2022年中國的國際人權合作與交流
羅艷華
摘要：2022年中國的國際人權合作與交流在政府和民間兩個層面均取得了很大進展。由于繼續(xù)受到新冠肺炎疫情的影響，政府層面的國際人權合作與交流，除了延續(xù)常規(guī)的多邊與雙邊合作與交流之外，線上的交流與合作仍然是疫情之下的重要方式。民間層面的國際合作與交流主要表現(xiàn)為中國社會組織對國際人權活動的積極參與。這一年中國社會組織表現(xiàn)非?；钴S，主辦和參與了豐富多彩的線上線下國際交流活動，其中在聯(lián)合國人權理事會會議期間舉辦的邊會數(shù)量創(chuàng)下歷史新高。與此同時，2022年中國面臨的國際人權挑戰(zhàn)是非常嚴峻的，對此中國采取了多方面的應對措施，取得了良好的效果。
一、 政府層面的國際人權合作與交流
（一）多邊人權合作與交流
首先，中國與聯(lián)合國人權理事會及其下屬機構保持著建設性的合作關系。2022年中國處于聯(lián)合國人權理事會理事國第五任期（2021-2023年）之中。作為聯(lián)合國人權理事會的現(xiàn)任理事國，中國認真履行自己的義務，積極參加人權理事會的歷次會議和各項工作。這些工作主要包括：（1）積極參加聯(lián)合國人權理事會的普遍定期審議工作；（2）參與提交的“促進和保護經濟、社會、文化權利和消除不平等問題決議”在聯(lián)合國人權理事會獲得通過；（3）在聯(lián)合國人權理事會多次代表其他觀點相近國家發(fā)言表達共同立場；（4）多次參加聯(lián)合國人權理事會的重要會議；（5）在聯(lián)合國人權理事會多次明確表達中國人權主張。
其次，中國與聯(lián)合國人權高專的合作與交流也取得了進展。應中國政府邀請，聯(lián)合國人權高專巴切萊特女士于5月23日至28日對中國進行了訪問。此外，中國還與聯(lián)合國人權高專辦進行了多次交流對話并提出了建設性意見。
第四，中國與國際人權條約機制的合作與交流也取得了明顯的進展。這表現(xiàn)在：（1）批準了三項與保護人權相關的國際條約，分別是《馬拉喀什條約》、《1930年強迫勞動公約》和《1957年廢除強迫勞動公約》。（2）就執(zhí)行《殘疾人權利公約》情況接受聯(lián)合國殘疾人權利委員會的審議。（3）鼓勵并推薦國內專家到國際人權條約機構任職。2022年共有4位中國專家在國際人權條約機構任職：沈永祥擔任經濟、社會和文化權利委員會委員、李燕端擔任消除種族歧視委員會主席、夏杰擔任消除對婦女歧視委員會委員，柳華文擔任禁止酷刑委員會委員。
?。ǘ╇p邊人權對話與磋商
二、 中國社會組織對國際人權交流的積極參與
?。ㄒ唬┲鬓k“2022·北京人權論壇”
?。ǘ┰诼?lián)合國人權理事會會議期間積極主辦人權邊會
2022年聯(lián)合國人權理事會召開了第49屆、50屆、51屆會議。中國社會組織積極參加了這些會議并在會議期間主辦了內容豐富的邊會活動，邊會數(shù)量創(chuàng)下歷史新高。這些邊會主要包括：“當代人權：對普世性和全球性的反思”邊會；“新疆婦女權益保障的成就”云上邊會；“美式人權觀及其對全球人權治理的危害”國際研討會；“環(huán)境權的保障與發(fā)展”邊會；“美國強迫勞動嚴重侵犯人權”國際視頻研討會；“國際人權政治化的風險與問題”邊會；“基于人權的氣候變化治理方法”云上邊會；“2022年環(huán)境、發(fā)展與人權”云上邊會；“殘障人士的權利保護”研討會等。
受疫情影響，2022年中國社會組織還以線上和線下相結合的方式主辦了多次豐富多彩的國際視頻研討會和論壇。主要包括：“2022·中歐人權研討會”、“東西問智庫·中國人權發(fā)展道路專題研討會”、“促進文明交流互鑒，建設開放包容世界”線上國際研討會、“亞洲人權論壇——環(huán)境、氣候變化與人權”國際研討會、“2022·中德人權發(fā)展論壇”、“文明多樣性與全球人權治理”國際研討會、“第四屆全球女性發(fā)展論壇”等。
在聯(lián)合國人權理事會第49屆會議期間，中國多家社會組織以書面發(fā)言方式參會。在聯(lián)合國人權理事會第50屆會議和51屆會議期間，中國人權研究會代表除積極進行口頭發(fā)言外，還向聯(lián)合國人權理事會提交了書面發(fā)言。
三、中國在人權問題上面臨的主要挑戰(zhàn)與應對措施
（一）中國面臨的人權挑戰(zhàn)
?。ǘ┲袊鵀閼獙θ藱嗵魬?zhàn)所采取的措施
中國為應對如上人權挑戰(zhàn)所采取的措施包括國內和國外兩個方面。
為應對挑戰(zhàn)，中方在國內采取了多種措施，向國際社會澄清事實，并對西方國家的歪曲和污蔑進行了有理、有利、有節(jié)的回擊。這些措施包括：（1）中方發(fā)言人在國內的新聞發(fā)布會上批駁西方不實之詞；（2）新疆舉行“新疆宗教信仰自由狀況”視頻宣介會向國際社會介紹新疆真實情況；（3）通過官方文件向世界揭露美國人權劣跡，這些文件包括國務院新聞辦公室發(fā)表的《2021年美國侵犯人權報告》和外交部發(fā)表的《美國對印第安人實施種族滅絕的歷史事實和現(xiàn)實證據》文章等；（4）組織阿爾及利亞、幾內亞比紹、毛里塔尼亞、沙特等30余國家駐華使節(jié)及外交官到新疆實地考察；（5）宣布對美國國務卿辦公室前中國事務顧問余茂春和美國“國會—行政部門中國委員會”辦公室副主任托德·斯坦恩采取反制裁措施；（6）中國社會組織發(fā)文揭露美國的人權劣跡并介紹中國的人權理念，包括中國人權研究會發(fā)布的《反亞裔種族歧視甚囂塵上坐實美國種族主義社會本質》研究報告和《美國在中東等地犯下嚴重侵犯人權罪行》研究報告、中國人權發(fā)展基金會、新華社國家高端智庫聯(lián)合發(fā)布的中英文智庫報告《為了人民幸福生活——當代中國人權觀的實踐和理論探索》等。
2. 在國外采取的應對措施
除了在國內采取一系列應對措施，中國在國外也針對人權挑戰(zhàn)采取了一些重要措施進行應對。
?。?）在聯(lián)合國反擊西方和聯(lián)合國人權機構的錯誤言論。中方對西方國家的污蔑和抹黑進行了嚴厲駁斥，還對聯(lián)合國人權機制的錯誤言論進行了批駁。此外中方在聯(lián)合國人權會議上公開揭露西方國家內部存在的人權問題進行反擊。
作者簡介：羅艷華，北京大學國際關系學院教授。
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