新疆勞動就業(yè)人權(quán)事業(yè)進(jìn)步是中國式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐的重要成果
新疆大學(xué) 熱米娜·肖凱提
中國式現(xiàn)代化發(fā)展，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，并拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑。中國式現(xiàn)代化致力于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步，脫貧攻堅(jiān)是底線任務(wù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是必由之路。中國式現(xiàn)代化的新疆實(shí)踐進(jìn)程中，新疆人權(quán)事業(yè)得到快速發(fā)展，各族群眾的勞動權(quán)和受教育權(quán)在中國式現(xiàn)代化的新疆實(shí)踐中得到充分保障，新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善取得了前所未有的成就，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。
自2012年以來，新疆大力實(shí)施就業(yè)惠民工程，持續(xù)加大就業(yè)培訓(xùn)力度，積極拓寬就業(yè)渠道，有效擴(kuò)大就業(yè)容量，就業(yè)形勢持續(xù)向好，各族群眾收入水平不斷提升、生活質(zhì)量越來越高。
一、在中國式現(xiàn)代化的新疆實(shí)踐中，通過實(shí)施教育惠民工程，新疆的學(xué)前教育、九年義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育、職業(yè)教育均達(dá)歷史最高水平，新疆的勞動力素質(zhì)明顯提升。
未成年人受教育全是國際人權(quán)法重要的組成部分之一，中國作為加入多個重要未成年人人權(quán)保障國際性條約的國家，在保障全國各民族未成年人人權(quán)方面，積極履行國際人權(quán)法上的締約國義務(wù)，構(gòu)建起了八部專門性法律法規(guī)、近二十部教育行政法規(guī)等，全方位保障未成年人受教育權(quán)利。近些年來，中國政府為了充分實(shí)現(xiàn)對未成年人受教育權(quán)的保障，促進(jìn)其全面發(fā)展，持續(xù)加大對南疆四地州經(jīng)費(fèi)的投入，加大對貧困學(xué)生的資助力度，最終實(shí)現(xiàn)南疆地州從幼兒園到高中十五年免費(fèi)教育，不僅保障了未成年人的受教育權(quán)，而且促進(jìn)了其他各項(xiàng)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。南疆四地州免費(fèi)教育經(jīng)過長期發(fā)展，在入學(xué)率、教育資源、受教育水平等方面取得重大成就。
因課題研究需要，我在近期在南北疆各個學(xué)校調(diào)研。在喀什市調(diào)研期間，我看到到南疆城城鎮(zhèn)與農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了15年免費(fèi)教育，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)學(xué)生午餐全額政府買單制度，各民族學(xué)生坐在寬敞整潔的教室里學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識，朗朗讀書聲從拔地而起的嶄新教學(xué)中不斷傳出?？κ泊髮W(xué)東城校區(qū)、喀什理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)全面招生,中山大學(xué)附屬喀什醫(yī)院(國家區(qū)域醫(yī)療中心) 投入使用,喀什文化藝術(shù)中心、喀什體育公園等重大文化工程開工建設(shè)進(jìn)一步發(fā)揮作用。2024年1月2日，新疆著名民歌手、木卡姆歌者賽努拜爾·圖爾蓀的個人專場新年音樂會在新疆藝術(shù)劇場舉行。來自新疆檸檬少兒合唱團(tuán)的孩子們用維吾爾語、漢語演唱歌曲，純凈、歡快的歌聲，大方、自信的笑容博得現(xiàn)場陣陣掌聲。這得益于新疆教育事業(yè)的進(jìn)步。
國外有識之士表示，“中國新疆地區(qū)各民族居民在中國發(fā)展繁榮中幸福地生活是個事實(shí)”“這里的發(fā)展模式，是讓人民公平地享受發(fā)展成果，不僅僅是某一個地區(qū)、某一個人享受，而是所有的人都享受”。事實(shí)證明，中國的一系列治疆政策和舉措充分保障了各族群眾生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，深得各族人民擁護(hù)，也受到國際社會的廣泛認(rèn)同。
二、新疆大力實(shí)施積極的就業(yè)政策，對農(nóng)村富余勞動力，重點(diǎn)實(shí)施就地就近就業(yè)政策，因地制宜建立鄉(xiāng)村“衛(wèi)星工廠”“扶貧車間”吸納就業(yè)，扶持農(nóng)村勞務(wù)合作組織帶動就業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）園區(qū)穩(wěn)定就業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。
