中國(guó)人權(quán)研究會(huì)12月4日在京舉行“紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表75周年”研討會(huì)。與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者代表圍繞《世界人權(quán)宣言》的內(nèi)容精神、影響意義和新時(shí)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展展開(kāi)交流研討，旨在弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值，推動(dòng)全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展。與會(huì)代表普遍認(rèn)為，在推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，中國(guó)走出了一條順應(yīng)時(shí)代潮流、適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，為豐富世界人權(quán)理論和人權(quán)實(shí)踐作出了重要貢獻(xiàn)。
“紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表75周年”研討會(huì)12月4日在京舉行。圖為北京理工大學(xué)科技人權(quán)研究中心執(zhí)行主任韓秀桃作大會(huì)發(fā)言。（劉健 攝）
數(shù)字時(shí)代的科技倫理與人權(quán)保障
——紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》75周年座談會(huì)
韓秀桃 北京理工大學(xué)科技人權(quán)研究中心
人類(lèi)自進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來(lái)，科技技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，始終與人權(quán)保障息息相關(guān)?？茖W(xué)技術(shù)作為社會(huì)變革的重要力量，既為改善民生福祉創(chuàng)造豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，也極大地拓展了人權(quán)理論內(nèi)涵與實(shí)踐價(jià)值。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要把滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向。”隨著智能科技時(shí)代來(lái)臨，以生成式人工智能等為代表的新技術(shù)形態(tài)正在改變傳統(tǒng)生產(chǎn)生活模式，其在為人類(lèi)生產(chǎn)、生活帶來(lái)智能化和便捷化的同時(shí)，個(gè)人隱私泄露、數(shù)據(jù)安全性、算法黑箱、深度偽造、信息繭房、大數(shù)據(jù)殺熟以及數(shù)字鴻溝、“數(shù)據(jù)投毒”等等科技倫理風(fēng)險(xiǎn)也隨之出現(xiàn)并逐漸加大，成為各國(guó)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)人權(quán)難題。因此，提高人工智能科技倫理意識(shí)，強(qiáng)化人工智能科技倫理治理，促進(jìn)人工智能科技創(chuàng)新在安全、可靠、負(fù)責(zé)任軌道上推進(jìn)，確?？萍及l(fā)展與人權(quán)保障協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為數(shù)字時(shí)代人權(quán)研究的重要話(huà)題。
我國(guó)是數(shù)字資源大國(guó)，對(duì)人工智能等數(shù)字科技倫理治理與國(guó)際社會(huì)基本同步，除了相關(guān)立法以外，從發(fā)展規(guī)劃、治理原則、風(fēng)險(xiǎn)指引、倫理規(guī)范、倫理審查等各方面，初步建立了一整套相對(duì)完整的制度規(guī)范體系。2017年7月8日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》，提出要制定促進(jìn)人工智能發(fā)展的法律法規(guī)和倫理規(guī)范，制定人工智能產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)人員的道德規(guī)范和行為守則，建立倫理道德多層次判斷結(jié)構(gòu)及人機(jī)協(xié)作的倫理框架。2019年6月17日，國(guó)家新一代人工智能治理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)發(fā)布《新一代人工智能治理原則——發(fā)展負(fù)責(zé)任的人工智能》，明確提出尊重隱私等八項(xiàng)原則。2021年1月5日，全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐指南——人工智能倫理安全風(fēng)險(xiǎn)防范指引》，為人工智能研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)制造、部署應(yīng)用等相關(guān)活動(dòng)提供全生命周期倫理安全風(fēng)險(xiǎn)防范指引。同年09月25日，國(guó)家新一代人工智能治理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)發(fā)布了《新一代人工智能倫理規(guī)范》，提出了增進(jìn)人類(lèi)福祉、促進(jìn)公平公正、保護(hù)隱私安全、確?？煽乜尚?、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提升倫理素養(yǎng)等六項(xiàng)基本倫理要求。我國(guó)在人工智能等數(shù)字科技倫理治理過(guò)程中，始終踐行科技為民的基本政策，始終秉持科技向善的人文理念，把“人民幸福生活是最大的人權(quán)”這一新時(shí)代人權(quán)觀貫徹落實(shí)到倫理治理具體制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐之中，促進(jìn)科技創(chuàng)新與人權(quán)保障的均衡發(fā)展。
與傳統(tǒng)的技術(shù)相比，人工智能更具有顛覆性的技術(shù)特征，其迅猛迭代與快速演進(jìn)在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，所帶來(lái)的不確定、沖突性及負(fù)效應(yīng)也逐漸外溢，并逐漸演化成為一種彌散式存在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，人工智能科技倫理是一項(xiàng)極為復(fù)雜的實(shí)踐活動(dòng)，貫穿于全生命周期的一系列技術(shù)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品行為、應(yīng)用場(chǎng)景，涉及到諸多實(shí)施行為主體、技術(shù)路線(xiàn)開(kāi)發(fā)者、基礎(chǔ)設(shè)施所有者以及不特定的社會(huì)公眾等一系列參與者的多元利益訴求和多種利益沖突。2022年3月20日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見(jiàn)》，將人工智能作為需要加強(qiáng)科技倫理治理的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。2023年9月7日，科技部等10個(gè)部門(mén)聯(lián)合研究起草、經(jīng)中央科技委員會(huì)同意并印發(fā)了《科技倫理審查辦法（試行）》，將人工智能列入應(yīng)設(shè)科技倫理（審查）委員會(huì)的科技活動(dòng)單位范圍內(nèi)，在7大類(lèi)需要實(shí)行清單管理的重大風(fēng)險(xiǎn)新興科技活動(dòng)，有4大類(lèi)涉及人工智能倫理審查。
