編者的話：當(dāng)?shù)貢r間1月24日下午，中國人權(quán)研究會在日內(nèi)瓦舉辦中國式現(xiàn)代化與人權(quán)保障邊會，本報刊發(fā)幾位與會專家的精彩發(fā)言內(nèi)容，從不同角度解讀中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。
中國式現(xiàn)代化促進(jìn)人的自由全面發(fā)展
常健
中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)，不僅是要促進(jìn)物的全面豐富，而且還要促進(jìn)人的全面發(fā)展。實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，既是中國式現(xiàn)代化要實現(xiàn)的根本目標(biāo)，也是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的終極價值追求。為此，中國通過不斷加強四個方面的人權(quán)保障，努力在現(xiàn)代化進(jìn)程中促進(jìn)所有人實現(xiàn)自由全面共同發(fā)展。
首先，人的發(fā)展需要相應(yīng)的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為此，中國堅持以發(fā)展促人權(quán)，努力提高生產(chǎn)能力，并將發(fā)展成果用于改善人民生活，不斷提升人民生存權(quán)的保障水平。在基本生活水準(zhǔn)權(quán)利保障方面，截至2022年年底，全國城市低保平均達(dá)752元/人/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)6985元/人/年，較2018年年底分別增長了29.7%和44.5%。在住房權(quán)保障方面，10年來，中國累計完成投資14.8萬億元，建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房5900多萬套，1.4億多群眾實現(xiàn)安居。在健康權(quán)保障方面，中國2019年制定了基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法，全國基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。在社會保障權(quán)的實現(xiàn)方面，中國建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。在環(huán)境權(quán)保障方面，中國人工造林規(guī)模全球第一，可再生能源開發(fā)利用規(guī)模全球第一，新能源汽車產(chǎn)銷量全球第一，風(fēng)電、太陽能裝機容量占全球1/3以上。長江干流和黃河干流全線達(dá)到II類水質(zhì)。
其次，人的全面發(fā)展需要全面參與社會各領(lǐng)域生活。為此，中國建立相應(yīng)的制度并采取各種政策措施，為社會成員全面參與社會各領(lǐng)域生活提供適宜條件。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，努力實現(xiàn)充分和高質(zhì)量就業(yè)，堅決反對各種就業(yè)歧視，保障公民的工作權(quán)。在文化領(lǐng)域，中國積極支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為公民參與文化生活、共享文化成果創(chuàng)造條件。
再次，人的自由發(fā)展需要依法保障公民各項自由權(quán)利。中國制定了一系列法律法規(guī)，保障公民的人身自由與安全、表達(dá)自由權(quán)、宗教信仰自由權(quán)、財產(chǎn)自由權(quán)、個人信息自由權(quán)等。
最后，所有人的共同發(fā)展需要保障權(quán)利的平等享有，并對處于不利地位的社會群體的權(quán)利予以特殊保護(hù)。中國采取積極措施保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等群體的權(quán)利，保護(hù)他們免受各種歧視，滿足他們的各種特殊需求。同時，大力開展脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、對口支援，努力縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，使貧困人口能夠平等享有發(fā)展成果。中國通過精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，已使近1億貧困人口擺脫絕對貧困，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)。
中國在生存權(quán)、參與權(quán)、自由權(quán)、平等權(quán)保障方面所作出的上述努力，為在現(xiàn)代化進(jìn)程中實現(xiàn)所有人的自由全面共同發(fā)展創(chuàng)造了條件。（作者是南開大學(xué)人權(quán)研究中心主任）
西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效傳承保護(hù)
索朗卓瑪
西藏作為一個具有悠久歷史和獨特文化傳統(tǒng)的地區(qū)，擁有豐富的傳統(tǒng)文化資源。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，西藏的傳統(tǒng)文化煥發(fā)出新的活力，并得到了廣泛的關(guān)注和保護(hù)。