新疆各地支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。把創(chuàng)新作為擴(kuò)大就業(yè)的新引擎，大力推進(jìn)放管服改革，降低市場準(zhǔn)入門檻，持續(xù)完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免，支持有意愿、有條件的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。根據(jù)勞動力市場需求，著眼提升勞動者就業(yè)能力、增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性，通過發(fā)展各類職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開展基本勞動素質(zhì)培訓(xùn)和訂單、定崗、定向就業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建了比較完整的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。新疆充分利用國家對口援疆機(jī)制，統(tǒng)籌疆內(nèi)疆外就業(yè)崗位，為各族群眾到內(nèi)地省（市）就業(yè)積極創(chuàng)造條件。
阿孜古麗·多來提是新疆和田地區(qū)洛浦縣人，也是享受了新疆就業(yè)扶貧政策的農(nóng)村姑娘。當(dāng)?shù)卣畬Πò⒆喂披愒趦?nèi)的很多少數(shù)民族青年進(jìn)行了技能培訓(xùn)與指導(dǎo)，阿孜古麗也學(xué)會了很多時髦、現(xiàn)代的服裝設(shè)計(jì)與裁剪、縫紉技術(shù)。2016年11月，阿孜古麗·多來提在洛浦縣杭桂鄉(xiāng)玉吉米勒克村2小隊(duì)注冊了“圖衣姑服裝有限責(zé)任公司”，開始帶領(lǐng)當(dāng)?shù)氐那嗄暌黄饘W(xué)習(xí)技術(shù)、一起創(chuàng)業(yè)，干起了衛(wèi)星小工廠，生意越來越紅火。阿孜古麗將維吾爾族傳統(tǒng)的艾特萊斯綢服飾圖案與現(xiàn)代元素融合，再通過衛(wèi)星工廠批量生產(chǎn)，已然成為當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾牡胤叫∥⑵髽I(yè)。洛浦縣政府為了扶持阿孜古麗等民族企業(yè)家，扶持她繼續(xù)帶動農(nóng)村待業(yè)青年學(xué)技能、積極就業(yè)、創(chuàng)造產(chǎn)能，內(nèi)年都會劃撥資金對其教育培訓(xùn)專項(xiàng)補(bǔ)貼。目前，圖衣姑服裝有限責(zé)任公司生產(chǎn)的服裝遠(yuǎn)銷疆內(nèi)外，阿孜古麗也經(jīng)常應(yīng)邀去廣州、上海等地參加交流、學(xué)習(xí)活動，隨著企業(yè)知名度的增強(qiáng)，阿孜古麗也經(jīng)常參加北京多民族文化交流活動。
三、新疆大力實(shí)施積極的勞動就業(yè)政策，依法保障各族群眾的勞動權(quán)益，努力讓廣大勞動者實(shí)現(xiàn)體面勞動，創(chuàng)造美好生活，體現(xiàn)了國際社會的共同價值追求，為維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展做出了不懈努力。
一段時間以來，一部分西方國家編造、炒作子虛烏有的謊言，假借“新疆棉花”肆意捏造新疆存在“強(qiáng)迫勞動”的謊言，對中國企業(yè)實(shí)施制裁，是借“人權(quán)”之名，行單邊霸凌之實(shí)，破壞新疆繁榮穩(wěn)定。
一直以來，新疆積極響應(yīng)國際社會體面勞動倡議。始終堅(jiān)持以人為本，積極響應(yīng)國際勞工組織倡議，認(rèn)真落實(shí)《中國體面勞動國別計(jì)劃（2016－2020）》，將體面勞動理念融入國家政策和發(fā)展規(guī)劃。據(jù)調(diào)查顯示，近年來，為提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，南疆地區(qū)的棉花種植戶紛紛開始引進(jìn)新技術(shù)，購買新機(jī)械設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)了精量播種、水肥一體化、測土配方施肥、高效采棉等生產(chǎn)全過程機(jī)械化。這其中，機(jī)器采棉已經(jīng)成為一種趨勢。如在阿克蘇地區(qū)，2020 年采棉機(jī)保有量已達(dá)到 834 臺，機(jī)采棉面積占全地區(qū)棉花播種面積的 71.3%。在阿克蘇地區(qū)，“合作社＋農(nóng)戶”的棉花合作社普遍建立，這極大提升了棉花生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化水平。
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