上述規(guī)范對(duì)人工智能倫理做出特別規(guī)定，既凸顯了人工智能倫理治理的極端重要性，也說(shuō)明人工智能倫理治理領(lǐng)域還存在一些突出問(wèn)題。一是與快速迭代的技術(shù)相比，可落地實(shí)施的制度還比較欠缺，合規(guī)底線(xiàn)不夠明確，倫理審查與監(jiān)管存在許多空白，配套的懲戒措施缺乏力度。二是與技術(shù)已經(jīng)滲透更多更廣泛的領(lǐng)域相比，整個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中人員倫理意識(shí)不強(qiáng)，熱衷技術(shù)創(chuàng)新，怠于倫理考量，倫理審查的動(dòng)力不夠、能力不足、規(guī)則不明、操作不規(guī)范、處置不完善。三是與推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的主體更多的是企業(yè)相比，其參與倫理治理積極性不高、驅(qū)動(dòng)力不足，企業(yè)參與的邊界不清、機(jī)制不明，參與治理的意愿不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)和能力不足。上述問(wèn)題既是人工智能倫理治理的問(wèn)題癥結(jié)所在，也凸顯了人工智能倫理治理的必要性、緊迫性和重要性。
倫理是人倫道德之理，指人與人相處的各種道德準(zhǔn)則。傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)特別重視倫理關(guān)系，倡導(dǎo)道德準(zhǔn)則，在世界文明發(fā)展史中具有獨(dú)特而豐富的中國(guó)式倫理道德評(píng)價(jià)體系，是代表和彰顯中華文明顯著優(yōu)勢(shì)的文化符號(hào)。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展，數(shù)字變革加快演進(jìn)，數(shù)字社會(huì)不斷深入，作為數(shù)字資源大國(guó)必然逐步走向數(shù)字治理強(qiáng)國(guó)。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)首次提出“數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素”理念，也是人類(lèi)歷史上首次將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素。2023年7月，中央網(wǎng)信辦等七部委聯(lián)合發(fā)布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，成為全球首部針對(duì)生成式人工智能的法規(guī)。因此，作為中國(guó)式人工智能倫理治理的創(chuàng)造者，已經(jīng)成為全球數(shù)字治理的先行者，并將積極引領(lǐng)全球數(shù)字時(shí)代科技倫理治理的發(fā)展方向。
2023年2月21日，習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)的重要講話(huà)中，強(qiáng)調(diào)要前瞻謀劃和深度參與全球科技治理，完善法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則和監(jiān)管框架，努力增進(jìn)國(guó)際科技界開(kāi)放、信任、合作，以更多重大原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破為人類(lèi)文明進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。著眼于數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)數(shù)字時(shí)代的國(guó)際人權(quán)治理，需要進(jìn)一步加強(qiáng)人工智能倫理治理。一是秉持科技向善的人文理念和倫理先行的價(jià)值觀念，將倫理道德融入人工智能全生命周期，增強(qiáng)全社會(huì)的人工智能倫理意識(shí)與行為自覺(jué)，積極引導(dǎo)負(fù)責(zé)任的人工智能研發(fā)與應(yīng)用活動(dòng)，促進(jìn)人工智能健康發(fā)展，確保數(shù)字時(shí)代的科技創(chuàng)新活動(dòng)能夠不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的新期待。二是加強(qiáng)科技倫理治理，尤其需要加強(qiáng)法律監(jiān)管，強(qiáng)化倫理審查，推進(jìn)依法治理，同時(shí)發(fā)揮決策咨詢(xún)、科學(xué)共同體自治、社會(huì)公眾參與等作用，實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展與倫理治理相互促進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)適。三是明確責(zé)任主體，壓實(shí)創(chuàng)新主體在設(shè)計(jì)研發(fā)、產(chǎn)品推廣、應(yīng)用場(chǎng)景等全產(chǎn)業(yè)鏈的倫理把關(guān)責(zé)任，確保科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)等科技活動(dòng)必須遵循社會(huì)主義價(jià)值理念、符合普遍遵從社會(huì)主義行為規(guī)范。
總之，人權(quán)是歷史的，也是時(shí)代的?？茖W(xué)的惟一目的是減輕人類(lèi)生存的苦難，這也是科技為民、科技向善的真諦。與75年前《世界人權(quán)宣言》發(fā)表時(shí)的相比，科學(xué)技術(shù)從來(lái)沒(méi)有像今天的數(shù)字時(shí)代這樣深刻影響著每一個(gè)人的幸福安康。數(shù)字時(shí)代的智能科技在徹底改變傳統(tǒng)社會(huì)形態(tài)同時(shí)，也賦予新時(shí)代的人權(quán)以新的理論內(nèi)涵和實(shí)踐意義。因此，順應(yīng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新情況、新趨勢(shì)和新特點(diǎn)，重視科技倫理審查，優(yōu)化科技倫理治理，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新與人權(quán)保障平衡發(fā)展，更好尊重和保障數(shù)字時(shí)代的人權(quán)，必將有力推動(dòng)智能科技時(shí)代全球人權(quán)治理。
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