一是古建筑的保護(hù)與修復(fù)：西藏?fù)碛斜姸嗪陚邀惖墓沤ㄖ?，如布達(dá)拉宮、大昭寺等。中央政府將這些古建筑列為國家重點文物保護(hù)單位，并投入大量資金用于修繕和保護(hù)。通過精細(xì)的修復(fù)工作，這些寶貴的古建筑得以延續(xù)其歷史風(fēng)貌，成為西藏文化傳統(tǒng)的象征和見證。
二是藏文典籍的保護(hù)和利用：1984年，國家撥款新建西藏自治區(qū)檔案館，保存和收藏了大量珍貴的藏文檔案。持續(xù)支持重要藏文經(jīng)典的搜集、整理、翻譯和出版工作，組織對勘出版《中華大藏經(jīng)》藏文版，搶救整理《格薩爾王傳》，出版《先哲遺書》叢書、《中華大典·藏文卷》、“雪域文庫”叢書等眾多寶貴藏文典籍。
三是傳統(tǒng)藝術(shù)的保護(hù)和傳承：西藏傳統(tǒng)藝術(shù)是其文化遺產(chǎn)的重要組成部分。中央政府通過設(shè)立藝術(shù)院校和培訓(xùn)中心，培養(yǎng)年輕人對傳統(tǒng)藝術(shù)的興趣，提高他們的技藝水平。同時，政府還鼓勵藝術(shù)家進(jìn)行創(chuàng)新和融合，使得傳統(tǒng)藝術(shù)得以煥發(fā)新的生命力。
四是文化節(jié)慶活動的舉辦：西藏?fù)碛胸S富多樣的傳統(tǒng)文化節(jié)日和活動，如藏歷新年、藏戲表演等。政府每年都會組織各種文化節(jié)慶活動，通過展覽、演出、比賽等方式，讓更多的人了解和體驗西藏傳統(tǒng)文化，促進(jìn)其傳承與發(fā)展。
五是教育和研究機構(gòu)的建立：政府積極投資建設(shè)涉藏高等院校和研究機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)人才并推動相關(guān)學(xué)術(shù)研究，為西藏文化的傳承和發(fā)展提供了堅實的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。
六是文化交流與合作的開展：政府積極開展國際間的文化交流與合作，進(jìn)一步推動西藏文化的傳播和發(fā)展。通過與其他國家的藝術(shù)家、學(xué)者和文化組織進(jìn)行交流，西藏的傳統(tǒng)文化得到了更廣泛的認(rèn)可和關(guān)注，并獲得了更多的國際合作機會。
以上措施和實踐表明，西藏傳統(tǒng)文化得到了有效的保護(hù)和傳承。中央政府的政策支持、資金投入、教育培訓(xùn)和國際交流，以及當(dāng)?shù)鼐用窈拖嚓P(guān)機構(gòu)的積極參與，共同推動了西藏文化傳統(tǒng)的發(fā)展。這些有效地保護(hù)了西藏的獨特文化遺產(chǎn)，使其得以傳承和發(fā)揚光大。（作者是中國藏學(xué)研究中心宗教研究所助理研究員）
中國式現(xiàn)代化新疆實踐取得重要成果
熱米娜·肖凱提
中國式現(xiàn)代化的新疆實踐進(jìn)程中，新疆人權(quán)事業(yè)得到快速發(fā)展，各族群眾的勞動權(quán)和受教育權(quán)得到充分保障，新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善取得了前所未有的成就，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。
自2012年以來，新疆大力實施就業(yè)惠民工程，持續(xù)加大就業(yè)培訓(xùn)力度，積極拓寬就業(yè)渠道，有效擴大就業(yè)容量，就業(yè)形勢持續(xù)向好，各族群眾收入水平不斷提升、生活質(zhì)量越來越高。
一、在中國式現(xiàn)代化的新疆實踐中，通過實施教育惠民工程，新疆的學(xué)前教育、九年義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育、職業(yè)教育均達(dá)歷史最高水平，新疆的勞動力素質(zhì)明顯提升。
因課題研究需要，我近期在南北疆各個地方調(diào)研。在喀什市調(diào)研期間，我看到南疆城鎮(zhèn)與農(nóng)村已經(jīng)實現(xiàn)了15年免費教育，實施學(xué)生午餐全額政府買單制度，各民族學(xué)生坐在寬敞整潔的教室里學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識，瑯瑯讀書聲從拔地而起的嶄新教學(xué)樓中傳出。
喀什大學(xué)東城校區(qū)、喀什理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院實現(xiàn)全面招生，中山大學(xué)附屬喀什醫(yī)院（國家區(qū)域醫(yī)療中心） 投入使用，喀什文化藝術(shù)中心、喀什體育公園等重大文化工程開工建設(shè)進(jìn)一步發(fā)揮作用。
二、新疆大力實施積極的就業(yè)政策，對農(nóng)村富余勞動力，重點實施就地就近就業(yè)政策，因地制宜建立鄉(xiāng)村“衛(wèi)星工廠”“扶貧車間”吸納就業(yè)，扶持農(nóng)村勞務(wù)合作組織帶動就業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）園區(qū)穩(wěn)定就業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。
