人權(quán)義務(wù)的承擔(dān)者，即人權(quán)實(shí)現(xiàn)的義務(wù)主體，是多樣的。從應(yīng)有權(quán)利的角度說(shuō)，權(quán)利主體之外的其他一切行為者，包括國(guó)家、國(guó)際組織、個(gè)人以及任何非國(guó)家組織，如各種非政府組織、跨國(guó)公司等，都對(duì)人權(quán)保護(hù)承擔(dān)道德義務(wù)?！毒S也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》第15條指出：“無(wú)任何區(qū)別地尊重人權(quán)和基本自由是國(guó)際人權(quán)法的一項(xiàng)基本規(guī)則。迅速和全面消除一切形式的種族主義和種族歧視、仇外情緒以及與之相關(guān)的不容忍，這是國(guó)際社會(huì)的優(yōu)先任務(wù)之一。各國(guó)政府應(yīng)采取有效措施加以防止，與之斗爭(zhēng)。促請(qǐng)各團(tuán)體、機(jī)構(gòu)、政府間組織和非政府組織以及個(gè)人加緊努力，合作和協(xié)調(diào)開(kāi)展抵制這類(lèi)邪惡的活動(dòng)。”但從法定權(quán)利的角度來(lái)說(shuō)，承擔(dān)人權(quán)法律義務(wù)的主體主要是國(guó)家。
1.國(guó)家
《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》都在其序言中指出：“各國(guó)根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章負(fù)有義務(wù)促進(jìn)對(duì)人的權(quán)利和自由的普遍尊重和遵行。”《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》明確指出：“保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)和基本自由是各國(guó)政府的首要責(zé)任。”國(guó)家主要是指一個(gè)國(guó)家的政府。而“政府”在廣義上包括國(guó)家的立法、行政與司法機(jī)關(guān)。國(guó)家是人權(quán)實(shí)現(xiàn)的最主要的義務(wù)主體，其作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他義務(wù)主體。首先，國(guó)家存在的意義，就是要保護(hù)其公民，維護(hù)公民的權(quán)利。從這個(gè)意義上說(shuō)，國(guó)家權(quán)力是維護(hù)公民權(quán)利的手段。第二，從人權(quán)所要求的義務(wù)來(lái)看，人權(quán)的消極方面要求義務(wù)主體不作為，即通過(guò)不予干涉來(lái)保證權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。而作為掌握國(guó)家權(quán)力的政府，便成為履行不作為義務(wù)的最重要主體。相反，人權(quán)的積極方面要求義務(wù)主體必須有所作為，即通過(guò)采取積極行動(dòng)來(lái)保障這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。第三，相對(duì)于國(guó)際人權(quán)保護(hù)來(lái)說(shuō)，在當(dāng)今世界上，各主權(quán)國(guó)家仍然是保障本國(guó)人權(quán)的最主要的義務(wù)主體。
2.國(guó)際組織
這里說(shuō)的國(guó)際組織可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是全球性人權(quán)保障組織，一類(lèi)是地區(qū)性人權(quán)保障組織。
全球性人權(quán)保障組織主要包括聯(lián)合國(guó)及其下屬或附屬的與人權(quán)相關(guān)的各種組織，如聯(lián)合國(guó)大會(huì)、安全理事會(huì)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)、人權(quán)理事會(huì)、托管理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專(zhuān)辦、國(guó)際法院、國(guó)際勞工組織、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織等，另外還有各種人權(quán)條約機(jī)構(gòu)。這些組織或機(jī)構(gòu)在人權(quán)領(lǐng)域的活動(dòng)主要包括：制定國(guó)際人權(quán)文書(shū)確立國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)促進(jìn)普遍尊重人權(quán)的各種活動(dòng)，進(jìn)行人權(quán)問(wèn)題的調(diào)查研究，對(duì)大規(guī)模粗暴侵犯人權(quán)的行為進(jìn)行譴責(zé)和制裁行動(dòng)，維和與國(guó)際救援行動(dòng)，等等。
