聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)里的工作人員超過1000人，可是在那里工作的中國人只有幾個(gè)，為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？
人權(quán)學(xué)絕對(duì)不是一個(gè)學(xué)科的問題，國際上研究人權(quán)的專家學(xué)者中，除了法學(xué)背景的，有的是研究歷史學(xué)的、政治學(xué)的、哲學(xué)的、社會(huì)學(xué)的等等。實(shí)際上嚴(yán)格地講，人權(quán)和政治哲學(xué)的關(guān)系更大，它是關(guān)于人和國家關(guān)系的理論。
自1991年《中國的人權(quán)狀況》白皮書發(fā)表以來，已經(jīng)歷三十余年。2023年12月，隨著中國首個(gè)人權(quán)學(xué)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授予權(quán)落地吉林大學(xué)，人權(quán)學(xué)科建設(shè)迎來新的歷史節(jié)點(diǎn)。
作為吉林大學(xué)人權(quán)學(xué)科領(lǐng)軍人才，中國人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長魯廣錦從事人權(quán)研究有關(guān)的工作也有30年了。
1994年，魯廣錦離開東北師范大學(xué)政治學(xué)系，到原中央外宣辦（國務(wù)院新聞辦）工作，歷任中央外宣辦一局副處長、處長、副局長，八局局長，七局局長。2014年，機(jī)構(gòu)調(diào)整后，魯廣錦任中宣部人權(quán)事務(wù)局局長，同時(shí)兼任中國人權(quán)研究會(huì)秘書長。2022年，卸任中宣部人權(quán)事務(wù)局局長的魯廣錦開始擔(dān)任中國人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長一職。
近日，就中國人權(quán)發(fā)展歷程與人權(quán)學(xué)科建設(shè)，魯廣錦接受南方周末記者專訪。
改成人權(quán)事務(wù)局后，更加專業(yè)一點(diǎn)
南方周末：你從1994年開始在中央外宣辦工作，彼時(shí)宣傳系統(tǒng)對(duì)人權(quán)的關(guān)注多嗎？
魯廣錦：那時(shí)候人權(quán)宣傳工作主要由中央外宣辦負(fù)責(zé)，中國人權(quán)研究會(huì)是1993年成立的。在那之前，中國政府1991年發(fā)布第一部人權(quán)白皮書時(shí)，中央實(shí)際上就已經(jīng)成立了相應(yīng)的工作班子，研究怎樣把中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的成就給傳播好，同時(shí)也積極地應(yīng)對(duì)國際上一些人權(quán)輿論。
南方周末：2014年，國務(wù)院新聞辦（中央外宣辦）七局在機(jī)構(gòu)調(diào)整后成為中宣部人權(quán)事務(wù)局，改革后，工作重點(diǎn)與以往有區(qū)別嗎？
魯廣錦：以前外宣辦可能更多是在做對(duì)外宣傳工作，后面改成人權(quán)事務(wù)局，其實(shí)我覺得會(huì)更加專業(yè)一點(diǎn)，參與國家人權(quán)事務(wù)方面的工作更多，與國際交流、合作更多，工作面相對(duì)輻射更廣一些。
南方周末：繼1991年白皮書之后，國務(wù)院新聞辦出臺(tái)的第二份有影響力的文件是2009年的第一份“國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃”，出臺(tái)的背景是什么？
魯廣錦：第一份人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的起草我沒參加，因?yàn)槲夷菚r(shí)候還在對(duì)外新聞局工作，我是2012年底被安排到七局工作。第一份“國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃”的發(fā)布，主要的原因我想是為了和國際對(duì)接，以此來說明我們對(duì)人權(quán)工作的重視。