阿孜古麗·多來提是新疆和田地區(qū)洛浦縣人，也是享受了新疆就業(yè)扶貧政策的農(nóng)村姑娘。當(dāng)?shù)卣畬Πò⒆喂披愒趦?nèi)的很多少數(shù)民族青年進(jìn)行了技能培訓(xùn)與指導(dǎo)，阿孜古麗學(xué)會了很多時髦的服裝設(shè)計與裁剪、縫紉技術(shù)。2016年11月，阿孜古麗·多來提在洛浦縣杭桂鄉(xiāng)玉吉米勒克村2小隊注冊了“圖衣姑服裝有限責(zé)任公司”，開始帶領(lǐng)當(dāng)?shù)氐那嗄暌黄饘W(xué)習(xí)技術(shù)、一起創(chuàng)業(yè)，干起了衛(wèi)星小工廠，生意越來越紅火。洛浦縣政府為了扶持阿孜古麗等當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家，扶持她繼續(xù)帶動農(nóng)村待業(yè)青年學(xué)技能、積極就業(yè)、創(chuàng)造產(chǎn)能，每年都會劃撥資金對其教育培訓(xùn)專項補貼。目前，阿孜古麗公司生產(chǎn)的服裝遠(yuǎn)銷疆內(nèi)外，她也經(jīng)常去廣州、上海等地參加交流、學(xué)習(xí)活動。
三、新疆大力實施積極的勞動就業(yè)政策，依法保障各族群眾的勞動權(quán)益，努力讓廣大勞動者體面勞動，創(chuàng)造美好生活，體現(xiàn)了國際社會的共同價值追求，為維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展做出了不懈努力。
一直以來，新疆積極響應(yīng)國際社會體面勞動倡議。始終堅持以人為本，積極響應(yīng)國際勞工組織倡議，認(rèn)真落實《中國體面勞動國別計劃（2016—2020）》，將體面勞動理念融入國家政策和發(fā)展規(guī)劃。據(jù)調(diào)查顯示，近年來，為提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，南疆地區(qū)的棉花種植戶紛紛開始引進(jìn)新技術(shù)，購買新機械設(shè)備，逐步實現(xiàn)了精量播種、水肥一體化、測土配方施肥、高效采棉等生產(chǎn)全過程機械化。（作者是新疆大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）
三大倡議促進(jìn)國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展
毛俊響
實現(xiàn)人人得享人權(quán)，是國際社會的普遍共識。但是，在如何推進(jìn)國際人權(quán)事業(yè)方面，各國有不同的主張。有的國家認(rèn)為本國人權(quán)觀念和制度模式是放之四海而皆準(zhǔn)的，從而不惜以強制方式在世界范圍內(nèi)推廣其人權(quán)觀念和模式。事實證明，這種將人權(quán)普遍性等同于人權(quán)模式普遍性的認(rèn)識是錯誤的，在實踐中也在某些地區(qū)或國家造成新的人權(quán)危機。在百年未有之大變局疊加世紀(jì)疫情的背景下，中國提出“全球安全倡議”“全球發(fā)展倡議”“全球文明倡議”，是契合國際人權(quán)事業(yè)要求的。
第一，全球安全是推進(jìn)國際人權(quán)事業(yè)的基本前提。自二戰(zhàn)以來，國際社會就形成一種普遍共識，那就是和平與人權(quán)互為基礎(chǔ)。構(gòu)建全球安全是推進(jìn)國際人權(quán)事業(yè)的基本前提，尊重和保障人權(quán)是實現(xiàn)全球安全的必然要求。中國提出全球安全倡議，是回應(yīng)國際社會維護(hù)世界和平、防止沖突戰(zhàn)爭的迫切需要，對維護(hù)共同安全與持久和平、促進(jìn)國際人權(quán)事業(yè)和人類文明進(jìn)步具有重要意義。
第二，全球發(fā)展是推進(jìn)國際人權(quán)事業(yè)的基本路徑。發(fā)展是實現(xiàn)人權(quán)的路徑，發(fā)展權(quán)也是一項基本人權(quán)。實現(xiàn)人人得享人權(quán)是一種美好的社會理想，這種理想需要靠國際社會共同努力才能得以實現(xiàn)。推進(jìn)國際人權(quán)事業(yè)，實現(xiàn)各國的共同繁榮，可持續(xù)發(fā)展是基本前提。發(fā)展是解決一切問題的鑰匙，應(yīng)當(dāng)將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的核心位置，持續(xù)關(guān)注減貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域。全球發(fā)展倡議強調(diào)堅持發(fā)展優(yōu)先，有助于實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，也為各國制定可持續(xù)發(fā)展政策、推進(jìn)國際人權(quán)事業(yè)提供了思路和啟示。
第三，尊重文明多樣性是推進(jìn)國際人權(quán)事業(yè)的必然要求。人權(quán)文明是人類文明的重要組成部分。全球文明倡議強調(diào)尊重文明多樣性，必然包含尊重人權(quán)文明多樣性。強調(diào)各種人權(quán)觀念平等、互鑒、對話、包容，寬容理解不同文明對人權(quán)內(nèi)涵的認(rèn)識，不將自己的人權(quán)價值觀和模式強加于人，不搞意識形態(tài)對抗；重視人權(quán)文明傳承和創(chuàng)新，充分挖掘各國歷史文化的人權(quán)價值，推動各國優(yōu)秀傳統(tǒng)人權(quán)文化在現(xiàn)代化進(jìn)程中實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；加強國際人文交流合作，構(gòu)建全球人權(quán)文明對話合作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各國人民相知相親，共同推動人類文明發(fā)展進(jìn)步。（作者是中南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任）
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