第四輪普遍定期審議——中國篇
聯(lián)合國人權(quán)理事會普遍定期審議機制預(yù)計于2024年1月22日至2月2日開展第45屆工作組會議，14個國家將接受審議：沙特阿拉伯、塞內(nèi)加爾、中國、尼日利亞、毛里求斯、墨西哥、約旦、馬來西亞、中非共和國、摩納哥、伯利茲、乍得、剛果和馬耳他。“中南HumanRights”公眾號將持續(xù)跟進(jìn)會議內(nèi)容，以最快速度為讀者提供最真實、最準(zhǔn)確的信息。
中國前三輪審議總覽
中國的第一次、第二次和第三次的審議分別于2009年2月、2013年10月和2018年11月展開，目前正在進(jìn)行的是第四輪普遍定期審議。在上一輪審議中，普遍定期審議第31工作組共收到346項建議，并在2019年3月人權(quán)理事會第40屆會議通過普遍定期審議結(jié)果時支持了其中的284項建議。中國在普遍定期審議期間收到的建議與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)重合度最高的5個目標(biāo)分別是第16個目標(biāo)“和平、正義和強大的機構(gòu)”（涉及36%的建議）、第10個目標(biāo)“縮小差距”（涉及15%的建議）、第1個目標(biāo)“消除貧困”（涉及12%的建議）、第4個目標(biāo)“優(yōu)質(zhì)教育”（涉及12%的建議）以及第8個目標(biāo)“體面工作與經(jīng)濟(jì)增長”（涉及7%的建議）。
在上一輪審議中，中國代表團(tuán)團(tuán)長樂玉成回顧、展示了中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和成就，表明了中國高度重視參與審議工作，展現(xiàn)出開放、包容、坦誠、合作態(tài)度。改革開放40年來，中國在人權(quán)事業(yè)上取得矚目成就，開創(chuàng)了中國特色人權(quán)理念、實踐和發(fā)展道路。過去5年推出1500多項改革舉措，為促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)提供了強有力的制度保障。成功實現(xiàn)了14億人從貧困到小康的歷史性跨越，減少了 7 億多貧困人口，占同期全球減貧人口70%以上。不斷發(fā)展社會主義民主政治，加強人權(quán)司法保障，積極參與全球人權(quán)治理。中國香港、澳門特區(qū)政府貫徹落實“一國兩制”，積極保障人權(quán)與法治，致力于構(gòu)建“以人為本”的社會。
在上一輪審議中，150 個代表團(tuán)在互動對話中作了發(fā)言，各國對中國在各人權(quán)領(lǐng)域取得的成就作出肯定，對中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展給予贊賞，并提出針對性意見。在346項建議中較為突出的有：繼續(xù)加入或批準(zhǔn)各種國際人權(quán)文書；鼓勵與其他國家和國際機構(gòu)的合作，分享經(jīng)驗、技術(shù)援助，促進(jìn)多邊人權(quán)機制框架內(nèi)的建設(shè)性對話；建議采取措施允許聯(lián)合國特別程序無阻礙地進(jìn)入受到關(guān)切地區(qū)；保障婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利，推動平等和消除歧視；鼓勵設(shè)立國家人權(quán)機構(gòu)，以提高國內(nèi)人權(quán)保障水平；關(guān)切減貧政策、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等方面，包括城鄉(xiāng)差距、城市化、農(nóng)業(yè)發(fā)展等；采取法律措施，禁止各種形式的歧視；提倡人權(quán)教育，加強對人權(quán)的認(rèn)識，包括培訓(xùn)政府官員、推動強化人權(quán)意識等；關(guān)注氣候變化，積極推動可持續(xù)發(fā)展等等。
第四輪普遍定期審議
日內(nèi)瓦時間2024年1月23日9:00-12:30（北京時間2024年1月23日16:00-19:30），第45屆普遍定期審議——審議中國會議在聯(lián)合國萬國宮舉行。會議由聯(lián)合國人權(quán)理事會主席奧馬爾·茲尼貝爾（Omar Zniber）主持。
第四輪會議首先由中國代表團(tuán)團(tuán)長、中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表代表陳旭大使作國家報告。他總結(jié)了中國在人權(quán)事業(yè)上取得的歷史性成就，強調(diào)中國堅持把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的一項重要工作，走出了一條順應(yīng)時代潮流，適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路。中國堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅持人民主體地位，確保人民成為國家、社會和自己命運的主人，扎實推進(jìn)十四億多中國人民共同富裕，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多、更公平地惠及全體人民。中國堅持走和平發(fā)展道路，為世界人權(quán)事業(yè)貢獻(xiàn)中國力量，以人類前途為懷，以人民福祉為念，推動構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)更加美好的世界。