南方周末：全國范圍內(nèi)的人權(quán)研究基地?cái)?shù)量不少，很多高校也將人權(quán)學(xué)科作為發(fā)展的重點(diǎn)來對(duì)待，為什么你最終會(huì)選擇吉林大學(xué)？
魯廣錦：我是東北人，又在東北師范大學(xué)讀的書。2021年吉林大學(xué)法學(xué)院給我發(fā)了邀請(qǐng)，希望我能夠運(yùn)用這些年工作的經(jīng)驗(yàn)與心得，參與到他們加強(qiáng)人權(quán)教育與研究的進(jìn)程中去，我自己也覺得這是件好事，便欣然接受。
南方周末：吉林大學(xué)邀請(qǐng)你的時(shí)候，有說過他們可能要發(fā)展人權(quán)學(xué)的計(jì)劃嗎？
魯廣錦：當(dāng)時(shí)還真沒提到人權(quán)學(xué)科建設(shè)，只是將來要把人權(quán)研究和教育發(fā)展好。說起來在人權(quán)學(xué)科建設(shè)方面，我覺得吉林大學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)以及法學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)還是很有魄力的，畢竟這是具有開創(chuàng)性的一次。我覺得今后全國也會(huì)有其他大學(xué)繼續(xù)建設(shè)人權(quán)學(xué)，聽說現(xiàn)在東南大學(xué)就在積極做，還有幾個(gè)大學(xué)也都有意愿。但這個(gè)學(xué)科也不是什么大學(xué)都能申請(qǐng)，首先需要有學(xué)科自設(shè)權(quán)。
南方周末：外界普遍認(rèn)為你是吉林大學(xué)能夠申請(qǐng)到人權(quán)學(xué)一級(jí)學(xué)科的關(guān)鍵，包括何志鵬教授也說你很重要，是這樣嗎？
魯廣錦：我可不是關(guān)鍵，是吉林大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)有遠(yuǎn)見，具體工作主要是何老師他們做的，我更多是做些基礎(chǔ)性的工作，包括深化對(duì)中國式人權(quán)文明和構(gòu)建中國人權(quán)學(xué)的研究上。
我覺得，此次吉林大學(xué)之所以能夠設(shè)立人權(quán)學(xué)科并得到國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)同意，最為重要的原因是黨中央對(duì)加強(qiáng)包括人權(quán)學(xué)在內(nèi)新學(xué)科建設(shè)的重視?；剡^頭來看，我覺得自己能夠參與其中，還是做了一件有意義的事情，我們這些從事人權(quán)研究與教育的專家和老師也是恰逢最好的時(shí)機(jī)。
中國人權(quán)話語原創(chuàng)性還不夠
南方周末：你是什么時(shí)候意識(shí)到建設(shè)人權(quán)學(xué)科的重要性的？
魯廣錦：大概10年前就有這種想法了。2014年我任人權(quán)局局長和人權(quán)研究會(huì)秘書長后，深感我國人權(quán)建設(shè)起步晚，很需要培養(yǎng)出一批有基礎(chǔ)知識(shí)、有理論水平、能走向國際社會(huì)的人權(quán)人才。
比如說我們到聯(lián)合國開會(huì)，你去看一下，在那邊跑來跑去的志愿者和工作人員，韓國的、日本的都比我們多，更不用說去起草什么文件了。聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)里的工作人員超過1000人，可是在那里工作的中國人只有幾個(gè)，為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？原因可能是多方面的，但與我們參與國際人權(quán)事務(wù)的能力不夠有很大關(guān)系，我們需要培養(yǎng)真正懂得國際人權(quán)事務(wù)的人才。
南方周末：發(fā)展人權(quán)學(xué)科或者人權(quán)教育的價(jià)值是什么？或者說它對(duì)我們的工作推進(jìn)作用是什么？
