利?！妒澜缛藱?quán)宣言》發(fā)表75年來(lái)，西方國(guó)家打著“人權(quán)高于主權(quán)”等旗號(hào)，利用人權(quán)問(wèn)題大肆干涉他國(guó)內(nèi)政，結(jié)果導(dǎo)致一些國(guó)家戰(zhàn)亂頻發(fā)、社會(huì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩、人民流離失所。戰(zhàn)爭(zhēng)是人權(quán)的天敵，戰(zhàn)火是人權(quán)最大的威脅。本輪巴以沖突造成大量平民傷亡，導(dǎo)致嚴(yán)重人道主義災(zāi)難。中方自始至終主張推動(dòng)全面?；鹬箲?zhàn)、切實(shí)保護(hù)平民、確保人道主義救援、加大外交斡旋、通過(guò)落實(shí)“兩國(guó)方案”尋求政治解決等五方面建議，堅(jiān)持以推動(dòng)巴勒斯坦問(wèn)題得到全面、公正、持久解決?？梢哉f(shuō)，75年來(lái)，無(wú)論世界風(fēng)云如何變幻，中國(guó)始終堅(jiān)守公道正義和人類(lèi)良知，始終站在和平一邊，踐行真正多邊主義，維護(hù)弱小國(guó)家主權(quán)尊嚴(yán)、基本權(quán)利和核心利益。這充分體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》和《世界人權(quán)宣言》宗旨目的的忠誠(chéng)尊奉。

　　中國(guó)現(xiàn)代人權(quán)實(shí)踐切實(shí)踐行《世界人權(quán)宣言》原則精神?！妒澜缛藱?quán)宣言》開(kāi)篇宣告，為了實(shí)現(xiàn)世界的永續(xù)自由、正義與和平，需要確立自由、平等、民主、法治等基本原則。這些基本原則有著形式與實(shí)質(zhì)兩個(gè)維度。西方人權(quán)踐行的是形式正義一極，我們長(zhǎng)期以來(lái)注重的是實(shí)質(zhì)正義一極。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我們基于人權(quán)的歷史性、具體性和現(xiàn)實(shí)性，在人權(quán)制度建設(shè)和實(shí)踐中更加注重了二者的平衡。

　　《世界人權(quán)宣言》所確立的自由、平等、民主、法治等基本原則，本為維護(hù)社會(huì)和平有序、推動(dòng)國(guó)家良性發(fā)展、提升人的尊嚴(yán)與權(quán)利為設(shè)，但在制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐展開(kāi)上，如果偏向形式一極，勢(shì)必會(huì)使這些原則成為良知消弭、理性淪喪、人際對(duì)抗、社會(huì)分裂、國(guó)家動(dòng)蕩的工具。近年來(lái)，西方國(guó)家展示給世界的一面是人權(quán)與民主口號(hào)此起彼伏，現(xiàn)實(shí)中的另一面卻是政黨惡斗、政府失信、社會(huì)失序日益嚴(yán)重，政治極化、貧富分化、族群對(duì)立不斷加劇，種族主義、民粹主義、排外主義大行其道，這不能不說(shuō)是對(duì)《世界人權(quán)宣言》基本原則精神的實(shí)質(zhì)背離。

　　中國(guó)切實(shí)踐行《世界人權(quán)宣言》的原則精神集中體現(xiàn)在中國(guó)現(xiàn)代人權(quán)的社會(huì)主義性質(zhì)上。習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，決定了我國(guó)人權(quán)事業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)，決定了我們能夠保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持平等共享人權(quán)，堅(jiān)持以系統(tǒng)性思維謀劃人權(quán)建設(shè)，推進(jìn)各類(lèi)人權(quán)全面發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。中國(guó)現(xiàn)代人權(quán)以其實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立，創(chuàng)建民主國(guó)家，全面建成小康社會(huì)，歷史性地解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，推進(jìn)全過(guò)程人民民主，推進(jìn)人權(quán)法治保障，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系等生動(dòng)實(shí)踐，確保了中國(guó)人民各項(xiàng)人權(quán)的廣泛充分、真實(shí)具體和有效管用，其對(duì)《世界人權(quán)宣言》原則精神的切實(shí)踐行，為國(guó)際社會(huì)有目共睹。