會議第二階段，由一百多個國家分三組進(jìn)行互動發(fā)言，中國代表團(tuán)成員在每組國家發(fā)言后對所提問題與建議進(jìn)行回應(yīng)和總結(jié)。在互動環(huán)節(jié)，各國代表對中國在各人權(quán)領(lǐng)域取得的巨大成就和對世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出的不懈努力給予充分肯定和贊賞，主要包括：一、贊賞中國政府完成了《國家人權(quán)行動計劃（2016—2020年）》中的所有既定目標(biāo)和任務(wù)，以及在促進(jìn)、保護(hù)和尊重人權(quán)方面做出的承諾和取得的進(jìn)展；二、贊賞中國在扶貧和提前實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)方面取得的重大進(jìn)展，以及為全球減貧和發(fā)展作出的重大貢獻(xiàn)；三、贊賞中國自第三輪普遍定期審議以來，頒布了一系列法律并修訂了現(xiàn)行法律，改善了對人權(quán)的保護(hù)；四、贊賞中國在加強婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)利方面以及實現(xiàn)發(fā)展、擴(kuò)大和改善全民教育和衛(wèi)生系統(tǒng)并提供充足住房方面所做出的努力；五、贊賞中國在縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和確保城鄉(xiāng)工人的平等就業(yè)，以及履行打擊強迫勞動的國際義務(wù)方面所作出的努力；六、贊賞中國建設(shè)性地參與普遍定期審議，幾乎接受了上一個審議周期的所有建議，并積極與聯(lián)合國人權(quán)機制開展合作；七、贊賞中國政府在政治體制和發(fā)展道路上所選擇的適合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路，以及確保平等享有人權(quán)和實現(xiàn)共同繁榮的中國式現(xiàn)代化道路；八、贊賞中國在推動批準(zhǔn)一系列國際人權(quán)文書方面取得的進(jìn)展，如1930年《強迫勞動公約》、1957年《廢止強迫勞動公約》和《馬拉喀什條約》；九、贊賞中國尊重并確保屬于少數(shù)民族和宗教少數(shù)群體的人的權(quán)利，特別是在新疆和西藏，尤其在新疆實行獨特的民族區(qū)域自治制度，無疑保障了新疆各族人民的政治權(quán)利。
各國也提出了關(guān)切和建議，主要集中在以下幾個方面：一、繼續(xù)扶貧努力，注重彌合城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)平等就業(yè)和平等享有社會保障；二、保障包括婦女、兒童、老年人、殘疾人以及少數(shù)民族等群體權(quán)利，進(jìn)一步實行保障性立法措施；三、批準(zhǔn)尚未批準(zhǔn)的主要國際人權(quán)文書；四、深化司法改革，保障法律面前人人平等，減少適用或考慮暫停適用死刑；五、堅持沿著中國人民選擇的發(fā)展道路充分發(fā)展全過程人民民主，繼續(xù)舉辦人權(quán)領(lǐng)域國際交流活動，推動全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展；六、與所有人權(quán)條約機構(gòu)充分合作，并落實其建議；七、加強人權(quán)教育和培訓(xùn)，提高人權(quán)意識；八、加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
會議的第三階段由中國代表團(tuán)就以上問題的主要方面進(jìn)行回應(yīng)。中國代表團(tuán)表示中國政府堅持以人民為中心，實行全過程人民民主，保障全體人民生存和發(fā)展的基本權(quán)利。中國認(rèn)真履行人權(quán)條約義務(wù)，積極參與全球人權(quán)治理，承諾將繼續(xù)積極參加聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)，同各國共同努力，推動國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。最后，中國代表團(tuán)團(tuán)長陳旭大使進(jìn)行結(jié)論性發(fā)言：中國人權(quán)事業(yè)取得了歷史性成就，中國推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實踐，為各國特別是發(fā)展中國家自主探索人權(quán)發(fā)展道路提供了全新的選擇。中國愿繼續(xù)在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，同各方積極開展建設(shè)性的人權(quán)對話，共同推動全球人權(quán)治理朝著更加公正合理包容的方向發(fā)展。
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