中國式現(xiàn)代化為人的自由全面共同發(fā)展創(chuàng)造條件
南開大學人權(quán)研究中心主任 常健
中國式現(xiàn)代化的目標，不僅是要促進物的全面豐富，而且還要促進人的全面發(fā)展。實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，既是中國式現(xiàn)代化要實現(xiàn)的根本目標，也是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的終極價值追求。為此，中國通過不斷加強四個方面的人權(quán)保障，努力在現(xiàn)代化進程中促進所有人實現(xiàn)自由全面共同發(fā)展。
首先，人的發(fā)展需要相應(yīng)的物質(zhì)和經(jīng)濟基礎(chǔ)。為此，中國堅持以發(fā)展促人權(quán)，努力提高生產(chǎn)能力，并將發(fā)展成果用于改善人民生活，不斷提升人民生存權(quán)的保障水平。在基本生活水準權(quán)利保障方面，截至2022年底，全國城市低保平均達752元/人/月，農(nóng)村低保標準達6985元/人/年，較2018年底分別增長了29.7%和44.5%。在住房權(quán)保障方面，10年來，中國累計完成投資14.8萬億元，建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房5900多萬套，1.4億多群眾實現(xiàn)安居。在健康權(quán)保障方面，中國2019年制定了基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法，全國基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。截至2022年底，全國建有各類基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)近98萬個，90%的家庭能夠在15分鐘內(nèi)到達最近的醫(yī)療點。全國孕產(chǎn)婦死亡率下降至15.7/10萬，嬰兒死亡率下降至4.9‰，5歲以下兒童死亡率下降至6.8‰，主要健康指標居于中高收入國家前列。在社會保障權(quán)保障方面，中國建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。2018年至2022年，年均保障低保人員4000萬人以上、特困人員近500萬人、臨時救助人員1000萬人次左右，對6600多萬低收入人口實施動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶。在環(huán)境權(quán)保障方面，中國人工造林規(guī)模全球第一，可再生能源開發(fā)利用規(guī)模全球第一，新能源汽車產(chǎn)銷量全球第一，風電、太陽能裝機容量占全球1/3以上。長江干流和黃河干流全線達到II類水質(zhì)。
其次，人的全面發(fā)展需要全面參與社會各領(lǐng)域生活。為此，中國采取建立相應(yīng)的制度并采取各種政策措施，為社會成員全面參與社會各領(lǐng)域生活提供適宜條件。在經(jīng)濟領(lǐng)域，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，努力實現(xiàn)充分和高質(zhì)量就業(yè)，堅決反對各種就業(yè)歧視，保障公民的工作權(quán)。2018至2022年，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.5%及以內(nèi)。2022年國務(wù)院制定了《促進個體工商戶發(fā)展條例》。2019年國務(wù)院制定了《保障農(nóng)民工工資支付條例》，2018年以來，月最低工資標準平均值年均增長約3.7%。在政治領(lǐng)域，中國積極推進全過程人民民主，在選舉、協(xié)商、決策、管理和監(jiān)督等全鏈條的各個環(huán)節(jié)保障公民的選舉權(quán)、知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，2018年修改了人民陪審員法和公務(wù)員法，2019年修訂了《政府信息公開條例》，2020年修改了選舉法，2021年修改了全國人民代表大會組織法。在社會領(lǐng)域，中國2021年修改了教育法，2022年修訂了職業(yè)教育法，在學前教育、基礎(chǔ)義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和大學教育不斷加大投入力度，持續(xù)提升受教育權(quán)保障水平。2022年，全國學前教育毛入園率提升至89.7%，九年義務(wù)教育鞏固率達到95.5%，高中階段教育毛入學率為91.6%，高等教育毛入學率達到59.6%。在文化領(lǐng)域，中國積極支持文件事業(yè)和文件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為公民參與文化生活、共享文化成果創(chuàng)造條件。同時，不斷加強對各種文化遺產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)的保護，修改了專利法和著作權(quán)法。
再次，人的自由發(fā)展需要依法保障公民各項自由權(quán)利。中國制定了一系列法律法規(guī)，保障公民的人身自由與安全、表達自由權(quán)、宗教信仰自由權(quán)、財產(chǎn)自由權(quán)、個人信息自由權(quán)等。近年來，中國制定了民法典、個人信息保護法、反信息詐騙法、法律援助法、監(jiān)察法、社區(qū)矯正法，修改了刑法、刑事訴訟法、行政處罰法。
最后，所有人的共同發(fā)展需要保障權(quán)利的平等享有，并對處于不利地位的社會特定群體的權(quán)利予以特殊保護。中國采取積極措施保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體的權(quán)利，保護他們免受各種歧視，滿足他們的各種特殊需求。中國近年來制定了反家庭暴力法、無障礙環(huán)境建設(shè)法，修改了婦女權(quán)益保障法、未成年人保護法、老年人權(quán)益保障法，制定實施了《中國婦女發(fā)展綱要》《中國兒童發(fā)展綱要》《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》、《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》等中長期規(guī)劃。同時，大力開展脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、對口支援，努力縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，使貧困人口能夠平等享有發(fā)展成果。中國通過精準扶貧方略，已使近1億農(nóng)村貧困人口全部擺脫絕對貧困，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標。
中國在生存權(quán)、參與權(quán)、自由權(quán)、平等權(quán)保障方面所作出的上述努力，為在現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)所有人的自由全面共同發(fā)展創(chuàng)造了條件。2022年，中國大陸居民人均預(yù)期壽命已達到78.2歲，新增勞動力平均受教育年限人均達到14年。2023年全國人均國民生產(chǎn)總值達到8.94萬元，折合約1.269萬美元；全年全國居民人均可支配收入39218元，折合約5565美元；全國居民人均可支配收入中位數(shù)33036元，折合約4688美元。中國在聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù)中的排名持續(xù)上升，2001年進入中等人類發(fā)展指數(shù)國家行列，2013年進入高人類發(fā)展指數(shù)國家行列。這顯示了中國式現(xiàn)代化和中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展道路在促進人的自由全面共同發(fā)展上的突出優(yōu)勢。
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