地區(qū)性人權(quán)保障組織主要包括歐洲理事會(huì)、歐洲人權(quán)法院、美洲國(guó)家組織、美洲國(guó)家間人權(quán)委員會(huì)、美洲人權(quán)法院、非洲聯(lián)盟、非洲人權(quán)和民族權(quán)委員會(huì)、非洲人權(quán)和民族權(quán)法院、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟、阿拉伯人權(quán)委員會(huì)等。
3.社會(huì)組織
社會(huì)組織，在國(guó)際上通常被稱(chēng)為非政府組織或非營(yíng)利組織，在國(guó)內(nèi)則被稱(chēng)為社會(huì)組織、民間組織或第三部門(mén)。
國(guó)際非政府組織是各種并非根據(jù)政府間協(xié)議建立的國(guó)際組織。國(guó)際上存在很多以促進(jìn)人權(quán)保障為宗旨的非政府組織，如國(guó)際紅十字會(huì)等。
《聯(lián)合國(guó)憲章》第71條規(guī)定，“經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)得采取適當(dāng)辦法、與各種非政府組織會(huì)商有關(guān)本理事會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)之事件。”1946年，第2屆經(jīng)社理事會(huì)通過(guò)關(guān)于非政府組織咨商問(wèn)題的決議，成立了該理事會(huì)的非政府組織委員會(huì)。根據(jù)該理事會(huì)1950年第288號(hào)決議，非政府組織如果符合一定條件，可能在聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)中取得“咨商地位”，它分為三類(lèi)：一般咨商地位、特別咨商地位、列入名冊(cè)。取得兩類(lèi)咨商地位的組織，可派觀察員出席經(jīng)社理事會(huì)及下屬各機(jī)構(gòu)的公開(kāi)會(huì)議。
1993年世界人權(quán)大會(huì)通過(guò)的《維也納宣言和行動(dòng)領(lǐng)綱》強(qiáng)調(diào)了非政府組織在促進(jìn)人權(quán)方面的地位與作用，“世界人權(quán)會(huì)議承認(rèn)非政府組織在國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際各級(jí)促進(jìn)人權(quán)和人道主義活動(dòng)中的重要作用。世界人權(quán)會(huì)議贊賞非政府組織對(duì)提高公眾對(duì)人權(quán)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，對(duì)開(kāi)展這一領(lǐng)域的教育、培訓(xùn)和研究及對(duì)促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)和基本自由而做的貢獻(xiàn)。在承認(rèn)制定標(biāo)準(zhǔn)的主要責(zé)任在于國(guó)家的同時(shí)，世界人權(quán)會(huì)議還贊賞非政府組織對(duì)這一進(jìn)程的貢獻(xiàn)。”
4.營(yíng)利組織
各種企業(yè)，特別是跨國(guó)企業(yè)，在人權(quán)保護(hù)方面也承擔(dān)著重要的責(zé)任。特別是在保障員工的各項(xiàng)工作權(quán)利、社會(huì)保障權(quán)利、環(huán)境權(quán)利等方面，企業(yè)承擔(dān)著不可推卸的重要責(zé)任。
5.個(gè)人
《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》都在其序言中指出：“個(gè)人對(duì)其他個(gè)人和對(duì)他所屬的社會(huì)負(fù)有義務(wù)，應(yīng)為促進(jìn)和遵行本公約所承認(rèn)的權(quán)利而努力。”聯(lián)合國(guó)大會(huì)1999年3月8日第53屆會(huì)議第144號(hào)決議所通過(guò)的《關(guān)于個(gè)人、群體和社會(huì)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)和保護(hù)普遍公認(rèn)的人權(quán)和基本自由方面的權(quán)利和義務(wù)宣言》中，在強(qiáng)調(diào)各國(guó)負(fù)有首要責(zé)任和義務(wù)促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)和基本自由的前提下，明確提出個(gè)人、群體和社會(huì)團(tuán)體有權(quán)利和義務(wù)促進(jìn)對(duì)人權(quán)和基本自由的尊重，增進(jìn)對(duì)人權(quán)和基本自由的認(rèn)識(shí)。
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