魯廣錦：我覺得這個(gè)是很重要的，目前中國人權(quán)話語原創(chuàng)性還不夠，還需要從中國的實(shí)際出發(fā)，把人權(quán)的普遍性和中國具體的人權(quán)實(shí)踐相結(jié)合，拿出一些能夠影響世界的東西，形成我們的一套人權(quán)價(jià)值與人權(quán)理論。這個(gè)就是要加強(qiáng)人權(quán)學(xué)科建設(shè)的目的所在。我們需要通過人才學(xué)科的建設(shè)，培養(yǎng)出更多不僅懂人權(quán)，而且能夠研究人權(quán)，能夠提出人權(quán)的基本理論、概念的人才。
不只是研究人員，各行各業(yè)都需要懂得人權(quán)的人。好多部門的工作僅就從他們那項(xiàng)事業(yè)發(fā)展出發(fā)，沒有和人權(quán)的發(fā)展結(jié)合起來，存在局限性，比如殘障人士作為一個(gè)弱勢群體或者說特殊群體，他們的權(quán)利能否得到保障，這是衡量一個(gè)社會(huì)進(jìn)步的很重要的標(biāo)準(zhǔn)，像這些都要納入到人權(quán)的概念中去。
人權(quán)學(xué)絕對(duì)不是一個(gè)學(xué)科的問題
南方周末：從14個(gè)人權(quán)教育與研究基地的成立到第一個(gè)人權(quán)學(xué)一級(jí)學(xué)科博士授予權(quán)誕生，中國的人權(quán)研究似乎始終在政策支持下成長起來的？
魯廣錦：我們國家對(duì)人權(quán)的重視確實(shí)是制度優(yōu)勢的結(jié)果。在世界各國當(dāng)中，由國家來設(shè)立人權(quán)教育與培訓(xùn)基地從事人權(quán)研究、教育的不多。而且國際上也很少有一個(gè)大學(xué)是專門設(shè)人權(quán)學(xué)專業(yè)的，他們都是專項(xiàng)、課題的形式，而不是作為學(xué)科來系統(tǒng)地培養(yǎng)人才。可以說，國家是把人權(quán)作為一項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，納入到體系當(dāng)中去，制定人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，搞人權(quán)基地，然后開展人權(quán)理論研究。
南方周末：進(jìn)入高校后，你以學(xué)者的身份來觀察人權(quán)學(xué)科，有什么新的觀察嗎？
魯廣錦：當(dāng)今我國的人權(quán)研究基地基本是法學(xué)領(lǐng)域的，研究面相對(duì)較窄。人權(quán)學(xué)絕對(duì)不是一個(gè)學(xué)科的問題，國際上研究人權(quán)的專家學(xué)者中，除了法學(xué)背景的，有研究歷史學(xué)的、政治學(xué)的、哲學(xué)的、社會(huì)學(xué)的等等。實(shí)際上嚴(yán)格地講，人權(quán)和政治哲學(xué)的關(guān)系更大，它是關(guān)于人和國家關(guān)系的理論。
南方周末：你認(rèn)為中國當(dāng)前的人權(quán)發(fā)展到哪個(gè)階段？
魯廣錦：人權(quán)是歷史地發(fā)展的，也是具體的、現(xiàn)實(shí)的。人權(quán)的發(fā)展是一個(gè)從初級(jí)向高級(jí)的不斷提高的過程。中國人權(quán)取得的成就是多方面的，這里我僅以聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的“人類發(fā)展指數(shù)報(bào)告”為參照。根據(jù)這一報(bào)告，中國的人類發(fā)展指數(shù)（包括預(yù)期壽命、教育水平、生活質(zhì)量三項(xiàng)基本指標(biāo)）從1990年的0.501上升到2021年的0.768，一直處于穩(wěn)步上升狀態(tài)，并且實(shí)現(xiàn)了“兩次飛躍”，即從低人類發(fā)展水平組向中等人類發(fā)展水平組的飛躍、從中等人類發(fā)展水平組向高人類發(fā)展水平組的飛躍，現(xiàn)如今正在向極高人類發(fā)展水平組挺進(jìn)。
人權(quán)沒有最好，只有更好。人權(quán)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。
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