　　中國(guó)現(xiàn)代人權(quán)實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展了《世界人權(quán)宣言》制度體系?！妒澜缛藱?quán)宣言》載明了公民權(quán)利、政治權(quán)利以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利等一系列制度。這些制度最先無(wú)疑是生成于西方的文化傳統(tǒng)、社會(huì)構(gòu)造與法律框架之中的，其更多是適應(yīng)了西方社會(huì)的社會(huì)需要，而且也僅僅是適應(yīng)了西方現(xiàn)代社會(huì)過(guò)去一個(gè)時(shí)期的社會(huì)需要的。西方基于個(gè)人主義、自由主義對(duì)《世界人權(quán)宣言》制度體系的理解已不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界的復(fù)雜性，《世界人權(quán)宣言》諸多條款強(qiáng)調(diào)個(gè)體的自由與權(quán)利，但第29條也強(qiáng)調(diào)人人對(duì)社會(huì)負(fù)有義務(wù)，人人在行使他的權(quán)利和自由時(shí)，應(yīng)保證對(duì)他人的權(quán)利和自由給予應(yīng)有的承認(rèn)和尊重，并在一個(gè)民主的社會(huì)中適應(yīng)道德、公共秩序和普遍福利的正當(dāng)需要。

　　西方個(gè)人主義、自由主義人權(quán)先天缺失“關(guān)系”“他者”“責(zé)任”維度。中國(guó)文化傳統(tǒng)自開(kāi)蒙之時(shí)就是立足于人的關(guān)系共在的，就是主張對(duì)群體、對(duì)他者的責(zé)任的。遵循宣言第29條確立的原則精神，為人權(quán)制度、開(kāi)展人權(quán)實(shí)踐加載責(zé)任倫理精神，是中國(guó)對(duì)世界人權(quán)最大的哲學(xué)貢獻(xiàn)。中國(guó)現(xiàn)代人權(quán)源起于中國(guó)歷史需要和現(xiàn)實(shí)國(guó)情之中。近代以來(lái)，中國(guó)的歷史任務(wù)是救亡圖存和創(chuàng)建現(xiàn)代民主國(guó)家，這一進(jìn)程是一個(gè)面向全體的歷史進(jìn)程，全體思維、公共利益是優(yōu)于個(gè)體思維和私人利益是歷史實(shí)踐的必然選擇。在改革開(kāi)放后，在憲法法律上實(shí)現(xiàn)了對(duì)二者關(guān)系的科學(xué)調(diào)整，進(jìn)而形成了中國(guó)現(xiàn)代人權(quán)構(gòu)造中的“全體/個(gè)體并立”之雙軌制度邏輯。

　　中國(guó)現(xiàn)代人權(quán)制度體系的創(chuàng)新發(fā)展性首先體現(xiàn)在優(yōu)先夯實(shí)人人平等的政治前提和制度基礎(chǔ)，貫徹全過(guò)程人民民主，以及積極創(chuàng)造人人共享人權(quán)的社會(huì)條件上。西方人權(quán)制度體系往往偏于公民權(quán)利與政治權(quán)利一極，而中國(guó)人權(quán)制度體系還包括內(nèi)容豐富的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利制度體系；西方傳統(tǒng)人權(quán)制度主要發(fā)揮以個(gè)人人權(quán)對(duì)抗國(guó)家的防御功能，而中國(guó)現(xiàn)代人權(quán)體系既體現(xiàn)其主觀防御功能，更注重其客觀價(jià)值秩序功能；西方人權(quán)制度體系片面強(qiáng)調(diào)司法救濟(jì)，而中國(guó)人權(quán)制度體系不僅包括人權(quán)司法救濟(jì)制度體系，更包括國(guó)家的人權(quán)積極促進(jìn)制度體系。人權(quán)雙軌制度體系，既是對(duì)宣言載明的“所有國(guó)家努力實(shí)現(xiàn)” “國(guó)家采取漸進(jìn)措施”“各會(huì)員國(guó)誓愿促進(jìn)對(duì)人權(quán)和基本自由的普遍尊重和遵行”等條款宗旨目的的忠誠(chéng)遵奉、原則精神的切實(shí)踐行，更是在此基礎(chǔ)上對(duì)宣言制度體系的全面系統(tǒng)地創(chuàng)新發(fā)展。這一創(chuàng)新發(fā)展不僅是為了應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)個(gè)體人權(quán)固有歷史局限性，更是為了應(yīng)對(duì)方興未艾的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化時(shí)代對(duì)人權(quán)的新挑戰(zhàn)，為世界人權(quán)由個(gè)體單維向全體與個(gè)體雙維新制度形態(tài)提供中國(guó)智慧。